柑橘标准化果园建设工作方案.doc

澄溪柑橘标准化果园建设工作方案为标准化推进全镇柑橘果园建设，实现柑橘产业又好又快地发展，现结合我镇万亩柑橘生产基地建园实际，特制定2008年度澄溪柑橘标准化果园建设工作方案。一、建设任务我镇今年在双桂、通集、十字、民心、永兴、胜利6个村新建10000亩柑橘标准化果园，其中：新建蓄水池100个，10000立方米，修建引、排水沟6000米；新修果园机耕道5公里，维修果园机耕道10公里，修建硬化人行便道20公里；改土、开挖果园定植穴34万个，栽植优质柑橘苗34万株。二、项目运作和管理模式（一）该项目由县政府组织建设，按照“先建机制，后建基地”的方式，走农业产业化的发展路子，采取“公司+协会（专业合作社）+农户”的运作模式，基地农民在企业、技术部门和专业协会的指导下，从事果园生产管理，并出售合格果实。协会或专业合作社把疏散的果农组织起来，并负责产前、产中、产后的技术、物质、信息等服务，企业在保护价的指导下，全额收购果农生产的果实，从事果汁加工和鲜销。（二）基地果园建设模式：基地果园建设必须做到集中成片，要求除住宅、树林、正冲田道路、水池外，必须集中成片栽柑橘。实行统一放线、统一建园、统一改土、分树到户的原则，力争使柑橘产业化项目建设达到产量最高、质量最优、效益最大、形象最佳的目标。（三）基地果园管理模式：组建农民合作的股份制公司，在农户以承包土地经营权入股，组建具有独立法人资格的有限责任公司，公司管理实行董事会领导下的经理负责制，股民按入股土地分配红利，向公司投工投劳取得工资收入，可解决业主承包土地建园投入过高，农民土地收入过少的矛盾；积极鼓励由生产技能强、有经济实力的专业大户承包土地建园，一般承包在50亩以上主宜，可解决部分农户劳动力、资金和技术欠缺的实际问题；根据农户自愿、互利双赢的原则，组建柑橘专业合作社或生产协会，在柑橘果园建设中做到“五统”，即统一规划、统一设施建设、统一放线定植、统一技术培训、统一病虫害防治，解决分散的果农、零星的生产与大市场、大流通的矛盾。三、责任单位及工作职责该项目由农业局牵头，农综办主持，澄溪镇政府实施，村社干群建设。具体职责分工为：（一）农业局1、规划确定项目区域，设计施工图，制定实施方案。2、实施、指导定植网格及定植穴测设放线。3、指导定植穴开挖、爆破、施肥、回填。4、与市经作站和定点育苗单位衔接柑橘容器苗，落实苗木的品种、数量及供苗时间、地点，组织苗木调运，指导苗木栽植。5、指导组建柑橘果农协会或专业合作社，指导柑橘苗木的抚育管理。（二）农综办1、负责项目工程的总体主持。2、10000亩柑橘标准化果园建设项目申报，建设资金筹措，保证项目各项工程建设的资金投入，筹资总额为1000万元。3、果园水利、道路工程的规划布局、施工设计、预算、招投标、指导施工及工程验收。（三）澄溪镇政府1、成立工程建设指挥部，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，确定工作经验丰富、组织能力强的干部驻村包片专抓工程建设。2、召开动员大会，搞好宣传发动，统一项目区干群的思想认识。3、组织项目区干群做好土地流转、占地调整、清园去杂、放线定点、挖穴改土、施肥回填、苗木栽植及道路工程的土路开挖等工作，确保项目各项工程建设任务的保质保量按时完成。4、协调解决工程建设中的各种矛盾、排查各种纠分，为工程技术人员和施工人员开展工作创造条件。5、落实安全管理人员，排查安全隐患，做好安全工作，确保施工安全。6、做好果农协会或专业合作社的筹建工作。（四）村社干群村社干部负责做好村民的思想发动和工程建设各环节的各项具体工作，组织村民积极投劳、投资参加果园建设，带领村民全面完成工程建设任务，建成建好标准化柑橘果园。村民的职责是投入土地、自投劳力或筹资聘请专业队做好自有园地的除杂、挖穴、施肥、栽苗、管理，并交齐自筹苗款（每株1.0元）、放线误工分摊款等。四、工作方法（一）开好三个会议。第一个会统一思想认识，研究工作方法，明确工作职责，制定工作目标；第二个会是召开由项目区村社干部、基地农户参加的果园建设动员大会；第三个会是以社为单位召开社员大会。（二）加强宣传引导。利用各种媒体、召开各种会议、举办宣传专栏、书写宣传标语、开流动宣传车、组织参观等多种形式，以多渠道的说服教育，如开会说、上门说、赶场说、干部说、朋友说等，向农民宣传项目建设的意义、作方式、市场前景、综合效益等情况，宣讲县内外及身边种植柑橘的典型事例和经验，让广大群众转变思想观念，自觉地投身项目建设。（三）加强政策引导。在过去柑橘发展中，农民思想上反映出来“怕冒风险”和怕饿肚子”的顾虑，这种思想顾虑是正常的，但要给农民讲清楚：一是这次基地建设资金是“国家出大头、农民出小头”；二是龙头企业与基地果农签订果实回收合同，确立果实收购保护价，确保果农生产的果实有销路；四是政府和企业设立“柑橘风险基金”，果农的经济利益不因市场价格波动受到严重损害，让果农解除后顾之忧，要让果农充分认识到搞果园是“目前有甜头、今后有奔头”，搞好项目建设才有劲头。五、工作步骤及时间安排（一）健全组织机构（4月30日前）一是召开党委会传达县柑橘生产工作会议精神。二是研究成立澄溪镇柑橘基地建设工作领导小组和柑橘基地建设项目工程指挥部，落实项目建设具体工作人员。三是制定柑橘基地建设目标责任书和工作实施方案。（二）宣传发动阶段（5月1日至5月20日）一是组织村社干部及部分党员、村民代表到包家、白家、忠县等地现场参观。二是召开全镇柑橘基地建设动员大会、专题召开联系领导，驻村干部、部门负责人及农服中心职工会议，强调专抓柑橘工作纪律和职责，落实包村、包社人员及责任。三是以村为单位召开村社干部、党员及村民代表会议，要求联系领导及具体工作人员进村指导督促。要求统一思想，落实具体工作措施，提出讨论建园机制和办法，落实村干部包社，社干部、党员、村民代表包湾包户责任。并以社为单位召开群众大会，院坝会议，进一步宣传发动，听取收集群众意见和反映，讨论建园机制，积极引进业主承包土地建园，促进土地流转，同时确定土地出租价格等方面的问题。三是以村社为单位对离家外出，承包地荒芜户发出书面信函，广泛征求土地流转形式及意见。（三）面积核实阶段（5月21日至6月10日）一是以社为单位，逐户逐块核实土地承包面积，造册登记，户户签字盖章。二是以社为单位清理统计人口及劳动力，耕地种植情况及土地荒芜情况，并上报镇柑橘基地建设办公室（镇农业服务中心）。三是确定柑橘园区放线、打窝、回填、定植的施工形式。（四）清园除杂阶段（6月11日至8月10日）一是以社为单位，按照农户种植柑橘面积多少，以每亩足额收取500元的放线、打窝、回填、栽植、种苗等以资代劳费，以确保工程打窝种植质量和工程进度。二是按农业局要求，实行公开招标，确定机械打窝的施工队伍。三是以村社为单位，全面清除规划种植柑橘园区内的各种杂树和劣质淘汰的果树、林木。同时以村为单位，组织对各社各户的清杂、打窝、种苗费用的收取等工作进行自查，并申请镇政府进行检查验收。四是由镇政府将组织相关部门及工作人员对各村前期工作完成情况进行检查验收。（五）基础设施建设阶段（8月11日至11月30日）一是由农业局组织的施工队伍进场放线、打窝、施足底肥。二是县果技中心和镇柑橘基地建设办公室组织柑橘栽植管理等技术培训。三是由县农业开发办公室组织专业队伍进场对园区内的基础配套建设（路、沟、凼、池）。（六）栽植阶段（12月1日至09年3月31日）在县果技中心技术人员和镇政府工作人员的现场指导下，由各村社组织劳力严格按柑橘栽植管理技术培训要求，在明年3月底前对园区内的柑橘全面定植结束。（七）检查验收阶段（09年4月）由镇政府组织相关部门及工作人员对工作完成情况进行全面自查，申请上级检查验收。六、保障措施 (一) 加强领导，健全机构今年，是我镇建设柑橘生产基地的第一年，县上给我镇下达了万亩建园任务，因此，镇领导高度重视，把这一工作纳入镇党委、政府工作的议事日程，多次召开党委会专题研究，并成立了澄溪镇2008年万亩柑橘生产基地建设领导小组，由镇党委书记郑小波任组长，镇长陈胜中及其它班子成员为副组长，政府部门的中层干部和项目村支部书记、主任为成员;同时领导小组成立了柑橘基地工程建设项目指挥部,由政府镇长陈胜中同志任指挥长，副镇长胡吉明、党委宣传委员陈明强同志为副指挥长，相关领导及驻村干部、农服中心职工、村支书、主任为成员，项目建设办公室设在农服中心，由黄义伦兼任办公室主任，抽调的脱产干部、农服中心职工为项目建设具体工作人员，全年脱产专抓此项工作。（二）落实责任，严格考核。为扎实抓好柑橘生产基地建设工作，镇政府层层分解了目标任务，严格实行联系领导部门，驻村干部，农服中心职工任务责任包干