玉环县“十二五”科技发展规划.doc

玉环县“十二五”科技发展规划玉环县科学技术局二一一年五月目 录一、 发展基础11.1 发展成就11.1.1科技环境明显改善，科技进步水平不断提高1 1.1.2 加大创新载体建设，公共科技创新平台初具规模 21.1.3 创新产学研合作形式，科技合作不断深化31.1.4 激励创新和保护发明，知识产权环境得到改善31.2 主要问题与困难4二、“十二五”科技发展背景与机遇4三、指导思想和奋斗目标53.1 指导思想53.2 发展原则63.3 发展目标6四、重点科技领域与方向84.1 先进制造业84.1.1 汽车零部件84.1.2 水暖阀门84.1.3 机床84.1.4 家具94.1.5 医疗器械94.1.6 眼镜配件94.1.7 缝纫、炊具94.2 海洋生物与现代农业104.2.1 海洋生物资源开发利用104.2.2 海洋资源可持续发展104.2.3 农业新品种选育技术104.2.4 农产品储运及精深加工技术及设备104.2.5 农业信息技术及应用104.2.6 农林病虫害与动物疫病综合防治技术114.3 现代服务业114.3.1 物流业114.3.2 科技服务业114.3.3 信息化服务业114.4 低碳经济、循环经济124.4.1 高效节能与能源综合利用124.4.2 推进清洁生产技术研究124.5 新能源与材料124.5.1 替代能源和新能源开发与利用124.5.2 新型材料12五、重大科技工程135.1 公共创新平台和载体建设与提升工程135.2 综合科技创新大楼工程135.3 创新型科技人才培育工程135.4 海洋生物产业培育工程145.5 战略性新兴产业培育工程15六、保障措施与政策166.1 加强对科技工作的领导，发挥政府的推动作用166.2 进一步健全科技政策，完善科技创新环境176.3 增加公共科技投入，优化社会科技资金支出结构176.4 改进与完善科技创新平台管理运行制度176.5强化科技人才队伍建设，增强自主创新能力186.6提升科技中介机构的服务能力，完善科技中介服务体系186.7 完善产学研合作机制，提高科技集成与整合能力196.8 实施知识产权战略，提高科技创新能力1920“十二五”（ 20112015年）是玉环建设更高水平的全面小康社会的关键时期，是深化改革开放、实现经济转型升级的攻坚阶段。为了充分发挥科技创新在创新型城市建设、产业结构调整和经济发展方式转变中的先导作用，实现科技、经济、社会的全面和谐与可持续发展，本规划以科学发展观和十七届五中全会为指导，以国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）、浙江省科学技术“十二五”发展规划纲要和玉环县国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路等相关规划为依据编制，旨在为玉环的经济社会发展提供科技支撑。一、 发展基础1.1 发展成就“十一五”期间，玉环在“科教兴县”和“全岛城市化”战略指引下，科技工作取得显著成效。科技环境明显改善，科技进步水平不断提高；加大创新载体建设，公共科技创新平台初具规模；创新产学研合作形式，科技合作不断深化；激励创新和保护发明，知识产权环境进一步改善；区域创新体系初步形成。先后获得2007-2008年度全国科技进步先进县，顺利通过浙江省科技强县复评，玉环县党政领导科技进步目标责任制考核优秀，成功列入浙江省知识产权示范创建县等一系列荣誉和成绩。1.1.1科技环境明显改善，科技进步水平不断提高树立科技先导意识，不断创新工作机制。通过科技强县创建工作，打造科技发展强势，切实发挥科技对经济社会发展的引领支撑作用。加大科技宣传与科普力度，大力倡导“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的创业创新氛围，提高全民科技意识和营造全社会创新氛围。 “十一五”期间，立足玉环实际，在政策体系建设上，两次整合相关科技经济政策，由县政府出台综合性的促进工业经济创新发展的若干政策，加大力度，努力使不同政策相互密切配合，有效形成合力。申请上级科技计划项目立项264项，共争取科技支持资金1192.5万元。同时，鼓励企业用好用足上级相关的优惠政策，国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）规定的“企业当年实际发生技术开发费用150%抵扣当年应纳税所得额”政策，也在我县得到严格执行。20062009年企业研发费用共计扣除金额为24455.72万元。全社会研发经费投入占地区生产总值的比重从“十一五”初0.49%到2009年末的1.45 %；2009年末的科技活动人员达到7284人，每万人口中科技活动人员达到175.65人。1.1.2加大创新载体建设，公共科技创新平台初具规模在各有关方面的共同努力下，玉环通过“科技活动周”的举办，加大创新载体的建设，已取得了初步成效。突出体现在：第一，玉环的“科技活动周”开始走上规范化、制度化轨道。活动周以“自主创新，引领未来”为主题，以“科技孕育生命、科技凝聚力量、科技驱动时代、科技引领未来”为理念，通过邀请全国高校院所的专家教授和领导嘉宾，集中开展了产业技术专题报告会、经济社会发展恳谈会、汽摩配产业发展论坛、制造业产业发展论坛、领导专家考察企业、科技项目合作洽谈会和科技合作项目签约仪式等一列活动，建立完善了企业与国家重点建设高校的协商对接机制，初步形成了多层次、多元化的产学研结合投入体系。第二，创新平台建设取得重要进展。我县企业共与高校院所签订了上百个传统产业共性和关键技术攻关项目，主要涉及新材料开发应用、传统制造业关键工艺研发、设计与测试系统平台研发、自动化检测生产线研发和制造业信息技术开发等领域，对完善玉环区域创新体系和提高企业的技术创新能力起到了积极作用。第三，产学研合作模式取得新突破。全国已有130多所高校院所到玉环参与产学研合作，而且合作模式逐步由单个之间向多所高校与整个行业乃至整个地区全面合作转变，由短期零散式向长期稳定和战略联盟式转变，由企业单项技术研发向行业共性技术乃至共同参与全球技术标准的研究制定转变。第四，科技成果产业化效果明显。“十一五”期间，科技活动周累计3500多家次企业、8300多人次参加活动，有639人次专家教授参加洽谈，共有216家企业签订374个项目，意向合同金额达到3亿多元。 “科技活动周”的扎实有效开展，有力地推动了玉环自主创新能力的提高。 “科技活动周”的成功举办，为玉环产学研合作模式探索了一条新路；为企业沟通国内外大院名校架起了桥梁；为科技项目和人才引进提供了新的方式；为企业吸纳国内外最新科技信息开辟了新渠道，推动了玉环科技创新工作的顺利开展。1.1.3 创新产学研合作形式，科技合作不断深化经过“十一五”建设与发展，初步形成了以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的区域科技创新体系；产业与科技互动，企业与高校对接，自主研发与成果转化结合，引进与消化并举的科技创新模式。“十一五”期间，共认定省级高新技术企业研发中心和科技创新服务中心10家，市级高新技术企业研发中心19家，拥有大院名校共建创新载体20家，几乎覆盖了全县所有主导产业和新兴产业，以及技术市场、科技合作项目等多层次、多方式的创新主体。科技创新活动在各类企业和机构普遍开展，创新能力显著提高。整合科技资源，建设公共科技创新服务平台取得了较快进展。围绕我县支柱产业发展需求，“十一五”期间，成立了武汉理工大学玉环技术转移中心、浙江大学台州研究院汽摩配研究所、中国汽车工程研究院浙江分公司、高校(院所)玉环联合研究院、浙江省汽摩配创新服务平台台州分平台共5大公共科技创新服务平台，为玉环企业的发展奠定了坚实的技术基础。公共科技创新服务平台为玉环县产业对接国内顶级科研院所、引进转化科技成果、科技人才交流等起到了积极作用。“十一五”期间，借助公共科技创新服务平台，我县相关企业开展了187个科技合作项目的对接，立项实施141项，这些项目的实施，对我县汽摩配、水暖阀门、医疗器械等主导产业的技术创新、产业转型升级，起到了积极的推动作用。1.1.4 激励创新和保护发明，知识产权环境得到改善“十一五”期间我县实施专利扶持政策以来，提高了企业技术创新积极性，专利技术研究得到快速发展，专利申请和授权量取得显著成效。2008年专利申请数达到2174件，万人占有专利申请数达到53.46件，位于台州市第一，浙江省第五，其中发明专利授权数居全市第一位，浙江省第十二；2009年玉环县累计专利申请量已达1428件；新增专利授权1331件，同比增长63%，含实用新型399件，外观设计849件，发明专利83件，万人专利授权量达到32件，其中发明专利授权数位居全市第一，浙江省第十。同时，以“4.26”知识产权日为契机，通过各种媒体、现场开展知识产权宣传，宣传普及知识产权知识，增强全社会的自主创新意识和知识产权保护意识。同时聘请国内知识产权法律专家，开展知识讲座，使得知识产权知识向社会普及，知识产权环境逐渐得到改善。1.2 主要问题与困难 全社会科技经费投入增长速度低于国民生产总值增长速度，财政科技经费支出占地方财政预算支出比重出现下降。科技人才数量严重不足，人才密度与国际公认的经济腾飞所需的7%的指标相去甚远，每万人拥有专业技术人员数也远低于全省平均水平。现有科技人才结构和分布也不尽合理，研究层次较低，科研能力有待提高，人才引进战略急需落实。 新兴战略性产业发展相对滞后，新能源、新材料、新能源汽车零部件、生物医药等新兴战略性产业由于受到客观基础、发展背景的限制，在“十一五”期间没有得到充分发展。 公共科技创新服务平台运行机制有待进一步完善。公共科技创新服务平台建设虽已初具规模，但由于刚刚处于起步阶段，管理方式与制度处于探索之中，平台运行效率有待进一步提高。科技服务业相对滞后，科技资源整合和集成能力仍然不足。缺乏大平台、大项目、大企业的支撑，创新成本偏高，缺乏自主品牌和核心技术。二、“十二五”科技发展背景与机遇“十二五”正值我国中长期科技发展规划实施和战略性新兴产业发展的关键时期，给县域科技创新和产业转型升级既带来前所未有的机遇，又会产生各种挑战。国家战略性新兴产业发展战略实施是玉环汽摩配产业转型升级的历史机遇。随着国务院实施汽车产业调整和振兴规划，新能源汽车将会快速发展，传统能源汽车调整将会不可避免，这对以汽摩配为支柱产业的玉环县域经济来说是重大产业发展和转型的机遇。目前，玉环有一千多家汽摩配企业从事传统能源汽车零部件生产与加工，抓住产业创新升级的大好机遇，以科技创新支持企业研发新能源汽车配件新产品、新技术，实现玉环汽摩配产业的新发展。我省实施海洋强省战略为生物产业发展创造了契机。玉环县地处乐清湾东侧，是我国的13个海岛县之一，具有得天独厚的海洋资源。浙江海洋经济强省建设规划政策实施预示着海洋生物产业将得到国家和省的重点支持，这为玉环从传统海洋捕捞向海洋资源综合利用、产业链深度开发提供了良好的支撑。在国家鼓励发展新型可再生能源的政策大背景下，海洋风力资源丰富的玉环岛发展风能和太阳能无疑是一个历史机遇。“十二五”期间应积极鼓励风能、太阳能等可再生能源的利用与开发，积极引进国内外可再生能源科技成果在玉环应用与产业化转化，培育和发展可再生能源产业。“十二五”期间，玉环产业科技发展面临重要的挑战。一方面，周边县市快速发展、招商引资条件优越，会构成对我县企业的强大吸引，企业外迁和高端人才外流是我县产业科技发展必须面对的现实趋势。另一方面，随着我国就业劳动力进入独生子女时代，传统产业招工难将会越加激烈。第三，交通基础设施相对劣势和能源供需矛盾将会愈加凸显。因此，“十二五”期间，我县产业科技发展是机遇和挑战并存，总体上，机遇大于挑战。我县科技战线必须紧紧抓住国家和省市战略规划实施的历史机遇，开拓创新，为实现我县产业科技跨越式发展做好准备。三、指导思想和奋斗目标3.1 指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的发展方针，以建设科技创新型城市为目标，以提高企业自主创新能力为核心，以促进产业转型升级为主线，以创新科技工作机制为动力，进一步完善区域创新体系，构建科技联盟，强化科技资源的综合集成和科技成果转化，努力培育发展战略性新兴产业，促进主导产业的做大做强，推进农业、海洋产业和社会科技全面进步，为把玉环建设成为生态宜居海岛、先进制造业强县和区域物流海港提供强有力的科技支撑。3.2 发展原则坚持以企业自主创新能力建设为核心，以产业技术需求为导向，强化企业技术创新主体地位，统筹安排科技工作，整合各大科技平台，全面建设区域创新体系。坚持体制改革和制度创新，最大限度激发各方面的科技创新的热情和动力，建立符合市场经济发展要求和科技发展规律的科技管理制度。坚持引进消化吸收再创新，在大力引进和主动利用外地科技资源的同时，强化各种类型的科技合作，开放创新，最大限度地利用国内外科技资源，不断提高产业科技含量，为我县产业转型升级服务。坚持以人为本，大力开展创新人才队伍建设。健全人才激励制度与机制，贯彻人才资源是第一资源的战略思想，坚持把培养本地人才与引进高学识、高技术的科技人才相结合，构建人才培养体系，探讨科技人才引进与利用的新机制和制度，培养和引进一批具有较强创新能力的创新人才队伍，切实发挥人才在科技创新中的核心作用。坚持充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，优化配置科技资源，运用市场竞争与合作机制，提高科技活动效率，加大自主创新政策支持，实现政府调控与市场机制有机结合，全面增强科技创新在产业转型升级中的先导作用。3.3 发展目标通过“十二五”时期的努力，全县综合科技创新能力明显提高，整合国内优质创新资源的能力进一步提升，公共科技创新平台运行效率与效益明显增强，以市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的区域创新体系进一步完善。突破和掌握一批对我县经济社会发展具有明显带动作用的核心、关键和共性技术，进一步显现科技创新引领战略性新兴产业、支撑支柱产业转型升级的作用；全社会创新意识和全民科技素养明显提高。-力争到2015年，我县全社会科技经费投入较快增长，全社会科技投入占国民生产总值比重达到3%，R&D(研究与开发)经费占地区生产总值比重达到3%，本级财政科技投入占当年财政支出的比例达到5%。-进一步完善以市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的区域创新体系。五年内累计新增省级高新技术企业研发中心5家，新增共建创新载体18个。-产业转型升级取得明显成效，高新技术产业成为经济新增长点，战略性新兴产业有所突破，现代服务业创新能力显著增强。五年内累计新增高新技术企业10家。高新技术产业增加值占工业增加值的比重力争达到22%。-科技创新为解决三农问题提供新渠道。科技创新在农业高产稳产、名特优产品中作用逐渐增加，完善与新农村建设相适应的农村科技推广体系和农业产业化技术支撑体系。-深化科技创新平台管理创新和制度创新，运行效率与效益明显增强，对提升区域创新能力作用更加明显。-社会科学素养和综合科技创新能力明显提高。“十二五”期间专利授权总量达5860件；到2015年，人均科普活动经费达到3.0元，科技活动人员11700人，科技工作继续保持全省先进水平。全县科技发展第十二个五年规划目标序号目标名称单位2009年实际2015年规划备注1全社会科技投入占国民生产总值比重%2.4632R&D(研究与开发)经费占地区生产总值比重%1.4533本级财政科技投入占当年财政支出的比例%4.8754 “十二五”期间专利授权总量件55805860增长5%5高新技术产业增加值占工业增加值比重%12.07226新增省级高新技术企业研发中心家年均1家5家年均1家7人均科普活动经费元1.853.08新增共建创新载体个年均5-6个189国家重点扶持的高新技术企业家年均增2-3家10-1210各类科技活动人员人728411700递增10%四、重点科技领域与方向4.1 先进制造业4.1.1 汽车零部件以公共科技创新服务平台为载体，大企业为龙头，以科技创新推动汽车零部件产业转型升级。重点发展发动机传动系统、 制动系统、悬挂系统等关键零部件及汽车电子。重点研发减震器的模块化及智能化技术、系统化、轻量化及电子化的发动机零部件、具有自动调整功能的盘式制动器、关键部位材料创新（合金、耐用结构钢）、节能环保的新型热处理及表面处理工艺等技术。提升高强度紧固件、液压制动器、减震器、起动电机、汽车齿轮等零部件产品的性能及精度。力争在产品设计开发、大批量一次性成型工艺、自动化设备、不锈钢铸造、零部件匹配、新型模具材料及表面处理工艺等技术上有所突破。加大力度研发推广磁流变流体半主动减振器、新型材料橡胶减震器、新能源电动汽车关键部件（电磁、太阳能、混合动力）、全自动变速箱系统、燃油喷射系统（EFI）、制动防抱死系统和防滑装置（ABS/ASR）、控制传感系统、涡轮增压系统和汽车底盘的电子助力转向系统等汽车部件总成产品，汽车零部件向总成件、模块化升级配套技术发展。初步形成新能源电动汽车配件生产和加工能力，进入国内新能源汽车市场供应。4.1.2 水暖阀门向卫浴陶瓷等产品领域延伸，实现囊括阀门、水管等卫生洁具、水暖洁具产品一体化，同时鼓励有实力的企业向工业阀门和军工阀门领域拓展、延伸。加强无铅铜和新材质阀门的研发及产业链延伸。加强纳米抗菌陶瓷技术、绿色生产制造技术、大口径阀门制造技术、阀门传动装置技术等研究与应用，提升产品的质量和档次。研发具备节能、环保功能的新型阀门和特种阀门产品。4.1.3 机床根据“高效、精密、成套、柔性、环保”的方向，研发高速度、高精度、智能化、复合化、环保型、有特色的机床产品，并向中端数控中小型机床领域拓展。在机床数控系统、卡盘、钣金、刀库等关键部件技术，数控机床的网络化、集成化、柔性化技术等方面进行研究，提升数控机床的档次。开发正倒立车、自适应补偿系统、小型精密高速高档机床、高速数控龙门铣床、精密电加工机床、精密车削中心及各类加工中心、多轴联动高效数控机床等产品，打造中国中小型数控机床生产基地与研发平台。4.1.4 家具家具生产技术趋于绿色环保，从欧式家具向现代家具拓展，从单一家具向成套家具发展。加大力度开发绿色环保新材料，推广应用3D展示系统、计算机数字多维控制功能、计算机模拟系统、模压技术、真空复膜技术、自动化流水线、创意设计技术等。通过生产工艺的改进，努力改善企业的生产环境。4.1.5 医疗器械向无菌医疗器械自动化装备制造、医疗器械配套仪器制造和诊疗器械制造转变，开发高附加值及自主知识产权的新型医疗器械与医药包装产品。注重提升注射器、输液器、细胞培养板、细胞培养瓶、细胞培养皿、移液管、离心管等一次性耗材产品的质量和档次，加大自动化生产检测装备及自动化生产流水线的开发力度，提高生产效率与生产自动化水平。4.1.6 眼镜配件向配件与整镜同步发展转化，发展钛合金眼镜配件及具有自主知识产权的中高档整镜。积极开发利用新材料，引进新产品、先进检测设备。重点研究光电镀表面处理、机械加工、铰链装配工艺、涂层处理、成镜升级配套等技术。4.1.7 缝纫、炊具向节能、高效、自动化方向发展，研发“多功能、复合线迹、一机多用”缝纫机械。重点研究高速缝纫机械伺服驱动控制技术、无油润滑技术（3000-5000转）、无油化直驱化、低噪降震降噪耐磨、高精度定帧定位等。积极开发特种机型、低力矩低震动节能降耗高精度缝纫机等产品。研究与开发智能化厨房用品，加大绿色环保新材料和节能降耗新产品的应用。4.2 海洋生物与现代农业4.2.1 海洋生物资源开发利用加快海洋生物资源精深加工与利用，提高海洋资源产品的附加值。重点发展海洋医药及保健品、海洋生物精细化工及活性产品，海洋生物与基因资源开发的关键技术研究、海洋药物基因筛选与开发利用技术研发应用。开展标准化、规模化、生态健康养殖关键技术试验推广，重点抓好海洋水产生态养殖、无公害养殖技术研究与示范。开展降低能耗和成本的海水淡化技术研究。4.2.2 海洋资源可持续发展开展海洋生物资源、滩涂与湿地资源的协调与可持续利用、环境污染形成机理与生物修复控制理论的研究、减少海洋重金属污染的研究，陆海相互作用与海岸带生态修复研究，进行玉环海域生态修复工程实践。4.2.3 农业新品种选育技术以改善品质为主，重点开展早产早熟抗病玉环柚、早熟抗病优质葡萄、优质高产家禽等优良种质资源的选育创新和产业化技术研究，引进与开发优质特色蔬菜、花卉、苗木和经济林果等新品种和产业化技术。加强优质育种新材料创制，研究优质、高效、抗逆为主要方向的特色畜禽新品种（系）和配套体系。引进与改良水产苗种。4.2.4 农产品储运及精深加工技术及设备重点开展蔬菜等主要农产品低温和气调贮藏、虫霉防治、节能干燥等储运技术。运用生物技术、超声波技术等高新技术，研究开发玉环柚等名优水果以及蔬菜等主要农产品精深加工、综合利用关键技术及设备。开展果蔬产品、畜禽产品、水产品全过程安全生产控制、检测和深加工技术等研究，开展农产品加工及功能性食品、畜牧水产品储存保鲜、果品蔬菜储藏保鲜关键技术研发与成果转化。4.2.5 农业信息技术及应用引进农业科技宏观信息采集和处理技术，加强农业科技信息网络建设，建立和完善农业专家信息系统。在品种选育、模式化栽培、配方施肥、节水灌溉、畜牧养殖自动化、自然灾害和农作物产量预测预报等方面充分发挥信息技术作用。重点开展主要农作物、农林牧渔资源和生态环境、农林重大病虫害和重大畜禽水产疫情监测技术研究，建立预测、预报和预警系统。4.2.6 农林病虫害与动物疫病综合防治技术重点发展以提高土壤肥力、减少土壤污染为主的生态农业技术，农林重大灾害、病虫害等生态灾害及气象灾害的检测与防治技术，综合、高效、持久、安全的有害生物综合防治技术，建立动植物疫病防控技术体系。开展主要农作物病虫害成灾规律及综合防治技术研究，建立玉环柚等名优水果以及蔬菜等主要病虫害预警、无公害防治技术规程。4.3 现代服务业4.3.1 物流业加强科技创新在物流业发展中的先导作用，建立与国内外各物流节点信息一体化的电子物流网络系统。研究交通区域蜕变过程、港口开发与功能完善过程中的物流科技问题，城市化进程扩张期的交通管理科技问题。研究区域物流大港口建设中的监控、管理等科技问题，应用国内外最新物流科技，建设现代化仓储管理、客流、物流等监控、数据交换 (EDI)、综合查询与统计分析、信息发布等。4.3.2 科技服务业扶持发展科技人才交流、科技中介咨询机构、科技人才数据库建设等知识型服务业。建立多层次的面向中小企业、面向农村的技术服务体系。积极运用高新技术提升物流、旅游等传统服务业的服务水平和质量。4.3.3 信息化服务业重点研究“三网融合”的现代高速信息网建设中的技术问题，研究开发和推广应用新信息技术成果在产业和社会各领域应用，开发适合玉环产业实际需要的生产管理软件、管理信息系统，用现代信息技术成果改造、提升玉环产业发展，研发和推广柔性生产技术。扶持企业开展电子商务活动，积极建设面向广大中小企业、支柱产业的电子商务大平台。有条件扶持软件外包和服务外包企业。4.4 低碳经济、循环经济4.4.1 高效节能与能源综合利用重点开发和推广工业、交通运输业等高耗能行业的节能新技术、新工艺，研发热泵和机电产品高效节能技术、计量标准节能技术、能源梯级综合利用技术，提高一次能源利用效率和终端用能效率，降低单位产品能耗；重点引进与开发高能耗加工业的节能降耗技术，推广先进科技成果应用；引进与推广应用绿色环保节能建材和建筑综合技术。4.4.2 推进清洁生产技术研究加强绿色制造、清洁生产等技术的研发与应用推广。开展循环经济、生态工业园区的技术推广和试点、示范建设，推行ISO14001认证，鼓励企业之间开展中水回用和固废分类回收再利用，促进区内资源高效利用和循环使用。着力引进与推广水环境治理、工业污染治理、“三废”控制与治理、降噪、安全生产等技术。4.5 新能源与材料4.5.1 替代能源和新能源开发与利用重点引进与推广近海风电场、潮汐能、各类太阳能等科技成果的应用和转化，引进和开发光伏产业链上的若干太阳能产品，扶持太阳能光伏及其并网发电系统集成等关键技术的引进与创新，力争实现太阳能、风能等新能源产业的突破。4.5.2 新型材料重点开发特种功能材料、高性能复合材料，推广结构材料的复合化和功能化技术，研发材料合成工艺与流程等关键技术。开发与推广轻质高强金属和无机非金属结构材料，加大力度发展新型建筑材料、低重金属含量材料以及金属防腐材料及产品。五、重大科技工程5.1 公共创新平台和载体建设与提升工程围绕“双园集聚”方式，开展支柱产业科技创新平台建设与提升，及现代服务业平台建设。进一步加强和完善浙江大学台州研究院汽摩配研究所、中国汽车工程研究院浙江分公司、高校（院所）玉环联合研究院建设。推进公共科技创新服务平台的运行体制创新，结合县域产业实际，深化与拓展公共科技创新服务平台的新领域，提升合作层次，加快建立企业博士后流动站，进一步加强与国内外大院名校的合作。合理规划科技创新平台布局，培育一批利益共享，风险共担的技术创新战略联盟。探讨公共科技创新服务平台与龙头企业研发中心的对接机制，积极争取国家、省市公共科技创新平台和科技联盟落户玉环。5.2 综合科技创新大楼工程为促进“两带四区”工业布局的形成，建设漩门综合科技创新大楼，以辐射支柱产业创新，孵化战略性新兴产业。以打造玉环支柱行业的研发基地为目标，努力把综合科技创新大楼建设成为玉环科技创新联盟的试验基地、大院名校聚集中心、科技研发中心、新兴产业培育中心、高层次人才聚集中心。综合科技创新大楼与玉环产业集聚区相对接，成为国内外高端科技人才在玉环柔性工作的节点。通过共建研发机构、联合攻关等形式共同推进成果转化，拉长产业链，提升玉环新兴产业基地综合竞争力。结合科技创新大楼建设，重点培育和建设汽摩配、水暖阀门、家具、机床、医疗器械、海洋生物等产业的研发基地。5.3 创新型科技人才培育工程第一，加强创新型科技领军人才引进与培养。以选拔、培养和引进为手段，发现并造就一批产业创新型科技领军人才。根据玉环优势产业和支柱产业发展需要，构建具有玉环特色的科技领军人才培养体系。通过制定科技领军人才专项引进与培养计划等多种形式，完善政策扶持、经费资助、培训进修等措施，加强科技领军人才培养和使用。充分发挥科技领军人才不可替代的关键作用和引领带动作用，大力支持领军人才承担重大项目课题，以项目课题牵引创新攻关，以创新成果造就领军人才，到2015年，在玉环优势产业、支柱产业、高新技术产业，培养造就20名创新型科技领军人才。第二，加强创新型科技团队建设。根据玉环优势产业、支柱产业、高新技术产业的发展需要，以创新型科技领军人才为核心，培育一批科技创新团队，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。围绕玉环确定的重要科技领域、优势产业，重点支持、吸引以国内知名专家为主体的领军人才参与玉环的科技创新活动和科技人才团队培养；支持在长期合作基础上形成的具有合理专业结构和年龄结构的研发团体。到2015年，建成10个创新型科技团队。第三，加强创新型科技骨干队伍建设。以培养、壮大创新型科技人才骨干队伍为目标，统筹运用项目、人才、基地的办法，逐步构建创新型科技人才培养体系。以科技创新平台和科技创新团队等为基地培养与引进科技骨干，到2015年，形成一支2000人左右的创新型科技骨干队伍。第四，加强高技能人才队伍建设。加快培养以高级技师、技师和高级技工为主体的高技能人才，形成一支门类齐全、数量充足、结构合理、技艺精湛、素质优良，与产业经济发展相适应的高技能人才队伍。一是进一步完善高技能人才培养体系，加快建立以企业、行业为主体，职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密结合，政府推动与社会支持相互配合的高技能人才培养体系。二是重点培养资助在企业生产一线进行“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等创新活动的技能人才。三是健全完善以技能等级和贡献大小激励制度。至2015年，高级技工以上的高技能人才达到1万人。5.4 海洋生物产业培育工程以浙江省海洋经济带建设上升为国家试点为契机，加快海洋科技研发、成果转化等，做好发展新兴海洋产业的科技后盾与保障。发展海洋生物技术与产业，延长海洋生物产品的产业链，重点开展海洋生物技术创新。根据玉环的优势，以海洋药物技术、海洋生物绿色食品技术、海洋生物基因工程技术为主，以海洋生态产品技术、海洋生物健康养殖相关技术（包括水体保护技术和海洋生物病害防治技术）为辅，重点开发与培育海洋生物医药和海洋生物保健食品等关键技术，延伸产品加工链，做大做强海洋生物产业链。加强玉环相关涉海企业与科研开发机构的联系与合作，推进企业成为技术创新和投资的主体，通过项目合作和共建研发机构，改善企业科研开发条件，建设涉海科技项目示范基地，营造良好的海洋生物技术产业化发展环境。5.5 战略性新兴产业培育工程战略性新兴产业培育是产业转型升级的重要途径，根据玉环产业基础和实际，有选择地重点培育一些战略性新兴产业发展，以新能源汽摩配、太阳能和风能产业、新材料、环保等技术为切入点，对接玉环支柱产业和战略性新兴产业。1、新能源汽车及零部件重点加强高性能纯电动汽车、混合动力汽车等配套零部件的生产加工，以电池、电机和电控等关键零部件技术为突破口，切入新能源汽车配件产业。加快自动变速箱、防抱死制动系统、车辆稳定性控制系统等汽车电子产品研发和规模化生产，扩大新能源汽车零部件的市场份额。2、风能、太阳能等新能源装备围绕太阳能光伏、风电、潮汐能等技术和产品，在光伏材料、太阳能电池制造、太阳能光伏并网发电系统集成等若干关键技术上取得成果转化与应用，开展联合攻关，突破技术瓶颈，促进太阳能光伏产业发展。研发与引进变流、变浆、监控等智能化系统和并网控制系统，培育风电产业发展。积极推进潮汐能等综合利用技术和装备的研发及成果转化。3、新材料和先进装备以玉环支柱产业为基础，发展先进装备、新材料等战略性新兴产业。重点研发与引进面向先进装备的复合、纳米等材料，发展高性能结构材料、新型功能材料等特种材料。1）围绕水暖阀门、眼镜配件、能源和电力等对复合材料的需求，重点研发与发展复合材料关键原辅材料，高性能纤维/树脂基复合材料。2）围绕水暖阀门、眼镜配件、医疗器械和高速齿轮等对高性能金属结构材料的需求，重点发展铝钛等高性能有色金属结构材料，高品质板带箔、大规格板材、型材和锻件等产品。研发与推广超高硬度表面涂层技术，先进热处理工艺。重点研发小型精密高速高档数控机床、加工机器人、高速数控龙门铣床、精密电加工机床、精密车削中心、多轴联动高效数控机床等先进装备工业的关键技术、共性技术，建设数控机床的研发平台。加大无菌医疗器械装备的开发力度，提升无菌医疗器械自动化装备制造技术水平，重点开发医疗器械配套仪器制造技术。4、节能环保抓住全球发展低碳经济、循环经济的重大机遇，依托玉环的支柱产业，大力引进和推广国内外高效节能、先进环保和资源循环利用的关键技术装备及系统，加强先进适用技术推广应用和节能环保服务。重点发展节能型工业窑炉、大气污染控制、水体污染控制和固体废弃物处理及综合利用装备。积极培育节能服务和环保服务市场，重点实施工业节能、固体废物综合利用、绿色再制造、重点污染源治理、环保等工程。重点培育：节能环保产业。六、保障措施与政策6.1 加强对科技工作的领导，发挥政府的推动作用全县各级各部门要把科技发展作为转变经济发展方式和调整经济结构的重要抓手，作为发展十二五经济、检验科学发展成效、构建和谐社会的重要标准，切实加强对科技工作的组织领导。认真落实好领导分工联系制度和领导责任制度，配置和充实科技队伍力量，重点抓好产业转型升级中科技支撑、科技创新平台和创新机制等工作，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位；健全完善全县科技工作联席会议制度和重大科技专项联系人制度，在优化科技发展政策环境、扶持中小企业、人才引进与培养、科技项目立项与跟踪管理等方面及时统筹协调，合理配置资源，推进科技工作。进一步优化和完善考核指标体系和考核办法，切实发挥考核指挥棒，并将考核结果作为对党政领导干部奖惩和调整使用的重要依据之一。6.2 进一步健全科技政策，完善科技创新环境贯彻国家和省市科技政策法规，结合玉环产业和科技实际，修订和完善有关科技政策的实施办法，加大科技法律法规执法检查力度，运用法律手段保障和推动创新型城市建设。加强经济政策和科技政策的相互协调，形成激励自主创新的政策体系。加强科技政策实施的监测和评估，促进科技政策的落实。抓住国家技术创新工程试点工作的契机，围绕玉环支柱产业，重点建设一批机制灵活，专业分工明确，具有较强市场适应能力，产业带动能力强的科技创新型企业。对创新型企业实施科技人才扶持，战略性新兴产业培育，新产品创新资助，国内外高端平台和技术对接帮助。培育创新型企业成为玉环产业共性技术、关键技术、新技术、新工艺、新材料、新设备开发和推广应用的先导者。加强科技宣传、培训和普及工作，提高全民科学素质。加强科技法律法规和政策的普法教育和宣传培训，切实提高全民的科技法制意识与科学素质。大力发展创新文化，弘扬尊重知识、尊重人才，完善科技创新环境。6.3 增加公共科技投入，优化社会科技资金支出结构各级政府要把科技投入作为公共战略性投资，增加财政对科技的投入，保证科技投入的增长幅度高于当年经常性财政收入的增长幅度。继续鼓励建设企业技术中心、研发中心、博士后科研工作站等。认真贯彻落实省市县出台的鼓励企业技术创新的税收优惠政策，引导企业不断加大科技投入。设立科技成果转化种子基金，按照科技成果发展规律办事，以人为本，鼓励特事特办的方针管理基金。积极引导社会团体、金融机构、民间个人投资科技领域。加强科技与金融的联系，改善科技投入结构，引导民间资金和境外风险资金在玉环县开展风险投资，建立和完善科技风险投资机制，推动科技创新与科技产业化。形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会筹资和引进外资为重要来源的多元化、多渠道、高效率的新型科技投入体