当涂县“十二五”环境保护规划.doc

当涂县当涂县 十二五十二五 环境保护规划环境保护规划 讨论稿 讨论稿 二二 一一 一一 年年 三三 月月 目目 录录 第一章第一章 总总 论论 1 1 1 1 指导思想 1 1 2 编制原则 1 1 3 编制依据及参考资料 2 1 4 规划年限 2 1 5 规划范围 2 第二章第二章 十一五十一五 环境保护回顾及环境保护回顾及 十二五十二五 环境保护的机遇与挑战环境保护的机遇与挑战 3 3 2 1 十一五 环境保护主要成就 3 2 2 存在主要问题 8 2 3 面临的机遇与挑战 9 第三章第三章 十二五十二五 环境保护的目标环境保护的目标 1111 3 1 规划目标 11 3 2 规划指标体系 12 第四章第四章 十二五十二五 生态环境保护规划生态环境保护规划 4 1 水环境保护规划 4 2 大气环境保护规划 4 3 噪声环境保护规划 4 4 固体废物环境保护规划 4 5 生态环境保护规划 4 6 环境保护监管能力建设 第五章第五章 规划工程及项目规划工程及项目 5 1 重点工程项目计划及投资估算 5 2 效益分析 第六章第六章 规划目标可达性分析规划目标可达性分析 第七章第七章 规划实施的保障措施规划实施的保障措施 7 1 机制保障 7 2 法制保障 7 3 能力保障 7 4 投资保障 7 5 舆论保障 一 当涂县一 当涂县 十二五十二五 环境保护规划环境保护规划 总总 论论 1 11 1 指导思想指导思想 十二五 时期是我县抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设战略机遇 构建新形势 实现新跨越的关键时期 也是环境保护压力剧增的矛盾突显期 为此 我县 十二五 时期环境保护工作的指导思想是 以邓小平理论和 三 个代表 重要思想为指导 全面贯彻落实科学发展观 通过严格环境执法 优 化产业布局 推动结构调整 转变增长方式 发展循环经济 实现污染减排 环境改善的目标 积极实施 四大战略 全力推进 四个集中 加快 四化 建设 在保护环境中求发展 在发展中解决环境问题 以建设 生态当涂 为 远景目标 努力把我县建设成为承接产业转移的优选区 全省战略性新兴产业 发展的集聚区 与长江三角合作发展的先行区 全国推进城乡一体化进程的示 范区 按照服务科学发展 改善环境质量 确保环境安全的工作目标 着力解 决危害人民群众健康的环境问题 以环境容量和产业结构调整为主线 加大污 染防治力度 全力解决影响全县经济 社会发展的环境制约瓶颈 以建设城乡 一体化为平台 全面拓展乡镇环境保护工作 建立生态安全体系 1 21 2 编制原则编制原则 1 共赢 把环保理念和要求纳入经济发展全进程 加强环保对经济发 展的引导和调控作用 推动加快转变经济发展方式 实现发展与环保的 共赢 2 突出重点 抓住主要环境问题 突出重点环节 实行全进程控制 取 得实效 1 3 三达标 功能区环境质量达标 污染物排放浓度达标 区域污染 物排放总量达标 4 四位一体 遵照目标 项目 投资 效益四位一体思路 力求科学 合理 循环渐进 5 协调一致 本规划与全县经济 社会发展等各项规划协调一致 1 31 3 编制依据编制依据 1 环保法 与环保法律 法规 标准及技术规范 2 当涂县县城总体规划 3 省环保 十二五 规划编制技术大纲 4 关于加快承接产业转移 全力推动当涂经济社会新一轮跨越式大发展 的意见 1 41 4 规划年限规划年限 基准年 2009 年 目标年 2015 年 1 51 5 规划范围规划范围 全县 1346Km2 2 二 二 十一五十一五 环境保护回顾及环境保护回顾及 十二五十二五 环境保护的机遇和挑战环境保护的机遇和挑战 2 12 1 十一五十一五 环境保护主要成就环境保护主要成就 十一五 期间 我县紧紧围绕 富民强县 的奋斗目标 锐意进取 攻坚克难 推动改革开放和现代化建设取得重大成就 全县经济和社会事业继 续保持快速发展态势 为 十一五 发展奠定了坚实的基础 2010 年 我县完 成地区生产总值 145 亿元 财政收入完成 18 亿元 与此同时 环境保护事业 也取得了显著成效 十一五 以来 我县认真贯彻落实科学发展观 以改善环境质量为目标 以主要污染物减排为主线 严把建设项目环境审批关 深化重点行业污染治理 严厉打击环境违法行为 加强领导 加大投入 攻坚克难 强势推进 环保各 项工作均取得了重大进展 环境质量保持稳定 二水厂取水口上游 500 米 下 游 200 米饮用水源一级保护区饮用水源水质达标率为 100 县城空气质量二级 县城各功能区噪声值均在控制值范围内 万元工业增加值废水 COD SO2 烟 尘排放量逐年下降 县域内没有小化工 小造纸等 十五小 重污染企业 2008 年县环保局获 马鞍山市五年环保专项行动先进集体 荣誉称号 2010 年获 第一次全国污染源普查全省先进集体 荣誉称号 2 位同志获 第一次 全国污染源普查全国先进个人 光荣称号 一 十一五 工作回顾 一 一 强化责任落实 形成齐抓共管的局面强化责任落实 形成齐抓共管的局面 一是将市环保目标考核指标和减排任务分解落实到相关部门和乡镇 工作 完成情况纳入乡镇和县经济开发区年度工作考核范围 明确任务 明确责任 形成了一级抓一级 层层抓落实的格局 二是建立健全了环保工作运行机制 3 部门相互配合 齐抓共管 设关不设卡 发展改革 经信 财政 环保 国土 住房和城乡建设 工商 安监 电力等相关部门联动 各负其责 严把环保准 入关和监管关 为我县经济健康发展创造了良好空间 三是县人大 县政协及 社会各界 积极关注 大力支持环境保护工作 依法监督和支持环保部门履职 行政 有力地推动了我县环保工作全面开展 形成了党委重视 人大监督 政 府主抓 政协参与 部门联动 社会各界齐抓共管的良好局面 二 强化源头把关 促进经济又好又快发展 严格执行环境影响评价和 三同时 制度 从源头控制污染 一是严格编 制和实施环保规划 当涂县环境保护 十一五 规划 于 2006 编制完成并颁 布实施 划定了严格保护区 有限开发区和集约利用区 实施分类管理 二是 严格建设项目环保准入 严格限制高物耗 高能耗和高污染项目上马 将环评 作为新建项目备案 申领工商证照的前置条件 在项目开发 招商引资 发展 产业过程中始终严把环评关 明确建设项目环保审批 六条 红线 即对不 符合国家产业政策 属于国家明令禁止的落后的生产工艺 能耗大 污染严重 的项目一律不批 对饮用水源可能产生污染的项目不批 对严重污染环境的 十五小 新六小 项目不批 选址不符合总体规划和环保规划的不批 不 能做到达标排放 难以治理的项目不批 对餐饮 洗浴 娱乐项目选址不当 未征得周围居民同意的项目不批 2006 年以来我县共审批项目 609 个 否决选 址不当及重污染项目 80 余个 其中小炼铁项目 6 个 小化工项目 18 个 总 投资 78 亿 其中环保投资 3 3 亿 占总投资的 4 2 在增加经济总量的同时 保持了环境质量稳定 三 强化环境监管 全力完成减排任务 三 强化环境监管 全力完成减排任务 一是加强重点企业监管 我县对重点企业建立了管理档案 对企业 44 套 4 污染治理设施加强环境监察 对 38 个排污口实施规范整治 按季对重点企业 开展污染源监测 严防企业偷排漏排 截止 2009 年 全县 8 家国家和省控企 业全部安装了污染源在线监控系统 分别实现了与国家 省 市环保部门的联 网 二是淘汰落后产能 为我县发展腾出环境容量 以整治违法排污企业保障 群众健康专项行动工作为抓手 2006 年以来 我县立案查处违法排污企业 14 家 罚款 29 万元 限期治理 2 家 限期整改 60 多家 依法关停不符合国家产 业政策 污染严重的小冶炼 10 家和小窑 厂 6 家 削减二氧化硫 4039 6 吨 三是推进污染减排工程 我县县城污水处理厂 2008 年正式动工建设 总投资 7450 万元 总设计日处理污水能力 6 万立方米 年削减化学需氧量排放 4307 5 吨 其中一期工程日处理污水能力为 3 万立方米 投资规模约 4000 万 元 2009 年完成建设并投入试运营 运行后年减少化学需氧量排放 1456 8 吨 2009 年投资 1980 万元的县城垃圾处理场建设完成主体工程建设 将于 2010 年 下半年投入使用 年削减化学需氧量排放 403 29 吨 2006 年以来在我县长江 钢厂等十几家重点企业实施减排工程 总投资近 2 亿元的减排工程的实施 共 削减二氧化硫 1700 吨 削减化学需氧量 2118 吨 提高了我县工业企业污染防 治水平 管住了污染物增量 在县城新建住宅小区全面实施生活污水无动力处 理工程 2006 年以来 我县有 15 项建筑工程 投入 744 万元 配套建设了 120 套地埋式生活污水无动力设施 年削减 COD 排放 1034 吨 四是加强 三同 时 管理 实行分类管理 重点监督 督促项目单位完善环保设施 办理竣工 验收手续 规范环保档案材料 2006 年以来有 161 个项目 投入 1 亿多元建设 环保设施 通过了环保验收 四 强化环境宣传 大力倡导生态文明 四 强化环境宣传 大力倡导生态文明 立足环境宣传面向社会 面向基层 面向学校和面向家庭 积极传播 5 生态文明 一是扩大社会宣传效果 通过组织开展 六 五 环境日宣传活 动 以参加综合治理宣传月 公民道德日宣传 科普日宣传 12 4 法制日 宣传等综合宣传活动为契机 大力开展环保知识宣传普及活动 2006 年组织开 展了 社区家庭闲置物品置换和捐赠活动 在 2008 年组织了 用环保布袋 创文 明城市 活动 倡议当涂市民拒绝白色污染 构建绿色家园 2010 年以 低碳 减排 绿色生活 为主题 分管环保副县长发表了电视讲话 发送宣传短信 10 万条 组织市民参与了 低碳减排 绿色生活 签名承诺 二是利用开展绿色 学校创建为载体 在全县学校普及环境教育 加强中小学生环境素质教育 先 后组织 环保杯 全县中小学生环境保护知识演讲比赛 第三届 全国中小学 生环保社会实践活动征文大赛 选拔赛 校园二手市场进社区 等活动 2009 年我县积极组织全县中小学生参加 小洋人杯 全国青少年节能减排金 点子大赛活动 其中两篇征文获得优秀奖 这些活动在校园中营造了节约资源 保护环境的浓厚氛围 目前我县拥有当涂一中 护河中学 石桥中学等省级绿 色学校 3 所 当涂二中 实验学校等市级绿色学校 12 所 五 强化生态保护 推进城乡一体发展 五 强化生态保护 推进城乡一体发展 一是将加强饮用水源地水源保护工作作为重中之重 为了加强饮用水水 源保护 保障群众饮水安全 根据 安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例 我县 2009 年制定了 当涂县集中式饮用水水源保护区实施方案 科学划定 了全县 26 个水厂的饮用水源保护区 二是为了加快解决农村当前存在的突出 环境问题 2009 年组织各乡镇编制农村环境污染防治项目 完成了我县农村环 境保护项目库建设 进库的项目有十大类 343 项 预计投资超过 10 7 亿元 2006 年以来已争取省级环保专项资金 100 余万元补助农村环境综合整治 为加 快推进城乡一体化进程打下了基础 二是以 百镇千村万户 生态示范工 6 程为抓手 积极抓绿色创建 大力倡导生态文明 走生态富民之路 我县生态产业的经济效益和生态效益逐步显现 目前我县已拥有全国环境优美 乡镇 1 个 国家级生态村 1 个 安徽省环境优美乡镇 3 个 省级生态村 9 个 市级生态村 19 个 三是强力推进农村环境基础建设 要求塘南镇 丹阳镇 博望镇等乡镇新建小区均配套建设了生活污水处理设施 国家级生态村博望三 杨村以及省级生态村石桥万济村等先后实施人工湿地生活污水处理设施 在村 级起到了很好的示范带动作用 2009 年我县乡镇垃圾整治成效卓著 全县投入 1600 万元在各乡镇建设了垃圾中转站 场 12 个 焚烧炉 8 个 垃圾运输车 87 辆 收集车辆 941 台 垃圾池 箱 3599 个 年集中处理生活垃圾 3 万多 吨 集镇污水处理设施建设逐步启动 我县石桥镇 博望镇污水处理厂建设已 完成前期工作 丹阳镇 黄池镇 护河镇等一批乡镇正着手启动污水处理厂建 设 六 强化能力建设 提升环保执法水平 六 强化能力建设 提升环保执法水平 一是提高人员素质 为提高环境执法人员的业务水平 我局坚持要求全体 干部职工认真学习宪法和国家基本法律知识 努力做到学法 知法 守法 用 法 护法 依法取得行政执法证件 坚持持证上岗 2006 年以来我局先后组织 干部职工参加国家和省市县各级各类培训 200 多人次 制定优惠政策鼓励职工 参加在职学历教育 目前已有 10 人通过在职教育拿到了大专以上文凭 二是 为民服务质量不断提高 在环评审批中 把关不设卡 做到环保审批环节不出 错 审批质量有保证 审批程序不出乱 规范制度管理 制定实施了 20 多项 规章管理制度 认真执行政务公开 切实做到环保执法公开 公平 公正 2009 年完成了 9 个行政审批 服务 事项流程再造并采用多种形式进行了公示 精减审批环节 17 个 共压缩了 42 个工作日 2006 年以来每年开展 绿色护考 在中 高考期间加大现场环境监察力度 为考生创造安静的环境 在环境信 访处理工作上 本着既坚决维护人民群众的环境权益不受侵害 又依法保护企 7 业的合法利益不被侵犯 支持经济发展和维护社会稳定并重的原则 在深入细 致调查的基础上 做好处理协调工作 2006 2010 年受理各类环境信访件 1031 件次 投诉处理率 100 回复率 98 以上 三是不断提高环境监管水平 2008 年底 环境监察大队通过了环境监察中部三级达标验收 重点污染源自动监控 系统初步建成 实现了对长江钢铁 安徽雪润公司 安徽国星化工有限公司 天兴钢业 安徽黄池食品 集团 有限公司等重点企业废水 废气排放情况的 实时监控 为环境监察和管理增添了更加有效的手段 县环境监测站不断拓展 业务范围 开展例行监测 管理性监测 服务性监测三大类业务 对县一 二 水厂饮用水源地水质每两月开展一次监测四期 对城关地区大气 交通干线噪声按 季开展例行监测 及时监控环境质量 对我县的长江钢厂等重点企业建立了定期监 测制度 为加强环境监管和领导决策提供科学数据 2010 年环境监测站质量认 证工作按计划推进 现已完成实验室基础建设工作 价值 50 万元的仪器设备 将在年底完成招投标 四是扎实完成了全国 污染源普查任务 全国 污染源普 查是我国首次环境保护国情调查 我县 2007 年 10 月开始全面启动污染源普查 工作 成立了污染源普查工作专门机构 自 2008 年 1 月 1 日开始 县环保局 出动车辆 800 余台次 专职普查人员 32 人 克服了时间紧 任务重 经费少 等困难 完成工业源入户普查 1038 家 生活源入户普查 665 家 在省局普查 质量核查小组的检查抽查中 省核查组认定我县普查质量较高 2 22 2 存在主要问题存在主要问题 按照县委县政府确定 东向发展 的目标要求 我县环境形势仍然比较严 峻 环境保护和生态建设任务仍十分繁重 环境状况与群众期望 构建环境友 好型社会的目标要求还存在一定的差距 县城建设与发展中出现的一系列群众 反映强烈的热点难点环境问题急待通过创新的体制和长效的机制来解决 主要 环境问题有 1 在工业化过程中 资源 能源消耗持续增长 以煤为主的能源结构 长期存在 工业污染源日趋复杂 控制环境污染和生态破坏的难度在加大 2 随着工业的加速发展和人口的迅速增加 部分区域环境质量呈下降 8 趋势 3 县城规划布局亟需优化 三产 服务行业迅猛发展与群众日益提高 的生活环境要求矛盾急需解决 4 以机动车排气噪声为重点污染比重不断加大 以生活污水 交通噪 声和机动车排气污染为重点的非工业性污染问题日益突出 非工业性污染防治 日显重要 5 农村环境保护工作仍很薄弱 饮用水源保护 生活污水和垃圾处理 等环境基础设施建设及农村水环境整治任务仍十分繁重 6 乡镇的中小工业迅速发展 违法排污行为在局部地区比较突出 乱 采滥挖现象时有发生 矿区生态保护 植被恢复工作进展缓慢 生态破坏现象 仍未得到有效遏制 7 环境保护市场发育缓慢 环境管理体制不顺 管理只能职能交叉等 问题急待解决 2 32 3 环境保护面临的机遇环境保护面临的机遇 十二五 时期 是全面建设小康社会承前启后的重要时期 是抢抓机遇 乘势而上 奋力崛起的重要时期 是当涂县打造新平台 构建新优势 拓展新 空间 实现新跨越的重要时期 在这样的背景下 我县环境保护工作面临着良 好的机遇 同时也存在严峻的挑战 一是十七届五中全会提出 要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展 全局 坚持以人为本 转变发展观念 创新发展模式 提高发展质量 把经济 社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道 要加快建设资源节约型 环境 友好型社会 大力发展循环经济 加大环境保护力度 切实保护好自然生态 认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题 在全 社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式 这为环境保护提供了强 有力的政治保障 二是我县正在实施 东向发展 富民强县 战略 县城经 济实力不断增强 这将为环境保护工作奠定雄厚的物质基础 三是我县正深入 推进工业结构战略性调整 尤其是长钢做强钢铁主业的同时 大力培育非钢支 柱产业 雪润公司 国星生物 比伦纸业 黄池食品等一批骨干企业快速发展 9 固定资产投资将大幅度增加 这为我县在产业升级和经济结构调整中解决环境 问题提供了良好的机遇 四是随着县城发展 城市化的推进 工业布局优化调 整力度将进一步加大 通过将县城中心区的企业逐步向工业园区集中等措施 使得县城布局更加合理 人居环境将得到进一步改善 五是在本世纪的前20年 要 把我县建设成为经济比较发达 社会文明进步 生态环境优良 资源永续利用 的生态县 这为我县加快生态环境的保护和建设提供了良好的机遇 综合分析环境保护存在的问题 面临的形势和任务 可以说 我县环境保 护面临的机遇和挑战并存 面对新的形势 新的要求 新的目标 必须抓住机 遇 解放思想 开拓创新 才能实现我县环境保护事业新的跨越 10 三 三 十二五十二五 环境保护目标环境保护目标 十二五 是我县经济社会发展重要战略时期 也是环境保护压力剧增 的矛盾突显期 因此 设置的目标既要体现优化经济增长和结构的要求 又要 与社会发展 构建和谐社会相衔接 承接 十二五 着力 十二五 适当考 虑 十二五 确保全县经济和社会发展的环境安全 确保总量控制目标完成 确保环保质量持续改善 为全面小康奠定基础 11 环境保护规划指标环境保护规划指标 序号序号指指 标标20092009 年现状年现状目标 目标 20152015 1集中式饮用水源地水质达标率 城区 100 乡镇 70 城区 100 乡镇 逐年上升 2地表水功能区水质达标率 100100 3环境空气质量优良率 90 4 区域环境噪声均值 dB A 昼 50 9 夜 43 5 逐年下降 5污染物总量控制 COD 4674 77 氨氮 411 82 SO2 11097 90 氮氧化物 7472 3 待市确定 6重点工业企业污染物排放达标率 100100 7工业固废处理利用率 9898 8危险废物处理率 100100 9县城生活污水处理率 3085 10县城生活垃圾无害化处理率 0100 11县城人均公共绿地 m2 12城区绿化覆盖率 45 13 环境监察 监测 信息宣教能力建设 达标率 25100 14空气质量自动监测系统 开展日报 无有 15建成应急响应系统无有 18环境保护投资指数 1 52 0 12 第四章第四章 十二五十二五 生态与环境保护规划生态与环境保护规划 4 14 1 水污染防治规划水污染防治规划 4 1 1 水环境质量现状 当涂县主要河 湖 水环境质量相对稳定 长江当涂段 姑溪河 运粮河 石臼湖等主要水体水质良好 可达 类水质标准 4 1 2 水污染物排放及治理状况 1 工业废水治理 十一五 期间 我县先后新上了一批控制总量 削减污染的工程 主要 有 黄池食品有限公司污水处理站工程 投资 200 万元 处理能力为 500 吨 日 可削减 COD195 吨 年 雪润肉食品有限公司污水处理站工程 投资 73 万 元 处理能力为 500 吨 日 可削减 COD140 吨 年 国星生物化学有限公司污 水处理站工程 投资 1500 万元 处理能力为 5000 吨 日 可削减 COD538 93 吨 年 2 生活污水集中处理系统 我县现有 1 座集中式污水处理厂 位于当涂经济开发区 服务区域为当涂 县城和当涂经济开发区 设计日处理能力为 6 万吨 分二期实施 其一期一步 工程 1 万吨 日 于 2009 年 12 月投入试运行 可削减 COD1117 27 吨 年 削 减氨氮 160 67 吨 年 3 存在问题 主要有小型豆制品加工企业产生的工业废水未经处理直接排放 城镇尚未建设生活污水集中处理系统 4 1 3 水环境质量目标 4 1 3 1 水环境功能区划及水环境质量目标 当涂县水质现状及 十二五 水质目标 流 域 水体水域 现状使 用功能 现状 水质 类别 规划 主导 功能 功能区 类型 水 质 目 标 13 太白华业水厂取水 口上游 1000 米至下 游 200 米 饮用 水源 饮用 水源 饮用水源区 长江当涂 段江心水厂取水口上 游 1000 米至下游 200 米 饮用 水源 饮用 水源 饮用水源区 首创水务公司取水 口上游 1000 米至下 游 200 米 饮用 水源 饮用 水源 饮用水源区 丰盛水厂取水口上 游 1000 米至下游 200 米 饮用 水源 饮用 水源 饮用水源区 姑溪河 功勋水厂取水口上 游 1000 米至下游 200 米 饮用 水源 饮用 水源 饮用水源区 大公圩中心水厂取 水口上游 1000 米至 下游 200 米 饮用 水源 饮用 水源 饮用水源区 太白镇水厂取水口 上游 1000 米至下游 200 米 饮用 水源 饮用 水源 饮用水源区 青山河 太白镇永泉水厂取 水口上游 1000 米至 下游 200 米 饮用 水源 饮用 水源 饮用水源区 黄池河 阳江水厂取水口上 游 1000 米至下游 200 米 饮用 水源 饮用 水源 饮用水源区 湖阳水厂取水口上 游 1000 米至下游 200 米 饮用 水源 饮用 水源 饮用水源区 运粮河 新市水厂取水口上 游 1000 米至下游 200 米 饮用 水源 饮用 水源 饮用水源区 石臼湖 锦盛水厂取水口上 游 1000 米至下游 200 米 饮用水源 饮用 水源 饮用水源区 长 江 丹阳新河 丹阳新河 工业用水 农业用水 IV 工业用水 农业用水 工业用水农 业用水 IV 14 博望河博望河 工业用水 农业用水 IV 工业用水 农业用水 工业用水 农业用水 IV 扁担河 当涂段 秦河村至入王家大 闸 工业用水 农业用水 IV 工业用水 农业用水 工业用水 农业用水 IV 襄城河全河 工业用水 农业用水 IV 工业用水 农业用水 工业用水 农业用水 IV 护城河全河 景观娱乐 用水 V 景观娱乐 用水 景观娱乐用 水 V 4 1 4 目标可达性分析 4 1 4 1 十二五 排污总量预测 十二五 期间 我县将有一批重点建设项目投产 主要有比伦生活用 纸 二期 1 5 万吨 等项目 将会使污染物排放量增加 根据当涂县 五年翻一 番 发展目标 到 2015 年 我县工业废水排放量为 663 万吨 年 工业 COD 排放量为 1480 吨 年 工业氨氮排放量为 27 43 吨 年 2015 年 我县城镇人口预计将达到 48 8 万 比 2009 年人口增加 36 6 万 人均 COD 氨氮排放量分别按 90 克 日 9 克 日计算 可得人口扩大导致污染 物增加 COD12023 1 吨 年 氨氮 1202 31 吨 年 4 1 4 3 水环境质量可达性分析 十二五 期间 我县将实施一批污染治理工程对污染物予以削减 见环 境工程项目 各水体受纳污水量及污染物排放浓度基本维持 十一五 期间 水平 水体水质可达目标要求 4 1 4 4 工作重点 1 加大水源地环境保护力度 确保水质安全 在全县集中式饮用水水源地划定保护区 设置明显的警示标志 组织有关 职能部门采取有力措施 对水源地一级保护区内违法建设项目 围网养殖和临 时停船等非法行为进行取缔和清理 确保饮用水水质安全 2 加强城镇污水处理系统的正常运转管理 制定污水处理系统运转的管理制度 重点掌握各项运行指标是否达到设计 要求 进水水质是否达到相应的入水标准 保证出水浓度达标 强化污水管网 截留沟 泵站的检查与维护 防止其泄露 堵塞 运转不正常而造成的污水下 河 15 3 以环境容量为基础 优化产业布局 以环境容量为基础 优化生产力布局调整和产业布局 让耗水量大 污染 程度高的工业企业合理迁移 从而实现盘活环境容量资源 使有限的环境资源 容量发挥更大的经济效益 4 24 2 大气污染防治规划大气污染防治规划 4 2 1 大气环境功能区划分情况 当涂县环境功能区共分为两大环境功能区 以青山森林公园为代表的风景 名胜区为一类区 其它地区为二类区 当涂县大气环境功能分区 区域名称功能区分类 青山森林公园及区域边界 外 300 米为缓冲区 石臼湖珍稀水禽保护区及 区域边界外 300 米为缓冲 区 横山风景区 一类 其它地区二类 4 2 2 环境空气质量 1 全县整体环境空气质量 2007 20010 年当涂县整体环境空气质量状况良好 2010 年 县城区环境 空气质量年均浓度分别为 二氧化硫 SO2 0 016 毫克 立方米 二氧化氮 NO2 0 025 毫克 立方米 可吸入颗粒物 PM10 0 103 毫克 立方米 二 氧化硫 二氧化氮 可吸入颗粒物达到国家 环境空气质量标准 GB3095 1996 二级标准 4 2 2 大气污染物排放状况及治理情况 4 2 2 1 大气污染物排放现状 2010 年 当涂县工业废气排放总量 98 43 亿标立方米 工业烟尘排放量为 16 5247 0 吨 生活及其他烟尘排放量 1336 吨 工业氮氧化物排放量为 1388 10 吨 生活及其他氮氧化物排放量 1685 吨 工业二氧化硫排放量为 6995 41 吨 生活及其他二氧化硫排放量 323 吨 4 2 2 2 污染治理现状 1 工业污染防治 十一五 期间 我县完成了数个重点项目建设 2007 年 长江钢铁公司 投资 4000 万元实施了 510 轧钢项目 煤改气 工程 对剩余的高炉煤气进行 全面综合利用 每年减少煤耗 3 万吨 削减烟尘 1157 吨 二氧化硫 300 吨 2008 年 长江钢铁公司投资 1070 万元建设了高炉出铁场除尘项目 项目实施 后年回收粉尘 700 余吨 除尘后烟气浓度降至 50mg m3以下 关停淘汰 13 家砖 瓦窑厂 每年削减 SO2排放 343 59 吨 2 饮食业油烟污染整治 十一五 期间 三产 服务业发展迅速 特别是饮食服务行业每年保 持较高的发展态势 由此而带来的饮食业油烟污染问题也日渐突出 从 2006 年开始 我县加大了对饮食业油烟污染环境管理整治力度 从审批源头和 三 同时 管理二个方面双管齐下 要求新建饮食业单位必须进行公众参与 征得 相邻住户同意 并按要求安装油烟净化设备 减少油烟环境影响 3 城市炉窑烟 粉 尘整治 在加大现有烟 粉 尘排放企业管理的同时 严格控制新建炉窑烟 粉 尘排放项目 确保控区内炉窑烟 粉 尘排放不增加的前提下 逐步淘汰现有 炉窑或采用其他置换措施 如城区新建洗浴 住宿 餐饮项目一律禁止新建燃 煤炉窑 洗浴项目则全部采用电厂送水方式取代燃煤锅炉 减少烟 粉 尘排 放 十一五 期间 淘汰和置换炉窑约 20 个 减少烟 粉 尘排放约 300 吨 随着县城区发展 原县化肥厂 水泥厂 钢铁厂等烟 粉 尘污染企业已关停 或退出县城区范围 确保城区炉窑烟 粉 尘排放量只减不增 4 2 3 规划目标及可达性分析 4 2 3 1 规划目标 1 功能区达标 十二五 期间 确保我县大气功能区持续稳定达标 加大对我县大气首 17 要污染物 PM10 的控制 2 建立空气质量报告制度 十二五 期间 我县将通过各种渠道多方筹措资金 建立县环境空气质 量自动监测系统 及时准确发布我县环境空气质量指标 4 2 3 2 十二五 末污染物排放总量预测 1 污染物排放量预测 参照 GDP 年均增长系数 1 1744 测算 十二五 末主要污染物排放量预测 值 SO229116 4 吨 氮氧化物 19604 3 吨 烟尘 14439 5 吨 2 当涂县大气环境容量计算 采用 A 值法计算得到的当涂县理想环境容量 SO2为 7 876 万 t a NOx 为 8 388 万 t a 采用 A P 法计算得到当涂县 SO2允许排放总量 7 80 万吨 年 当涂县 NOx 允许排放总量 8 32 万吨 年 取平均值得到当涂县大气 环境容量 SO2为 7 838 万 t a NOx 为 8 354 万 t a 3 目标可达性分析 根据 2009 年的污染物实际排放量 十二五 末新增量和削减量 预测至 十二五 末 当涂县二氧化硫 烟尘 氮氧化物的最终排放量分别为 18268 7 吨 14265 1 吨 19547 8 吨 当涂县二氧化硫和氮氧化物的最终排放 量均在环境容量控制范围之内 据此预计 十二五 末大气污染物排放不会超 出当涂县环境容量 大气环境质量目标可达 4 2 4 重点工作 1 认真执行 中华人民共和国大气污染防治法 等法律规定 确保 十二五 规划中所确定的目标按期完成 2 在政府的统一领导下 逐步改善产业结构和工业布局 建立起有利 于控制污染源排放的产业体系 对规划中所确立的重点项目给以政策扶持 积 极筹集资金 使项目投资及时到位 3 加强日常环境监察工作 强化现场监理职能 加强污染治理设施的 运行管理 使其充分发挥效益 及时查处违法行为 加大打击力度 强化环保 执法 18 4 争取划定县城禁燃区 十二五 期间 在建成区内划定禁煤区 减少县城区烟尘和 SO2排放量 5 实施清洁生产 加大对节能技术 清洁能源 可再生能源等的研发推广工作 通过清洁生 产降低能耗 减少污染排放 节约资源 腾出更大的环境容量支持新项目建设 6 试行排污许可证制度 为进一步规范企业排污行为 鼓励排污者采取可行的经济 技术或管理等 手段 实施清洁生产 持续削减其污染物排放强度 浓度和总量 监督企业在 总量和标准允许的范围内排放污染物 十二五 期间 我县将试行排污许可 证制度 同时 根据区域环境容量和主要污染物控制目标 在保障环境质量达 到功能区要求的前提下尝试按法定程序实施总量指标有偿转让 4 34 3 噪声污染防治噪声污染防治规划规划 4 3 1 噪声污染现状 1 城区道路交通噪声监测结果 十一五 我县划定的主要交通干道有 5 条 分别为 提署路 振兴路 南营路 东营路 太白路等 十一五 期间 我县对上述交通干道道路交通 噪声进行了监测 2007 2009 年 全县城区交通噪声的平均等效声级的范围为 66 2 67 5dB A 均低于国家标准 平均车流量基本保持在每小时 1400 辆以 上 2 县城区域环境噪声 2007 2009 年 全县区域环境噪声的平均等效声级的范围为昼间 50 3 51 2dB A 夜间 42 5 44 2dB A 均低于国家 声环境质量标准 GB3096 2008 二级标准 4 3 2 声环境发展趋势预测 随着城区道路和车量不断增多和群众文化娱乐生活的不断提高 交通噪声 和群众文化娱乐噪声将会不断提高 但不会超出国家规定的标准 必要时 对 19 临近居民楼的繁华路段实行交通禁鸣 对沿街的群众文化娱乐活动的地点和时 段进行管理 降低噪声环境影响 4 3 3 规划目标 根据当涂县总体发展目标 县城性质功能和城区居民生存发展需要 以及 城镇环境噪声污染现状和发展趋势 规划目标为 控制城区环境噪声质量不下 降 交通噪声不超标 各环境噪声功能区达到相应功能区标准 4 3 4 目标可达性分析 1 交通噪声综合整治 一是调整县城布局 加快道路建设 314 省道和宁 安高铁等绕城公路和铁路建成通车后 将大大缓解过境车对城区交通的影响 降低城市噪声 今后 将进一步加快主城区道路交通建设 特别是主 副城区 之间的道路交通建设 实现城市道路交通新构架 二是设置声屏障 为减少干 线两侧噪声污染 在当涂县城市交通噪声居高不下的道路和宁芜铁路当涂段 设立噪声屏障 切断噪声的传播途径 从而保护环境 三是大力发展生态型城 市绿化 集中建设好县城区大面积公共绿地 加强新建道路和城区重点道路及 水系两侧的绿化建设 尤其是抓住护城河改造契机 建设道路 水系绿化网 从而有效削减交通噪声污染 四是大力发展县城公共交通 大力发展县城公共 交通能力建设 减少道路车流量和拥堵状况 保持车流畅能 减少汽车鸣笛 从而降低交通噪声环境影响 2 加强县城各类环境噪声的管理 一是加强环境噪声污染源的管理 对 现有的固定噪声源 加强管理 积极治理 控制城区噪声环境影响 二是重点 加强对建筑施工噪声的管理 对建筑施工单位申报登记和施工期夜间施工许可 严格把关 同时 督促建筑施工单位认真落实夜间施工环境噪声污染防治措施 除特殊情况外夜间禁止在居民区施工 三是全面管理 各负其责 密切配合 控制道路交通噪声和社会生活噪声 是一项牵涉面广的工作 不是一个部门能 独立完成的 在县政府的领导下 组成环保 公安 工商 住建 文广 规市 等部门参加的交通 社会噪声管理协作网络 各负其责 密切配合 全面管理 管理的主要内容是 抓紧城市道路建设 限制摩托车和出租车的发展 严格控 制农用车辆进入市区 及时淘汰报废机动车辆 进一步扩大城区禁鸣范围 强 化禁鸣喇叭路段的管理 降低交通噪声 对文化娱乐场所的噪声要限制营业时 20 间和音量 防止噪声扰民 继续加大对烟花爆竹的管理力度 从源头上控制燃 放烟花爆竹造成的噪声污染 四是加强居民小区噪声管理 将小区的环境噪声 管理 纳入日常工作进行考核 对影响居民休息的扰民加工场 要统一规划场 地 定点加工制作 防止噪声污染 4 44 4 固体废弃物污染防治规划固体废弃物污染防治规划 4 4 1 固体废物现状 2009 年全县工业一般固体废物 危险废物 城镇生活垃圾产生量分别为 200 26 万吨 201 94 吨 14 45 吨 随着工业发展 一般工业固体废物的产生 量逐年增加 2009 年工业固废种类相对集中 主要是尾矿 冶炼废渣 粉煤灰 其中尾矿贮存于尾矿库 冶炼废渣 粉煤灰 炉渣作建材原料综合利用 其他 废物以回收利用为主 得到了妥善处置 危险废物主要为废矿物油 污水处理 污泥及医院废物 其中医院废物集中交市医疗废物处理中心统一焚烧 其它按 规定全部交资质单位处置 现有垃圾简易填埋场 1 座 生活垃圾全部得到清运 和简易填埋处理 4 4 2 2015 年固体废物规划 到 2015 年 全县工业固体废物处置利用率将达 92 落实危险废物处理 处置 厂家 危险废物处理 处置 率达到 100 落实生活垃圾处理设施 在 十二五 期间 生活垃圾安全处理 处置 率达 100 到 2015 年 全县一般工业固体废物处置利用率将达 98 工业危险废物处 置依托建设中的马鞍山危险废物处置中心 按照禁止排放危险废物实现其安全 处置的要求 医院废物集中焚烧 继续交建设中的医院废物焚烧处理厂处理 处置 20010 2011 年 我县开工建设的龙华生活垃圾处理场工程投入运行 并对原生活垃圾填埋场进行了封场 可满足 十二五 期间县城区及周边地区 生活垃圾无害化处理需要 各乡镇结合农村环境综合整治工作 建立生活垃圾 中转站 采用 村收集 乡镇中转 县处理 的运作模式 使乡镇生活垃圾得 到有效处理 4 54 5 生态环境保护生态环境保护 21 4 5 1 县城生态建设规划 在当涂县城区框架范围内 以县城绿地系统建设 县城景观建设为主要内 容 加快我县县城区生态建设步伐 加强规划引导 合理确定区域开发目标 建设县城 中心绿肺 加强植 被保护和古迹保护 维护区域生态环境的稳定 提升县城可持续发展能力 做 好围绕护城河的绿化文章 以县城绿地为单元 逐步建成有山有水 山水呼应 的园林县城 全面提高县城整体环境水平和居民生活质量 力争期末人均公共 绿地面积达到 11 平方米 建成区绿化覆盖率达到 40 4 5 2 农村及农业生态环境保护规划 1 农村生态建设 1 继续推进 生态村 建设 在 十一五 生态创建工作的基础上 在全县范围内继续推进生态示范 建设 力争在 十二五 期末 全县创建 1 个国家级生态乡镇 2 3 个省级生 态乡镇 1 个国家级生态村 5 个省级生态村 15 个市级以上生态村 2 强化农村饮用水水源地保护工作 到 2015 年 所有集中式饮用水源地都按照国家规定划定保护区 进行环 境综合整治 设立警示标牌 在饮用水源地保护区内不得设置影响水源的排污 口 不得进行水产养殖和畜禽养殖等污染水体的活动 进一步建立健全日常管 理制度 乡镇加大对饮用水源地的巡查力度 环保部门增加对水源水质监测的 项目 频次 3 做好小城镇生活污水和垃圾集中处理工作 按照因地制宜的原则 加快推进小集镇生活污水和垃圾集中处理工作 到 2015 年 主要中心建制镇都要建成生活污水处理设施 污水处理率达 到 30 到 2015 年 各乡镇建成生活垃圾中转站 产生的生活垃圾经集中收集后 送县城垃圾处理场处理 使县城区无害化处理率为 100 集镇生活垃圾处理率 达到 30 22 2 农业生态环境保护规划 在自然保护区 水源涵养区 河流水源地附近区域和以绿色食品基地为主 导的农业园区以及风景名胜区等区域要着重限制农药化肥的施用强度 对于保护性开发区和引导性开发区域内的农业用地 要通过农业结构调整 和控制农药化肥的施用量 采取综合手段 防治当涂县畜禽饲养业的污染 规模化畜禽饲养场应建立 粪便 污水处理设施 积极采用生物治理技术进行无害化处理 并鼓励 指导 农户利用堆肥等技术对少量的粪便进行处理 有条件的养殖集中区建立畜禽粪 便处理厂 对畜禽粪便进行统一处理 合理安排养殖水域和工厂化养殖用地 严禁在饮用水源保护区 旅游和特 殊功能区域设置养殖区 现有养殖区与上述功能区域矛盾的 须限期关停 利 用石臼湖及其它河流水域进行养殖的 必须符合水功能区划要求 不符合要求 的 也必须限期关停 严格控制养殖规模 推广生态养殖模式和先进养殖技术 保持适度发展规模 根据养殖容量 调整优化养殖布局 减少天然养殖密度 控制养殖规模 探索实施生态养殖模式 石臼湖可养区域实施 轮养 制度 有计划地对养殖水域轮流 休养 维护水域可持续利用及其生态功能 加强石臼湖的保护 按照自然保护区总体建设规划要求 核心区和缓冲区 区内严格禁猎 禁止打捞水草 确保鱼蟹虾类产卵繁殖和珍稀鸟类栖息觅食 越冬 优化石臼湖区渔业养殖布局和控制养殖面积 合理配置养殖数量和渔业 种类 积极发展有机水产品 逐渐减少乃至杜绝投放人工饲料 加强滨湖区域 面源污染控制和农村环境卫生整治 4 64 6 环境保护监管能力建设环境保护监管能力建设 4 6 1 环境保护监管能力建设现状 1 管理体制现状 我县已建成一支包括环境保护行政管理 环境监测 环境监察的环保队伍 建立并逐步完善了各项管理制度 并能够做到依法行政 严格管理 完成了法律赋予的对全市环境保护实施统一监督管理的任务 近年 来 随着全县环保工作的不断深入 县委 县政府将环境保护实绩纳入到乡镇 党政 一把手 考核内容 23 2 监管能力建设现状 配置了必要的环境监测仪器设备 基本满足我 县日常环境管理工作的需要 稳步推进环境管理信息化进程 环境监察 监测 标准化建设取得新进展 3 存在问题 现行的环境管理体制在一定程度上影响了环境监管的效 能 环境保护综合协调能力不强 缺乏强有力的环保统一监管机制 县环保局 及乡镇环保站的不相隶属关系 一定程度上影响了环境执法的效率与效果 环 保内部机构设置不全的制约 造成环境信息 环境宣教能力建设滞后 不利于 监督管理作用充分发挥 环保队伍人员结构上存在有断层现象 人员素质不能 适应环境保护工作发展的新要求 4 6 2 环境保护监管能力建设目标 1 完善环境管理体制 优化内部机构设置 一是将环境管理工作的处理职能与管理职能剥离 内 部监管 处理 稽查三者之间相对独立 相互制约 同时保持三者之间的联系 增强业务的透明度 提高整体工作的效益和社会信誉 二是细化与落实责任 采取分区分片责任到岗 任务到人的措施 使环境监管不留死角 环境执法没 有空白 三是加强制度与机制创新 重视建章立制 开拓思路探索新的长效机 制 形成环境执法合力 2 加快环境保护监管能力的基础系统建设 一是建立及完善环境质量监测网络和启动生态监测工作 二是重点建设污染源在线监测系统 对排放 COD 氨氮以及 SO2 氮氧化物 的重点污染源进行排污浓度实行在线监测 并与省 市国家环保部门联网 对 污水处理理厂 垃圾填埋场实行自动在线监测 三是建设应急指挥调度系统 建立基于 GIS 平台 整合专家系统 预案库 模型分析 通讯指挥等资源 配备必要的应急监测设备和防护装备的环境安全 预警应急系统 确保能够得到快速识别 及时处置全县范围内发生的一般突发 环境事件 有效控制污染范围 最大限度减低灾害损失 逐步建立县 乡 镇 环保执法联动体系 四是进一步加强宣传教育能力建设的投入 建成环境管理信息平台 继续 建设和不断完善服务与环境管理的环境信息网络平台 业务应用平台 资源服 24 务平台和管理决策支持平台 建立服务于社会的环境信息互动平台 第五章第五章 规划工程及项目规划工程及项目 5 15 1 重点工程项目及投资估算重点工程项目及投资估算 5 1 1 水污染治理工程 表 5 1 十二五 水污染治理工程 序 号 项目名称 投资估算 万元 完成时 间 备注 74502010 年3 万吨 日 1 当涂县污水处理厂 6 万吨 日 项目及配套管网工程86002015 年3 万吨 日 2 当涂县第二污水处理厂一期工 程 1 5 万吨 日 及配套管 网工程 50002013 年1 5 万吨 日 3石桥镇污水处理厂25002015 年1 万吨 日 4博望镇污水处理厂25002015 年1 万吨 日 5黄池镇污水处理厂12502015 年5000 吨 日 6 塘南镇生活污水处理及水环境 生态修复示范工程 3572012 年756 吨 日 5 1 2 大气污染治理工程 表 5 2 十二五 大气污染治理工程 序 号 项目名称 投资估算 万元 完成时间备注 1开发区 丹博 姑孰镇煤改气工程2011 年 211 家粘土砖瓦窑厂淘汰项目工程2011 年 3国星生物化学有限公司煤改气工程 4长江钢铁烧结脱硫工程50002011 2015 25 5 1 3 生态保护工程 表 5 3 十二五 生态保护工程 序 号 项目名称 投资估算 万元 完成时间备注 1当涂县 2500 亩森林植被恢复 2502011 2015 2 石桥镇陶村采石场生态修