农科院科技推广体系建设汇报材料20111128.doc

重庆市农业科学院情况汇报（2011年11月28日）尊敬的张书记、颜处长：非常欢迎张书记一行到我院调研，借此机会，就我院建设发展、农业科技改革发展等情况简要汇报如下：一、重庆市农科院建设与发展情况（一）机构与制度建设。2005年12月市政府批复同意组建市农科院，2006年6月法人登记注册。重庆市农科院是国内最后组建的一个省级农科院，结束了直辖市长达十年没有农科院的历史。全院现有职工1300人，其中在职职工532人，设有8个职能处室和13个研究机构，研究范围已拓展到除养殖以外的所有农业科技领域。围绕市委市政府确立的“西部一流、全国先进”的建院目标，我们确定了“科研立院、人才兴院、服务强院”的办院方针，积极探索体制机制创新，确立了“一级法人、两级管理”的管理体制和“一级法人，两级核算”的运行机制，按照建立现代科研院所管理制度的要求，逐步建立了一批科技管理、人才培养、财务管理等规章制度。（二）基本建设。组建以来，市委、市政府高度重视农科院的组建工作，成立了市政府农科院基本建设领导小组，确立了“资产置换、整体搬迁、异地重建”的建院模式，批复了市农科院建设规划，出台了优惠政策，落实了3000万元科研实验大楼建设经费，把农科院建设纳入全市100个重点建设项目之一。在基本建设的关键时期又追加6000万元经费给予支持，进一步调整优化了农科院基本建设方案，市委常委、常务副市长马正其现场专题办公并形成市政府2010年94号专题纪要的基本建设筹资方案，现正逐步落实之中。（三）科技工作。过去五年是农科院初创建设的五年，我们牢记创造重庆农业问题解决方案的核心使命，全面履行科技创新和服务“三农”的基本职责，建设、科研两手抓、两不误的工作思路。科技创新瞄准重庆特殊的丘陵山地、高温寡日等制约现代农业发展的瓶颈难题，致力新科技的发明，破解产业发展重大难题。科技服务面向统筹城乡发展和建设内陆开放型经济的全市经济建设主战场，充分发挥科技成果和科技人才资源优势，致力新服务的供给，将科技与产业紧密结合，不断探索科技服务新途径、新办法、新模式，让科技成果惠及民生。一是着力推进科技创新工作。“十一五”期间，全院累计承担各类科研项目285项（其中国家级项目26项，国家部委、市级项目185项），登记成果41项，获市级以上奖励19项，新审（鉴、认）定品种69个（其中，国审品种12个），39个品种获得国家品种权保护，培育新材料500多个，获得专利25项（其中，发明专利6项），出版专著14部，公开发表科技论文720余篇。水稻、玉米、蔬菜等学科成功跻身国家创新团队。建院五年来，围绕“米袋子、菜篮子、油罐子、果盘子、茶杯子”等与民生发展息息相关的主题，全院充分发挥科技支撑引领“三农”的作用，坚持应用研究为主，走科技研发与科技服务两结合的路子。水稻良种的开发与创新坚实地盛满了老百姓的“米袋子”。研发、培育、示范推广Q优、渝优两大系列优质水稻品种，推广良种1600多万公斤，推广面积3000余万亩，在全市品种市场占有率超过50%，并辐射、覆盖全国20多个省、市、自治区，新增社会效益达数十亿。蔬菜良种的培育与技术的示范推广不断地丰富了老百姓的“菜篮子”。全院先后选育了辣椒、茄子、番茄、黄瓜、鲜食玉米等蔬菜新品种32个，研发嫁接技术、工厂化育苗、设施栽培等先进实用技术100余项，有力地支撑起重庆乃至西南地区蔬菜产业的快速发展。鲜食糯玉米育种达国际先进水平，普通玉米育种持续领跑西南。油菜产业技术模式的创新与推广有力地保障了老百姓的“油罐子”。由我院牵头、联合各产油大县实施重庆市油菜高产创建项目，初步建立了符合现代农业产业体系发展要求，紧密结合并覆盖现代油菜产业产前、产中和产后各环节的新型科技创新和服务模式，自2007年实施以来，到2009年全市油菜面积达到287.8万亩，较2006年增长43.5%，总产达到34.2万吨，较2006年增长45.6%。果树品种的引种与选育极大地改善了老百姓的“果盘子”。全院以名、特、优、稀为重点，引进柑橘、葡萄、枇杷、龙眼、桃等优良品种30多个，培育渝红橙、渝早橙、梨橙3个柑橘优良品种，延长了原料供应时间，为橙汁加工产业的发展起到了支撑作用。茶叶品牌的塑造和工艺的开发持续地优化了老百姓的“茶杯子”。围绕茶树种植和茶叶加工两大领域，育成国家级茶树良种11个，省级良种4个，研制开发名优茶系列产品20多个。“永川秀芽”被评为全国名茶，多次荣获国际农博会、茶博会金奖；自主研制茗茶自动化生产线，获得专利授权10项。二是加快推进科技成果转化和服务工作。经过多年努力，构建起覆盖巴渝大地的多形式、多层次、宽领域的成果转化网络和平台，辐射全国主要地区的成果转化品牌效应初步形成，科技成果在东南亚和非洲相关国家近年声名鹊起。全院在市内20多个区县建有新品种、新技术试验示范基地200余个，常年展示新品种100余个，展示水稻抛秧、节水灌溉、蔬菜嫁接、稻菜套作、防灾减灾等新技术20多项；建成特色农业中试熟化基地7个、核心示范片60余个、示范面积20000余亩，展示实用新技术10余项，实施农业科技示范推广项目80余项，面积1000万余亩。与石柱、武隆、酉阳、潼南、南川、永川区合作共建了6个“专家大院”，实现农户与专家“零距离”接触。全院科技产品营销网络和服务网点遍布全国，在国内已建有种子经营分支机构50余个，与100多个推广应用经营单位搭建了合作推广关系，建立了900多个新品种试验示范点，产品辐射国内云、贵、川、湘、鄂等30多个省市自治区。先后在越南、孟加拉和坦桑尼亚等国家建立了“亚洲区域优质高产农作物示范田”和“农业技术示范中心”。 2010年11月19日，我院承担的中国援助坦桑尼亚农业技术示范中心项目顺利通过了国家商务部、坦桑尼亚农业部的验收并综合评定项目为“极优（excellent）”等级，受到国家商务部的高度赞赏。三是着力推进人才队伍建设。建院以来，全院加大引智育智力度，筑巢引凤，搭建舞台，塑造良好环境，先后引进了硕士51名，博士10名，建立了博士后工作站。经过5年发展，全院人才队伍出现了三方面变化：即，人才总量有了变化，科研人才由2006年的262人增加到2010年320人；人才结构有了变化，拥有高级技术职称人员由105人增加到138人（其中正高33人），拥有硕士及以上学位人员由40人增加到91人；人才层次有了变化，2人受聘为国家现代农业产业技术体系岗位专家，7人成为国家综合试验站站长，1人成为新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院特殊津贴专家增至25人。回首过去的五年，全院在艰难中前行，更在重组中壮大、变革中发展。在建设与发展中获得了一些经验和体会：一是充分发挥体制优势，学科交融协作攻克重庆农业与农村经济发展重大关键技术难题。针对重庆特殊的春季低温阴雨、夏秋高温伏旱、冬春低温寡日等非生物逆境和病虫草鼠等生物灾害、丘陵山地生态环境等制约农业产业发展的瓶颈难题，全院聚集遗传育种、资源环境、贮藏加工、农业机械、农业工程、科技信息、农业经济等学科，从技术创新、政策设计等不同层面协同攻关。针对产业发展、农业增效和农民增收的经典命题，集成有关良种、良法、良制、良具、良田的系列科技成果，构建完整的产业技术链，开展多学科全方位科技服务。二是秉承开放办院，借助各种资源上天入地。加强与中国科学院、中国农科院等国家级机构的合作与交流，联合承担国家级科技项目，以此拓宽视野、转变思维方式、培养科研技能、拓宽信息渠道，从而达到培养人才队伍的目的。变革服务方式，由产中拓展到全程服务，从单项技术拓展到综合技术体系服务。创新技术扩散模式，实施开放性科技资源的空间布局，与区县政府共建农科院分支机构，增强区域经济内生性增长能力，有力地支撑了区域特色产业发展，塑造了良好的科技形象。面向新型产业组织，加大跟龙头企业、农业合作组织等的合作力度，服务于战略定位、产业选择、产业技术难题等环节，建立起紧密型的科技合作关系。（四）“十二五”计划。基本思路是科技研发出成果、科技转化出成效、科技展示出形象、科技管理出活力。总体目标概括为“4321”，即完善科技研发功能、成果转化功能、资源共享功能、人才汇聚功能等四大功能，构建科技创新体系、成果转化体系和支撑保障体系等三大体系，提升科技创新能力和科技服务能力等两大能力，建成长江上游山地农业科技创新中心。重点做好以下六方面的工作，推动农业科技进步，进一步发挥科技对“三农”的支撑作用：第一，在科技创新领域，重点实施八大科技工程：大力推进良种创新工程、现代种业工程、新时期“菜篮子”科技支撑工程、现代茶业工程、现代特色果业工程、山地农业机械化科技助推工程、现代农业科技示范工程和 “两翼”农户万元增收科技支撑工程。各类作物的良种创新、山地机械、节本增效、逆境防控、保优栽培等重大共性关键技术的研究与运用是关键。第二，在科技服务领域，提升科技服务质量和水平。科研人员要深入田间地头，良种要深入到千村万户，技术要深入到农业产业链。年推广良种100个以上、先进实用技术150套以上、推广面积3000万亩以上，成果转化率95%以上，科技贡献率达到55%，每年创造社会经济效益30亿元以上。第三，条件建设方面，大力实施科研条件提升工程。一方面努力向上级部门争取启动全市农业科技基础工作资金，建立适应我市市情的农业科技基础性工作制度，加速我市农业由粗放型农业向集约型农业发展方式和由经验型生产方式向科学型生产方式的双重转变；另一方面积极争取国家和地方的平台项目支持，力争到“十二五”末我院科研装备达到全国省级农科院的中等水平。第四，加强人才培养和引进工作。一是实施人才素质提升暨百名博士引进培养工程。整合“院长人才培养基金”和“青年人才培养基金”，设立农业科技 “增智引智”专项基金500万元。用于高层次人才与学科带头人、青年人才的培养引进；期望到“十二五”末，全院拥有百名博士人才。二、农业科技改革发展体会与建议（一）科技兴农，先兴科技。农业始终是强基固本的战略产业，粮食生产始终是兴国安民的头等大事。“十二五”期间，我国农业与农村经济发展将持续面临人口增加、耕地减少、自然灾害频发以及农村劳动力结构已进入 “刘易斯区间”等因素，要确保粮食安全、农产品稳定供应、农产品质量安全、增加农民收入等目标的实现，都离不开农业科技创新和服务。从长远来讲，农业发展的潜力在科技，希望在科技，根本出路也在科技。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，特殊的市情及典型的丘陵山地特点特色决定了外引科技成果难以满足我市农业与农村经济社会发展需要，重庆农业科技的根本出路在于自主创新。例如，美国的玉米品种能在我国东北、华北地区大面积推广，但在西南山区表现不如我们自主选育的“渝单”品种。又如，国内其他地方的优质稻品种，在长江上游及武陵山区等高温伏旱地区却不能生产优质稻米，重庆生产优质稻米要靠重庆选育的“Q优”、“渝优”等品种。重庆市农科院建院仅五年，尚处于襁褓之中，与有着几十年建设发展历史的其他省级农科院相比，科技竞争力十分弱小，需要继续哺育和特殊的扶持，建议国家在扶优扶强的同时，充分考虑长江上游地区、武陵山区、三峡库区等南方丘陵山地农业发展需要，给予重庆市农科院科研平台和项目上的倾斜扶持。同时，鉴于农业科技公益性十分突出，建议尽快兑现农业科技事业单位绩效工资，落实农业科技人员待遇，稳定科技人员队伍。（二）稳定支持，适度竞争。实践表明，国家公益性行业科研专项经费和现代产业技术体系建设，通过制度创新和机制创新，对解决长期以来形成的农业科技条块分割、资源分散、低水平重复等问题进行了有益探索，特别是在农业科技工作和产业经济发展之间建立有效链接机制方面走出一条新路。以往科技人员的主要精力都放在了争取项目上，现在他们从没完没了地写申报书、参加答辩、签合同、中期检查、平时监督、年终总结检查等事务性工作中解脱出来。稳定支持的经费可以保证专家在不申请其他任何项目的前提下专心把科研做下去。同时，把论文写在了大地上，解决了科研生产脱节问题。一方面，根据现代农业产业技术体系建设实施方案（试行）（农科教发200712号）和关于指导地方开展现代农业产业技术体系建设工作的指导意见（农科教发20085号），对地方开展现代农业产业技术体系建设提出了明确要求，国内部分省市已建设起本地区的农业产业技术体系。为此，建议尽快启动实施重庆农业产业技术体系建设。另一方面，鉴于农业在国民经济中的基础地位和农业科研的公益性，建议设立重庆市农业科技成果转化资金专项。（三）创新机制，引领产业。2006年，国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见指出了农业科研机构应积极参与农业科技推广。国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见（国发20118号）明确要大力推行良种良法，产学研结合，积极稳妥地推进我市农作物“育繁推一体化”的现业种业研发体系建设。我院秉承“农业科研单位是农技推广体系中不可或缺的组成部分、科技推广是科技研发的自然延续和农业科技成功应用的保障”的理念，调整科技力量布局，调整组织结构和人才结构，大力实施良种创新工程及先进实用技术研发与推广，有力地支撑了重庆现代农业主导产业的发展。主要做法是聚合全院科技资源，实施“三进三带三增”行动（进农户、进田间、进产业，带种子、带技术、带信息，实现增产、增收、增效的目标）。“十一五”期间，我院育成水稻、玉米、蔬菜、小麦、茶树、柑橘等新品