南昌科技发展十二五规划.doc

南昌市科技发展“十二五”规划（征求意见稿）南昌市科技发展“十二五”规划课题组2010年11月15日目录一、科技发展现状（一）高新技术产业蓬勃发展（二）科技惠农成就喜人（三）科技创新能力明显提高（四）科技发展环境日益改善（五）科技市场持续健康发展（六）科技人才队伍日益壮大（七）科技开放合作成效显著（八。七页级产业基地。我护工作的领导，建立上市融资等各种新兴投融资试组织的构库市间，所高校、科研院所建立的长期、稳定的科技合作平台作）其他科技工作成绩突出二、“十二五”规划发展指导思想、基本原则及发展目标（一）指导思想（二）基本原则(三)发展目标1.总体目标2.具体目标三、战略部署与重点任务（一）围绕创新型城市建设目标，推进优势高新产业集聚发展1.增强重点领域研发能力，加快重点优势高新产业发展2.加快发展现代农业与绿色食品产业3.优化特色产业基地，打造科技创新研发平台（二）以创新型城市建设为契机构建区域科技创新体系1.构建以企业为主体的技术创新体系2.构建以政府资金为引导的科技创新投入体系3.构建以环境建设与制度创新为重点的区域创新调控体系（三）强化传统产业技术创新1.加大技改力度，提升传统产业竞争优势2.运用高新技术改造传统工业，提高生产工艺及装备水平（四）加强农业科技创新1.建立优质农产品生产技术体系2.建立优质农产品保鲜和加工技术体系3.建立农村安全生产病虫害防控技术及信息化试点示范体系（五）加强和谐社会建设重点领域科技创新1.注重环境保护领域科技创新2.加快循环经济领域科技创新3.重视社会安全领域科技创新4.高度关注地震预防及应对方面的科技创新5.加强重大疾病防治领域科技创新四、保障措施和对策建议（一）加强领导与协调（二）优化科技发展政策环境（三）深入推进科技人才队伍建设（四）健全科技创新支撑体系（五）继续深化科技对外开放工作（六）进一步完善科技目标责任制考核正文未来5年，是我市深入贯彻落实科学发展观，加快经济方式转变，全面推进鄱阳湖生态经济区建设和实施山江湖综合开发战略，深入落实全省科技创新“六个一”工程，努力创建国家创新型城市，实现科学发展赶超进位、绿色崛起的的关键时期和攻坚阶段。为贯彻落实十七届五中全会精神，进一步发挥科技引领支撑作用，推进南昌经济社会跨越发展，根据国家、省、市关于制定第十二个五年规划有关精神要求，结合南昌实际，特制定本规划。一、科技发展现状“十一五”期间，我市紧紧围绕“两篇文章”目标，大力实施“科教兴市”战略，全市科技综合实力明显增强，科技进步对区域经济和社会发展的促进作用日益突出。（一）高新技术产业蓬勃发展全市高新技术产业产值2009年达到516.6亿元，占全省高新技术产业总产值的26.7%，增加值为155.7亿元，占工业增加值的比重达到32.4%，提前完成“十一五”规划目标。已建成半导体照明、生物医药、航空高技术、软件服务外包等4大国家级产业基地，建立了产业联盟。全市拥有1个国家高新技术开发区、1个国家经济技术开发区、4个国内知名大学创业园、6个省级工业园（区）。截止2009年，全市高新技术企业已达220家，其中国家级高新技术企业82家，新认定市级以上高新技术企业30家，高新技术企业占全市工业企业总数的20.3%，占全省高新技术企业总数的63.8%。同时，利用高新技术改造传统产业成效显著。全市累计完成财政技改贴息17484.3万元，其中市本级11572.6万元，先后创建了2家省级“双甩”（制造业信息化中甩图纸及甩帐表）示范企业，市级以上制造业信息化工程应用示范企业由2005年的50家增加到2009年的86家，医药行业建立起一批具有科研攻关、成果转化、中间试验、产业化前期技术研究功能的重点研究室、中试基地、医药生物工程技术中心和医药企业孵化中心。（二）科技惠农成就喜人特色农业产品发展喜人、农业龙头企业发展迅速、农业科技园区及生态农业发展明显。全市已建立优质高产水稻、特种水产、花卉苗木、无公害水果、食用菌等8大特色种养示范基地，优质大米、瘦肉型猪、绿色无公害蔬菜等10大优质农产品生产基地。获得省级无公害农产品基地36个，有14家农业企业的30个品牌获得国家绿色产品证书。现有国家级农业龙头企业9家，形成了中粮米业、国鸿集团、国旺集团、煌上煌集团、汪氏蜂蜜、正邦集团、阳光乳业、绿悦公司等10余家国家级、省级农业科技型企业。拥有1个国家级、2个省级农业科技园（蒋巷及安义现代农业科技园），实施国家星火计划25项、省级星火计划40项、市级星火计划122项。已初步建立了农业各类专业协会，发展会员1454人，打造有机绿色品牌44个、组建13个农民专业合作社、带动会员6000户。（三）科技创新能力明显提高全市共获得国家、省、市科技进步奖600项，其中：国家级2项、省级372项、市级226项，在重大科技成果获奖上取得新突破。由江西工程纤维科学技术研究所、北京海达工顺科技有限公司等共同完成的“高性能混凝土应用工程纤维成套技术的研发”及由江西特康科技有限公司完成的“全自动血细胞成套分析技术及其设备的研发”共2项科技成果获国家科技进步二等奖。在科技研发能力上，全市拥有1个国家重点实验室、1个省部共建重点实验室培育基地、29个省重点实验室，7个国家技术（工程）中心、34个省工程技术（研究）中心，拥有2个国家重点学科、14个博士后工作站、10个企业博士后工作站、17个博士点、255个硕士点。全市共认定科研示范基地23家、制造业信息化工程应用示范企业80家。南昌已经连续8年被国家科技部评为“全国科技进步先进市”；获得“中国创新城市50强”、“全国知识产权示范城市”、国家“十城千辆”、“十城万盏”试点城市。2009年，全市有4个县（区）挤身“全国科技进步先进县（区）”行列。（四）科技发展环境日益改善全市先后修订了南昌市科学技术投入条例等地方性法规和规章，编制了航空制造、汽车制造、生物医药、新材料、电子信息和半导体照明等产业发展规划，制定了专利促进与保护办法、关于增强自主创新能力，加快区域创新体系建设的决定、关于扶持高新技术产业发展的若干意见、关于加快半导体照明产业发展的若干政策措施、关于加快节能和新能源汽车产业发展的若干政策措施、关于进一步加强县区科技工作的意见和科技特派员农村科技创业服务行动实施意见等配套措施。在科研体制改革上，应用开发型科研机构实现了企业化转制，公益型科研机构在调整结构、分流人员方面进行了试点和初步尝试，科研院所改革基本完成。进一步明确了市属科研机构改革方向，成立了南昌农业科学院。在科技金融服务体系建设上，通过健全科技金融服务政策法规，形成科技经费稳定增长和有效投入机制，多渠道加大对科技创新和科技进步的支持力度,逐步搭建知识产权质押融资平台，创新了科技型中小企业融资方式，科技保险工作稳步开展。（五）科技市场持续健康发展专利及知识产权成果突出，“十一五”以来，全市专利申请量5829件，专利授权量3464件，年均增长率分别为17.6%、18.7%；发明专利申请量1977件，发明专利授权量542件，年均增长率分别为27.8%、45.6%；2006年、2008年分别被批准成为“国家知识产权示范城市创建市”和“国家知识产权工作示范城市”，2008年被确定为全国第一批知识产权质押融资试点单位。技术市场成交活跃，全市认定登记的技术合同12028份，合同成交金额38.27亿元，为全市经济大发展做出了重要贡献。（六）科技人才队伍日益壮大到2009年底，全市共有各类人才102.57万人（不含中央、省驻昌单位人才），平均年增幅为48.55%。全市具有专业技术职称人员共84177人，占人才总量8.2%，每万人中专业技术人才182人。目前我市有中国工程院院士3人，享受国务院特殊津贴专家82人，享受省政府特殊津贴专家33人，享受市政府特殊津贴专家40人，“江西省百千万人才工程”入选13人，“井冈之星”人才52人。（七）科技开放合作成效显著“十一五”期间，与中科院工程热物理所、浙江大学、复旦大学和驻昌14所高校、科研院所建立长期、稳定的科技合作关系，复旦大学、浙江大学两个技术转移中心在我市落户，全市共签订产学研合作项目570多项，累计产生经济效益100多亿元，培育了23家工程研究中心，其中21家依托园区企业组建，为园区科技企业创造了良好的科研环境。国际合作与交流成果显著，累计引进国外专家短期工作近100多人次，正式加入世界科技城市联盟；组织对外科技考察近100人次，组织了3批干部赴新加坡、澳大利亚进行科技管理培训；广泛开展国际科技项目合作，与欧盟合作开展亚热带风沙化土地治理与开发研究，与日本、美国、意大利、德国等公司进行汽车及其零部件开发生产合作，与法国公司合作研发生产电机，与美国公司合作开发软件，与俄罗斯公司共同研发新型气溶胶灭火产品技术，与德国公司合作开展“不落轮车床”生产技术与基础研发，与英国CMS化学公司开展“生物糖LCRD合成新工艺”合作研究等。（八。七页级产业基地。我护工作的领导，建立上市融资等各种新兴投融资试组织的构库市间，所高校、科研院所建立的长期、稳定的科技合作平台作）其他科技工作成绩突出全市科技服务平台不断优化，形成了南昌科技服务平台基本框架，初步实现了科技资源有效整合与共享，成为高等院校、科研院所等供方与企业需方直接交流的桥梁，成为区域创新创业服务核心和国家科技基础条件平台的节点，平台注册单位会员总计达763家，个人会员总计达1341名，建立了各类人才、技术成果、仪器设备、科研机构等11个信息数据库。创新基金工作紧扣科技发展目标，取得了较好成绩，有153及69个项目分别获国家、省级创新基金资助，全市创新基金安排资金2717.5万元，有260多家企业得到创新基金支持，资金总额达1.24亿，项目验收合格率100%。地震预防与应对成绩突出，构建了技术先进的省、市一体化、可视化的地震应急指挥技术系统，建成ADP数字地震前兆观测系统和地震监测网络信息中心，实现全省台网信息的共享，出台南昌市建设工程抗震设防要求管理办法，重视防震减灾宣传工作。此外，“十一五”期间，全市节能减排、医疗卫生等方面科技工作也得到了长足发展。“十一五”期间，我市科技发展各项工作主要指标也存在一些不可忽视的问题。一是自主创新能力还不够强。全市在核心领域的技术创新水平还不高，具有自主知识产权的高端产品还不多，对经济的快速持续发展的支撑能力仍显不足，科技体制、机制和思想观念改革与创新意识与形势任务要求还有一定差距。二是科技资源配置有待优化，科技投入体系不够完善。主要表现在科技投入总量小，强度弱；企业的科技投入水平较低，民营资本的科技投入规模较小。三是科技人才结构不尽合理。高层次学科带头人和技术领军人物数量不足，新兴产业和新兴经济领域技术人才偏少，高层次创新人才缺乏，产业实用型人才不多，人才评价和激励机制有待完善。四是公共科技服务体系建设相对滞后。科技服务体系不够完善，服务水平不高，发展不够充分，公共科技服务难以适应科技创新和成果转化工作的要求。二、“十二五“科技发展指导思想、基本原则及发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，围绕“科学发展、赶超进位、绿色崛起”的要求，全面贯彻十七届五中全会精神，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设和“山江湖”综合开发的历史机遇，以国家创新型试点城市建设为契机，深入推进全省科技创新“六个一”工程，充分发挥科技创新在加快转变经济发展方式、民生改善、社会稳定中的引领作用，强有力的为推动南昌经济社会又好又快发展提供科技支撑。（二）基本原则1.突出重点，统筹兼顾。重点为我市优势高新产业技术进步提供科学规划，争取在光伏光电产业、汽车及零部件制造业、生物医药、航空及零部件制造业、服务外包产业形成“千亿产业”重点产业集群，不断推动技术升级，实现高新产业跨越发展。同时，兼顾建材、医药、机械等传统产业及社会发展领域面临的科技需求，注意支撑重点产业和一般产业的协调发展。2.科学先进，注重实际。着眼为我市经济社会可持续发展提供强大科技支撑，充分借鉴发达地区省会城市科技发展经验，注意高端引领，具有一定的先进性与前瞻性。同时，注重结合南昌科技发展实际，做到实事求是，保证有较好的实现条件和保障措施。 3.立足全市，上下衔接。立足南昌市总体发展目标和重大需求，确定科技发展重点，既要注重对接国家和省确定的科技发展战略及重大科技专项，在国家科技发展战略布局中争取更大发展空间，又要重视与市属各开发区、县（区）局经济社会和科技发展规划的衔接协调，保证规划对全市的科技发展的宏观指导作用。4.重视人才，加强创新。加强科技人才队伍建设，重视创新人才在科技发展中的核心作用，充分发挥科技领军人才团队的倍增效应。同时，加强科技创新，将增强自主创新能力作为科技发展战略重点，加快建设区域创新体系，联合攻破关键技术难题；突出企业创新主体地位，注重国内外高新技术的引进、吸收、消化及再创新。(三)发展目标1.总体目标（1）初步建成区域创新体系，科技创新能力显著提升通过实施科技创新“六个一”工程、对接鄱阳湖生态经济区科技创新规划、国家创新型试点城市建设方案，到2015年，初步建成南昌区域创新体系，科技持续创新能力显著增强，具备引进技术的消化吸收能力和初步的自主创新能力；传统产业技术水平显著提高，高新技术产业发展取得突破；科技创新创业环境进一步优化。产生一批具有自主知识产权和市场竞争力的技术成果和产品；塑造一批具有较强技术创新能力的知名企业；造就和凝聚一批高素质的科技创新人才队伍。大中型企业基本建立技术中心等研发机构；推动优势科技资源聚集，建立产学研技术战略联盟，打造公共科技创新服务平台，为科技成果转化及满足企业技术需求提供支撑。（2）实现创新型城市试点目标，科技综合实力大幅增强认真抓好国家创新型城市试点工作，完善科技创新条件建设，有效整合科技创新资源，进一步优化科技创新环境，大力提升科技创新成果转化率，大幅提高新兴工业化及现代农业发展水平，实现创新型城市试点目标。以自主创新与消化吸收再创新作为科技发展的重要战略，进一步创新发展模式、加大科技创新投入，集成各类资源支持创新发展，科技进步贡献率达到50%，力争科技综合实力进入全国先进行列。专栏1 南昌市“十二五”科技发展主要指标指标名称2015年目标全社会研发投入占GDP的比重达到2.0%以上政府科技投入占地方财政支出的比例达到3%以上高新技术产业增加值占规模以上企业工业增加值超过40%（2009年为基数）发明专利申请及授权量年均增幅20%以上科技进步对经济发展的贡献率达到50%科技成果转化率超过50%2.具体目标（1）优势高新产业技术发展取得新突破通过“六个一”工程及创新型城市试点工作，到2015年，实施一批重大科技研发项目，使全市重点优势高新产业产值达到2000亿元以上，高新产业增加值占规模以上企业工业增加值比例超过40%，重点建设光伏光电、汽车及零部件、生物与新医药、航空制造、服务外包及文化创意产业、现代农业及绿色食品等优势高新产业，争取获得一批具有重大科学价值的原创性科研成果与高质量的专利技术和产品。（2）现代农业科技水平稳步提升加快高新技术在农业中的应用，加快农业科技成果的产业化。到2015年，高标准培育5个市级现代农业园区、5个省级以上科技型农业龙头企业的技术创新中心、10个农业科技示范园，重点培育10个农业科技重点实验室，建立科技特派员数据库，继续选派100位科技特派员到农村开展创业服务，设立南昌市农业科技成果转化资金，高起点开发智能化农业信息技术，建设农业技术咨询服务系统。扶持100家科技型农业产业化龙头企业，培育10家超5亿元的大型龙头企业，全市农产品加工转化率达到70%以上；加快发展现代农业与绿色食品产业。（3）公共科技创新服务体系更加完善加强信息服务、管理咨询、企业孵化器等公共科技服务平台建设，积极推进重点实验室、工程技术中心等公共科技资源向社会开放，提升科技创新服务能力，基本形成具有“结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置”的公共科技创新服务体系。到2015年，组建5个国家级科技创新研发平台，新增15个省级重点实验室、25个省级工程技术研究中心，建设运营南昌科技创新中心。全市年技术合同登记额提高到30亿元，专利申请量和授权量年均增长20以上，科技成果转化率超过50%；培育和创建5到10件具有地理标识或集体证明商标保护的南昌名优特产品，实施“南昌知识产权试点示范工程”计划，全市知识产权示范企业达到30家，试点企业达到70家。（4）企业自主创新能力显著增强围绕我市优势高新技术产业发展需求，通过培育一批、引进一批的办法，分“试点、省级、国家级”三个层次，在遴选、试点的基础上，到2015年，重点建设100个创新型企业，从中培育40个省级创新型试点企业，达到省级认定标准，其中8个进入国家级行列，带动优势产业主营业务收入突破1000亿元。（5）科技人才高地建设迈上新台阶通过实施科技人员入园入企计划、科技人员进社区计划、科技特派员农村创业计划、青年学术和学科带头人培养计划等10项科技人才行动计划，发挥现有人才资源优势，注重通过实践培养和选拔人才，以项目为纽带，大力开展招才引智活动，为全市科技发展提供强大人才支持。注重营造鼓励人才在区域内自由流动的环境，使全市人才综合竞争力达到全国同类城市先进水平，科技人才高地建设迈上新台阶。（6）全社会科技投入快速增长建立健全市场经济条件下的社会化、多元化、多渠道科技投入体系，政府科技投入大幅增长，构建中部地区领先的投融资平台，完善风险投资机制。到2015年，全社会研究与开发（R&D）经费占地区生产总值的比例达到2.0%以上，地方财政科技投入占地方财政一般预算支出的比例达到3%以上,其中企业R&D经费投入占总R&D投入的比例达到60%以上，科技投融资产品实现多层次、多领域、多元化发展。（7）社会发展重点领域科技创新明显增强大力依靠科技创新提高居民的健康水平和生活质量，合理开发利用资源，保护生态环境，发展资源节约型经济，实现经济和社会的持续协调发展；切实加强社会发展领域的科学技研发，大力提升自然灾害防御控制中心、社会安全突发事件危机管理控制中心、环境监测中心、传染病防控中心、食品营养安全和质量检查监督中心等的机构的科技水平；进一步夯实规划区的防震减灾工作基础，基本消除地震监测薄弱地区、不按抗震设防要求设防的重大工程以及没有地震应急准备的地区，使我市防震减灾综合能力达到或接近全国中等水平；积极开展科技进社区活动，努力提高社区居民科学素质，形成全社会尊重科技、学习科技、应用科技的良好氛围。三、战略部署与重点任务（一）围绕创新型城市建设目标，推进优势高新产业集聚发展1.增强重点领域研发能力，加快重点优势高新产业发展围绕省科技创新“六个一”工程、鄱阳湖生态经济区科技创新规划、南昌国家创新型城市建设目标，增强重点领域高新技术研发能力，抓好“十城万盏”示范推广试点工作，加快产业结构调整和技术升级。加快光伏光电、汽车制造及零部件、生物与新医药、航空制造、服务外包及文化创业产业等等五大重点优势高新产业集聚发展。（1）加快研发光伏光电技术及发展产业集群。围绕硅料、硅片、太阳能电池组及配套产品开展重点研发及产业化，形成以高新区为核心区，辐射南昌经济技术开发区、桑海开发区、小蓝工业园，以赛维BEST为龙头，以原创硅衬底半导体发光技术产业化为目标，构建以LED外延、芯片、封装及照明器件等为主打产品的产业集群，力争2015年实现销售收入1000亿元。（2）注重提升清洁汽车及零部件生产技术及产业竞争优势。立足实施国家汽车产业调整和振兴规划和“十城千辆”工程，构建以小蓝工业园为核心区，辐射南昌经济技术开发区和长堎工业园，以江铃等企业为主体，形成以混合动力、纯电动动力的轿车、工程车、商务车、客车和锂离子电池为主打产品的产业集群。到2015年，全市汽车及关键零部件研发生产技术达到国内先进水平。（3）打造航空制造研发及产业基地。构建以南昌航空工业城为核心区，以中航工业公司、洪都集团为主体，形成猎鹰歼教机、雅克系列教练机、大飞机部件等为主打产品的产业集群。依托洪都、昌河、南昌航空大学等单位，形成门类齐全的航空工程技术研发体系，培育具有国际先进水平航空工业人才团队，力争在飞机设计和制造过程的全数字化等方面取得重大突破，到2015年实现航空产业销售收入500亿元。（4）大力发展生物与新医药技术及产业。构建以桑海开发区为主要载体，辐射高新区、小蓝工业园和进贤县，以江中制药等企业为主体，形成植物药、生物医疗诊断检测仪器、医疗器械等为主打产品的产业集群。以生物技术与新医药技术为支撑，以化学药物和中成药为基础，加大生物药物新产品的研发力度。现代中药领域研发水平整体达到国内先进，部份达到国内领先，新药品种等增加明显高于产业规模增长。加快推行中药材规范化种植，扩大中药饮片生产和有效成份提取产能规模，优化制剂品种，支持优良中药品种产品二次大开发。2015年，实现销售收入1000亿元。（5）打造服务外包（含文化创意）科技创新及产业发展平台。积极开展科技创新，构建以南昌高新区为核心，辐射南昌经济技术开发区、小蓝工业园和罗亭软件服务外包基地，形成以慧谷动漫创意产业园等为载体的产业集群。到2015年，力争实现销售收入500亿元。2.加快发展现代农业与绿色食品产业按照“产业特色明、科技水平高、经济效益好、运行机制活”的总体要求，以“高效、生态、低碳”发展理念，扶持一批科技型农业产业化龙头企业，大力提升其科技创新能力，充分发挥示范带头作用。依托现有农业技术创新与推广体系大力发展优良的动植物新品种，推广高效生态现代种养模式；加快发展绿色食品产业，重点打造藠头、绿色大米、水禽、生猪、特色蔬菜、特色水产等6个产业集聚。到2015年，争取培育20个动植物新品种通过省级审定；培育10个有地方特色的绿色农产品加工基地，打造4个农业重点示范基地，即：食品安全国际合作基地、水稻及有机农业国际合作基地、园林国际科技合作基地、生态与低碳可持续发展基地。专栏2 南昌市重点优势高新产业“十二五”科技发展目标高新产业名称2015年发展目标光伏光电产业销售收入1000亿元汽车及零部件产业技术达到国内先进水平航空制造产业实现销售收入500亿元生物与新医药产业实现销售收入1000亿元服务外包及文化产业实现销售收入500亿元现代农业培育20个动植物新品种、10个特色农产品，打造4个农业重点示范基地3.优化特色产业基地，打造科技创新研发平台（1）做优6大产业特色基地。加快国家生物高新技术产业基地、国家半导体照明产业基地、国家服务外包产业基地、国家航空高技术产业基地、铜资源深加工产业基地、光伏产业基地的建设步伐，创造有利于重点优势高新产业快速发展的良好环境，集中研发和生产优势，聚集和培养一批管理和技术人才，形成产学研一体化的新兴产业发展格局，促进特色产业聚集，增强技术创新能力，带动区域经济发展。（2）打造5个国家级科技创新研发平台。全力培育打造光伏技术、半导体照明技术、新能源技术、清洁车技术、红壤综合治理开发、生猪繁育等5个重点实验室或工程技术中心，争取列入国家重点建设研发平台。（二）以创新型城市建设为契机构建区域科技创新体系1.构建以企业为主体的技术创新体系积极推进企业与高等院校、科研院所形成长期稳定、紧密协作的产学研战略联盟，以发展和完善工程技术研究中心、企业技术中心和重点实验室为重点，搭建我市重点领域和行业的研发、中试和产业化前期服务的技术创新体系。加快提升企业技术创新能力，引导形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。2.构建以政府资金为引导的科技创新投入体系充分发挥政府各类科技资金的引导作用，创新投入机制，促进企业、金融信贷、风险投资资本对科技产业的投入逐年增加，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，金融资本、风险投资和民间资本共同参与的多元化科技创新投入体系。完善知识产权质押融资体系，搭建南昌市知识产权质押融资服务平台。推进知识产权质押投融资服务,推动科技银行的建立和发展,切实有效为科技型中小企业创新和科技成果转化提供全方位的金融服务。3.构建以环境建设与制度创新为重点的区域创新调控体系努力营造有利于自主创新的产业、人文、环境协调发展的综合环境，使我市成为自主创新的沃土。发挥政府在区域创新体系建设中的调控作用，提高政府服务效率和决策水平，注重制度建设和体制创新，加快建立符合经济和科技发展规律的区域创新调控体系。（三）强化传统产业技术创新1.加大技改力度，提升传统产业竞争优势以培植、扩张传统支柱产业和骨干企业为目标，加大技改力度，集中推进一批科技含量高、关联作用强的项目，利用高新技术改造汽车、建材、医药、机械等支柱产业，提升传统产业竞争优势。汽车领域。坚持引进技术和自主开发相结合，突破轿车、新型车用发动机和客车底盘的生产技术瓶颈；提高车用电子及信息等新技术的研发水平，扩大采用高性能、节能等新材料比重；突破车身开发，加强底盘匹配技术研发；加快罐式运输车等特种专用汽车产品的研制及应用；发展中高档轿车外覆盖件模具等产品，加快建立汽车零部件生产配套体系。建材领域。重视节能、降耗、资源可再生利用的新型建材开发和产业化。重点发展新型干法水泥等新型墙体材料、墙体绝热反射膜等高效保温材料及制品、节能节水型卫生洁具等建筑节能产品。实施建材资源的分级使用和能源的梯级利用，科学使用固体废弃物。在水泥等材料生产中，科学掺杂粉煤灰、冶炼钢渣，逐步扩大再利用遗留粉煤灰和尾矿。医药及医疗器械领域。加速开发抗感染等一、二类化学新药的研制；继续采用现代化手段提高中成药产品质量，研制中药新型药和中药二次开发技术，鼓励发展中药饮片浓缩颗粒等药品及保健品；积极开发艾滋病、肝炎等重大疾病体外快速诊断生物试剂和抗艾滋病膜融合抑制剂；重视南昌名优中成药大品种二次开发，提高疗效；依托江西洪达等等医疗器械企业，重点发展微创介入医疗器械和材料、医学检验仪器及体外诊断试剂，开发生产适合基层医疗机构和家庭用医疗器械等。机械制造领域。以重大技术装备和高技术产业化为龙头，发展自主品牌和提高产业集中度为核心，坚持自主创新与技术引进相结合，重点研究开发工业智能技术与产品、无人驾驶飞机及生产技术等；大力开发引进机电一体化高性能节能环保产品、配电自动化产品及产业等。钢铁领域。优化产品结构，加快发展特种钢、精品钢。大力推广应用智能化控制系统技术等，重点发展造船板、压力容器板等宽中厚板，热（冷）轧不锈钢板等高附加值板材，优质高碳硬线材等优特钢。再利用冶炼渣、焦炉等副产品，有效利用废弃物，最大限度降低环境污染。2.运用高新技术改造传统工业，提高生产工艺及装备水平在传统工业，特别是机械、冶金、纺织、化工、建材等支柱工业大力推广应用电子信息技术、先进制造技术、节能降耗技术等高新技术，实现关键技术、工艺、设备的优化升级，大幅提高生产工艺及装备水平。机械制造领域。采用计算机辅助设计等技术，提升设备数控化率，推进产品设计和制造过程信息化，推动产品智能与数字化；鼓励发展大功率燃气轮机及联合循环机组，高压、超高压成套输配电设备和智能型电器，高质量车、铣数控机床及加工中心，高精度多轴联动数控机床、可重组柔性数控机床生产线、智能化仪器仪表等。冶金领域。鼓励发展高性能专用无缝钢管生产技术，汽车用高强度钢板开发及应用技术，高强度机械用钢等生产技术；支持开发超纯净钢冶炼工艺技术等先进制造工艺技术及熔融还原炼铁工艺技术等前沿工艺技术；支持开发高合金不锈钢套管、可膨胀套管、大口径厚壁专用无缝钢管及汽车用管；高强度大规格耐腐蚀低松弛预应力钢绞线等技术和产品以及高强度冲钢板等新一代钢铁材料；大力推广干熄焦技术、高炉炉顶压差发电技术等。化学工业领域。发展千吨级聚甲醛中试、单台顺酐2万吨、苯酐4万吨大型反应器技术；大力推广火炬气回收利用技术、离子膜烧碱技术、废渣、废液综合利用技术；积极采用联碱法代替氨碱法制纯碱；大力开发和完善稠浓废水深度处理技术，扩大海水直接利用范围和利用量。在化肥厂、有机化工厂等推广应用循环冷却水化学处理技术。建材领域。推广应用水泥熟料成套装备和新型干法窑外分解技术，纳米级超细粉碎技术、超细粉表面处理技术，建筑、卫生陶瓷抗污、自洁、抗菌、节水等新工艺、新技术，以及以工业废弃物、城市生活与建筑垃圾为原料的建材产品生产工艺技术与资源综合利用技术。（四）加强农业科技创新加强动植物良种选育、优质高效种养技术、农产品深加工技术、农产品质量安全等重点领域的关键技术、共性技术的攻关和示范，提升现代农业与绿色食品科技创新能力。创新农业经营管理模式，扶持龙头企业，推进产业化经营，充分发挥科技型农业产业化龙头企业和科技园区的示范、带动作用。通过原始创新与技术集成相结合，建立生态农业生产技术体系及农产品多元化高值转化技术体系，通过大面积示范推广，促进南昌地区优势特色农业的规模化和产业化发展，提升南昌市农业生产水平，为实现南昌市农业生产与生态环境的协调发展提供保障。1.建立优质农产品生产技术体系加强作物新品种选育能力，培育适合轻型高效制繁种技术需求的高产、优质的农作物和园艺作物新品种，尤其是要大力培育适宜县（区）特色栽培的种苗，如：水稻、食用菌、花卉苗木等新品种；筛选适宜绿色食品加工的农作物和园艺作物品种，如：花生、藠头、芝麻和油茶等新品种；大力推广作物高产、优质、高效、生态、安全栽培技术，尤其要加强生物农药研究开发力度和生物有机肥的推广应用，形成作物生产标准化、定量化的优质农产品生产技术体系。2.建立优质农产品保鲜和加工技术体系加强绿色农产品质量安全、快速、准确检测能力，大力发展农产品的绿色保鲜、储运、商品化处理和深加工配套技术，提高优质农产品保鲜和加工能力。重点开展早籼米深加工技术研究及转化与利用，加强稻米加工副产物中多肽等高附加值产品开发，米糠稳定化技术研究，开展糙米、米胚的研究和精深加工产品开发研究，开展稻壳能源化深度开发的应用研究；加大藠头、芝麻、油茶和禽蛋等县（区）特色产业食品加工高新技术应用、技术集成及关键装备研制和综合利用，实现中式传统制品（水禽制品、肉制品等）现代化生产技术提升。3.建立农村安全生产病虫害防控技术及信息化试点示范体系利用现代通讯技术和智能专家管理系统等高新精准技术，建立作物病虫害流行的预警监测系统、智能专家管理系统，建立预防为主的作物病虫害绿色防控管理体系，实现对作物病虫害的精确监测、精确防控。大力开展果蔬冷链流通贮运技术与关键装备，果蔬贮运及保鲜过程中质量（褐变、腐败）控制技术和体系，果蔬品质无损检测技术及设备开发，研究开发高通量果蔬采后自动化成套机械和设备（预冷、分级、包装、贮运），研发高效、低成本通用型果蔬专用设施与保鲜材料；开发果蔬保鲜技术和设备；研发农产品发酵工程技术，研究发酵产品关键技术、酶工程关键技术、生物分离关键技术及其相配套的装备；加强产地环境安全性评价技术、农产品中关键有毒有害物质残留限量及重要农产品主要争议性重金属限量值的再评价等研究，对主要致病微生物控制、化学性有害物控制、有害物快速检测、危害评估方法和包装材料安全评价等共性关键技术进行系统研究。针对我市畜牧业业发展和资源情况，开展优良畜禽、水产等优品种保种和选育工作，培育特色新品系，使得良种覆盖率达到95%以上；建立适合我市气候和环境的现代化畜牧业营养需要参数体系，研究和推广绿色环保无公害饲料及饲料添加剂技术；建立高效、环保、安全养殖营养调控技术和模式，综合提高我市畜牧业的饲养管理水平；提出适用于我市主要疫病监测技术体系和主要疫病防控技术体系；研究规模化、集约化、养殖小区生产中粪（尿）对环境污染无害化处理技术；建立规模化、集约化猪生态养殖模式，进行生态养殖小区模式推广。提高我市外销的数量和质量带动我市畜牧业总体发展速度提高到4-5个百分点，畜牧业发展科技贡献提高到5个百分点，年均增长5%。加强农村信息化建设。在科技部农村信息化试点的基础上，进一步扩大试点示范范围。（五）加强和谐社会建设重点领域科技创新1.注重环境保护领域科技创新结合城市建设发展规划，推进我市水生态、水景观和水文化恢复科技示范工程建设，开展城市污水厂尾水应用于城市景观水体、构建良性生态水环境的关键技术研究及集成应用，开展与城市绿色景观建设相适应的受污水体生态修复技术及集成应用研究，开展受污水体微污染控制及净化技术的科技攻关，形成饮用水安全保障技术应用体系。2.加快循环经济领域科技创新以资源节约、综合利用为重点，选择典型区域和重点行业开展循环经济及关键技术研究，实施循环经济示范工程，形成相应的循环经济技术应用与管理体系，建立综合节水、废弃物综合利用等科技示范工程。开展太阳能、沼气等可再生能源的应用研究，开展城乡居民住宅新能源利用与建筑节能关键技术应用和工程示范，开展节能型公共交通的研究和应用示范。3.重视社会安全领域科技创新围绕社会安全领域中的重要科技问题，开展全市信息化关键技术应用研究和示范，研发城市智能交通关键技术、城镇和农村工业与生活废弃物处理新技术；重视地理信息系统、全球定位技术、无线通信等现代技术在社会公共安全、科技强警、市政管理、自然灾害预测预报等方面的应用研究，实施城市公共安全事故防范、社会治安监控与处理的技术集成研究与示范。4.高度关注地震预防及应对方面的科技创新建立地震基础信息数据库系统，加强建设工程抗震设防要求的监督管理。新建3个数字化测震台，建立覆盖全市的地震宏观观测网。优化突发地震事件应急管理，完善南昌市地震监测应急指挥中心建设，建成地震应急指挥技术系统终端延伸和灾情速报系统；改善各级地震应急预案及应急指挥系统。完善地震救援救助体系，组建南昌市地震应急救援队伍，建设3个以上南昌市应急避难场所。全面提升社会公众防震减灾素质，编制城市防震减灾规划，开展防震减灾科普教育基地和示范学校的创建工作。5.加强重大疾病防治领域科技创新围绕重大传染病和职业性疾病的防治需要，开展病情早期诊断、临床治疗方案和消毒防护用具等关键技术和应用研究；加强对艾滋病、病毒性肝炎等重大疾病的研究；选择高发性的恶性肿瘤、心脑血管等常见疑难疾病，开展重大疑难疾病防治技术的研究示范；加强微创手术的临床研究与示范。开展预防医学、康复医学、核医学、医学影像的研究开发与应用示范，加强意外伤害、生殖与妇女儿童健康等临床应用技术的研究。加强中医药基础理论、有效方药和中医药现代化的研究，开展中医药参与防治重大传染病、慢性疾病等的临床研究。四、保障措施和对策建议（一）加强领导与协调1.加强领导，建立科技责任制。把科技创新摆在战略高度，大力实施“一把手”工程，成立市长主要领导为组长，主管领导为副组长，科技、发改、教育、财政、组织、人事等部门领导为成员的科技创新工作领导小组，加强对全市科技工作的宏观领导和组织协调。加强科技发展战略研究，提高科技发展战略决策信息收集、研究、传递效率，保障科技决策的科学化、民主化；组建市科技创新顾问委员会，把科技创新与经济发展目标同步规划、同步实施、同步推进；在科技立项、资金投入、财税政策和相关奖励等方面给予重点倾斜，建立科技创新综合考核制度，把科技创新与单位发展、领导政绩直接挂钩。2.完善科技计划和管理模式。遵循科技创新规律，进一步强化项目集成，完善科技计划和管理模式。加强科技计划项目管理创新，推行科技项目招标制度；进一步完善科技计划项目的评估审核制度，强化信用体系建设；根据项目的市场化程度，按照政府引导、企业主导、市场运作等组织方式，分类实施。探索新机制和新模式，积极创造条件，完善政策环境，形成市场机制带动下全社会各类机构积极参与科技创新、推动科技创新和充分享受科技创新成果的新局面。（二）优化科技发展政策环境1.建立完善科技创新型城市建设政策法规体系。全面贯彻落实中华人民共和国科技进步法，制定出台中共南昌市委市人民政府关于全面推进创新型城市建设，进一步加快新兴产业发展的若干意见，制订南昌市科技进步条例，编制南昌市国家创新型城市规划。2.加强知识产权保护。健全知识产权管理机构，落实人员编制及工作经费。优化知识产权法制环境，出台南昌市专利保护促进条例、南昌市贯彻实