在全县经济工作会上的讲话.doc

在全县经济工作会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、市委经济工作会议精神，总结2009年的经济工作，部署2010年的经济工作。会议开得很紧凑，分别听取了相关单位2009年工作汇报，还将分组讨论2010年经济工作，达到总结成绩，找准差距，明确目标、统一思想的目的。刚才，XXX就2009年全县经济工作情况和2010年经济工作部署讲了很好的意见，这是县委、县政府的一致意见，请同志们切实抓好落实。下面，我再强调三点：一、认清形势，抢抓机遇，切实坚定跨越发展信心11月27日，中央召开经济工作会议，全面分析了2010年宏观经济形势，明确提出要断续加强和改善宏观调控，丰富和完善了一系列应对国际金融危机冲击的一揽子计划。市委、市政府12月21日22日召开全市经济工作会议，明确了2010年全市经济工作的指导思想、目标任务和主要措施，提出了加快发展的新要求，对于我们做好2010年经济工作，具有十分重要的意义。（一）认清当前经济发展的新形势。全市经济工作会议对当前的经济形势进行了深刻分析，认为在金融危机肆虐全球的情况下，市委、市政府见事早、出手快、措施实，经济发展“后入水，先上岸”，呈现出七大亮点。一是工业逆势回升，累计增长17.6%；二是投资高位运行，增长34.6%,同比提高5.7个百分点；三是消费快速增长，农村消费增幅历史性城镇；四是金融业异军突起，占GDP比重提高到5%；五是房地产持续向好，增加值增长18.4%；六是农业稳步增长，蔬菜产量超过粮食，成为第一大宗农产品；七是财政收入恢复到较快增长，11月回升到42.1%。2010年，全球经济初步回暖，世界经济形势好于2009年，国内经济整体向好，在中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的大环境下，“314”总体部署、统筹城乡综合配套改革试验区和国发3号文件政策效应将进一步发力，会得到更多政策、项目和资金，总体形势有利，为我县加快发展创造了良好的外部环境，各级各部门各必要牢牢把握难得的发展新形势，更加奋发有为地做好今年经济工作。（二）适应当前经济工作的新要求。这次全市经济工作会，把工作的重心放在发展上，要求每个区县都要做发展的“小老虎”，让40个区县“小老虎”同台竞技，市直部门直言不讳“点评”，围绕建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心和城乡统筹发展直辖市的总体目标，提出2010年GDP确保增长13%，力争15%；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上，分析了实现每个指标的可行性、可能性，并作出从“增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性，大力推进经济结构优化升级，以五个重庆建设提升城市品质，推进城乡和区域协调发展，加快内陆开放高地建设，加大改革创新力度，以更大力气改善民生和发展社会事业”七个方面进行了安排部署，提出了务实具体的工作措施，每项指标都有支撑，既增强了对区县经济工作的指导，又让区县找到了工作的方向和着力点，各乡镇、各部门必须认真领会，超前谋划、积极对接，是骡子是马都要拉出来溜溜，每个乡镇都要争做发展的“小老虎”，最大限度地把市委、市政府的政策转化为酉阳发展的动力。（三）抢抓加快“两翼”区县发展的新机遇。全市经济工作以城乡协调、区域互动为目标，出台了一系列加快“两翼”区县发展的政策措施，推行“市县共舞”新模式。市级财政转移支付向“两翼”倾斜，对渝东南等困难区县实行特殊扶持政策；市级财政扶贫资金增加到2亿元，并取消区县资金配套；调高“一圈”帮扶“两翼”的考核评价权重，启动国有企业“两翼”投资新行动，拉动“两翼”产业发展；明确提出要抓住武陵山经济协作区规划编制机遇，主动对接国家部委，争取配套政策，打通出境大通道，发展山地特色产业，推动建设武陵山区经济高地。酉阳地处武陵山腹地，拥有丰富的矿产、土地、森林、水利、旅游等资源，交通瓶颈逐步打破，园区平台在渝东南地区最好，加快发展的条件已经具备，完全有能力和条件吸引大项目、集聚大产业，充当新兴产业和制造业的重要承接地，各乡镇、各部门一定要深刻领会市委、市政府对“两翼”发展的新要求，抢抓市委、市政府加大对“两翼”扶持力度的新机遇，早认识、快行动、抢上手，以激情成就事业，真正把市委、市政府的政策变成加快发展的真金白银，使酉阳真正实现洼地弹跳、腾飞跨越。二、突出重点，强势突破，奋力保持全县经济快迅增长今年是“十一五”收官之年和“十二五”奠基之年，也是推动xx跨越发展的成效之年。各级各部门要围绕县委十二届七次全委会提出的总体要求和经济工作年度目标，认真贯彻中、市经济工作会议精神，突出重点，乘势出击，强力突破，努力提升全县经济发展水平。（一）强力突破工业经济，增强县域经济实力。工业是县域经济发展的主体。这次江苏考察，使我们得出一个结论，就是只有重大战略性项目，尤其是工业项目，才能支撑经济发展。明年我县要实现GDP增长20%的目标，靠常规发展肯定不行，必须突破工业经济，只有引进12个战略性工业项目，就能实现这个目标。Xx市长指出，渝东南地区落后在工业，兴旺的根本在工业。我们必须按照全市“大投资、大基地、大支柱”战略，推动工业高端化、高质化、高新化要求，集全县之力、凝全民之智狠抓工业。一是强力推进重大工业项目建设。通过分类指导、政策激励、要素支持等措施，强力推进重庆金沿海等纺织、武陵光伏、九鑫干法水泥、重庆光和能源等一批重点企业投产达效，确保新开工工业项目150个以上，竣工投产工业企业70个以上，迅速提升工业总量。二是强力推进工业招商引资。当今世界“不差钱”，哪里投资环境好，经济要素就向哪里积聚，就为哪个地方装上大大小小的发动机，随之腾空而起，快速发展。我们必须始终坚持招商引资为第一抓手，要按照全年新签约项目500个，协议引资160亿元，实际到位资金40亿元工作目标，一着不让推进招商引资。实施“大产业、大项目”带动战略，要瞄准重点产业、重点企业开展重点招商，重点突破，重点引进投资强度大、带动能力强、科技含量高、产出效益好、资源消耗少、有利于拉长产业链的旗舰型、基地型重大核心项目。今后4年，重庆将投入1万亿元以上，重点发展电子信息、机械装备制造、重化工三大板块，培育风电、高压输变电、轨道交通、重型铸锻等9个百亿级产业链。县发改委、经贸委等部门要抢抓市上推进国有企业向“两翼”区县投资的政策导向，加强与市级部门和市八大投资集团的对接，按照“求差、找点、补链”的原则，围绕主城重点产业集群，策划包装配套项目，吸引大企业、大集团来酉阳建立生产加工基地，全年要储备投资规模2000万元以上的各类招商引资项目150个，力争“一圈”规模以上企业落户我县20家以上。要激情亮剑、动真碰硬，一切政治资源向招商引资集中，对招商引资有功、做出突出贡献的人员，可以给予百万重奖，可以破格提拔，可以解决家属或子女就业，对完不成招商引资任务的单位，主要负责人一律实行代理负责，并分别对乡镇、部门、招商系统后2名的单位主要负责人实行免职处理。三是强力推进园区基础建设。园区是要素聚集和产业发展的重要载体，必须坚持把园区建设作为加速工业化的主战场，充分利用华渝投资公司这一平台，整合现有资源，拓宽融资渠道，积极采取BT、BOT、TOT等多种融资模式，强力推进园区水、电、路、讯等基础设施。板溪轻工业园年底前完成4平方公里核心区基础设施和配套设施建设，完成投资4亿元以上。龙江重工业园要确保金沿海大道、堰堤大道、园区大桥及附属设施建成投用，一期基础设施建设任务全面完成；启动二期基础设施建设工程，初步形成四纵四横的道路骨架，完成投资3亿元以上。小坝全民创业园年底前实现园区建成区面积1.8平方公里，完成投资2亿元以上。渝东南现代物流园明年6月底前全面完成一期2.32平方公里的基础设施和配套设施建设，年底前完成二期1平方公里的基础设施和配套设施建设，全年完成投资1亿元以上。坚定不移推进园区标准厂房建设，全年新建标准厂房15万平方米以上，确保拉来生产线就能生产，为各类企业快迅入驻提供平台。进一步完善园区产业规划，围绕石材、矿业机械、服装加工等十大产业群，锌、镁、锰等十大产业链，农资配送、建材批发、货运仓储等十大物流项目，打造园中园，促进产业上下延伸、左右配套、形成链条、抱团发展。（二）加速推进城市建设，提高城市辐射带动力。城市是产业建设和经济发展的重要平台，抓县域经济发展，必须做好城市带动文章。当前，我县钟渤快速通道、“一区四园”有序推进，“一城五组团”城市“大建设、大发展”的架势全面拉开。要按照“规划出特色，建设出亮点，经营出效益，管理出水平”的总体要求，坚持经营城市理念，切实加快城市建设，努力构筑经济发展载体。一是坚持规划引领。突出山水园林、民族特色、时代特征，加快城市规划修编，完成龙潭地区控规整合和龙潭组团城市设计及控制性详规编制，科学划分城市功能，做好中央商务区、重要标志性建筑、教育行政等功能性地块。开展城市广场、绿地、公园、重要交通节点及应急避难场所等专项规划编制工作，确保不留遗憾、不留缺陷，使酉阳县城成为渝东南地区最具特色的城市。二是加大建设力度。着力破解资金难题，创新城市建设机制，探索按揭建城新模式，坚持以地建城、以地养城，推进城市资产交易法制化、市场化，实现土地等存量资产的价值最大化。大力实施老城区“南扩西进”工程，城市建设指挥部要做好城南迎宾大道和城南片区开发项目包装，加大招商力度，确保城南迎宾大道在年内建成，城南片区开发初见成效，推进县城南拓；要加快县城“西进”步伐，启动县城钟多组团至小坝组团城市隧道项目论证、招商工作，确保年内启动建设，推进城市向小坝组团扩张。钟渤快速通道要表格管理，完成投资5亿元以上，启动渤海组团路网建设，拉开新城区构架。明年，市政府每年给主城外的31个区县各2500万元增加到3000万元，我们必须用好用活市上支持区县用于城市公共设施建设的配套资金，谋划一批、启动一批城市建设新项目，倒逼推进新闻中心、城南农贸市场、民族风情街、桃花源广场扩建、环城道路油化、防火隔离通道、“土家八千”等项目建设，确保按时序进度完成施工任务。放开房地产市场，积极推动外资和民间资本进入，加速碧津广场、桂芳街片区、烟厂片区、江宏机械厂片区、赵庄片区等房地产开发，确保拆除危旧房25万平方米，新增建筑面积70万平方米，竣工商品房30万平方米，完成房地产值11.5亿元。大力发展旅游、流通、金融、服务、商贸等第三产业，切实拉动经济增长。三是提升管理水平。按照精细化的要求，全面提升城市绿化、美化、亮化水平，迅速扩大城区绿化面积、亮化范围，提高城区绿化、亮化档次，形成特色，增加看点，提升品味。县城香樟园、银杏园、裸露岩石绿化工程、半岛公园、碧津公园、酉洲晓堤公园和酉阳生态公园七大主题公园，春节前要全面建成。确保年内成功申报市级文明城市、市级山水园林城市和市级卫生城市。（三）优化农业产业结构，促进农民增收致富。推进产业富民是解决“三农”问题的关键。结合我县实际，必须加快农业产业结构调整，围绕“发展高效农业、培育支柱产业、壮大特色产业”的整体思路，强力推进农业产业化进程。一是强力推进现代高效农业。以渝东南现代农业科技园建设为依托，大力发展设施蔬菜、设施瓜果等高效设施农业。每个乡镇都要高起点、高标准建设一批设施农业基地，形成“点上作示范，面上有规模”的高效农业发展格局。加大政策扶持力度，对设施农业、观光农业、生态农业等项目用地，按照农用地管理，对高效农业建设中的管理、仓储用房以及配套服务等建设用地，要按照农村集体建设用地管理。二是大力培育林畜两大支柱产业。市上提出：通过林权改革和山林经营，力争经过三、五年的努力，使渝东南、渝东北一半左右的农户成为“万元户”。我县有林业用地446万亩，是全市林业大县、国家森林经营试点县，理所当然要成为林权改革和山林经营的“排头兵”，我们必须坚持走兴林致富之路，突出林业基地、速丰林基地建设，着力引进大型林板加工企业，把酉阳建设成为武陵山区林产品加工中心。推进林业多种经营，大力发展林下种植、养殖等复合经济，如果我们有50万亩种植、养殖等林下经济，以每亩1000元计算，农户就能增收5亿元，三、五年后，全县将有10万户左右农户成为“万元户”。深入实施畜牧“百千万”工程，大力引进畜产品加工企业，积极推进畜牧业标准化生产和产业化经营，实现畜牧业产值12.5亿元，使畜牧业成为农民增收致富的支柱产业。三是发展壮大特色产业。大力发展药材、烤烟、油茶、花椒特色农业，多渠道增加农民收入。要依托林、畜、药、烟、农特产品等产业优势，加快引进一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工企业，延伸农业链条，提高农产品附加值。三、强化责任，狠抓落实，确保全面完成全年目标任务天下大事作如细，古今事业成于实。今年经济工作的任务已经明确，能不能实现，关键就是抓落实。 （一）细化目标抓落实。贫穷不会生根，落后不会永远，一切事在人为。去年以来，xx发展的变化有目共睹，得到了市级相关部门的一致好评，在全市经济工作会部门点评会上，8个发言部门先后14次对酉阳的相关工作进行了表扬，这既是对大家工作的肯定，也是对今年工作的鞭策。今年全县经济社会发展的各项指标都是经过认真分析、反复测算提出的，是雷打不动、必须完成的。县直各相关部门自加压力，迅速将各项指标进行分解细化，把每个指标任务都明确了乡镇、到具体项目，做到经济工作项目化，项目工作具体化，使每个指标都有支撑、有保障。各乡镇都要争做发展“小老虎”， 不比条件比干劲、不比基础比精神，按照目标定位，抬高标杆，勇争一流，制定工作要求，明确量化标准，实行“年初建账、每月查账、按季交账、年终算账”，按照“四个一工作法”的要求，确保每项工作都抓具体、具体抓。（二）强化责任抓落实。责任出勇气，出智慧，出力量。落实责任是成就事业的根本保证。在当前全县“爬坡上坎”的紧要关头，“拔节突破”的关键时期，尤其需要以明确的责任来推进落实、保障落实。各级各部门都要对今年的各项工作进行认真梳理，分出轻重缓急，列出项目清单，将各项工作责任层层进行分解，形成环环相扣、层次分明的责任体系。每项工作都要有推进步骤，具体到每项工作怎么去干、由谁去干、干到什么程度、什么时限完成，都要有具体的要求，明确的责任，使各项工作都做到责任到人、件件落实。各责任单位、责任人要围绕自己所承担的工作任务，明确工作标准和完成时限，制定详尽的推进计划和工作措施，确保每一项工作都落实到位。对抓工作落实不力、名次靠后的，对履行职责不到位的，严格追究相关人员的责任，做到“机关无闲职、单位无闲人、干部无闲时”。（三）严格督查抓落实。任务分解了，责任明确了，并不等于工作就落实了。有布置、有督促、有检查，才会有结果。各级各部门都要建立和实行定期调度制度，每半个月或一个月就要对各项工作的进展情况进行一次全面协调调度，对确定的重点工作要随时进行督导，切实强化督促检查和追踪问效，及时发现问题，及时纠正偏差，及时强化措施，确保各项工作落到实处，取得实效。要将各条线的工作细化为落实方案，由县督查巡查办对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，定期向县委、县政府反馈工作进展情况，对推进不力，达不到时序进度要求的，要查明原因，公开曝光，抓住不落实的事，追究不落实的人。（四）逗硬考核抓落实。要进一步完善以工作实绩为内容的干部考核体系和经济工作考核体系，以重点工作的落实程度评价干部、评价班子，以重点工作的落实力度来考验干部。要按照目标责任制要求从严进行考核。在这方面，县委、县政府的态度非常明确，困难再多，压力再大，目标不会变，任务不会减，奖惩措施不会软，就是要通过科学考核，重奖重罚，让吃苦的干部不吃亏，让实干的干部得实惠，让重抓的干部受重用，让有为的干部有位，真正树立起“凭实绩论英雄”的用人导向，做到“无实效就无实职，不进位就换位”。（五）健全机制抓落实。坚持“一切围着发展转，一切围着执行办，一切