13松桃休闲农业发展规划设想.doc

松桃休闲农业发展规划设想廖东梅(中共松桃苗族自治县委员会 贵州 松桃 554100)摘要：休闲农业作为乡村旅游业的重要内容之一，是现代农业发展的一种新思路，是一种以农业为载体的新兴生态旅游业。松桃作为贵州的农业大县，同时她独特的丹霞地貌、秀美的自然风景和深厚的民族文化，为休闲农业的发展提供了独道的优势。关键词：松桃;休闲农业;旅游;发展规划中图分类号： F303 文献标识码：A 文章编号：The Development Plan of Leisure Agriculture in Songtao Liao Dongmei(Songtao Miao Autonomous County Committee of CPC, Songtao, Guizhou 554100, China)Abstract: Leisure agriculture , which is one of the important contents of rural tourism, is a new train of thought of modern agriculture and a emerging eco-tourism which carrier is agriculture. Songtao, a large agricultural county in guizhou, provides unique advantages for its leisure agriculture with peculiar Danxia landform, beautiful natural scenery and the deep ethnic culture. According to the alanasis of these advantages, this paper aims to provide a reference for the development planing of leisure agriculture in Songtao.Key words: songtao; leisure agriculture; tourism; development planning休闲农业作为乡村旅游业的重要内容之一,是现代农业发展的一种新思路,是一种以农业为载体的新兴生态旅游业,是一种新型的“农业+旅游业”性质的农业生产经营形态,既有发展农业生产、维护生态环境,又有提高农业效益与繁荣农村经济的目的,成为城市带动农村发展的重要的方式之一1。休闲产业起源于 20 世纪的欧美，伴随着科学技术的迅猛发展、城市化的进程及以物质商品生产所确立的主要的发展模式，人们在工作之余越来越需要休闲。目前，休闲农业在日本、美国等许多发达国家和地区形成了产业规模，形成了传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式2。在我国,从20世纪80年代观光农业开始出现后,观光农业规划及资源利用问题已被关注1，进入 21 世纪，休闲已经成为人类生活不可或缺的一部分2，2003年，加入WTO 后，面临着农业结构的调整, 这也为农业的发展和城市居民休闲旅游提供了良好的契机, 将两者结合起来,休闲农业应运而生3。2008年中央1号文件明确提出“农业不仅具有食品保障功能,而且具有原料供应、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能,要开发农业多种功能,健全发展现代农业产业体系。”2010 年中央一号文件又指出：“积极发展休闲观光农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间”。据不完全统计，截至 2009 年 8 月，浙江、江苏、湖南、安徽等 14 个省市区，共有休闲农业与乡村旅游园区 43035 家，其中年产值 500 万元以上的规模企业 2823 家，年实现收入 806.7 亿元，带动就业近200 万人，其中农民就业达 159.5 万人；实现农民增收 257.2 亿元，带动农产品销售收入352.5 亿元2。休闲农业有利于优化产业结构、增加农民收入、优化资源配置、实现以城带乡的重要着力点、培养和提高农民文明素质、拉长产业链，对于建设和谐社会也具有重要的意义，松桃作为农业大县，发展休闲农业是实现共同小康的重要途径。1、松桃发展休闲农业有利条件1.1资源优势松桃苗族自治县国土面积3400平方公里，境内森林覆盖率达53%，耕地面积76万亩，全县年均温16.5度，最热月七月是均温27.5度，最冷月一月份的日均温4.3度，全年总积温5800主工，平均日照数1228小时，年降水量1378毫米。农业生产条件得天独厚，是全国粮食生产先进县，贵州的商品粮生产基地县。松桃是一片灵毓秀美的土地，这里山川秀丽，人杰地灵，谷幽洞奇，旅游资源十分丰富。境内有被联合国列为“人与生物圈”保护网成员、国家级自然保护区梵净山；云落屯悬棺、丹霞地貌、响水洞瀑布、寨英古镇、乌罗潜龙洞、苗疆王城、南长城遗址、松桃小三峡、马槽河峡谷、乾嘉苗民起义古战场、石良红二六军团会师遗址等风景名胜。松桃文化底蕴十分浓厚，苗族傩戏被文化界誉为“戏剧活化石”。苗族狮舞、寨英滚龙、民族山歌、民族服饰久负盛名，苗族四面鼓曾获国家“山花奖”，苗家绝技“上刀山、下火海、高空飞人”出演过欧美、新西兰、东南亚，受到过党和国家领导人的亲切接见。松桃素有花鼓艺术之乡、中国滚龙艺术之乡、中国民族民间绝技绝活艺术之乡等美誉。1.2区位及交通优势松桃位于梵净山东麓，地处黔、湘、渝二省一市交界处。这里交通便捷、四通八达,大兴机场于2003年正式通航，开通至贵阳、广州、北京等航线；渝怀铁路过境松桃40公里；迓大二级公路、梵净山环线旅游公路全面通车，出县油路改造基本完成，通车里程1016公里，公路、铁路、航空“三位一体”的立体交通网络已经形成，为松桃经济腾飞插上了翅膀。杭瑞高速大兴段松桃段全面开工建设，渝怀铁路复线、铜仁凤凰机场改扩建项目已通过国家发改委预审。1.3社会收入增加2010年，全县预计完成GDP38.15亿元，比2005年净增22.11亿元，年均增长12.1%。完成财政总收入4.165亿元，比2005年净增3.012亿元，年均增长29%。预计全社会固定资产投资完成22.03亿元，比2005年净增17.26亿元，年均增长17.61%。东太万吨茶叶加工厂、梵净山野猪良种繁育推广基地基本建成，农业产业化发展迈出新的步伐，生态畜牧业、生态茶产业、烤烟、油茶、中药材等主导产业的支撑作用日益增强，百合、葡萄、花生、大鲵养殖等特色优势产业也已初具规模。我们以承办“苗王古城美武陵神功奇”文化活动为契机，强势推进了文化旅游产业的发展，2010年，全县实现旅游收入2.26亿元。三次产业结构由2005年的47.7：32.5：19.8调整为34：32.1：33.9，经济增长的质量和效益明显提高。1.4 假期增加有了休闲时间保证 我国1995年开始实施每周5天工作制，1999年9月开始实行3个“长假日”制度（五一、十一、春节），这样，公众可享受的国家法定假日全年达 114d（含周日），学生和教师每年法定假日则可达约140d，公务员及外企管理人员全年约124d。这些假日为发展观光休闲农业提供了时间保证4。2松桃休闲农业规划设想总体要求：按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”和“合理开发、永续利用、保护耕地”的要求，注重区域定位、功能定位、形态定位，避免雷同、重复建设，克服盲目追求高档，做到有序发展，相对集中，规模开发5。2.1 太平大坪休闲农业带。以松江河流沿线的主，沿岸种植的蔬菜、西瓜、葡萄、冬桃、柑子、橙子、生态茶园、油茶园、百合产业带等为农业基础，沿河自然风光为依托，通过农业园的参观，蔬菜、水果的采摘，沿河休闲山庄的修建、水上垂钓、水上嬉戏、休闲娱乐为一体的综合休闲农业带。2.2 盘石世昌民族风情旅游带。沿着铜松路，从松桃至世昌、盘石、长坪一带。此带有世昌蔬菜园、园林园、盘石贡米、盘石黔东草海、长坪纯朴苗族种植方式等农业资源，加上该地带著名的盘石梯田、响水洞，各种各样的民族文化：如苗族神功、苗族山歌、苗族舞狮、民族风情、农家饭等。采取农业与苗族文化相结合的方式，欣赏自然美景，品尝清朝贡米，融入苗族文化的另一番生活境地中。2.3 乌罗寨英回归自然旅游带。利用梵净山脚的原始自然资源：森林、小溪、草原等乡土自然风光,附设小土屋、露营区、烤肉区、戏水区、餐饮、体能锻炼区及各种游憩设施等,让游客返回到真正的大自然中。2.4黄板长兴水库休闲娱乐带。靠山吃山，靠水吃水，以水库为主要依托，发展水上垂钓、水上养殖、水上捕鱼等水上休闲活动，绕湖修建休闲小亭子，酒店，种植水果、蔬菜、花卉等观光农业。2.5 大兴正大农业人文风情带。充分利用贵州十大景区之一的苗王城，以及正大农业园，让游客在旅游的同时欣赏农业园的风光，在欣赏农业园风光的同时，感受民族旅游带来的神秘与幸福。3、松桃发展休闲农业的建议3.1 注重突出特色发展观光休闲农业必须根据当地的农业资源、生产状况和生态环境等特点，并充分考虑区位条件和经济社会发展水平，应在市场需求分析的基础上，立足区域比较优势，找准市场定位，突出区域特色、乡村特色、产品特色，因地制宜，精心策划，优势互补，保持特色，求新、求异、不求全，避免重复建设，努力使观光休闲农业的魅力长久不衰，产业活力越来越强6。3.2 搞好基础设施建设景区内的交通、水电、通讯、住宿、餐饮等设施的完善程度与景区的整体发展相互促进、相互制约，因此，在规划设计时，要加大对交通、水电、通讯、住宿、餐饮等基础设施的资金投入，特别是交通这个瓶颈的投入，只有使游客行有道路，住有房舍，观有美景，食有佳肴，购有特产，玩有体验，才能使旅游经久不衰7。3.3 强化宣传加大宣传力度，扩大影响，提高知名度。通过各种新闻媒体，及时报道先进典型，发挥舆论导向作用，营造休闲观光农业发展氛围。通过举办或参与各种节庆，节会以及农博会、农展会等活动，搭建平台，设立窗口，展示休闲观光农业风采，扩大市场占有率。通过项目策划包装，打造精品亮点，实施品牌战略，推进休闲观光农业有序、快速、持续、健康发展5。3.4 大力加强人才队伍建设新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程等农民培训计划应将观光休闲农业与乡村旅游的经营者、管理者和从业人员纳入培训范围，不断提高其经营管理水平和接待服务能力。各级政府应鼓励各类农业和旅游院校、职业院校开设相关培训课程或增设相关专业，加强观光休闲农业和乡村旅游专门人才培养工作。3.5 充分发挥农民的主体作用农民是观光休闲农业的开发主体、建设主体，更是受益主体。发展观光休闲农业要发挥政府的支持引导和公共服务作用，更要把农民的利益放在首位，切实尊重农民的生产经营自主权，不能搞强迫命令，不能强制推行统一模式8。3.6 优化环境，联动协作休闲观光农业是时代发展和社会进步的产物，也是一项系统性极强的工程，需要各级各部门的协调配合、支持关心、联动协作，创造良好的发展环境。财政部门要安排专项资金，列入年度预算，重点扶持特色明显，运行规范、前景广阔的休闲观光农业，同时要鼓励引导工商资本、民营资本和外来资本投资开发，建立起“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制。金融部门要优化信贷结构，应把休闲观光农业建设纳入支农重点，适当放宽担保抵押条件，简化审批手续，并给予贷款利率和时间上的优惠。农业部门积极创新土地流转机制，按照“自愿、依法、有偿”的原则，采取转让、出租、互换、入股等形式，推进土地规模经营。国土部门要鼓励通过废异园地、林地、荒山等进行开发，盘活存量土地、对休闲观光农业管理配套设施用地安排一定的建设用地指标，实行用地倾斜，其他有关部门都要按照各自的职能，为休闲观光农业发展保驾护航5。3.7 加强管理，规范发展发展休闲观光农业，服务是核心，安全是保证，必须规范内部管理，提高服务质量，确保游客身体健康、生命安全。要制订行业管理标准和服务管理办法，做到有标可查、有章可循，有制度执行，构建完善的质量安全管理体系。结合农村劳动素质培训，对从业人员加强农艺知识、菜肴烹饪、食品卫生、安全生产、诚信意识、森林防火等方面的培训，提高其综合素质和服务水准5。4、结论松桃独特的丹霞地貌、秀美的自然风景和深厚的民族文化，同时，松桃作为农业大县，农业无不彰显出广阔的发展前景，应该把农业与山水风物人情结合起来，极力打造松桃观光休闲农业的品牌，借观光休闲农业发展之契机积极调整农业产业结构，促进农副产品深度开发和利用，进一步提高其附加值，形成了一个更宽、更广的产业面。参考文献1. 刘清春,董庆华. 城乡旅游一体化下的莒南观光农业规划开发J. 山东工商学院学报, 2010, 24(2):22-26.2. 孙 妍. 刍议休闲农业与经济发展J.经济师,2010(8):73-74.3. 曾文涛. 发展休闲农业J. 农家之友,2009(287):35-43.4. 郭焕成我国休闲农业发展现状与对策研究J中国农学通报,2007,(23):174-1