十二五规划与大学生.doc

谈谈对当前国际形势特点的认识 “911事件”和“反恐战争”爆发过后，国际形势发生了深刻变化。国际媒体和各行业专家学者们都在思考“911事件”后国际形势的变化和特点，探讨当今世界动乱的根源和发展趋势。“911”事件和“反恐战争”为大国增进良性互动和加强合作提供了新的动力和契机。“911”事件促使美国对其外交政策进行一定程度的反思和调整，重点是反思与调整其对大国的政策思路。 当前国际形势的问题确实是相当复杂而形势多变、起伏不定的。有人认为，恐怖主义是公害，当前主要任务是反恐；也有人认为，霸权主义是祸根，反霸是主要任务；还有人认为，恐怖主义和霸权主义之间的矛盾是主要矛盾，都应该反对。 回望，冷战结束已经十年多了，为什么天下“还很不安宁”？ 经过“911事件”后一年多的实践，现在已经比较清楚了。那就是：霸权主义和恐怖主义是动乱的主要因素。它们主次有所不同。它们从不同角度、以不同方式，不断干扰、冲击乃至破坏世界人民对和平与发展的强烈愿望，而且已形成某种“恶性互动”或某种因果关系。 恐怖主义膨胀泛滥已成国际形势中一个新的重大变数，也是造成国际局势紧张、动荡的一个祸根和爆发点。正是恐怖分子制造“911”袭美事件，才导致目前这场世界范围的大规模反恐战争。恐怖主义是最直接、最具体的，为人们所深恶痛绝。于是，由美国发动起了一场涉及全球性的“反恐战争”也爆发了，但至今，本拉丹等“首领”仍活未见人，死未见尸。阿富汗局势也并未真正平定下来，印度尼西亚和菲律宾局势堪忧，恐怖主义活动似乎越反越多，已从空中发展到海上。最近，肯尼亚也发生了爆炸和导弹袭击以色列民航飞机事件，人们普遍对此产生担心和忧虑的心理，而美国人民更是有点惶恐不安。 在“911事件”之后，各国特别是各世界大国的安全观念发生重大变化，促使其朝着削减国与国对抗，促进国际合作和世界总体安全的方向调整军事和国家安全战略。美国政府也开始特别关心本土安全，甚至不顾世界的总体和平与发展，采取双重标准，退出和废弃反导条约，包括成立“国土安全部”，这一系列举动都表明了美国把自己的安全建立在别国的不安全之上。在全面禁止核试验条约等一系列重大国际条约问题上，更是采取了消极抵制或反对的态度，严重冲击和破坏了国际安全体系和战略稳定，使国际安全局势处于危险的混乱之中。 现在的情况是，以色列似乎正在仿效美国，用国家恐怖主义对付民族一些组织和个人恐怖主义。澳大利亚也想仿效美国。澳大利亚总理霍华德最近公开声称，必要时可以“先发制人”对邻近国家的恐怖主义势力进行打击，还要求按此修改联合国宪章，引起亚太地区强烈反响和抗议。如果各国都如此仿效，如果印度也这样对付巴基斯坦，情况将会多么严重，这个世界那里还有安宁可言。 恐怖主义的恶性膨胀和猖狂，伤及广大无辜，破坏着世界的和平与发展，成了当前国际局势动荡的重要因素之一。因此，对它高度警惕，坚决反对和打击，并进行不同形式的广泛合作，共同反恐，是各国所必须要打击的。但与此同时，在反恐合作方面，也存在一些重要原则问题不能解决： 1、目前反恐有重治标轻治本、甚至忽视治本的倾向。 2、对反恐采取“双重标准”的倾向。 3、随意性和独断性太大，动不动就给人扣上“邪恶轴心”国家之类的帽子。 而就国际发展形势而言，各国所需要首先面对的问题关键点是不可低估的世界经济危机。2008年以来，金融危机的负面深层影响继续在全球经济领域显现。受金融危机拖累，美、欧、日三大经济体同步陷入衰退，大多数国家经济均遭受不同程度冲击，全球陷入自上世纪30年代大萧条以来最为严重的经济衰退，2009年成为二战结束以来世界经济首次出现负增长的一年。 在各国大规模经济刺激措施作用下，世界经济出现复苏好转迹象，主要经济体探底企稳，但发达经济体财政赤字攀高，印度、越南等新兴经济体通货膨胀严峻，以及迪拜及希腊债务危机等都一再表明：世界经济的不稳定、不确定因素仍然存在，复苏艰难，风险犹存。主要表现在： 1、在虚拟经济领域，全球金融体系结构性缺陷尚未得到根本性治理，新的监管机制和交易规则尚未建立，美国的金融衍生品仍在继续泛滥，这些金融风险有可能引发新一轮金融动荡； 2、在实体经济领域，美、欧、日经济虽止跌企稳，但不确定因素仍多； 3、在国际贸易领域，受流动性增多、美元贬值等因素影响，国际上大宗商品以及黄金等贵金属的价格快速上涨，发达国家消费疲软，各种形式的贸易和投资保护主义再度抬头，对国际贸易发展和世界经济复苏都将产生不利影响。 总体上看，世界经济好转的基础并不牢固，推动世界经济全面恢复增长将是一个缓慢、曲折的过程。2008年金融危机的来势之猛、涉及面之广、影响之深远，大概很少有人会预料到。但这却确确实实导致了世界格局发生了重大的变化。这次金融危机应该说是二战以来最严重的一次金融危机，它的影响不可低估。从宏观来讲，全球性的经济衰退不可避免，国际金融体系亦会随之进而演变，多极化的趋势也会进一步加快发展。这个事件会对大国政治关系产生影响，这些问题都值得我们认真地分析研究，尤其是我们中国。 在面对国际形势发生大变化时，中国依然一直都在走符合自己国情的发展道路，中国在进一步完善金融体系和货币体制的同时，又在经济全球化的过程中更有效地保护我们的利益，把外交、外贸、政治等方面的考虑和当前的危机处理联系到一块儿，使我们的损失降到最低点。世界经济危机事件发生期间，中国力量明显上升，声音明显响亮，话语权显著提高很多，中国模式吸引力明显增强。 为着眼于“后危机时代”的国际竞争，各大国加紧调整各自发展战略和对外政策，抢抓战略制高点。其他大国怀着强烈的紧迫感，加紧调整对外战略。俄罗斯着力经营和扩大在独联体的影响，深化与中国的战略关系，重启与美国的关系，积极缓和与欧盟的关系。美国奥巴马政府上台后主打“变革”旗帜，对美国对外政策进行冷战结束以来最大幅度调整：重视运用“巧实力”修复美国形象，高度重视经济金融外交，积极推动和主办G20金融峰会，要求各国在刺激经济增长方面与美国协调行动，但在美元地位等问题上坚持既有立场；推行全面兼顾的地缘战略，出台从伊拉克撤军计划以及对阿富汗和巴基斯坦新战略；进一步巩固跨大西洋关系，“重启”美俄关系，加强美印合作，取悦伊斯兰世界，调整对伊朗和朝鲜姿态。美国外交政策调整一定程度上缓和了国际关系中的紧张状态，有利于大国加强沟通协调。但美国战略目标仍是防范遏制潜在的战略竞争对手，千方百计维护自己一超独霸地位。 尽管美国的全球安全战略到目前仍然没有大的变化，但它政治上失策、经济上失控使它不得不放弃单边主义，更注意寻求大国间的合作支持。而此期间，欧盟的战略地位已有所上升，国际参与力度进一步增强；俄罗斯进一步抗衡西方的战略挤压，特别是北约东扩。俄格冲突表明俄不会牺牲战略底线，但不寻求同西方的对抗，不会回复到冷战时期。但日本寻求大国地位的战略意图并没有改变，虽然日本也十分注意处理好同邻国的关系。一些新兴经济体在国际政治经济舞台上的作用和影响日益增强，西方大国在处理国际热点时寻求与它们的合作与协调。大国关系力量对比的这些变化会牵动全球经济政治格局的演变，不少国家已提出要建立新的地区经济体或货币体系。新的地缘战略正在酝酿调整之中。 而中国在经过三十年来的改革开放，中国在各个领域中所发生的变化特别引人注目。综合国力上升，国际影响上升，我们与世界的互动日益增强，相互影响和作用不断扩大、深化。一方面国际社会要求中国承担更多的责任和义务；另一方面，对中国的疑虑和排斥也在增加，它们不清楚崛起后的中国会怎么样。这一矛盾会伴随我们发展壮大的全过程。 纵观当前国际形势，最严峻的一面也很突出，那就是摆在各国面前的重要问题是“气候问题”。 第一个气候问题是气候本身的问题，虽然各国科学家对地球变暖的原因各有说法，但因“征服自然”的工业化而造成的环境恶化是不争的事实。各国在这方面面临的形势都一样严峻。现在老百姓已普遍懂得“既要金山银山，又要绿水青山”的道理。因此，重视气候问题本来就是包括中国在内的全球要做的事情，而且要做好。第二个气候问题是经济问题。美国已经从硬顶着不承担减排责任转向开发绿色能源和节约能源他们看到了其中的商机。有专家说，工业革命的时候中国还没有醒来。计算机革命的时候中国刚刚苏醒。现在绿色能源革命的时候，中国已同西方同步。西方已看到，中国巨大的市场和廉价劳动力是发展绿色能源的先天优势，再加上政府的倾斜政策和科技实力，已使中国有可能在这第三次革命中脱颖而出。第三个气候问题是政治问题。气候问题是欧洲最早倡导的，表示“道德高尚”和制约不发达国家是其中重要的考量。收取“碳关税”是对付别国的重型武器。对此，中国自然旗帜鲜明地站在发展中国家一边，要逼迫西方偿付排放欠债和提供先进技术，同时中国也给予发展中国家力所能及的帮助。 从目前情况看，由于一时还没有有效的替代机制，故这一“美式机制”还将运作相当一个时期。但因其内在缺陷严重，故这一机制还须与“联合国主导机制”及“地区强国合作机制”等协调运作方能发挥一定程度的良性作用，否则实难有所作为。世界多极结构是国际战略平衡与稳定的基础，是世界和平与安全的前提，更是维护各国独立与主权的重要保障。世界走向多极化既是当代世界发展的历史趋势，也是世界各国人民的普遍心声。这一进程是历史的必然。 总之，当前国际形式大体是良好的，尽管在局部地区、部分领域仍存在分歧、矛盾甚至是冲突，但值得肯定，人类社会正处于一个全面发展的时期。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。作为当代大学生，我们应该深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，深入研究“十二五”规划的各项目标与任务，这对于是否能抓住和利用好我国发展的重要战略机遇期，促进自身素质发展，找到适合自己的工作岗位并发挥重要作用有着深刻的意义。每一个发展时期，每一个发展阶段，都是机遇与挑战并存，“十二五”时期亦是如此。我们在这个机遇与挑战并存的时期里，我们除了明确自己的目标外，更要及时地抓住机遇，迎接挑战。从“十二五”规划对人才队伍建设提出的任务看来，管理型人才、创新型人才和技能型人才，发展的机遇可能会更大一些。因此我们应当结合实际需要，适当地调整自己的就业观念与增强自身的综合素质以提高竞争力。就业问题一直是个不容忽视的严峻问题，是社会各界讨论的热点，对社会的和谐与发展有着至关重要的意义，当然也是作为大学生最关注的话题。根据查阅各方资料，对于大学生而言，我们有着以下的机遇：第一，农民工工资的快速上涨将会促使一些企业扩大大学毕业生的招聘数量。与最近几年农民工工资有明显加速增长的趋势形成鲜明的对比的是，大学生初次就业工资水平增长缓慢。在这样一种背景下，有些企业势必会加大对大学毕业生的需求。 第二，战略性新兴产业的发展将为大学生就业提供广阔空间。在“十二五”期间，国家会大力发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料等产业。和其他就业群体相比，大学生整体素质水平较高，理解和接受新生事物的能力较强，因此，他们在上述新兴产业中就业具有得天独厚的优势。第三，社会保障体制和医疗卫生体制的改革也将为大学生就业提供便利机会。由于“十二五”规划对社会保障体制改革的要求以及对医疗卫生体制改革的要求，所以国家需要大批社保、医疗方面的管理型和服务型人才，这有利于解决相关专业的大学生就业问题。第四，建设和谐劳动关系也将为大学生就业开辟新渠道。近年来，国家先后出台了各种各样的有关劳动的法律，这也为维护大学生的合法权益提供了较为完善的法律保障，为大学生就业保驾护航。当然由于我国是一个人口大国，劳动力供给过剩，且目前还处于社会转型的重要时期，以及当前高校教育存在的各种弊端，还有大学生的就业观念等等问题，所以决定了许多矛盾与压力是无法短期内解决与消除的。总而言之，我们应：“认清经济形势，增强就业信心；提高职业素养，增强竞争能力；改变传统观念，端正就业态度；扩大就业渠道，多方挖掘信息；拓宽思路，多元化就业。”战略性新兴产业为大学生开辟广阔空间第一，农民工工资的快速上涨将会促使一些企业扩大大学毕业生的招聘数量。农业税费的降低、农产品价格的上涨以及最低工资法的逐渐完善等因素导致了最近几年农民工工资有明显加速增长的趋势。中国社科院发布的2011年经济蓝皮书提到了，2003年以来农民工工资以年均10.2%的速度增长。 与此形成鲜明对比的是，大学生初次就业工资水平增长缓慢。在这样一种背景下，有些企业势必会加大对大学毕业生的需求。在一些农民工和大学生替代性较强的行业（如酒店服务业），这种情形发生的可能性最高。第二，战略性新兴产业的发展将为大学生就业提供广阔空间。在“十二五”期间，国家会大力发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料等产业。和其他就业群体相比，大学生整体素质水平较高，理解和接受新生事物的能力较强，因此，他们在上述新兴产业中就业具有得天独厚的优势。第三，社会保障体制和医疗卫生体制的改革也将为大学生就业提供便利机会。“十二五”规划对社会保障体制改革的要求是“实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹”，对医疗卫生体制改革的要求是“加强城乡医疗卫生服务体系建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，加强医学人才特别是全科医生培养，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策”。要实现上述目标，国家需要大批社保、医疗方面的管理型和服务型人才，这有利于解决相关专业的大学生就业问题。第四，建设和谐劳动关系也将为大学生就业开辟新渠道。“十二五”规划的建议中特别提到，要“加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益”、“发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系”。在过去的2010年中，富士康跳楼事件、南海本田罢工事件等从不同侧面说明了当今劳动关系的复杂性。在“十二五”期间，诸如此类的事件可能还会发生，建设和谐劳动关系的任务非常艰巨，政府、工会和企业都会加大对相关专业大学毕业生的需求，如劳动关系专业、民法专业，等等。经济发展转型亟需大学生提升竞争力第一，发展低碳经济会影响某些传统行业的规模扩张，进而影响这些行业对大学毕业生的需求。“十二五”规划的建议中提到，要“把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”、“把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放”。在“十二五”期间，节能减排将会是某些国家部门的工作重点，很多小规模的煤厂、电厂、水泥厂、造纸厂等将会被关停。这将加重相关专业大学毕业生的就业压力。第二，人民币升值不利于出口导向型企业的发展，这也会给大学生就业造成负面影响。“十二五”规划的建议与此相关的内容是，“完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换”。在过去的2010年中，人民币升值对出口导向型行业的影响已经凸显出来，服装、玩具、机电类产品的出口形势越来越严峻。如果资本项目在“十二五”期间完全放开的话，人民币将会面临更大的升值压力。这是大学生就业在“十二五”期间面临的一个较大挑战。第三，金融部门的对外开放可能会压缩大学毕业生的就业岗位。“十二五”期间的一项重要任务是，扩大金融业的对外开放程度。众所周知，金融部门是大学生就业的一个重要阵地。金融业的对外开放将从两个方面对大学生就业造成影响。首先，外资金融部门的进入会挤占国内金融部门的市场份额，从而缩减国内金融部门对大学毕业生的需求数量。其次，外资金融部门的经营效率较高，它们进入国内市场会迫使国内金融部门提高效率、裁减冗员，这也会影响大学毕业生在金融部门的就业。从总体形势来看，笔者认为，“十二五”期间大学生就业形势面临的机遇大于挑战。从专业结构来看，社会保障、劳动关系、民法及跟节能环保、新能源相关的专业面临的机遇较多；金融、外语及跟传统制造业相关的专业面临的挑战较多。（中国人民大学劳动人事学院 葛玉好）2010年10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在京召开，会议提出了今后5年我国经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。全会公报指出，制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。十二五规划明确提出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。作为当代大学生，我们应该深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，深入研究“十二五”规划的各项目标与任务，这对于是否能抓住和利用好我国发展的重要战略机遇期，促进自身素质发展，找到适合自己的工作岗位并发挥重要作用有着深刻的意义。每一个发展时期，每一个发展阶段，都是机遇与挑战并存，“十二五”时期亦是如此。我们在这个机遇与挑战并存的时期里，我们除了明确自己的目标外，更要及时地抓住机遇，迎接挑战。从“十二五”规划对人才队伍建设提出的任务看来，管理型人才、创新型人才和技能型人才，发展的机遇可能会更大一些。因此我们应当结合实际需要，适当地调整自己的就业观念与增强自身的综合素质以提高竞争力。就业问题一直是个不容忽视的严峻问题，是社会各界讨论的热点，对社会的和谐与发展有着至关重要的意义，当然也是作为大学生最关注的话题。十二五指出，大学生就业应在打工型向创业致富型就业方式转变中求突破。引导大学生积极参加政府提供的免费创业培训，结合自己所学知识来自主创业，自谋职业，由 “找饭碗”向“造饭碗”模式转变，以创业促就业，通过成功创业吸纳更多的大学生就业，掀起创业致富的热潮。对于大学生而言，我们有着以下的机遇：第一，农民工工资的快速上涨将会促使一些企业扩大大学毕业生的招聘数量。与最近几年农民工工资有明显加速增长的趋势形成鲜明的对比的是，大学生初次就业工资水平增长缓慢。在这样一种背景下，有些企业势必会加大对大学毕业生的需求。 第二，战略性新兴产业的发展将为大学生就业提供广阔空间。在“十二五”期间，国家会大力发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料等产业。和其他就业群体相比，大学生整体素质水平较高，理解和接受新生事物的能力较强，因此，他们在上述新兴产业中就业具有得天独厚的优势。第三，社会保障体制和医疗卫生体制的改革也将为大学生就业提供便利机会。由于“十二五”规划对社会保障体制改革的要求以及对医疗卫生体制改革的要求，所以国家需要大批社保、医疗方面的管理型和服务型人才，这有利于解决相关专业的大学生就业问题。1 从大的和共性方面来说，有发展就会有需求。“十二五”期间，虽然我国的经济发展面临许多的挑战，但总体上看国内外发展环境有利于我国经济的发展，再加上经济发展方式的转变，政府宏观调控的经验和能力增强，因此，我国经济将有望继续保持平稳较快的发展势头，那么，必然会同时带动劳动力需求的增长。2从产业与行业角度来说，产业结构调整和转型升级给大学生带来机遇。“十二五”期间，国家将重点扶持和推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业以及现代服务业、文化创意等产业繁荣发展。而大学生在这些行业领域，具备更强的竞争优势和更广阔的发展空间。3 从统筹城乡发展思路来说，农业现代化和城镇化的推进将拓展就业空间。“十二五”期间，我国农业现代化和城镇化水平都将得到显著提高。这个变化必然对城市管理、社会管理、城乡基础设施、农业公共服务等领域提出更多、更高的要求。因此，必然需要数量众多的掌握先进知识和一定管理经济的大学毕业生。4 从保障方面来说，逐渐完善的法律法规为大学生就业保驾护航。近年来，国家先后出台了企业劳动争议处理条例、职业介绍规定、劳动争议调解仲裁法、实施条例、就业促进法、国务院关于职工工作时间规定等法律法规，为维护大学生的合法权益提供了较为完善的法律保障。“十二五”时期既是我国加快转变经济发展方式的时期，也是社会转型的重要时期，还是加快城乡统筹发展的重要时期。因此，未来五年大学生就业仍然面临许多困难和挑战。1. 从供需角度说，巨大的竞争压力依然存在。“十二五”经济发展虽会拉动劳动需求增长，但是，劳动力市场供需总量依然存在。原因在于；一是大学教育日趋大众化，毕业生数量逐渐增大；二是产业结构升级，劳动就业能力却有可能下降；三是为了保持社会稳定，优先解决下岗失业人员就业；四是我国的城镇化进程虽在不断加快，但需要在城市就业的农村劳动力数量仍然很大；五是城区发展不平衡导致劳动力过于集中向大城市转移，增加了就业难度。2从人才需求角度来说，就业的结构性矛盾短期内难以消除。主要体现在大学学科专业结构、层次结构性失衡和地区结构性失衡三方面。高校学科设置、各学历层次比例、区域布局的调整是个比较缓慢的过程，供需双方间在结构调整方面存在的时间差，必然引发种种矛盾。因此，“十二五”大学生就业的结构性矛盾仍然存在。3从就业观念角度说，就业意愿和个人素质与市场需求不对称问题愈加突出。大学生的就业意愿受家庭背景、社会舆论、传统观念、就业市场现状等多方面因素的影响。个人意愿的改变和个人素质的提升都不是一朝一夕能够实现的。因此。“十二五”大学生就业意愿与市场需求不相比配的现象仍然会存在，并增加了就业的难度。4从就业指导方面说，就业指导和创业教育的实际效果有待提高。面对越来越多的就业形势，许多高校虽然意识到提升大学生就业竞争力的重要性，并已着手开展这方面的教育，但在实施手段上却比较单调，实施效果也有待提高。作为当代大学生，我们应加强人生价值观教育,坚持自我价值与社会价值的统一。大学生的人生价值目标应是个人发展与社会发展相统一的目标,个人目标应服从于社会的主导目标。蓬勃发展的经济为我们提供了一个大舞台,我们要在这个舞台上施展自己的才华,燃烧自己的青春和激情。我们要大力倡导胸怀祖国、服务人民的志向,弘扬志愿服务精神,增强自己的的社会责任感，做一个对社会、对自己有着高度责任感的人。十二五规划也提出“建设人才强国”。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，积极引进和用好海外高层次人才。因此，是金子总会发光，我们在择业就业的同时，不仅要坚持党的正确领导，熟悉国家的一些重大方针政策，还要不断加强自身素质的锻炼，用知识充实自己。也只有这样，我们才能跟上时代的步伐，在经济飞速发展的今天身处有竞争力的地位。在处于“十二五”的今天，我们面临着更大的挑战同时拥有更多的机遇。让我们和学校，国家政府以及全社会共同努力，积极调整就业规划，与时俱进，改革创新，推动全社会经济稳步，健康，协调地发展。20随着2010年的即将结束，十一五也将要走入历史。作为十一五规划实施的最后一年，同时也是十二五统筹规划的关键一年。在十一五规划实施的五年中，我们取得了那些成就，遇到了哪些问题和挑战，出现了哪些不足，这些答案随着十一五计划的结束也渐渐浮出水面。 首先，十一五规划取得的辉煌成就总的来看，十一五期间，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。 具体可分为以下几点： 一、 国家面貌发生了新的历史性变化 十一五前四年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比十五期间平均快速增长1.6个百分点。今年上半年又保持了11.1%的增长。与此同时节能减排也在稳步推进。十一五二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。这是中国经济走过波澜壮阔的五年交出的成绩单，也是贯彻科学发展观交出的考试卷。 二、 人民群众得到了更多的实惠 作为一个大国，就它的发展成就来说，老百姓能得到什么是一个很重要的指标。那究竟老百姓得到了什么实惠？其实通过我国近几年关于民生问题相关政策地陆续出台，我们不难看出，我们的党和国家是真正的全心全意为人民服务，始终把人民的利益放在第一位。如涉及民生的社会保障支出、教育支出，还有医疗卫生支出等，我国是连年加大预算安排。据数据统计，从2006年到2010年，社会保障支出从2010亿元增长到3185亿元、教育支出从536亿元增长到2159亿元，医疗卫生支出从138亿元增长到1389亿元。大家知道，在这及年里，我们既要抵御外来的金融风暴，又要大力的救灾抢险和灾后重建，特别是2009年，我国财政收入一度困难，但民生投入不减反增，我国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出增长了31.7。从这连年实现跳跃式增长的数据不难看出，我们的国家对民生问题的重视程度和拳拳爱民之心。 三、经受住各种严峻复杂的挑战和考验。 在“十一五”期间，我们经受住了一系列灾难与困难的洗礼并顽强的战胜了他们。如我们熟知的国际金融危机、汶川、玉树地震、舟曲泥石流等一系列历史罕见的严峻挑战，但中国人民没有被困难吓到，我们在抵抗危机的同时还保持了经济平稳较快发展，人民生活不断改善，结构调整也取得了积极进展，在各行各业取得了较好的成绩。 其次，我国十二五面临的形势当前我国面临的国际国内形式正发生着着深刻变化。全球经济在经济危机过后将进入一个相对缓慢的增长时期，不论是发达国家还是发展中国家其经济增长率都将降低一到两个百分点。而这种态势可能将在整个十二五过程中持续。随着社会的发展，国内也面临着人口、就业、以及经济方式转变等严峻的问题。这些国内外的严峻形势都将是整个十二五时期所面临的巨大考验。 但放眼世界，整个国际大环境总体上是有利于我国和平发展的。随着我国经济的逐渐成长，我国在世界的地位也随之发生了巨大的变化。世界正迈向经济一体化发展，在这个特殊的阶段，爆发战争是违背各国利益的。所以在各国利益多重化的特殊时期，大国间的战争是不可能的。这就为我国十二五规划发展提供了一个良好稳定的外部环境。 立足国内，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。多年经济高速增长的事实证明，我国现有的经济体制是适应国内环境的。随着国内市场需求的增加，与市场资源优化的提高，面临国内如此巨大的市场和资源，我们没有理由不相信我国的经