区政府上报函及总体规划.doc

关于报送黄州区中小学校舍安全工程规划的函2010 号黄冈市校安办：按照湖北省中小学校舍安全工程实施方案和省校安办有关要求，我区在完成校舍安全排查鉴定的基础上，结合我区教育发展实际和中小学校布局结构调整规划，认真编制了黄州区中小学校舍安全工程规划，经区人民政府审定，现予上报。附件一：黄州区中小学校舍安全工程规划附件二：黄州区中小学校舍安全工程规划表 黄州区人民政府 二一年五月十八日附件一：黄州区中小学校舍安全工程规划为深入贯彻全国中小学校舍安全工程工作有关文件精神，认真落实我区中小学校舍安全工程实施方案，保证我区中小学校舍安全工程的顺利实施，确保师生生命安全，特制订如下规划。一、现状分析（一）区情概况及自然灾害分布情况黄州区是黄冈市政治、经济、文化中心。地形地貌可分为平原、低丘岗地两种类型，相对高差较小。地势由东北向西南倾斜,东北为低丘陵岗地,西南部为平原湖区。全区现辖3镇1乡4个街道办事处和1个经济开发区、1个工业园管委会，总人口38万人，版图面积353平方公里。黄州区区域内无断裂带，无地质灾害。（二）中小学概况及学校布局调整规划全区现有中小学68所（其中民办学校19所），覆盖人口38万，共有在职教职工3503人，在校学生57433人。其中普通高中2所，在校学生6564人；中职学校3所，在校学生8362人；初中11所，在校学生11588人；小学36所（其中完小34所，初小和教学点2所），在校学生26496人；特教学校1所，在校学生105人；公办幼儿园1所，民办幼儿园16所，在园幼儿4318人。根据黄州区中小学布局调整实施方案，从2009年起，利用三年半的时间将全区现有的48所（其中：小学37所，初中11所）中小学撤并为39所（其中：小学19所，教学点9个，初中11所），撤并学校9所（其中：2009年撤并2所，2010年撤并2所，2011年撤并5所）。将现有的9所农村中学改扩建为农村寄宿制中学，解决农村中学的校园校舍面积不足、班额过大和师生食宿难的问题。将赤壁办小学统一纳入城区小学规划。撤消桐梓岗小学，其学生分流到东门学校、余湾小学和宝塔小学就读。撤并程德岗小学和范家岗小学，只办教学点；撤销王家岗小学，学生到聚星小学或杨鹰岭小学就读。撤销袁家铺小学，其学生到陶店小学、孙镇教学点和小叉湖教学点就读。撤并余岭小学和松杨小学，只办教学点；撤销堵城村小学；其学生到堵城镇小学和白衣小学就读。撤并新民小学和南湖小学，只办教学点；撤销丁甲小学和祠岗小学，其学生分别到陶店小学、路口小学、新民教学点和南湖教学点就读。撤销长圻廖小学，其学生分流到长江小学和汪家墩教学点就读。撤销新河小学，其学生分流到汪家冲小学和站岗联小就读。将长江小学、路口小学、陶店小学、汪家墩小学、杨鹰岭小学和堵城镇小学改扩建成为农村寄宿制小学，解决教学用房和生活用房不足的问题。（三）排查鉴定情况1、校舍安全状况全区共排查学校49所，各类建筑物264栋，建筑面积22.67万平方米。经过排查，其中安全栋数为127栋，面积16.28万平方米，占全区学校建筑总面积的71.8%；需加固栋数23栋，面积1.94万平方米，占全区学校建筑总面积的8.6%；需重建栋数114栋，建筑面积4.45万平方米，占全区学校建筑总面积的19.6%。2、消防设施情况全区264栋校舍，能够达到消防要求的校舍仅有25栋，只占总栋数的9.47%；达不到消防安全的校舍达239栋，占总校舍栋数的90.53%。3、防雷设施情况全区264栋校舍中，安装有防雷设施的房屋仅有22栋，只占总校舍的8.3%；未安装防雷设施的校舍达242栋，占总校舍的91.7%。二、总体目标及年度实施计划（一）总体目标根据国家和湖北省关于中小学校舍安全工程的实施方案，我区制订的校舍安全工程规划的总体目标是，从2009年开始，用三年时间，对存在安全隐患的中小学校舍进行加固改造或重建，使其达到重点设防类抗震设防标准，并符合其他综合防灾避险安全要求。（二）年度实施计划1、2009年计划完成工程总量的32.3%。即：拆除D级危房23栋，面积8465.51平方米，重建校舍15栋，面积9880平方米；改造加固C级危房2栋，面积4656平方米；共完成建设项目17个，涉及项目学校15所，投资额1499.1万元。2、2010年计划完成工程总量的61.7%。即：拆除D级危房59栋，面积25789.79平方米，重建28栋，面积19100平方米；改造加固C级校舍4栋，面积8673.8平方米。共完成建设项目32个，涉及项目学校25所，投资额2726.1万元。完成附属工程15个，包括拆除危墙3310米，新建围墙3310米；加固围墙1750米，征地10万元，涉及项目学校14个，共投资127.3万元。3、2011年计划完成工程总量的6%。即：拆除D级危房4栋，面积2901.82平方米，重建3栋，面积2700平方米；共完成建设项目3个，涉及项目学校3所，投资324万元。4、在新建、改造加固的同时，安装避雷与消防设施；A级安全校舍在2010年统一安装避雷与消防设施。其中，共安装避雷设施220套，投资340万元；安装消防设施217套，投资100万元。三、规划制订的原则根据国家和省校安办要求，结合我区实际，一是整合资源，工程规划要在我区已制定下发的中小学布局调整实施方案的基础上进行，与我区义务教育均衡发展三年总体规划、中西部农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设工程等相关建设工程结合，统筹使用项目资金；二是重在防灾，对加固改造方案和设计严格执行相关技术标准及程序，重点考虑抗震，同时兼顾防雷、防火等安全措施，将中小学校建成应急避难的首选场所，杜绝豪华建设。三是先急后缓，优先考虑整体出现险情的D级危房，优先考虑抗震、防灾和房屋安全隐患较大的C级危房，优先考虑人口密集和基础设施薄弱的学校，优先考虑学校教学用房和学生生活用房。四、规划的资金总需求及资金安排全区规划保留学校总数48所，建筑总面积17.64万平方米，规划校舍总栋数52栋，共需加固和重建金额4590.2万元。规划加固面积1.33万平方米，按单价600元每平方米计算(个别除外)，共需加固资金796.4万元。其中2009年加固面积0.47万平方米，需加固资金279.3万元；2010年加固面积0.87万平方米，需加固资金517.1万元。规划重建面积3.72万平方米，按单价1200元每平方米计算（个别除外），共需重建资金3793.8万元。其中2009年重建面积0.99万平方米，需重建资金1219.8万元；2010年重建面积1.91万平方米，需重建资金2250万元；2011年重建面积0.27万平方米，需重建资金324万元。全区中小学校舍安全工程规划资金总计4590.2万元。2009年应到位资金1499.1万元，已到位资金707万元，其中中央资金290万元，省级资金105万元，区级财政资金120万元，其他资金192万元。2010年计划安排资金3167.1万元，2011年计划安排资金716.1万元。五、工程实施的保障措施（一）加强领导，明确责任。由区中小学校舍安全工程领导小组统一领导和部署全区中小学校舍安全工程规划的实施工作。发展改革、教育、公安（消防）、监察、财政、国土、质检等部门参加领导小组，领导小组办公室设在区教育局，下设五个专业组，分别由相关部门负责人兼任组长。各乡镇街道也要成立相应的组织和工作机构，加强领导，明确责任，组织实施。（二）多方筹资，提供保障。校舍安全工程资金包括上级专项资金、本级配套资金和社会、企业捐赠资金、撤并的中小学校舍资产处置所得资金等。财政部门要调整财政支出结构，将校安工程规划所需资金纳入年度财政预算，确保对校舍安全工程的资金投入。从今年起3年内全区各级各部门用于中小学校舍改造和建设的各类资金，都要优先并尽可能集中用于校舍安全工程建设。加强校舍安全工程资金的管理。工程资金实行专帐核算，专款专用，不能顶替原有教育投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其它债务。资金拨付和管理要按照财政管理中关于建设项目招投标、政府采购、工程验收、监督审计等有关规定执行，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。工程建设执行国家和省有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。（三）严格管理，规范运作。中小学校舍安全工程建设严格遵循基本建设程序，按照规划、初设、地勘、设计、报建、招标、合同、施工、质量监督与监理、工程验收、结算审计、工程档案归档等过程组织项目实施。坚持先勘察、后设计、再施工的原则，建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位必须严格执行建筑法防震减灾法建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例等有关法律法规。落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。加强工程质量管理，严格执行有关建设标准。实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。（四）强化监督，责任追究。区中小学校舍安全工程领导小组要保证对工程规划的按年度逐步实施，加强项目建设的检查监督，对工程实施情况组织督查和评估。校舍安全工程全过程接受社会监督，工程进展和实施结果要通过媒介向社会公布。建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制