珠海市金湾区国家税务局2008年工作总结.doc

珠海市金湾区国家税务局2008年工作总结2008年，在市局党组的正确领导和区委区府的大力支持下，我局深入贯彻“十七大”会议精神，以科学发展观为指导，大力组织税收收入，以“六型”国税建设为目标，通过解放思想，加强纪律教育，加强管理与制度创新，深入开展争先创优工作，较好地完成了全年各项税收任务，现将2008年各项工作情况汇报如下：一、立足金湾区经济发展实际，依法治税，应收尽收，应退即退，确保各项税收及时足额入库截至12月31日，我局完成直接税收收入7.23亿元，同比增长16.84%，增收1.04亿元，完成全年税收计划的100.69%，实际调库5.27亿元，同比增长59.17%。受国际金融海啸的影响，全球经济增长明显放缓，国内原材料、工资的上涨以及人民币升值等都给企业发展带来巨大的压力。我区以制造业为主，处在产业的中游，对成本增加的转嫁能力弱，受到双向挤压的企业销售额下降明显，特别是下半年，我区税收增长的拐点出现，全年收入形势严峻。为此，我局从多方面想办法，及时应对，强调“抓紧、抓早、抓好”，重点采取以下抓税收收入的措施：一是开展深入细致的税源调查，加强税收分析，积极配合地方政府招商引资，通过加强服务与引导，涵养税源，推动我区经济的发展。我局继续坚持区局班子直接分管到分局的做法，各班子成员亲自带队到重点税源企业和新投产、新迁入企业进行摸底，区局计统部门继续完善税收分析会议制度，并加强了与政府经济部门的沟通，深化税收经济对比分析。在下半年税收增速逐步下降的严峻形势下，计统部门在主管局长的亲自带领下，主动协调对54户企业进行纳税评估，分别到税收增幅较大的万邦、亿邦等12户企业和税收下降幅度大的伟迪捷电子等企业调研，为完成全年税收提供科学精准依据。各基层分局充分利用大型招商引资会深入各大园区，为区府发展总部经济做好服务与宣传，通过一系列组织收入举措，牢牢把握组织收入的主动权。二是健全税源精细化管理制度，再次修改完善了金湾区国家税务局税源精细化管理办法，提出了加强税源精细化管理的“前后台管理模式”，加强税源分析与监控，最大限度的实现应收尽收，没有发生新的欠税。三是高度重视和发挥征管辅助系统在税源管理中的重要作用，人机结合，成立纳税评估小组开展纳税评估，对评估异常企业进行专项调查，为完成税收任务打下较好的基础。全年共开展4次增值税专项评估活动，共评估纳税人47户，评估阶段补税45.6万元，移交稽查5户，查补罚滞收入56万元；开展1次所得税专项评估工作，评估纳税人33户，减少亏损216万元，涉及所得税额54万元，移交稽查1户。四是充分发挥“三灶镇税务协管中心”的试验和示范作用。该中心在协助开展个体户管理、漏征漏管户管理和催报催缴过程中，起到重要作用。三灶征收分局业户申报征收率上升，个体税收同比增长26.30%。红旗镇、平沙镇税务协管中心亦于年底相继成立。五是努力克服稽查人员少，案件多的困难，狠抓稽查基础建设、制度建设、执法质量建设和稽查队伍建设，“查补罚滞”收入340.42万元，充分发挥了稽查“以查促管促收”的作用。六是认真做好退税、调库工作，及时掌握退税、调库大户情况。退税和调库是直接关系到企业和地方政府利益的工作，调库收入也是一项重要的税源。为确保免抵调库工作的准确性和及时性，我局在市局调库指标下发后，认真做好核对、录入等相关工作。至12月31日,已办理免抵调库5.27亿元，同比增长59.17%。受调库指标限制,目前我局尚有1.69亿元未办理调库。二、以创建“六型国税”为目标，队伍建设更上一层楼我局以解放思想、争当实践科学发展观排头兵学习讨论活动为契机，为全面建设学习型、创新型、实干型、服务型、法纪型、效能型的“六型”国税，真抓实干、大胆创新，队伍建设得到明显加强。（一）结合基层工作实际，全方位开展学习培训，做到学以致用。我局除按照市局要求组织参加科级干部扬州培训班，组织局领导到广州、深圳等地学习外，还先后组织一线工作人员到万山、香洲等兄弟局参观学习网上申报和发票管理等具体业务。五月份开始，我局组织了专门的业务技能培训月活动，开展每周2次业务培训，由本局业务骨干和邀请市局信息中心、香洲局的专业人员授课，以用什么学什么、缺什么补什么为原则，使一线业务人员100%得到与自身业务密切相关的培训机会，收效显著。三灶税务分局还结合自身实际开办了业务培训夜校。在市局组织的稽查人员选拔和科级干部选拔过程中，我局广大干部积极报名，认真对待，全区局业务学习蔚然成风，有力的推动了我局学习型国税建设。（二）扎实开展2008年纪律教育月活动，今年的纪律教育月，我局红旗税务分局被当地政府确定为活动示范单位。为此，我局成立教育月活动领导小组，制定了结合税收工作实际的活动方案，结合市局部署的“思想、作风、纪律”三整顿活动，通过学习教育、调查研究、寻找差距、整改纠偏、总结提高等五个阶段，全面加强税务干部的理想信念、廉洁从政教育，为我局建设法纪型国税作出了有益的探索。（三）深入开展创建“群众满意基层站所”等争先创优活动，把依法行政，文明服务贯穿于日常税收征管工作中，深入开展“解放思想、寻找差距”纳税服务意见征集活动，以优质服务打造税务窗口形象，提出纳税服务“零投诉”的工作目标，赢得广大服务对象的一致好评，我局三个征收分局均被评为区“群众满意基层站所”，区局被区政府授予“优秀组织单位”称号，红旗征收分局更被评为市“群众满意基层站所”，并被省妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。今年，我局重点进行长效机制建设，制定了金湾区国税局岗位问责办法，为我局打造成服务型国税奠定了基础。（四）深入开展解放思想大讨论活动。在学习宣传阶段，我局严格开展“三会一谈”活动，充分利用板报、局域网站、国税动态、信息平台等载体加强宣传舆论引导，营造浓厚的舆论氛围。在讨论调研阶段，我局班子分头带队深入一线，就热点难点问题开展调研，亲自动笔撰写出有现实意义的调研文章。在决策部署阶段，我局根据调研成果，研究改进工作，深入整改，狠抓落实，认真解决了一批工作中的业务问题和企业提出的一些问题，对因权限问题暂未能解决的，写成调查报告实事求是的上报市局，得到了市局的高度重视，促进了我局实干型国税建设。（五）勇于探索，建立协税机构。为解决业务量不断增加和人手相对不足的矛盾，在当地政府的大力支持下，我们在三灶分局率先建立了协税中心，由当地政府出人、出钱、出场地，业务主要由国税管理，为我们解决了人手不足的困难，协税中心协助我局增加零散税收170多万元，使我局节约出人力设置前后台A、B岗模式进行精细化管理，效果显著，并已在其他两个分局推广。这一举措，为加强征收管理，堵塞漏洞，建设创新型国税建设进行了有益的探索。（六）进一步完善了精细化管理办法。在总结以往精细化管理经验的基础上，上半年，我局根据省局推行的征管辅助系统的要求，进一步修订了金湾区国税局税源精细化管理办法，对管理岗位分为前后台A、B岗，明确税源监控要抓住重点，兼顾一般，质量为主，数量为辅的原则，以实绩为考核目标，旨在推动我局效能型国税建设。（七）以人为本，努力构建和谐金湾国税。关心干部职工福利；加强教育和考核，努力提高执行力；开展形式多样、丰富有益的文体活动，通过组织全员运动会，营造朝气蓬勃的团结氛围。通过组织每周一次的体育锻炼，参加市妇联组织的羽毛球赛，增强队伍的凝聚力。全局上下团结拼搏，呈现出和谐向上的良好氛围。三、结合征管辅助系统和税收执法考核系统的推行，加强日常征管（一）我局抓住征管辅助系统推动有利契机，要求各单位认真学习，深入研究征管辅助系统在促进征管，特别是加强税源精细化管理与纳税评估方面的促进作用，根据市局的工作计划安排，我局各分局已开始利用该系统进行纳税评估，排除征管疑点。（二）我局按照市局的统一部署，认真推行税收执法管理信息系统。为确保该系统在我局顺利试运行，我局专门制定了金湾区国家税务局税收执法管理信息系统运用管理办法，基层人员已经养成定期查询预警监控模块并按照系统的考核要求规范日常征管工作的良好习惯。申辩调整前的考核准确率从1月份的66.82%提高到11月份的99.62%。至12月份，申辩调整后考核准确率达到99.97%。（三）认真组织、开展2007年度内、外资企业所得税汇算清缴；做好新企业所得税法的贯彻实施；做好过渡期优惠政策的执行，对已经审批尚未享受完优惠政策的企业进行清理，完善跟踪管理台帐，并按照文件规定对可享受过渡优惠的企业进行调查审批，共审核外资企业购买国产设备投资抵免7户，审核外资企业“两免三减”78户；加强外国企业所得税扣缴，严格按照规定为纳税人开具售付汇证明。截至12月31日，共开具售付汇税收证明82单，对扣缴过程中出现的问题及时与上级部门沟通请示，有效预防执法错误；认真开展核定征收企业所得税的清理整顿，对118户符合条件的纳税人从2008年开始转为查帐征收，减轻核定征收后对税务机关造成的执法风险。（四）流转税管理方面1、认真做好增值税一般纳税人认定管理工作。至12月31日共认定增值税一般纳税人143户，其中新认定82户，转正认定61户。对达到标准的小规模纳税人进行清理，目前对2007年销售额达到标准的纳税人，除全部销售免税货物的2户纳税人外，已全部按照文件规定予以认定或强制认定。2、认真做好增值税专用发票和金税工程管理。按照规定审批一般纳税人防伪税控系统最高开票限额，至12月20日，共做出行政许可决定69户次。按期采集报送金税工程数据和报表，金税工程工作未出现疏漏。3、进一步加强增值税专用发票和其他抵扣凭证的审核检查。至12月31日，共接收上级清分的比对异常核查信息 214条，已全部按期完成核查。4月1日，按照市局的统一部署正式运行增值税抵扣凭证审核检查管理系统，至今，收到审核检查任务21份，已按照规定进行分发并完成。（五）认真开展重大税务案件审理工作。至12月31日，共审理重大税务案件3宗，组织召开重大税务案件审理委员会3次，组织税务行政处罚听证1宗。（六）严把外贸企业出口退税审核关。根据市局的要求，外贸企业退税申报审核工作从2008年1月起下放给各区（分）局负责，我局已顺利接手这项业务。目前已登记的外贸企业有15户，其中今年有出口业务的3户。我局主要做好外贸企业出口退税审核培训辅导工作，同时制订外贸企业出口退税审核流程和岗位责任制，明确职责，逐步提高管理水平。（七）认真做好纳税信用等级评审工作。今年的纳税信用等级评审工作，由国、地税联合进行。为此，成立了金湾区国家税务局、地方税务局纳税信用等级联合评审委员会，先后2次组织会议对国、地税局报送的A、D级和B、C级纳税信用等级进行评审，顺利地完成了评定工作。（八）提高信息应用的深度和广度。积极推广Ctais的外挂软件和系统，完成推广发票稽核“税眼”系统、发票报送系统、征管辅助系统、桌面助手系统、决策支持系统等。并对各级领导进行了培训。上述系统的应用对基层开展税源管理、纳税人监控提供了有效的技术手段，弥补了Ctais系统数据查询、汇总的短板，有利于查询全面的税收收入和征管情况，为领导决策提供了有效的参考。完成网络视频会议系统的安装和调试。在不增加网络费用的基础上，利用现有的设备，重新布置环境，固定音响电视位置，设置活动的投影仪，并对其系统及网络进行配置，通过多次与市局、省局的传输测试，完成网络视频会议系统，为网络视频会议、交流创造了条件，实现了高效、低耗。率先在三灶税务分局应用条形码技术，在全市国税系统首先推出高效、便捷、实用的办税方式“办税快捷卡”，通过条形码读卡输入，提高了税务机关的工作效率，极大地方便了纳税人办理各种纳税事项，受到了纳税人的一致好评。四、加强党风廉政建设和反腐败工作我局深入贯彻省市国税系统党风廉政建设会议精神，区局班子率先垂范，制订了金湾区国税局领导班子一岗两责制度，明确班子成员既要抓好分管工作，又要重视廉政工作，形成廉政工作齐抓共管，通过层层签订廉政责任书，增设政务（党务）公开栏，增加工作透明度，将廉政与善政、勤政结合起来，与岗位考核结合起来。开展经常性的党风廉政教育，严禁收受各种礼品（购物卡）、礼金（红包）、有价证券和支付凭证，构筑思想防线。在纪律教育月试点期间，组织大家观看电教片重点领域防治腐败警示录和秉公用权、廉洁从政警示录，充分发挥正反两方面典型的示范和警示作用。加强与公检法部门的沟通与配合，加大预防职务犯罪的力度，防范和化解税收执法风险，防止渎职犯罪行为的发生。完善“一书一卡”制度，加强监督，促进行风建设。五、统筹安排，精心组织税收宣传月活动区局开展了送环保税收知识进企业的绿色税宣活动；平沙和三灶分局把税法宣传带进了国家级台湾农民创业园和大型招商引资会现场，红旗分局与广东省科学技术职业学院联合成立了教学实践及税收宣传互动基地，极大地促进了和谐征纳关系的构建以及良好税收环境的营造。六、积极配合市局巡视检查组的巡视检查4月底到5月初，市局巡视检查组对区局党组近3年来的有关工作、人事安排、党风廉政、财务运作、税收执法等进行了全方位的巡视检查。我局对三年来的各项工作进行了认真的自责自纠，巡视组充分肯定了我局的工作，对检查出的问题我局高度重视，积极采取措施进行整改，进一步完善和规范了我局的各项工作。七、主要存在的问题（一）工作压力大与人手不足的矛盾始终存在，特别是协管员的管理需要加强。我局将进一步通过加强岗位练兵与学习培训，以提高工作效率的办法来缓解人手不足的矛盾。协管员管理方面，大力配合市局，按照珠海市国家税务局协管员管理实施办法，加强对协管员的管理与合理使用，以稳定协管员队伍。（二）如何利用有限的经费保运作、保福利是区局长期面临的问题。我局将严格执行预算，合理使用经费，确保基层运作，保持干部职工福利待遇，维护队伍的稳定。（三）受新企业所得税法实施后过渡期优惠未能解决和土地价格调整等因素影响，如何协助当地政府留住老企业，引进新企业是区局要努力解决的问题。珠海市金湾区国家税务局2009年度工作设想2009年，我局将继续以“三个代表”重要思想为指导，进一步实践科学发展观，贯彻全市国税工作会议精神，大力组织税收收入，切实加强管理，优化纳税服务，加强机关作风和党风廉政建设，努力做到依法治税与优质服务相结合，圆满完成各项税收工作任务，为促进我区经济的发展和推动珠海国税事业的发展做出新的贡献。一、加强征管，深挖税源，确保完成全年税收收入任务。我局将继续加强日常税收征管，充分发挥税收管理员的作用，强化对重点税源的监控，抓好以票管税，全力以赴清缴欠税，深入开展税务稽查。同时加强对新办企业税源监控，深入企业开展税收管理服务，协助新办企业早出效益，真正使得新办企业成为我区税收新的增长点。二、深化征管制度改革，深入探讨“税务协管中心”模式。在08年全区推广“税务协管中心”模式的基础上，我局将进一步总结经验，优化结构，杜绝漏征漏管现象，营造公平公正的依法治税环境，充分发挥“税务协管中心”协税护税功能。三、加强与稽查系统的沟通与交流，整顿和规范税收秩序。从2009年开始，稽查系统将从各征管区（分）局分离，我局将一如继往地做好与稽查系统的沟通与协调工作，建立起“征、管、查”联动机制，确保征管部门和稽查部门做到信息互通，确保应收查补税款得到及时清缴入库，切实推行依法治税工作，整顿和规范税收秩序。四、继续加大规范行政执法力度。我局将继续深入贯彻落实好行政许可法和征管法及其实施细则，规范税收执法行为。加强“两权”监督，严格执行税收执法过错责任追究制度，实现税收执法的规范、高效