阿尔山市2009年至2010年棚户改造规划.doc

阿尔山市20092011年国营林场棚户区改造工程规划一、 综合说明项目涉及阿尔山市杜拉尔国营林场，改造建成面积21000平方米，砖混结构平房。项目总投资2520万元，其中国家投资630万元，区级财政420万元，企业自筹（含贷款）630万元，职工自筹840万元。项目分三年实施：第一年（2009年），包括杜拉尔林场，涉及140户。改造建成面积7000平方米，投资840万元，其中国家投资210万元，区级财政140万元，企业自筹210万元职工自筹280万元。第二年（2010年），包括杜拉尔林场，涉及140户。改造建成面积7000平方米。投资840万元，其中国家投资210万元，区级财政140万元，企业自筹210万元，职工自筹280万元。第三年（2011年），包括杜拉尔林场。涉及140户。改造建成面积7000平方米，投资840万元，其中国家投资210万元，区级财政140万元，企业自筹210万元，职工自筹280万元。二、基本情况杜拉尔林场是阿尔山市属唯一一家国营林场，在1987年以前为科右前旗索伦林场的一个营林区。林场筹建于1987年，1990年正式建立杜拉尔林场，归兴安盟科右前旗管辖。1996年阿尔山市成立后，该林场划归阿尔山市管辖。林场位于大兴安岭山麓西北坡，东南与阿尔山林业局相邻，北与内蒙古呼伦贝尔市的新巴尔虎左旗接壤，西于蒙古国隔河相望。区内生物资源复杂多样，资源丰富。林场经营总面积41938公顷，其中林用地33466公顷，有林地面积14000公顷，活立木总蓄积100万立方米。三、规划的指导思想、原则和目标1、指导思想以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，以关注民生为着眼点，以构建社会主义和谐社会为宗旨，坚持统筹兼顾，注重当前，放眼长远。力求规划全面，科学、规范、合理，为改善国营林场居民居住和生活条件，维护社会稳定，保护生态环境提供可靠的保证。2、规划原则全面规划，统筹安排，合理布局，综合治理，量力而行，先急后缓，分步实施。遵循客观规律，尊重科学，从实际出发，强化管理，讲求实效。在国家的扶持下，广筹资金。林场和个人要集资出力，提高项目建设质量，适当增加建筑面积。四、建设目标20092011年，利用3年的时间，全面完成阿尔山市杜拉尔国营林场棚户区改造，实现人居环境显著改善，群众生活质量明显提高。多渠道筹措资金，同步完成居民区道路、供电、通信、广播电视、供水、排污排水等基础设施建设和改造。有条件的也考虑安排集中供热。暂无条件的要做出基础设施建设规划，可适当延迟建设，一步到位。五、棚户区改造工程方案1、建设范围阿尔山市1处国营林场，即：杜拉尔林场2、主要测算标准（1）棚户区和危房测算标准棚户区由于过去缺乏规划，建筑用房多为自建，导致目前棚户区集中连片，平房密度大，无任何基础设施或基础设施不齐全，道路狭窄拥挤，治安消防隐患突出，环境卫生脏、乱、差。林场址范围内40800平方米以上， 危房面积为22000平方米，占总面积的50%以上，低于当地人均可支配收入的户数为450户，占总户数的50%以上。危房土坯房折旧期设计为10年，使用期超过折旧期满1个周期，房屋低矮、潮湿、阴暗，通光性差；地基下沉，墙体倾斜、开裂，柁、檩弯曲有折断危险。砖木结构折旧期设计为20年，使用期超过折旧期满10年；地基下沉，墙体倾斜、开裂，柁、檩弯曲有折断危险。3、需求测算阿尔山市杜拉尔国营林场，居民区均为土坯或砖木结构平房，使用年限最长者超过50年，最短者也超过36年。由于林场居民生活贫困，地方财政困难，林场职工无力自行进行住房改造，地方政府也无力扶持。林场居民住房和人居环境水平普遍低于当地居民。因此，需要分年度实施棚户区改造。改造总面积21000平方米。涉及420户。4、建设布局杜拉尔林场，异地建设，420户；5、建设规模建设规模21000平方米，6、建设用地本项目工程建设均在异地。经市政府批准，按安居项目掌握，享受政策优惠待遇，免征土地出让金。7、建设期及进度安排项目综合实施进度表 单位：平方米项目单位名称2008年前期工作项目执行期11月12月2009201020111、编制规划210002、规划报批210003、杜拉尔林场700070007000六、投资测算与资金筹措1、测算说明根据2008年本地民居土建工程造价测算，考虑国营林场地处偏远，建材运输成本增加等因素，单位（平方米）造价应高出当地平均水平。2、测算依据2008年本地民居（砖混）土建工程单位造价1000元，考虑运输成本增加等因素，本项目单位造价达到1200元。3、单位投资技术经济指标根据以上测算依据，本栏目单位投资指标见下表：主要经济技术指标单位（平方米）造价栏目单位单价（元）需求量金额（元）备注合计12001、红砖块0.43501402、水泥吨4000.12483、钢材吨30000.015454、沙料m500.3155、石料m500.2106、门窗及内装修2002507、人工工资1202208、设计费10109、监理费101010、其它52452包括防水、小五金、临时运费4、投资测算本次改造工程，全部采用砖混结构平房建设，每平方米造价1200元。考虑居民住房需要，人均住房面积达到20平方米左右，户均不超过50平方米。超出国家和区级扶持的每平方米500元部分，通过两个途径解决：由职工投工投劳（如砂石料、部分运输自行承担解决）；地方政府非常关注，这次国营林场棚户区改造的机遇，决定利用国家对少数民族地区扶持资金支持本项目。5、资金筹措及计划（1）总投资阿尔山市杜拉尔林场棚户区改造工程建设单价为每平方米1200元，规划改造面积21000平方米，总投资2520万元。（2）资金筹措国家投资630万元；区级财政420万元，企业自筹630万元，职工自筹840万元；资金使用计划国营林场棚户区改造工程建设期为3年：第一年（2009年），改造面积7000平方米，投资840万元，其中国家投资210万元，区级财政140万元，企业自筹210万元，职工自筹280万元；第二年（2010年），改造面积7000平方米，投资840万元，其中国家投资210万元，区级财政140万元，企业自筹210万元，职工自筹280万元；第三年（2011年），改造面积7000平方米，投资840万元，其中国家投资210万元，区级财政140万元，企业自筹210万元，职工自筹280万元。资金筹措及计划表单位：万元建设期项 目资金筹措及投资计划计第一年 （2009年）第二年 （2010年）第三年 （2011年）总投资25208408408401、国家投资6302102102102、区级、企业和群众自筹1890630630630 七、保障措施及建议1、保障措施国营林场棚户区改造工程，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会的重要举措，对于改善国营林场居民的居住条件，提高生活质量，维护社会稳定，保护生态环境具有十分重要的意义。为确保规划的如期实现，积极稳妥推进国营林场棚户区改造工程，必须建立切实可行的保障措施。（1）为建立统一、高效、科学、规范的工程管理机制和运行机制，确保工程顺利实施，建立由市长任组长、分管林业工作的副市长和市林业局局长为副组长，林场一把手为成员的项目领导小组，下设办公室，具体负责工程组织、实施和管理工作，使工程建设得到强有力的组织保障。（2）加强宣传，提高认识。认真宣传国营林场棚户区改造工程，是党中央、国务院对广大林业职工及家属的极大关怀，体现党的十七大提出的重视民生，构建和谐社会和扩大内需，抵御全球经济危机的冲击，推动我国国民经济平稳较快发展的伟大意义。依靠广大林业职工群众，动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，确保工程健康有序进展。（3）强化项目资金管理。加强项目资金监管力度，实行专户专帐，专款专用，任何环节和个人不准截留挪用。建立项目资金跟踪审计制度，确保工程资金按规定用途足额使用，提高资金使用效益。（4）加强工程管理。建立项目责任人制度，提高工程管理水平。择优选择有资质的单位作好工程施工设计。工程施工实行公开招投标制、监理制。严格组织检查验收，确保工程进度和质量。2、建议阿尔山市建设国有林场棚户区改造工程，市委、市政府极为重视，并决定予以政策和资金扶持，组织领导保障可靠。林业系统各级领导和广大干部职工对项目建设积极热情，项目建设条件成熟，建议国家批准立项，扶持建设。阿尔山市2009年2011年国营林场棚户区改造工程规划阿尔山市林业局编制二OO八年十一月目 录一、综合说明1页二、基本情况1页三、规划的指导思想、原则和目标2页1、指导思想 2页2、