汤阴十二五规划纲要.doc

汤政201138号 关于印发汤阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知（1） 发表日期：2011年8月15日 出处：县政府办 【编辑录入：szl】 汤政201138号汤阴县人民政府关于印发汤阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位:汤阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要已经县十三届人大五次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。 二一一年六月一日 汤阴县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要序言“十二五”时期，是我县全面贯彻落实科学发展观、建设安阳市南部卫星城、加速推进安汤一体化的重要时期，是加快转变经济发展方式、促进县域经济结构转型升级、发展低碳经济、实现“三化”协调发展的战略机遇期，也是我县全面建设小康社会的关键时期。汤阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要阐明“十二五”期间全县国民经济和社会发展的目标任务、发展重点和政策取向，是全县各级政府和部门依法履行工作职责，编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的重要依据，是今后五年全县人民共同努力的行动纲领。一、“十一五”期间国民经济和社会发展成就“十一五”期间，全县始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握发展第一要务，坚持以人为本，以经济结构调整为主线，以提高城乡人民生活水平为目标，以改革开放和科技进步为动力，以招商引资、外来资本推动为突破口，强力实施工业强县战略，着力提高农业产业化水平，扎实推进城镇化和社会主义新农村建设，经济结构不断优化，综合经济实力进一步增强，基础设施逐步完善，各项社会事业日渐繁荣，为“十二五”期间经济社会全面发展奠定了坚实的基础。（一）综合经济实力明显提升2010年，全县生产总值预计完成110亿元，五年年均增长18.2%；人均生产总值预计完成24000元，年均增长17.9 %，超额完成“十一五”规划确定的生产总值80亿元、人均生产总值17000元的目标。财政一般预算收入完成2.88亿元，年均增长30%，超额完成了“十一五”规划确定的2亿元的预期目标；全社会固定资产投资完成39.3亿元，年均增长20.6%；社会消费品零售总额完成17.1亿元，年均增长18.1%；粮食总产量达到39.7万吨，年均增长3.7%；城镇化率达到37.5%，年均提高2.8个百分点。（二）经济结构调整成效显著2010年，全县三次产业结构比为17.5:65.2:17.3，明显优于“十五”末24.9:46.5:28.6的产业结构。工业经济快速增长，成为县域经济的重要支柱，工业增加值完成69.5亿元，年均增长28.2%，在生产总值中占据的比重由2005年的42.7%提高到63.3%，初步形成了以食品、医药、钢铁、机械为主的工业经济体系，成为国家新型工业化产业示范基地、全国食品工业强县。农业生产稳步增长，农业产业化快速推进，是全国农产品加工业示范基地、全国食品安全示范县、中国农业产业经济发展百强县。羑里城、岳飞庙等景区开发成效显著，房地产业和商贸流通业快速发展，城乡市场繁荣，新兴和现代服务业得到培育和发展。（三）合理有序的产业发展空间格局初步形成根据县域自然资源条件、基础设施条件和区位条件，各乡镇发挥各自优势，确定不同的产业重点发展方向。到“十一五”末，已基本形成了东部和中部以农业为主，西部以工业和现代物流业为主的产业发展空间格局，实现了产业集聚发展。特别是汤阴县产业集聚区、制造业产业园区、易苑产业园区成为县域工业经济的核心承载地。（四）节能减排初见成效按照“减量化、再利用、再循环”原则，以发展循环经济和推行清洁生产为抓手，积极发展健康产业，努力构建循环产业链，加快了城市集中供气、生活污水处理、垃圾处理等基础设施建设，节能减排初见成效，完成了万元生产总值能耗下降21%的目标任务。（五）对外开放步伐加快进一步加大招商引资力度，围绕医药、食品、机械制造等重点产业积极引进大项目，成效显著，荣获河南省对外开放先进县。五年来，共引进域外资金120亿元，其中利用外商直接投资2830万美元；引进各类项目527个，其中投资10亿元以上项目3个，投资1亿元以上项目43个；累计完成进出口总额14003万美元，其中2010年达到3803万美元。（六）基础设施条件极大改善“十一五”时期，累计完成城建固定资产投资28.35亿元，特别是2010年，城建基础设施建设累计完成投资19.78亿元，新开工建设道路24条，总长88.3公里，汤北新区框架基本形成，城区面积由11.46平方公里拓展到28.2平方公里，扩大了近1.5倍。京港澳高速（汤阴段）改扩建工程顺利完成，石武高铁客运专线（汤阴段）、南水北调（汤阴段）顺利推进，晋豫鲁铁路通道（汤阴段）顺利开工建设。产业集聚区、制造业产业园区基础设施日臻完善。完成了亚新钢厂、产业集聚区、制造业产业园区三座110千伏变电站建设，形成合理可靠的供电网络，为工业生产提供了有力支撑。道路通行能力明显提升，形成了对外交通四通八达、内部交通方便快捷的道路交通格局，“十一五”期间共新建、改建乡村道路426公里。水利设施条件大大改善，完成了汤河水库、部落水库、琵琶寺水库除险加固工程。（七）人民生活水平明显提高人民生活水平进一步改善，2010年城镇居民人均可支配收入达到13220元，农民人均纯收入达到5944元，比“十五”末增加了2959元。就业和社会保障工作进一步加强，2010年城镇登记失业率为4%，优于“十一五”规划目标。确保了企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，城乡低保面不断扩大，基本实现应保尽保。解决6万人的安全饮水问题。（八）社会事业蓬勃发展科研与技术创新成绩斐然，“十一五”期间，获得国家级科技进步奖2项，省部级科技进步奖5项，争取国家、省、市科技计划项目共计113项，科技进步对经济增长的贡献率逐步提高。教育事业发展迈上新台阶，“两基”巩固提高成效显著，小学阶段、初中阶段适龄人口入学率均达到100%，高中阶段招生规模逐步扩大，完成中小学校舍改造42所 。公共卫生体系建设步伐明显加快，基本完善县、乡、村医疗保健网络，公共卫生和医疗救治体系基础设施建设进一步加强，城镇居民医疗保险参保率达到97%，新型农村合作医疗参保率达到99.8%，完成5个中心乡镇卫生院建设，建成271所标准化卫生室。人口和计划生育工作成效明显，人口自然增长率持续稳定在5以下，2010年底人口控制在46.6万人。建成10个乡镇综合文化站。广播电视、体育等事业得到较快发展。总体看来，“十一五”时期是我县经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期。但县域经济和社会发展也存在着不可忽视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：一是经济结构需进一步调整升级，服务业发展滞后，高新技术产业发展不足，自主创新能力较弱；二是城乡统筹发展水平需进一步提高，城乡基础设施和公共服务设施均等化需进一步落实，城乡居民收入与国民经济尚未实现同步增长；三是资源环境对经济社会发展的约束作用进一步增强；四是群众就业、入学、看病等民生问题依然突出，和谐社会建设任重道远等等。这些矛盾和问题都需要在“十二五”期间着力加以解决。专栏1 “十一五”期间经济社会发展完成情况二、“十二五”发展环境（一）发展态势目前汤阴县处于工业化初期向中期加速发展转化的时期，“十二五”期间，县域经济仍处在快速成长期，在工业化特别是新型工业化的带动之下，全县经济总量仍将保持较快增长势头，城镇化快速推进，经济增长主要依靠投资的格局仍将持续。这一时期，县域经济结构仍需进一步优化升级，非农产业所占比例仍将上升；工业经济内部，劳动密集型产业所占比重将有所下降，资本密集型和技术密集型产业将实现明显增长，产品的加工度和附加值将有较大幅度提高；服务业内部，以现代物流、技术咨询、金融服务为主的生产服务性行业得到长足发展。同时，以改善民生为重点的各项社会事业将实现持续发展，改善民生成为一切工作的出发点和落脚点。（二）面临的机遇“十二五”期间，汤阴县经济社会发展面临良好的机遇。一是世界产业转型、转移和催生的新兴产业发展带来的机遇。全球经济复苏和经济全球化背景下，国际产业向我国转移、我国沿海产业向内地转移，以及建立在低碳经济基础上的新兴产业的形成，为汤阴产业发展和结构转型升级带来了较好的机遇。二是国家战略和河南省重大战略实施带来的机遇。“十二五”期间，我国扩大内需政策取向进一步提升了中部地区的区位优势，伴随着中部崛起战略的实施，中部地区将步入全面发展时期。晋、冀、鲁、豫四省加速构建中原经济区，为地处豫、冀交界地带的汤阴县参加区域协作，与周边市、县实现功能互补，促进我县经济快速发展提供了难得的体制机制保障。三是重大项目建设带来的发展机遇。“十二五”期间，石武高铁、晋豫鲁铁路通道、安信快速通道、南水北调中线工程、西气东输工程等一系列重大项目的实施，为汤阴发展注入了新的活力。（三）应对的挑战“十二五”期间，汤阴发展也面临着诸多严峻的挑战。一是产业结构调整任务依然艰巨。汤阴县产业结构层次仍然较低，非农产业特别是服务业不够发达；工业加工度仍然不高、直接消费品较少，精深加工产品、高科技含量产品较少；龙头企业、强势企业，尤其是在国内外具有较高知名度的名牌企业仍然不多。二是产业链条尚需进一步完善。食品工业已经形成了较为成熟的产业链，医药工业和装备制造业产业链依然不够完善，这两大主导产业对相关行业的带动作用没有得到充分发挥。三是资源约束与环境压力依然严重。汤阴县地下无探明矿产资源，土地后备资源不足，水资源缺乏，生产、生活用水长期挤占生态用水。医药企业、冶金工业产生的污染物造成一定的环境压力。四是民生问题依然突出。社会事业与经济发展速度不相协调，社会保障体系不够完善，特别是农村社会事业发展滞后，城乡经济社会发展不平衡，统筹城乡发展、构建和谐社会的任务依然艰巨。综合分析，“十二五”期间，汤阴县发展既面临良好的机遇，又要应对严峻的挑战，必须立足县情，进一步增强加快发展、创新发展与和谐发展意识，抢抓机遇，积极应对挑战，实现县域经济社会又好又快发展。三、“十二五”时期总体发展战略（一）总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，牢牢抓住建设中原经济区的战略机遇，强力推进招商引资、重点项目建设和集聚区建设，进一步加大城市建设投入，大力提升农业产业化水平，加快发展第三产业，更加注重生态环境保护，切实改善民生和维护社会稳定，着力打造魅力汤阴、活力汤阴、幸福汤阴、和谐汤阴。（二）发展战略创新驱动战略。坚持把自主创新作为推动县域经济发展模式转型的驱动力，增强自主创新能力，构建自主创新体系，培育创新主体，打造创新平台，强化创新服务，集聚创新要素，加强机制体制创新，建设创新汤阴。产业提升战略。坚持加快县域经济结构调整升级，通过加快推进新型工业化和现代物流、文化旅游等现代服务业的发展，提升非农产业在县域经济中的比重，推进经济增长由粗放型向集约型转变，实现经济增长速度与质量效益的有机统一。产城互动战略。坚持以“三区两城一基地”为载体，加快食品工业、医药工业、装备制造业、新光源产业、新材料工业、现代物流业的向心集聚，强化以城市为载体，以产业为支撑，实现产城一体化发展，成为推动安汤鹤一体化的支撑点和助推器。绿色低碳战略。坚持倡导以结构效益型和绿色低碳型为主的县域经济发展模式，集约节约利用资源，发展低能耗的绿色健康产业，鼓励低碳消费，推动循环经济和节能减排，实现物质文明和生态文明建设的共同进步，建设宜居汤阴。统筹发展战略。以北部城区、宜沟镇区和新型农村社区建设为重点，统筹城乡空间布局；以产业集聚区，制造业产业园区，易苑产业园区，现代物流基地，302省道、任五路、汤屯路两侧农业示范区为龙头，统筹城乡经济发展；以城乡公共服务均等化、城乡就业无差别化为重点，推进城乡社会统筹发展。（三）发展定位充分发挥交通便利、靠近安阳和鹤壁两大中心城市的区位优势，成为安阳市南部卫星城市和安汤鹤一体化的重要支撑点。坚持工业立县，发展健康产业，优化提升食品工业，发展壮大医药工业，做大做强装备制造业，积极培育高新技术产业，巩固中国食品工业强县地位，打造安阳生态医药制造基地、豫北装备制造业基地。依托京广铁路、石武高铁、晋豫鲁铁路通道、京港澳高速、107国道、302省道“四纵两横”两个“井”字型交通大动脉，积极发展现代物流业，打造豫北区域性物流基地。以羑里城、岳飞庙两大旅游景区和汤河、汤屯路高效农业示范区、汤河水库、琵琶寺水库“两庙一河一路两库”开发为重点，建设豫北休闲旅游度假基地，打造安阳“后花园”和文化旅游名城。 到“十二五”末，基本形成以农业产业化为基础、新型工业化为核心、现代服务业相配套、完善的基础设施为支撑的县域经济发展格局，将汤阴县建设成为中原经济区北部豫冀交界处具有较强竞争力和辐射力的现代化工贸强县。（四）发展布局1.空间布局以安阳建设豫北区域性中心强市为契机，加强城市基础设施建设，增强城市集聚功能，以现有城区为中心，实现“北引、南联、西进、东扩”，为经济发展提供广阔空间。北引：在城区北部狠抓城市建设，积极吸引安阳市区的城市项目和产业项目向此转移，加快安汤一体化进程，实现与市区的无缝衔接。南联：是指积极向鹤壁方向推动中华路南延，主动和鹤壁市区进行链接，使县城南部成为鹤壁市区的延伸区域。西进：是指依托城区西部水系推进生态环境建设，促进城镇人口西移，进一步扩大城镇化面积，同时腾出东部空间用于产业和城市发展。东扩：是指抓住107改道机遇，将古贤以西的区域纳入城区发展范围，为城市、产业发展留出余地，也利于不便进入集聚区的项目在该处发展。同时要沿晋豫鲁通道汤阴东站向东扩展，促进航空港、陆路港建设和新兴工业基地的建设，实现伏道和集聚区的联结。 2.产业布局在全县形成“一心两轴三区”的产业空间布局结构。一心即由县城和汤阴县产业集聚区构成的县域产业发展核心；两轴即沿107国道和京广铁路展开的新型城镇化空间扩展轴，沿汤屯路展开的现代农业发展轴；三区即西北部以食品、医药工业和现代物流、文化旅游业等现代服务业为主的安汤一体化区，西南部以装备制造业、休闲旅游和生态农业为主的汤鹤一体化区，东部以现代农业为主的特色高效农业区。 着力打造“三区两城一基地”产业高地。即围绕县城和宜沟镇建设（两城），在县境内京广铁路和京港澳高速公路之间的区域，加快建设汤阴县产业集聚区、制造业产业园区、易苑产业园区（三区），打造高标准的物流基地（一基地）。依托“国家新型工业化产业示范基地”这一平台，通过实施以食品医药产业为中心，以商贸物流业和文化旅游业为两翼的“一心两翼”战略，着力打造河南现代食品制造基地、安阳生态医药制造基地、豫北商贸物流服务基地，把汤阴县产业集聚区建设成为豫北地区经济发展的重要增长极。加快装备制造、特种钢材精加工、工程塑料、电气机械等产业向汤阴县制造业产业园区的集聚，将其建设成为豫北地区重要的制造产业基地。加快新光源、生物医药、新材料等高新技术产业向易苑产业园区的集聚，将其建设成为安阳市市级健康产业生产基地和汤阴县级城市服务副中心。充分利用京珠高速、107国道、京广铁路、晋豫鲁铁路通道形成的综合交通优势，着力发展现代物流产业，加快现代综合物流设施向物流园区的集聚，将其建设成为豫北区域性物流基地。统筹县城、宜沟镇区与“三区一基地”功能布局，推动城镇基础设施向集聚区、园区延伸，以城市和城镇功能完善促进产业集聚，以产业集聚增强对农村转移人口的吸纳能力，促进城乡统筹发展、产城互动发展。（五）发展指标“十二五”期间，汤阴县应进一步扩大对外开放，加快招商引资，壮大产业基础，切实改善民生，加快城乡统筹发展，促进“三化”协调，实现县域经济又好又快发展，综合经济实力显著提升。经济发展预期指标。生产总值年均增长13.0%，到2015年达到200亿元（2010年价格，下同），人均生产总值达到41500元；地方财政一般预算收入年均增长15%，到2015年达到5.8亿元；全社会固定资产投资年均增长20%，到2015年达到80亿元；社会消费品零售总额年均增长17%，到2015年达到37亿元；进出口总额累计达到28000万美元；实际利用外商直接投资达到1620万美元。结构升级与创新能力建设预期指标。2015年，三次产业结构比调整为11.7:71.7:16.6，一、二、三产业增加值年均增速分别达到4.0%、15.0%和12.5%；城镇化率达到48%，年均提高2.1个百分点；畜牧业产值在农业总产值中占据的比重达到45%以上；高新技术产业增加值年均增长25%以上；科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上；农产品加工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到50%；全社会研究与开发投入占生产总值比重达到1.9%。社会发展与改善民生预期指标。2015年，城镇居民人均可支配收入达到21290元，年均增长10%；农民人均纯收入达到9570元，年均增长10%；城镇登记失业率保持在4%以内；人口自然增长率控制在6.5以内；高中阶段毛入学率达到90%以上。建立健全以基本医疗、基本养老、失业保险和最低生活保障制度为重点的社会保障制度；“十二五”末，新增城镇就业人数6130人，新型农村合作医疗参保率和城镇居民基本医疗保险参保率均保持在99%以上，城镇职工基本养老保险覆盖人数达到3.8万人。社会主义精神文明、政治文明和民主法治建设取得显著成效，社会风气、社会秩序得到显著提升。生态建设和环境保护预期指标。2015年，万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量达到省、市下达指标要求；林木覆盖率达到20%；城市污水集中处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到90%，工业固体废物综合利用率达100%。专栏2 “十二五”期间汤阴县经济社会发展的主要指标四、加快发展现代高效农业以调整优化农业结构为主线，以农业服务体系建设为依托，以农业产业化经营为手段，以农业发展改革为动力，以转变农业发展方式、促进农业转型升级为重点，做大基地、做优产品、做强龙头、做响品牌，稳定粮食生产，大力发展优质、高产、高效、有机、生态、出口农业，逐步形成区域化布局、标准化生产、规模化经营的特色农业产业。到2015年，全县农业增加值达到23.4亿元。（一）加强粮食核心区建设围绕国家新增千亿斤粮食工程和河南省粮食生产核心区建设，强力推进中低产田改造，高产田巩固提升，大幅度增加高产稳产田比重，显著提高粮食综合生产能力。建成高标准农田10万亩，新发展有效灌溉面积5.2万亩。积极推广测土配方施肥、高效节水、肥料高效利用等关键技术，进一步引进、示范、推广农作物新品种，重点发展优质小麦和专用玉米，推动标准农田建设与产业化经营项目有机结合。到2015年，全县粮食产量稳定在45万吨左右。（二）加快现代农业示范区建设坚持示范引领，以产业优势突出、技术应用领先、各类基础设施完备、公共服务体系健全、管理方式高效、生态生活环境优雅为目标，加快建设五大农业示范区。重点发展食用菌蔬菜林果产业集聚区，畜牧养殖业集聚区，汤河观光农业区，琵琶寺生态农业区，沿302省道、任五路、汤屯路两侧高效农业区，把示范区建设成为现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技研发的创新区、农业功能拓展的先行区、高效农业的展示区、标准化种植的示范区和现代农业发展要素的集聚区。（三）大力发展特色高效农业优化种植业。在保障粮食生产稳定的基础上，促进传统农业向现代农业转型升级，转变农业发展方式。大力发展食用菌、蔬菜、中药材等高效经济农作物。建设优质食用菌基地，推动食用菌产业由分散生产向产业化经营转变，由单一品种向多品种转变，由粗放生产向标准化、工厂化转变，由鲜品直销向冷链化、深加工、品牌化转变，到2015年，全县新建1000亩以上食用菌高效园区12个，发展工厂化栽培企业510家，培育加工龙头企业5家，食用菌生产规模达到2.5亿袋以上，实现由食用菌大县向强县的转变。以白营、伏道、古贤、五陵、菜园、任固等乡镇为重点，大力发展无公害、绿色和有机温棚、露地蔬菜的种植；到2015年，蔬菜复种面积达到18万亩，其中无公害蔬菜基地面积达到10万亩，绿色有机蔬菜认证面积达到1万亩，全县蔬菜总产量达到60万吨，争创国家级蔬菜标准园区12个。以任固、伏道、五陵等乡镇为重点，通过与医药生产企业的纵深合作，根据市场需要，实行定向种植、科技种植，实现规范化、集约化种植，逐步形成豫北中药材生产基地。积极发展现代畜牧业。在做大做强生猪、肉鸡养殖的基础上，积极发展牛、羊等养殖。推进菜园、宜沟、任固、五陵、瓦岗标准化、规模化肉鸡生产示范基地建设，成为安阳市重要的标准化肉鸡生产优势区。围绕德源畜牧、星源牧业等重点企业和任固、菜园、瓦岗、伏道等重点乡镇，加快无公害生猪和肉牛生产示范区建设。以河南永达、众品食业为龙头，加快畜禽产业化基地建设。到2015年，全县畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%以上，家禽饲养量达到6000万只，生猪饲养量达到150万头，牛饲养量达到 10万头，肉、蛋、奶产量分别达到15万吨、6.5万吨、4万吨，年均增长15%、10%和20%，无公害畜禽产品产地认证达到30个，绿色畜禽产品认证达到3个。（四）提升农业产业化水平加快农业产业化经营引领示范区建设，到2015年，引领区农产品加工企业发展到200家，农产品加工业总产值较2010年翻一番。加快发展农业合作经济和股份合作经济组织，推动土地、资金、技术、装备和劳动力的要素整合，培育、壮大、兴办一批产业关联度较大、带动能力较强的农业龙头企业，发展一批专业生产大户、专业合作组织，扶持一批出口创汇型农业生产、经营企业或合作组织，使农业龙头企业、专业生产大户、专业合作组织成为全县农业产业的经营主体，提升农业产业化经营水平，实现农产品多层次、多环节的转化增值，提高农业综合效益。采取转包、出租、转让、互换、股份合作等形式，推进土地承包经营权流转。积极发展新型农村经济合作组织，鼓励和引导企业、供销社及其它服务组织，创办或领办食用菌、蔬菜、畜牧等农产品行业协会或合作社。到2015年，全县农业专业合作社达到500家。（五）构建现代农业服务体系加快构建以农业技术推广体系、农业信息服务体系、农业机械化服务体系、农业气象服务体系、动植物疫情防控体系、农产品质量安全监管体系、农民科技培训体系等为主要内容的新型农业社会化服务体系，为推动农业现代化提供有效服务和有力保障。专栏3 “十二五”现代农业重大工程五、加速推进新型工业化坚持工业强县战略，走新型工业化道路，以汤阴县产业集聚区、制造业产业园区和易苑产业园区为载体，通过做大做强食品、医药、装备制造三大战略支撑产业，积极培育发展新光源、生物医药、超高分子材料、环保产业四大战略新兴产业，改造提升棉纺、服装两大传统产业，推进产业结构优化升级，转变工业发展方式，努力构建集约化、集聚化、清洁化、可持续的现代工业体系，巩固全国食品工业强县地位，打造全国医药工业名县和豫北装备制造业基地。（一）做大做强食品、医药、装备制造三大战略支撑产业优化食品工业。围绕小麦、玉米、蔬菜、畜禽等优势农产品资源，依托河南永达、安阳健丰、丹尼斯克、益海嘉里（安阳）、今麦郎面粉、众品食业等龙头企业，重点发展粮食加工、肉制品加工、蔬菜加工、食品添加剂、速冻食品、健康食品、休闲食品、黄酒等8大产品系列，着力打造“优质小麦专用面粉面制品精深加工”、“畜禽养殖屠宰加工肉制品精深加工”、“玉米（小麦或薯类）淀粉精深加工和饲料生产”、“果蔬（食用菌等）精深加工”、“粮食、果蔬酒、饮料”、“无公害小杂粮种植加工”等优势产业链。推进食品工业原料生产基地化、产加销经营一体化、制成品优质安全品牌化，不断提高汤阴县食品工业的综合效益和竞争力。到2015年，食品工业总产值达到200亿元以上，销售收入超10亿元以上企业达到5家以上。壮大医药工业。以招商引资和项目带动为手段，以汤阴县产业集聚区为载体，加快医药产业集聚。大力发展现代中药，加快福鑫威尔药业有限公司“蓝芪复肝颗粒”的开发生产，加快发展新型品种和剂型的化学合成药品，在东泰制药有限公司、科伦药业有限公司等企业的基础上，围绕国内外知名制药企业进行招商引资，进一步壮大医药产业规模。积极发展医药包装、医药物流等配套产业，构建完整的医药产业链。到2015年，医药工业总产值达到100亿元以上，销售收入超10亿元以上企业达到35家，成为全国医药工业名县。强化装备制造业。以亚新钢铁集团有限责任公司年产200万吨特种钢项目为抓手，实现钢铁产品由单一线材向新、优、特钢和管材的转变。以制造业产业园区为载体，依托华兴机械制造有限公司、北方铁路器材有限责任公司、永祥机械有限公司、安阳大用钢圈公司等重点企业，积极发展特种钢型材、汽车轮毂与刹车片、石油螺旋管及铁路配件鱼尾板、汽车钢圈及配件、重型机械加工及设备备件加工、电动车发动机等产品，壮大装备制造产业规模，建设豫北装备制造业基地。到2015年，汤阴县机械装备制造业实现工业总产值100亿元以上，年产值超10亿元的装备制造企业达到23家。（二）积极培育新光源、生物医药、改性超高分子材料、环保产业四大战略新兴产业加快扩张新光源产业。以易苑产业园区为载体，积极承接浙江、广东等沿海发达地区新光源产业转移，重点发展第二代、第三代新光源产品。按照链条式发展的模式，依托安阳安飞照明电器有限公司、斌翔科技照明股份有限公司等企业，积极引进一批节能灯毛管、电子元器件等配套生产企业，打造完善的新光源产业链条。到2015年，全县新光源生产企业达到100家，工业总产值达到200亿元。积极发展生物医药产业。以河南科邦、科伦药业、创新药业等为龙头，加快生物医药产业发展。充分利用汤阴县生猪加工优势，开发生产胰蛋白酶、羧肽酶B、弹性蛋白酶、胰激肽释放酶等常用工具酶和高附加值生化原料药。以汤阴县丰富的玉米为原料，采用生物技术精深加工生产医药级赖氨酸、谷氨酸、改性淀粉等。依托汤阴县生物农药研究所，积极发展植物源、微生物源农药。到2015年，全县生物医药产业实现工业总产值50亿元。整合提升改性超高分子材料产业。依托河南省超贝工程塑料有限公司、汤阴华北塑料装备有限公司 、汤阴县超高橡塑材料厂等企业，加强产业整合和龙头企业培育，重点发展高分子工程塑料产品，努力打造集群优势。充分利用“中国科学院高分子专家汤阴工作委员会”这一科技成果研发与转化平台，强力推进技术创新和引进吸收，提升产品技术含量。到2015年，改性超高分子材料产业实现工业总产值30亿元，形成23家带动能力强、科技含量高的龙头企业。努力培育环保产业。加强与韩国环境部的合作，加快建设汤阴县城南污水处理厂，在其成功运营的基础上，加速推进市场推广并形成产业化。积极培育发展以水污染治理成套设备为主的环保装备制造业和以环境工程总承包服务为主的环境服务业。力争到2015年，环保产业实现突破，工业总产值达到2亿元以上。（三）改造提升两大传统产业提升纺织产业。围绕易源纺织公司、鸿发纺织有限公司、恒信纺织有限公司等重点企业，淘汰落后生产能力，加快技术改造步伐，推广应用清梳联合机、精梳机、自动络筒机、无梭织机，发展新型纺纱技术。开发多种纤维混纺面料、交织面料、提花面料等，合理配置高速电子多臂和高速电子提花装置，开发多种产业和装饰用布、功能性整理面料，进一步拓展纺织面料的使用领域。到2015年，纺织工业总产值达到5亿元。发展服装产业。积极承接沿海服装产业向中西部的转移，大力发展针织内衣、休闲装、刺绣等名牌产品，打造以针织内衣、服装加工、刺绣等一体化的服装工业体系。积极培育自有品牌，提高服装产业的竞争力。到2015年服装工业总产值达到5亿元。专栏4“十二五”汤阴县现代工业重大工程六、加快构建现代服务体系（一）加速发展现代物流业抓住晋豫鲁铁路通道建设的历史机遇，重点建设汤阴豫北现代物流基地、农业物流园区和汤阴国家粮库粮食现代物流园区、安阳众品冷链物流园区，着力打造生活消费品物流中心、大宗物资集散交易中心、任固农产品流通中心、菜园农产品流通中心等四个专业物流中心。围绕粮食流通、食品、医药、装备制造等产业，整合现有物流企业，通过扶持壮大一批物流企业，促进第三方物流的快速发展。建立、完善物流公共信息平台，提升物流业信息化水平。积极引入国内知名的物流企业入驻物流园区，带动现代物流和依托物流的加工业发展。（二）全面提升旅游业以羑里城景区创AAAAA、岳飞庙景区扩建为突破口，打造“易经源地、岳飞故里”旅游主题形象，实施旅游精品战略，把汤阴县建设成为以周易文化和三岳文化为核心的中原文化旅游名县，成为安阳文化旅游名城的重要支撑。依托汤河水库、琵琶寺水库生态旅游园、汤河休闲观光带、汤屯路高效农业示范区，结合“周易之乡”、“岳飞故里”等文化品牌，建设豫北旅游休闲度假区，打造安阳“后花园”。加快建设汤阴县旅游服务中心，完善以旅游区交通设施、景区服务网点为主的旅游公共服务体系，推进以岳庙街为主的文化旅游街区建设，新建或改造提升三星级以上旅游饭店13家，加快特色旅游商品开发。以“羑里城周文王祭祀活动”、“岳飞文化艺术节”等旅游节庆活动为抓手，加强汤阴旅游宣传推介。到2015年，力争创建1个AAAAA级旅游景区，年游客接待量达到50万人次，旅游综合收入达到1500万元，“食住行游购娱”旅游产业链条基本形成。（三）发展壮大商贸流通业加快新城区商务中心区建设，改造升级人民路、政通路、向阳路等传统商业街区，鼓励新型商业业态发展，引导传统商贸业向现代商贸流通业转变。加强任固、宜沟城镇商业设施建设。依托特色农产品和工业品，建设韩庄食用菌市场、医药原料及产品交易市场、农产品交易市场等一批专业市场。加快县城农副产品市场、瓜果蔬菜市场、生产资料交易市场、建材批发市场等消费品市场建设。继续实施“万村千乡”市场工程，积极推进“家电下乡”等惠农工程。（四）健康发展房地产业以新城建设、新型农村社区建设为重点，分层次推进房地产业发展。重点解决中低收入家庭住房困难，建设分布合理、连片开发的普通商品住宅，扩大廉租房和公租房规模。加强房地产一级市场调控，完善二级市场，培育规范房屋租赁市场，鼓励自住性购房，控制投资性购房，遏制投机性购房，促进房地产市场健康有序发展。完善征地拆迁制度，土地收贮制度和土地使用权公开招标拍卖挂牌出让制度。发展房地产中介服务，装修服务等房地产服务业。（五）发展社区服务业大力发展以家政服务、物业管理、消费娱乐、商业与流通服务等为主的社区服务业，逐步形成家政、餐饮、托幼、养老、医疗、保健、文娱、维修等配套完善的社区便民利民服务体系。推进社区服务业向社会化、产业化、网络化方向发展，基本建立起与市场运行相适应的社区服务管理体制。加大社会服务资源整合力度，建立以政府投入为主的多元投入机制，搭建社区服务的公益性信息平台，扶持民间组织开展社区非营利性活动。（六）完善健全中介服务业重点培育物流中介服务、汽车中介服务、房产中介服务、信息咨询中介服务、科技中介服务等中介行业。规范发展会计、审计、法律、金融、工程、咨询、评估、代理、劳务等生产中介服务业，形成与城市功能、产业结构和市场需求相适应的门类齐全、诚信规范的中介服务体系。规范对中介机构的管理，强化行业自律，促进中介机构独立、客观、公正执业，提高中介服务整体水平。（七）积极发展信息服务业充分发挥电信运营商、软硬件服务商和行业协会的作用，构建便捷高效的信息网络体系。大力推进信息技术的广泛应用，打造“数字汤阴”，推进信息化与工业化融合。加快部署新一代移动通信网络，分区域、按步骤推进无线宽带覆盖网络建设，构建“随时随地随需”的信息网络。加快建设公共信息平台，推进基础通信网、应用网和射频感应网的融合。专栏5 “十二五”汤阴县服务业重大工程。七、着力构建自主创新体系（一）培育壮大创新主体引导创新要素向企业集聚，强化企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。鼓励企业围绕自身发展和产品的升级换代设立工程技术中心、工程研发中心、企业技术中心等研发机构。支持企业应用创新成果，继续支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作。围绕新材料、生物医药、新光源等重点产业，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。重视发挥科技型中小企业特别是民营科技企业在自主创新和发展高新技术产业中的生力军作用，创造公平竞争环境，支持其做大做强。（二）打造自主创新平台按照政府主导、社会参与、统筹规划、合理布局、资源整合、共享共用的原则，切实加强科技基础设施和研发平台建设。着力加强实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研究开发基地建设，加快健丰食品国家级烘焙技术研究中心建设；围绕食品、医药、装备制造等工业发展的重点领域，建设一批共性和关键技术创新平台。加快建设自然科技资源保护和利用平台、科技文献检索和数据共享平台、科学仪器协作共用平台，鼓励和引导各类科技资源加入相应的平台系统，促进科技资源广泛开放共享。八、统筹城乡发展（一）加快新型城镇化发展构建合理有序的城镇体系。完善城乡开发空间格局，加快构建汤阴县城、中心镇、一般乡镇和新型农村社区协调发展、互促共进的现代城镇体系。到2015年，全县城镇化水平达到48%。把县城作为推进全县城镇化的重点，提高综合承载能力，吸纳农村人口就近转移。对韩庄、白营、伏道三个乡的城郊村，按照政府主导、群众自愿的原则，通过城市基础设施延伸和引入城市管理的模式，逐步发展成为县城新型居住社区。按照合理布局、适度发展的原则，因地制宜重点发展宜沟、任固两个中心镇。其他4个乡镇逐步发展成为服务周边农村生产生活的社区中心。按照“规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行”的原则，稳妥推进新型农村社区建设，促进城镇化和新农村建设协调推进。加快中心城区建设。稳步推进老城区改造，加快推进城中村改造，为改善城区居民居住环境，提高城市居民生活品位，采取政府主导或政府引导、市场运作的方式用2至3年时间完成城区旧城、城中村改造。以汤河公园为中轴，注重北部新城区与南部旧城区的有机衔接。注重城镇基础设施和公共服务设施建设，打通中华路，加快实施安汤一体化对接步伐，构建汤河以北县城新城区框架，加快北城区生态水系建设；加快产业集聚区基础设施建设步伐，科学合理制定基础设施投资计划，逐步完善供水、供气、污水处理、垃圾处理及园林绿化等基础设施建设，确保城市基础设施更趋合理。到“十二五”末，城市建成区面积稳定在30平方公里左右，人口达到15万人，城区绿化覆盖率达到16.4%，绿地率达到14.3%，污水处理率达到95%，垃圾处理率达到90%，城市日供水能力达到3万立方米，集中供热率达到40%。专栏6 “十二五”汤阴县城镇建设重大工程（二）全面推进新农村建设分类推进新农村建设。按照村镇规划先行，特色产业发展和基础设施、公共服务体系、乡村文明建设整体协调推进的模式，扎实推进新农村建设。在县城近郊、产业集聚区和专业园区，加快推进村庄整合，通过城镇和产业辐射带动，建设新型居住社区。在县域东部乡镇，有步骤地推进中心村镇建设，引导农村居民向中心村镇集聚。提高农村公共服务水平。以促进城乡基本公共服务均等化为目标，建立健全覆盖城乡的现代国民教育体系、公共卫生体系、医疗服务体系、公共文化服务体系、社会福利和社会救助体系、公共安全保障体系。搞好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农家书屋等文化惠民工程，广泛开展健康向上的农村文化活动。巩固和发展新型农村合作医疗制度，完善农村医疗救助制度，建立健全农村三级医疗卫生服务网络。推广建设农村社区服务中心，统筹农村便民服务设施建设。加快建立农村社会保障制度，提高农村社会养老保险参保率。加强农村基础设施建设。进一步改善农村生产生活条件，继续实施农村安全饮水工程，力争规划期内基本解决农村饮水不安全问题，基本实现村村通自来水。加快农村公路建设和农村电网升级改造。大力普及农村沼气，积极发展太阳能和小水电等清洁能源。推行农村垃圾集中收集处理模式和分散式污水处理模式，加强以村庄绿化、美化、亮化为主要内容的环境建设，努力创造整洁优美的人居环境。加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫，因地制宜地实行整村推进扶贫开发，改善贫困地区基础设施条件，提高贫困地区自我发展能力。“十二五”期间力争完成扶贫开发重点村的整村推进建设任务，逐步解决农村贫困人口脱贫致富问题。（三）完善新型城镇化建设机制加快农村人口向城镇转移。把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务，调整完善现行教育、医疗、社保、就业、住房等方面制度和政策，消除制约农民工市民化的体制性障碍；深化农村制度改革，推动农村人口向城镇转移。全方位推进新型城镇化。积极探索全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐、城区与小城镇、农村社区协调发展、互促共进的新型城镇化道路，促进“三化”协调，城市发展与农村发展相协调。九、加强重大基础设施建设（一）完善现代综合交通运输体系加快内外交通线路建设，合理布局各种运输场站，构建完备的城乡公共交通系统，形成以铁路、高速公路、快速通道、国道为主干，以省道、县道为骨架，以乡道、村道为网络，对外联系通畅高效，内部交通快捷紧密，各种运输方式充分衔接的现代化综合交通运输体系。“十二五”期间，做好石武高铁客运专线和晋豫鲁铁路通道汤阴段建设工程，尽快形成货运铁路和客运铁路在汤阴的“双十字”交叉格局；完善对外交通体系，完成安阳中华路南段建设工程和安信快速通道汤阴段建设工程；提升内部交通道路通行能力，完成S303、S219、S302新建、改建工程，完善农村公路网，加强公路管理养护工作；加强客货站场及配套设施建设。（二）保障现代能源供应体系加快构建结构优化、技术先进、安全可靠、