在全县推进全民创业加快民营经济发展大会上的讲话.doc

在全县推进全民创业加快民营经济发展大会上的讲话同志们： 今天这次会议是经县委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议，目的是贯彻落实省市鼓励全民创业会议精神，进一步统一思想，提高认识，迅速在全县掀起全民创业的新热潮，推动民营经济发展再上新台阶。刚才，褚书记宣读了县委、县政府关于推进全民创业加快民营经济发展的若干意见，穆三卜、刁北两个村和赛格、新得利两家企业分别做了全民创业典型发言，县优化办、公安局等六个单位分别做了服务民营经济发展表态发言，讲的都很好，很到位，希望大家会后要认真学习借鉴，全面抓好落实。下面，我就进一步推进全民创业、加快民营经济发展讲三点意见： 一、充分认识全民创业的重要意义，大张旗鼓地提倡全民创业 全民创业是区域经济发展的必然要求，也是不可逾越的必经阶段。今年5月份，省委书记张云川同志亲自带队赴浙江考察，重点就是考察学习浙江省通过全民创业富民、发展民营经济强省的先进经验。随后，省市先后召开了推进全民创业加快民营经济发展动员大会，要求各级各部门要把思想统一到省市委决策部署上来，采取强有力的措施，迅速掀起全民创业的新热潮，推动民营经济的大发展。对于南皮来讲，开展全民创业不仅仅是落实省市决策部署的一项举措，而且更是我们自身发展的需要。 第一，全民创业是南皮经济社会发展的重要基础支撑。近年来，我县经济和社会各项事业保持了稳步快速发展的良好态势，特别财政收入年均增幅都在*%以上，今年有望突破*元大关，农民人均纯收入年均增幅在*%以上。今年上半年，全县民营经济实现增加值*元，占到全县GDP的*，上缴税金*元，占到全部财政收入的近*。我县初具规模的五金机电、纺织服装、玻璃制品三大优势产业，也是由一家一户小作坊从无到有、从小到大、从弱到强一步一步集聚形成的，目前三大产业已经形成了一定的规模优势，涌现出了一批像南风、惠邦、凯发、益民、立德等这样的龙头骨干企业。可以毫不夸张地讲，南皮县域经济能有今天的发展局面，主要得益于家家户户的小生产、小加工、小作坊，得益于民营经济特别是一批重点骨干企业的发展带动。另外，目前全县民营经济从业人员将近*人，占到全县二三产业从业人员的*以上，其中五金机电产业从业人员就有*人，已经成为全县农村劳动力转移和下岗职工再就业的主要渠道，基本实现了以创业促就业，以就业、保稳定、促和谐。 第二，全民创业是南皮实现富民强县、推动跨越式发展的根本途径。全民创业是推动一个地方发展振兴的原动力。二战后的日本能够迅速成为全球第二大经济体，就在于广大日本国民有拼命工作、争先创业的拼搏精神。浙江能在东部率先崛起，在“零资源”领域创造出温州皮鞋、义乌小商品、永康五金等300多个“零资源”产业群，就在于他们有“百万浙商闯天下、家家户户办工厂”的全民创业氛围。所以说，无论是世界经济强国的崛起，还是东部沿海地区的率先发展，都反复证明一个道理：只有全民创业才能缩小发展差距，只有全民创业才能实现超常规发展。从我县情况来看，近年来我县民营经济无论是企业个数还是企业规模都有了明显的增长，成为县域经济发展的有力支撑。但如果放到全市来看，我们民营企业数量不多、规模不大、竞争力不强的问题还很突出。最近，市中小企业局通报了各县市千人企业法人个数，周边其它县市都高于我县。另外，这些县市的企业不但个数比我们多，而且企业投资规模也比我们大。通过对比可以发现，我们原来总以“小规模、大群体”为特色的民营经济，不仅在企业数量上落后了，而且企业投资规模与周边县市相比也有了很大差距。所以说，要想实现年初我们提出的“一年大变样、三年翻一番，五年再造一个繁荣、和谐、富强新南皮”的奋斗目标，全县广大干部群众必须迅速行动起来，一方面，抓好全民创业，实现县域经济总量的扩张；另一方面，就是抓好民营经济特别是重点骨干企业的扩规增效，实现大企业、大项目建设的新突破，为南皮经济发展积蓄后劲和力量。这也是我经常讲的既要“铺天盖地”，抓好中小企业的发展壮大；又要“顶天立地”，抓好大企业、大项目的引进建设。 第三、开展全民创业面临着难得的历史机遇。一是从中央到地方有一系列的扶持激励政策。上半年，受各种不利因素影响，长三角、珠三角地区约有许多家中小企业倒闭破产，已经引起了中央高层的关注，中央财政计划下半年拨款*元专门用于扶持中小企业发展，近期还将陆续出台一系列融资、土地、税收等方面的优惠政策。省委、省政府第一次明确提出了“全民创业”的口号，省委书记张云川指出，要建设沿海经济强省，核心是催生、激活、壮大市场主体。省中小企业局、商务厅等19个部门联合印发了鼓励全民创业优惠扶持政策汇编，市发改委、中小企业局也正在研究具体的扶持措施。为落实好上级政策，适应全民创业需求，我们也结合县情实际，研究出台了鼓励全民创业、加快民营经济发展的若干意见,今天会上已经印发，目的就是为鼓励推动全民创业提供切实管用的政策支持。二是有良好的产业基础。南皮早在上世纪80年代就号称中国北方电子五金之乡，有着村村点火、户户冒烟的生产加工传统，广大群众的自主创业意识较浓。目前我们初具规模的三大产业，已经具备了承接南资北移的必要条件，特别是五金机电产业群体规模优势日趋明显，为全面推进全民创业提供了有效载体。三是有良好的交通区位优势。目前，京沪高速公路、铁路、正港路、沧宁路、南吴路、武千路等国省干道穿境而过，从县城到首都机场、天津机场、济南机场和天津港、黄骅港只有一两个小时的车程，全县9个乡镇和312个村全部实现了村村通油路。横穿我县的邯黄铁路已正式立项，即将开工建设，预计在我县至少要留一个站口。另外，经过与省市交通部门积极争取，初步计划明年拓宽从县城到乌马营镇区的公路。可以说，四通八达的交通路网已经形成，大大缩短了我县与全国乃至世界各地的距离。四是有雄厚的民间资本。据测算，目前企业每增加10万元左右的投资，就可增加1个就业岗位，如果把全县一半的居民储蓄投入生产经营领域，就能迅速壮大我县的创业队伍。所以说，我们发动全民创业，有政策、有基础、有优势、有本钱，只要全县上下全民动员，人人争当全民创业的参与者、实践者，就一定能形成前所未有的创业气候，民营经济发展也会有一个大的突破。 二、全方位搭建创业平台，迅速掀起全民创业的新热潮 我们提出的全民创业，一个总的基本原则就是不管是谁，不论是什么身份，不管是本地人还是外地人，只要在南皮投资创业，我们就要鼓励支持；不论项目大小，不论从事什么创业，不论资金多少，只要对南皮发展有利，我们也同样鼓励支持，这也是我们推进全民创业的基础和前提。各级各部门一定要抓住这一有利时机，引导广大干部群众积极投身全民创业活动，在全县上下掀起轰轰烈烈的全民创业热潮。 第一，要激发创业热情。从目前情况看，制约全民创业的最大障碍还是思想障碍，不首先解决思想上想不想创业的问题，就谈不上敢不敢创业、会不会创业、能不能创业。当前，在农民群众中，存在着“吃穿不愁、心满意足”的自给自足小农思想，缺乏发家致富的理想和本领；在企业界和个体私营业主中，存在着小进即满、小富即安思想，缺乏当大老板、干大事业、闯大市场的闯劲；在干部中，存在着“官本位”的思想，以官为本、以官为贵、以官为大，缺乏闯市场、干事业的意识；在下岗工人和城镇待业人员中，存在着悲观失望、怨天尤人、得过且过以及等、靠、要的思想，小事不愿干，大事干不了，缺乏自主创业的追求。针对这一系列思想观念上的问题，我们必须要从解放思想入手，进一步增强广大干部群众的致富欲望，激发人们的创业冲动，大张旗鼓地宣传先进地区的发展经验以及身边涌现的创业典型，引导干部群众特别是企业经营者，积极主动地投身创业大潮，不仅要做到创业有成，并且立志成就大业。要深入学习先进地区特别是浙江人“走遍千山万水、历尽千辛万苦、不怕千难万险”的开拓精神，树立敢冒风险、敢创大业的拼搏意识，带头创大业，带头大发展，尽快把小企业发展壮大成大企业，把小事情做成大事业。要让“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”成为一种社会共识、一种精神追求，以干部群众思想观念的大解放促进全民大创业。 第二，要激活创业主体。全县广大干部群众特别是机关干部、民营企业家、乡村干部、科技人员、城镇下岗职工是全民创业的主体，要在全民创业活动中尽力施展自己的聪明才智，争做创业致富的主力军。一是机关干部和广大党员要在全民创业热潮中充分发挥示范带动作用。全民创业关键在干部。各级干部不仅要成为引导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人，成为全民创业的标兵。对机关工作人员来讲，自主创业是一个挑战，是一种磨炼，是人生道路的一次新的尝试。县委、县政府非常支持机关干部离岗创业，已拿出初步的意见，指导思想就是鼓励动员有特长、有技术、有创业想法的机关干部领办、创办企业，在工资、编制、“三险”等方面给予相应照顾。二是广大科技人员和“乡土人才”要在全民创业中发挥先锋作用。科技人员和“乡土人才”只有直接投身创业，才能有用武之地。要充分运用自有专利、专有技术等科技成果创办各类民营企业，鼓励和支持科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，使技术专长成为创业优势。三是企业家要在全民创业中发挥主力作用。全县各企业经营者要解放思想，开阔眼界，抓住发展机遇，充分发挥生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，采取股份制等方式，吸引更多的民间资本到企业入股参股，大力推进“二次创业”，把企业做大做强。在前段时间召开的重点企业负责人座谈会上，我提出企业家要切实增强社会责任感，其中含义就是要求我们的企业家要有长远眼光和战略思维，不能局限于传统的企业经营理念，不能单单把企业看成是私有财产，而应该当做是社会财富，敢于合资合作，敢于占小股，勇于提升壮大企业规模和实力，在实现经济效益的同时更要体现自己的社会价值。四是村干部要充分发挥带头作用，积极争取自己创办经济实体，自身先富起来，然后带领其它村民创业致富。刚才，穆三卜、刁北两个村的支部书记作了典型发言，讲的很好，其实他们在本村的全民创业中就起到了很好的带头作用，不但自己带头创办企业，而且还帮助全村百姓搞加工、上项目，逐步发展成为远近闻名的生产加工专业村。在此，也希望其它村的支部书记或村委会主任，不但要成为全民创业的组织者和推动者，更要成为带头人。五是城镇下岗职工、大中专毕业生要不等不靠自主创业。劳动和社会保障部门要帮助他们提高进入市场的能力和创业致富的本领，给予政策支持，加大培训力度，鼓励弱势群体在创业中求生存、找出路、谋发展。同时，也要加强与本地在外企业界人士的沟通交流和感情互动，想方设法动员一批外出务工经商人员返乡创业，努力形成一种“人回流、厂回迁、业回创”的创业局面 第三，要破解创业难题。融资难、用地难、人才缺是当前制约全民创业和民营经济发展的三个突出问题。这三个问题破解不了，全民创业就难以顺利推进，民营经济就难以有大的发展。对于土地问题，我在几次会上都讲过，除投资特别大的好项目集中到几个工业园区外，其它中小企业占地主要还是利用好粮食、供销、卫生、文教等系统的闲置土地以及废弃道路、坑塘、砖瓦窑等废弃地，提前搞好开发置换，满足中小企业用地需求。在这个问题上，各个村特别是县城周边村和乡镇所在地村的支部书记，一定要顾全大局，着眼长远，积极主动做好群众工作，保证项目顺利开工建设。同时，县国土局的同志们也要特别关注，提前谋划做好相关工作。对于资金问题，要加强企业与金融部门之间的联系，建立银行与创业者的沟通机制，通过项目对接、银企洽谈、金融产品推介等形式，为民营企业发展提供金融服务。同时，加快组建小额贷款信用担保机构，积极吸纳民间资金，支持全民创业项目开发。对于现有一些骨干企业来讲，我认为解决资金问题的最根本途径，还是要通过对外招商引资引进战略投资者，通过引外资、借外力破解资金难题，实现企业的大发展。对于人才问题，要充分发挥职业技术教育和劳动就业培训基地的载体作用，面向市场需求，加强对创业人员的职业技能培训，切实增强创业者的市场意识、创业能力和水平，提高群众创业的成功率。同时，要积极引进各类高级专业人才，提高对专业技术人才的工作、生活待遇，努力在全社会形成“尊重人才、爱惜人才、善待人才”的浓厚氛围。在这方面，像惠邦、南风等几家民营企业做的不错，吸引了大批大学生甚至还有研究生参与企业经营管理，取得了很好的经济效益和社会效益。 第四，要优化创业环境。推动全民创业，需要有一个高效、诚信、宽松、和谐的经济发展环境。经过几年来的整治，我们的发展环境可以说有了明显好转，但目前来看依然存在不少问题。突出表现在三个方面：一是少数干部服务意识淡化，明明是自己职能范围之内的事情，不敢担担子、负责任，一些简单的事情也要反复开会商量研究，一些好项目、好事情就是在这样的情况下失去了机遇；二是办事效率不高，事情能否办成，存在着请客与不请客不一样、熟悉的与不熟悉的不一样、本地人与外地人不一样；三是一些职能部门执法不够规范，乱检查、乱收费、乱罚款现象有所抬头，特别是对一些中小企业影响较大。这些问题的存在，不但会直接影响南皮的外在形象，而且会无形中抬高创业门槛，增加创业成本，挫伤创业者投资创业的积极性。所以说，我们必须把环境建设作为全民创业的“生命线”来抓，进一步加大环境整治力度，深入开展民主评议行风，扎实推进机关效能建设，严格落实“宁静日”、首问负责、限时办结等工作制度，全力营造优良的全民创业环境。最近，按照省市统一部署，县纪检、监察系统进行了改革，增设了纪工委、监察分局，上周已经正式挂牌开展工作。我想，这也为我们下步治理优化经济环境增添了新的力量，希望县纪检监察部门包括新设立的纪工委，要切实履行职责，把环境建设作为一项重中之重的工作来抓，对部门执法行为进行经常性明查暗访，及时查处行政不作为、乱作为和滥用职权、损害企业利益的各种不法行为，切实抓住几个反面典型进行公开处理曝光，切实保护好企业和创业者的合法权益，最大限度地为创业者提供支持服务，最大限度地降低创业门槛和创业成本，努力为他们安心创业、大胆发展提供保障。 三、强化组织领导，形成推动全民创业的强大合力 大力推进全民创业，鼓励发展民营经济是实现县域经济跨越式发展的根本所在，是事关全县发展全局的一件大事。各级各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，把全县广大干部群众的思想和行动引导到干事创业上来，努力形成推动全民创业的强大合力。 一要强力组织推动。全民创业作为一项系统工程，离不开各级各部门的积极配合与组织发动，也离不开全县人民的大力支持和广泛参与。各级各部门特别是主要负责同志，一定要高度重视，坚持重点工作亲自部署，关键问题亲自过问，自觉站在推动全民创业的第一线。要发扬求真务实的作风，深入企业，深入乡村，开展调研活动，及时发现和解决创业过程中的实际困难和问题，落实好鼓励全民创业的各项优惠政策，真正做到谁能促进发展就肯定谁，谁能自主创业就支持谁，努力形成党委统一领导、政府统筹安排、部门支持服务、企业自主发展的全民创业格局。 二要狠抓责任落实。各级各部门要把推进全民创业、加快民营经济发展，作为当前和今后一个时期的一项重点工作来抓，严格落实领导责任制。各县级领导要按照分包乡镇、部门和重点企业的安排，集中时间和精力，积极协调推进全民创业。各乡镇、县直部门、各企业也要统筹安排，明确