20100915绍兴市“十二五”规划专题座谈会汇报材料(.doc

绍兴市“十二五”规划专题座谈会汇报材料中共新昌县委 新昌县人民政府2010年9月15日根据“十二五”规划编制工作要求，我县于2009年底启动规划编制，确定了19个专项规划编制任务，今年8月确定了规划基本思路，现已委托专业机构编制规划纲要。一、“十二五”时期形势判断展望“十二五”，是新昌发展的机遇期、关键期、特殊期。一是产业平台扩张期。新昌受空间制约最大，但随着土地利用规划的调整，新昌未来有可供开发的低丘缓坡6.8亩，空间拓展将会明显加快。二是转型升级加速期。新昌工业有优势，农业有特色，旅游有活力，产业基础良好，发展潜力较大，加上高素质的企业家队伍，转型升级步伐将会明显加快。三是休闲旅游发展期。新昌生态环境良好，旅游资源丰富，随着和浙旅集团、中房集团等合作的推进，天姥山将进入实质性开发阶段，休闲观光游将加速发展。四是城市品质提升期。城市建设由带状向组团转变，城市空间加快拓展，城市服务功能将进一步增强，城市品质有望进一步提升。当然，我们也面临一些挑战：一是规划空间的压力。新平台开发在一定程度可以缓解空间制约，但土地指标的制约，仍然满足不了用地需求。二是产业结构的压力。新昌工业是强项，农业有特色，但商贸服务业是短腿，不但影响城市功能的提升，也影响税收结构的优化，结构调整的任务依然艰巨。三是农民增收的压力。新昌城乡差距还比较大，低收入农户较多，增收途径欠缺，统筹城乡协调发展的难度较大。二、“十二五”发展总体目标1、工作主线。紧紧围绕转型升级这一主线，谋求发展理念的变革、发展模式的转型、发展路径的创新，实现经济实力上新台阶，发展活力有新提升，群众生活有新改善，社会和谐创新局面。2、预期指标。全县生产总值年均增长10%以上，地方财政收入年均增长15%以上，全社会固定资产投资年均增长12%以上，外贸出口年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，服务业增加值占生产总值比重达到42%，城市化水平发展到56%以上。3、发展任务。建设科技新昌。加强科技引领，构建创新体系，争取成为全国发展高新技术产业示范县。到2015年，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到42%。建设生态新昌。发展低碳经济，加强环境保护，彰显生态优势，打造生态后花园。建设休闲新昌。挖掘休闲旅游资源，提升生态旅游、休闲度假等服务功能，成为长三角知名的生态休闲目的地。到2015年，年接待游客、旅游总收入年均增长10%以上。建设人本新昌。推进公共服务均等化，促进城乡融合发展，拓宽农民增收渠道，提升群众“幸福指数”。到2015年，城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右；农村居民人均纯收入年均增长11%以上。四、“十二五”发展主要举措“十二五”期间，我们将围绕上述总体目标，重点推进七方面工作。1、推进产业平台建设。全力构建大平台，形成“中心崛起、两翼齐飞”格局。“中心崛起”即加快中心城市开发建设，提升城市功能；“两翼齐飞”即加快东翼新昌工业园区、西翼高新技术园区两个省级园区建设，构建现代产业平台。2、推进工业转型升级。以构建科技型和高附加值型工业体系为目标，全力推进转型升级，实现传统产业高新化、块状经济集群化。一是构建现代产业体系。做强新型医药、装备制造、特色纺织三大重点产业，积极培育高端装备制造、电子信息、新能源、新材料、文化创意等战略性新兴产业，形成以高新技术产业为先导、高端装备制造业为支撑、特色优势产业为基础的现代产业体系。二是培育现代企业。扶持行业骨干龙头企业发展，加快成长型企业培育，加快企业上市步伐，形成合理的企业结构。到2015年，争取上市公司超过10家，销售超100亿元企业2家，超50亿元企业3家。三是发展产业集群。加快轴承、医药、制冷设备、纺机、现代交通装备及关键零部件等现代产业集群建设，培育国家新型工业化基地1个。四是加大工业投入。全力提升产业层次，争取实施一批10亿元以上工业项目，重点抓好投资35亿元的汽车整车及零部件建设项目，投资10亿元的新型医药基地改造项目，投资10亿元的家用商用制冷设备项目，投资10亿元的工程机械动力总成及整车项目等建设。3、推进现代服务业发展。以休闲旅游发展为龙头，提升服务业的活力和比重。一是强旅游。深化与浙旅集团合作，高水平建设天姥山国家级风景名胜区，进一步打响“天姥山”品牌，大佛寺景区争创5A级旅游景区，大佛寺风景旅游公司争取上市。二是重休闲。探索旅游、文化、休闲“三位一体”发展新模式，开发建设一批主题突出、特色鲜明的精品休闲项目，形成旅游休闲“大融合、大开发、大配套、大网络”格局，努力建设长三角知名旅游休闲基地。三是活商贸。通过外引内提、退二进三，大力发展生产性服务业和商贸服务业，积极培育总部经济，谋划建设潜溪休闲度假娱乐区、横街中心商圈、新昌江风情休闲带，加快完善现代物流、科技研发、服务外包、信息中介及咨询服务等服务功能。四是抓建设。重点抓好投资10亿元的七星新区商贸综合体项目，投资16亿元的十里潜溪旅游开发项目，投资5亿元的世贸广场项目，投资15亿元的景区建设工程。4、推进现代农业发展。按照园区化、特色化、精品化目标，加快现代农业发展。园区化，就是抓好现代农业园区建设，重点抓好2个省级现代农业综合区、4个主导产业示范区、10个特色农业精品园和20个市级现代农业园区建设。特色化，就是按照“一强多特”目标，继续做强茶叶产业，做大小京生花生、高山蔬菜、名优水果、花卉苗木、珍稀水产和杨桐柃木、红豆杉等特色产业。精品化，就是依托“一乡一品”和节会等载体，积极培育区域品牌，着力提高农产品附加值。5、推进城市品位提升。利用嵊新统筹发展契机，以打造环境优美、景观精致、宜居宜业的现代山城为目标，加快建设七星新区，改造提升中心城区，稳步开发台地缓坡，进一步拉大中心城市框架。一是提升城市功能。重点做好“拓展、提升、改造”文章。拓展，就是拓展建成区范围，推进南岩区块、潜溪区块和新民区块建设，建成区面积新增4平方公里以上；提升，就是加快城市新区建设，提升城市服务功能，重点发展研发设计、商务办公、文化创意、人才居住、科研服务等业态；改造，就是全面推进老城改造，重点做好城中商贸街区改造和城东沿江片区企业搬迁，打造宜居商贸天地。二是加快城市基础设施建设。建设七星新区体育场路、新和成路、演溪路，完成人民东路东延工程、江滨南路东段改造工程、青山大桥及连接道路工程、里江景观整治工程、龙山水厂二期工程，启动鼓山公园建设，实现城市配套大改善。三是推进重点项目。交通方面，总投资25亿元，建设104国道二期工程、江拔线新昌段改建工程等重点项目；水利方面，总投资40亿元，完成钦寸水库工程建设和澄潭江堤防建设。6、推进新农村建设。发挥中心镇、特色镇、中心村的辐射带动作用，加快建设美丽乡村。一是做强中心镇。加快中心镇基础设施项目建设，把澄潭梅渚组合发展成综合型中心镇，把儒岙培育成三产融合型中心镇，把大市聚镇培育成工业型中心镇，争取儒岙镇成为具有小城市功能的中心强镇。同时加快建设镜岭、沙溪、回山、小将等四个特色镇。二是做美中心村。合理规划村庄布局，加快村庄建设整治步伐，建设好10个中心村、10个示范村、10个特色村和一批“生态文明、风景秀丽、民生富裕”的美丽乡村。7、推进民生事业发展。更加注重经济发展与