少数民族村寨经济利益矛盾分析.doc

少数民族村寨经济利益矛盾分析 以桂林龙胜县龙脊景区为例摘要：民俗旅游的不断升温，数不清的民族村寨特别是少数民族村寨都纷纷开始搞旅游开发，但目前少数民族旅游村寨的矛盾重重。为此，本文以龙脊景区为例分析了其利益相关者之间的经济利益矛盾，并提出组建股集体份合作制企业来化解这些利益冲突。关键词：利益分析；集体经济；集体股份合作制自20世纪90年代以来，民俗旅游已成为我国的消费热点。民俗旅游的开展，不仅大大提高了各地的经济收入，也大大丰富了人民群众的精神文化生活。但是，在经济利益的直接驱使下，一些少数民族村寨利益冲突较为严重，这不仅阻碍了当地旅游业的健康发展同时在一定程度上破坏了当地经济的和谐发展。广西民俗旅游资源相当丰富，而桂林龙胜各族自治县的民俗旅游开发相对成熟，出现的问题也具有典型性。为此本文选龙脊景区为例分析其利益矛盾，得出一些结论，希望能达到学习交流的目的。龙脊景区简介.地理位置龙脊梯田风景区是广西二十个一级风景点之一，处在桂林市龙胜各族自治县和平乡。广义范围是：北面以福平包山峰为界，东南至大桂平，南至和平金江公路，西至金江路口，总面积约66平方公里，以中禄为界线分为A、B两区；而狭义是目前游客观景范围则主要集中在龙脊，平安两个村寨,其梯田总占地面积4平方公里，是整个梯田风景区的核心。龙脊梯田距龙胜县城27公里，距桂林市80公里。.启动发展历程概况龙脊风景名胜区是自治区人民政府1988年命名的第一批省级风景名胜区。命名后至1993年该景区处于待开发状态,1994年县旅游总公司开始介入该景区的旅游工作。当年开发了金竹壮寨和修建了黄洛上平安寨的石板路,龙脊旅游开始启动。为了加快该景区的开发建设步伐,1997年县人民政府用以工代赈项目资金建设平安公路,1998年底基本通车。1999年3月,县人民政府出面,县旅游局与平安村签定了旅游协议,平安村的旅游门票经营权交给县旅游总公司管理,龙脊景区旅游正式启动。2003年9月,金坑红瑶梯田景区打开山门,标志着龙脊风景名胜区进入全面开发/整体开放的新时期。.经营主体的变化过程1999年修通公路,门票经营权交县旅游总公司经营；2000年10月至2001年3月由独立的龙脊旅游公司经营；2001年4月,县旅游总公司与桂林旅游发展总公司合作组建了桂林龙脊温泉旅游有限责任公司；2003年3 月桂林旅游发展总公司将其股份转让给桂林旅游股份有限公司,龙脊景区归该公司经营；2005年3月桂林旅游发展总公司与龙胜旅游总公司在龙脊景区和温泉景区产权比例发生了重大的变化,龙脊景区绝大部分产权/经营权已归龙胜方。龙脊景区利益矛盾分析.景区基础设施建设和投入情况.景区公路建设情况:通车公路29.4公里,其中和平至平安停车场17公里是柏油路面；二龙桥至大寨12.4公里是碎石泥结路面。在建公路两条(即龙脊公路和小寨公路)15公里。.景区石板路建设情况:新修和维修石板路30.5公里,寨上到景点之间/景点与景点之间的石板路基本沟通,维修风雨桥一座。.修建停车场3个,总面积17300,其中平安停车场2300,二龙桥停车场5000,大寨停车场10000,旅游高峰气可容纳大小汽车约350辆.建设旅游公厕9座,其中平安壮族梯田景区6座,金坑红瑶梯田景区3座.景区的管理用房和游客餐饮用房3处,建筑面积800；景区休闲长廊4座,售货长廊3处。.景区内建人饮2处,消防设施1处；垃圾收集池2处，焚烧池1座。1. 景区内固定电话、移动电话已经开通，通讯已覆盖了整个景区。2. 景区内农网改造已经完成，供电基本有保障。据初步统计，以上项目共投入资金4069.2万元。其中：国家计委专项建设资金1300万元，修公路群众集资投入约100万元，县人民政府争取和配套资金1345.1万元，桂林龙脊温泉旅游有限责任公司投入1324.1万元。作图（二）景区接待游客情况1历年游客接待量1998年平安未通公路之前，年接待游客在20004000人次之间，当时平安村民分组在风雨桥收取门票，对游客收3元/人次。1999年修通公路，门票经营权交县旅游总公司经营后，当年接待游客14099人次，2000年接待游客27542人次（2000年10月至2001年3月成立独立的龙脊旅游公司经营），2001年4月，县旅游总公司与桂林旅游发展总公司合作，组建了桂林龙脊温泉旅游有限责任公司（2003年 月桂林旅游发展总公司将其股份转让给桂林旅游股份有限公司），龙脊景区归该公司经营，当年接待游客36181，2002年接待游客95937人次，2003年在“非典”影响的情况下，接待游客91159人次，2004年，接待游客142798人次。公司经营6年来，龙脊景区总共接待游客407716人次。见图所示：图 2 龙脊景区历年接待游客数量2长期趋势分析长期趋势分析的目的就是显露现象发展的基本轨迹，揭示其内在的一般规律性，因此，这种分析的基本思路就是消除现象当中的循环变动、季节波动或随机扰动，对时间数列的抖动现象进行修匀，概要地刻画现象发展的一般趋势。这个过程称为长期趋势的测定。测定长期趋势的方法有很多，因为时间数列的逐期增长量大致相同，所以其发展趋势就是直线型的，配合直线模型来描述其基本趋势。这个直线模型的一般表达式为： Y=a+bX式中：Y时间数列的长期趋势值（是一系列的理论值）；X时间顺序；a与b两个需要计算的参数。通常，为了使模型能最大限度地与原始数据相配合，人们采用最小平方法（又称为最小二乘法）来计算a与b这两个参数，这样可以保证模型所得到的理论上的趋势值与实际数据的离差平方和为最小。用这种方法计算参数a与b的公式叫做标准方程组，形式如下：式中：Y时间数列中的发展水平（原始观察值）；X时间的顺序；n时间数列的项数。解该联立方程式组，既得：利用以上公式计算下表（龙脊景区旅游人数线性模型参数计算表）：表 1龙脊景区历年接待旅游者人数线性模型参数计算表年份年份代号 X接待人数（人次）YXYX2199920002001200220032004-1-201231409927542361819593791159142798-14099-55084095937182318428394140149合计340771663746619根据表中的数值，分别计算参数a与b的值为：b=(66374663407716)/(619-32)=24777.6a=(40771624777.63)/6=55563.9该直线模型为：Y55563.924777.6X线性接待人数图 3 龙脊景区历年接待游客人数直线模型由以上的数据可以看出龙脊景区接待游客人数每年的波动比较大，根据直线模型算出未来5年，即2009年接待游客人数达到253784.7人次，2020年将达到526338.3人次。（三）公司经营状况1.1999年，龙脊景区经营收入23.41万元，门票收入未单列。当年是县旅游总公司经营，龙脊景区未单独核算。2.2000年龙脊景区经营收入46.56万元，其中门票收入37.93万元。当年是龙脊旅游公司经营，独立核算，经营亏损11.77万元。3.2001年龙脊景区经营收入84.77万元，其中门票收入62.6万元。当年是桂林龙脊温泉旅游有限责任公司经营，此外还经营温泉景区。公司经营总收入501.19万元，实现经营利润43.3万元。4.2002年，龙脊景区经营收入258.94万元，其中门票收入209万元。当年是桂林龙脊温泉旅游有限责任公司经营，公司经营总收入970.65万元，实现经营利润10.2万元。5.2003年，龙脊景区经营收入321.88万元，其中门票收入263万元。当年是桂林龙脊温泉旅游有限责任公司经营，公司经营总收入762.9万元，因5月份起温泉核心区改造，当年公司经营亏损148.5万元。6.2004年，龙脊景区经营收入628.49万元，其中门票收入539.22万元。从2月份起承包租赁龙福山庄，经营收入502.17万元，温泉改造工程10月25日起营业，经营收入332.54万元，公司经营总收入1463.32万元，经营亏损161.09万元。龙脊景区公司经营6年来，门票总收入1111.75万元，付进寨费合计59.05万元，进寨费占门票总收入比例为5.31。如按每年进寨费比例相加平均为6.24。详见下表：表 2龙脊景区经营状况表收入与进寨费（万元）1999年2000年2001年2002年2003年2004年经营收入(包括门票)23.4146.5684.77258.94321.88628.49平安进寨费22.53151515金竹金寨费00.50.550.550.552.5黄洛进寨费 000.20.20.20.2大寨进寨费00000.62.5总计233.7515.7516.3520.2（四）利益矛盾分析龙脊景区利益分配主要涉及两大块,一块是门票收入；一块是其它旅游项目收入。现行体制、公司经营门票和部分团队餐饮；群众经营住宿、餐饮、抬轿子、农副土特产品等项目。在利益分配上,存在三对矛盾:一是公司利益和群众利益之间的矛盾；二是各寨子之间的利益矛盾；三是寨子内经营户与非经营户之间的利益矛盾。公司利益和群众利益之间的矛盾公司与群众利益矛盾反映在进寨费(梯田维护费)的支付上。现在进寨费是三年谈一次,好谈的寨子一个月能解决问题,不好谈的寨子要谈二、三个月,谈一个寨子搞得筋疲力尽,长此下去不是个办法。根据表2中的数据,为更清楚得对比公司经营收入与给村民的进寨费之差距,做下图分析:公司经营收入与进寨费两者的平均增长速度的对比：为了更清楚在一个比较长的时期内，公司经营收入和总进寨费比率变化的一般水平，就采用几何平均法计算的平均指标，即平均增长速度。平均增长速度=根据表2的数据，可以计算龙脊景区六年当中经营收入和总进寨费的平均增长速度为：公司经营收入的平均增长速度为:总进寨费的平均增长速度为:作为旅游目的地的主要群体,居民与旅游发展有着千丝万缕的关系,居民对待开发商的态度是影响两者关系的重要因素.在居民态度调查问卷当中，我们设计了以下的问题：问题:请问你认为贵村寨居民与开发商的合作关系是1) 非常好 2) 一般 3) 差居民和开发商关系的和谐才能保证旅游事业的继续发展。为此我们特意调查了居民对开发商的态度，可以看出，目前居民对开发商不是特别满意，只有26的居民认为合作关系非常好，说明二者之间还需要进一步的沟通与交流，改善合作关系共同使景区健康发展。结论：一是利益分配不公，去年平安景区的游客总量是14万人次以上，与他们签定协议的桂林龙脊温泉股份有限公司所收取的门票是50元/人，可分给村民的只有15万，全村共有170多户近800人，分到村民手上的每年每人不到200元。二是村民认为旅游公司对景观的维护不够，规划不到位，资金投入过少，严重危害了他们赖以生存的环境。由于管理不当，水源既要灌溉水田，又要旅游消耗，导致人饮、灌溉都有困难。后经双方协议，旅游公司给平安村35万元/年。协议签到2005年6月30日为止，到时还要再商量续签事宜。这样一来，居民不满于旅游公司，而旅游公司又抱怨居民素质低下，双方互不相让，成为目前最为尖锐的矛盾。1. 各寨子之间的利益矛盾Juanita CLiu等(1987)在对夏威夷、北威尔士、伊斯坦堡居民的调查中发现,无论居民位置远近还是旅游业发展程度如何,旅游环境影响是由所有居民共同承担的。与龙脊景区内包括黄洛、金坑、平安、大寨四个寨子,这四个寨子之间基本又是独立体,没有合作。造成景区内旅游项目、旅游商品的雷同现象十分严重,互相争夺游客现象也频频出现.。而村寨与村寨的矛盾主要表现在平安村与黄洛瑶寨之间。黄洛瑶寨的居民经常到平安村停车场处追尾兜售旅游纪念品，平安寨居民认为他们抢了自己的生意，对黄洛瑶寨的居民很反感，曾经不准他们进寨；虽然多次劝说，黄洛寨居民不听，反而针锋相对，不准平安村的居民下山，甚至在上山路上设障碍不准旅游车辆通行，由此引起了两寨之间的冲突。我们在设计调查问卷就特意涉及到这方面的问题,调查结果如下:问题1: 请问贵村寨与周边同类型旅游村寨的协作关系是1) 合作良好 2) 一般 3)没有合作平安村寨和金竹壮寨同周边同类型的村寨如金坑红瑶村寨基本没有合作，46.2的居民认为没有合作，34.6的认为合作关系一般。问题2: 请问你是否同意别的村寨居民到贵村来出售商品:1)同意 2) 反对 3) 无所谓反对的为80.4，同意的是15.7，而无所谓的有3.91。答无所谓的和同意的人，多是对旅游的参与程度较浅或是为参与旅游，未在经历与外来村民的竞争，再加上一些村寨间的亲缘关系，因而表现出无所谓和同意的态度。3.寨子内经营户与非经营户之间的利益矛盾随着游客的逐年增多,景区内少部分人凭借着居住地理位置的优势开办旅馆,收入也不断增多。据了解,2003年平安景区年收入超过10万元的有三家,5万元10万元的有十几家。办旅馆富起来的同时,一些居住位势较差的农户,旅游收入主要是帮客人背包/抬轿子,两者之间收入悬殊巨大。景区的梯田旅游资源是老祖宗留下来的公共资源,旅游公路主要是政府出钱居民出同样的力修的,为什么一些人凭借公共资源暴富?一些人却只解决温饱?而旅游所造成的垃圾、践踏田地、灌溉水源等外部成本则是所有居民共同承担。这是一种缺乏公平性的经营行为，理应通过一些措施来保障未参与者的应有利益，保证公共资源的合理使用。家庭旅馆业主之间由于竞争时而也引起一些矛盾，既增加行业的风险，也隐伏社区的居民关系潜在隐患。这种潜在的隐患将使得群体之间矛盾加深，景区各方面会出现不良变化，旅游业的整体形象遭到破坏，社区建设发展也会陷入危机。JEBrougham 等(1981)指出旅游带来的收益不可能覆盖所有居民；Jo AnnmFarve(1984)通过对冈比亚旅游业的分析,认为旅游收益没有均等地分配给每个居民,处于经济、政治、优势地位的群体较轻易地获取了大部分利益,弱势群体则一无所获,加剧了强弱失衡的社会结构。群众之间的利益矛盾目前尚无调节机制,寨内谁有本事谁建房开旅馆,有的户一年纯收入超过10万元,无劳力、无本事的农户无旅游收入,群众贫富悬殊。为了理顺利益分配问题,建议首先界定公司和群众各自的经营项目、范围和应承担的责任、义务；其次,建立一个公平、合理的长效分配机制,随着游客增多,旅游收入增加而大家的利益增多,反之亦然。一. 解决龙脊景区问题的建议随着社会主义市场经济体制的建立与完善，我国的集体经济突破了原有体制的束缚，创造了劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合为住的新型发展模式。集体经济是劳动者互助合作实现小康的有效途径。据2000年上海市统计资料反映，集体、合作企业占都是型工业企业40.9%，23%以上的从业人员安排在集体、合作企业中，集体、合作企业以占总数12.3%的资产创造了16.3%的利润和15.6%的税金。可见，集体经济已经成为社会协调发展的重要力量。龙脊景区内的一切矛盾，归根结底是利益矛盾。只要理顺利益矛盾，一切问题迎刃而解。所以建立一个公平、合理、长效的分配机制，正确处理政府、企业、群众之间的利