区域性中心城市.ppt

关于区域性中心城市建设情况的汇报说明 区域性中心城市经济体量较大 对周边区县具有一定的影响辐射力 是我市国民经济的骨干组成部分 近年来 万州区 涪陵区 黔江区 江津区 合川区 永川区六个区域性中心城市发展加速 起到了区县经济发展排头兵的作用 但是 从实践科学发展观 落实 314 总体部署的要求来看 从国发 2009 3号文件对我市提出的战略定位来看 从解决我市区域发展存在的 小马拉大车 旁枝纤弱 等突出问题来看 区域性中心城市发展还需快马加鞭 一 关于区域性中心城市发展现状 六个区域性中心城市幅员面积占全市19 3 集聚全市22 8 常住人口 23 3 经济总量 正处于加速发展的黄金时期 六个区域性中心城市占全市面积比 六个区域性中心城市占全市常住人口比 六个区域性中心城市占全市经济总量比 从经济发展阶段 工业化和城镇化进程看 六个区域性中心城市已进入加速发展的重要时期 经济增长加速 直辖以来至2008年 六区GDP年均增速均超过11 最高为涪陵区 达到14 3 工业化 城镇化进程加速 工业增加值占GDP比重均超过30 城镇化率除黔江区外均超过50 第一 正处于经济发展高成长期 表1区域性中心城市GDP排序表 2008年 表2区域性中心城市人均GDP排序表 2008年 工业经济有一定体量 一批特色园区初具规模 初步构建起特色优势产业体系 2008年工业增加值495 66亿元 占全市24 3 高于GDP占比 第二 培植起各具特色的优势产业 工业增加值占比 表3区域性中心城市业发展基本情况表 均位于重庆与周边区域中心城市的主干道上均与都市区构建起快捷通道基本形成辐射周边的道路骨架交通方式向立体化方向发展 第三 交通通达度显著提高 旧城改造和新城拓展加快 城市基础设施水平提升 中心城市形象日渐凸显 第四 大城市骨架均已经摆开 在享受西部开发政策 三峡库区政策 少数民族地区等政策的同时 还享受市委 市政府部署一系列支持区域性中心城市建设政策措施 第五 政策助推力度空前 二 关于区域性中心城市发展存在的差距和问题 存在5大差距 一是发展水平不高 除涪陵区和永川区外 其他4区人均GDP低于全市平均水平 二是个体规模偏小 特别是与四川省同等规模的大城市相比 主要经济指标占比有一定的差距 见表4 表4区域性中心城市与四川省有关大城市规模比较 2008年 由于区域性中心城市规模不大 导致我市区域经济 一枝独大 旁枝纤弱 问题突出 都市区首位度高达3 4 远高于成都市首位度2 1 呈现 小马拉大车 局面 见表5 备注 城市首位度 指最大城市与第二位城市人口比值 是衡量城市规模分布状况的常用指标 表5四个直辖市核心区人口 面积带动比例表 三是集聚能力不够强 经济密度和人口密度低于一小时圈平均水平 分别仅相当于都市区的18 1 32 5 四是开放步伐不够快 6区外贸依存度仅为4 7 2007年 比全市低9个百分点 2008年实际利用内资合计142 93亿元 仅占全市总量的17 实际利用外资合计2 02亿美元 仅占全市总量的7 38 五是城市品质不够优 从城市形象看 无论从城市设计水平还是建设管理水平看 与区域性中心城市地位还不匹配 从城市规模看 6个区域性中心城市主城区面积和人口规模偏小 仅万州1个大城市 且普遍反映城市发展空间需求矛盾突出 难以适应新形势下城镇化 工业化加快推进的需求 从城市功能看 现阶段城市建设更多重在规模扩张 对照 五大重庆 建设要求 对照中心城市的功能要求 综合服务功能还有待提升 表6区域性中心城市城区发展及规划情况表 三 关于更好推动区域性中心城市建设的建议 一 强化中心定位 明确更高发展目标 今后5 10年 力争六个区域性经济中心城市GDP总量年均增速高于全市平均水平2 3个百分点 达到14 左右 到2012年 接近2000亿元 占全市30 提升发展战略定位 积极支持各区域性中心城市提升战略定位 按照市委对区域性中心城市的要求 结合即将全面开展的 十二五 规划编制 进一步深化研究战略定位 引导特色化发展 加强规划引领 引导产业分工 特色化发展 同时 根据发展条件差异 引导选择不同发展模式 支持江津区融入都市区发展 支持涪陵区 合川区 永川区打造与都市区功能互补的卫星城市 提升万州区 黔江区在渝东北地区 渝东南地区的集聚辐射能力 实施 产业布局优先 资源要素保障 城市功能强化 三大行动计划 每年滚动推出若干政策措施 予以强有力的具体支持 二 三大行动 助推 产业布局优先行动计划 国家重大产业项目和重大招商项目选址由市级平衡时 同等优先布局在区域性中心 建立并滚动实施区域性中心城市重大产业项目库 每年区域中心都有产业发展项目纳入全市重点建设名单 积极支持园区建设 加大土地整治和基础设施建设力度 提高园区承接产业入驻的综合能力 市新型工业化 产业技术研究与开发 中小企业发展等专项资金向中心城市倾斜 保持占全市总量比例不减少 资源要素保障行动计划 配置相匹配的资源要素和环境排放容量 不与其他区县一般高 一刀切 保障建设用地 工业用电用气优先安排 确保产业发展和城市开发建设对资源要素的需求 城市功能强化行动计划 完善城市总体规划 给予更加宽松的规划控制 帮助搞好城市形象设计 加大旧城改造力度 加快建设各区域性中心城市向都市区的多形式快捷联系 尽快构筑以区域性中心城市为枢纽的交通小循环 集中布局金融 海关 防疫 应急等分支机构或卫生 文化 体育等大型设施 增强其城市综合服务功能 把加大改革创新力度作为激发发展活力的根本举措 国务院3号文件关于改革试验 开放试点等优先放到区域性中心城市 在提升其经济辐射力的同时 也为区县经济加快发展提供可资借鉴的成功经验模式 集中梳理可在区域性中心城市率先试点的改革创新事项 分解责任 加强部门指导 强力推进实施 完善行政管理体制 进一步下放一批行政管理权限 为区域性中心城市充分发挥集聚辐射功能提供高效的体制运行环境 三 改革创新先行 针对六个区域性中心城市提出的若干具体困难 在统筹平衡基础上 采取 点对点 的方式 明确责任分工 帮助协调解决 万州 建设区域性交通枢纽 解决产业发展用气 用地等要素矛盾问题 支持设立出口监管仓库及保税仓库等 涪陵 工业用气 用地以及推动核电项目前期等问题 黔江 尽快编制武陵山区区域规划 加大扶贫开发力度 在重大基础设施 重点产业布局是予以倾斜支持 江津 支持尽快融入都