居委会(2010)86号打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高.doc

西街街道小寺庙社区居委会文件201087号西街街道小寺庙社区打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高专项整治活动工作方案为了认真贯彻落实市、区打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高专项整治活动会议精神，进一步加大综合治理出生人口性别比偏高工作力度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的非法行为（简称“两非”），根据张掖市综合治理出生人口性别比偏高打击“两非”专项整治活动工作方案街道办事处的要求，社区决定从2010年9月10日至2010年12月31日，集中四个月在全社区开展打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高专项整治活动，为使专项整治活动取得实效，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实甘肃省人口与计划生育条例（以下简称省条例和甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定（以下简称规定），以查处“两非”案件及溺弃女婴等违法犯罪的行为为重点，以摸实信息为基础，进一步统一思想，提高认识，标本兼治，齐抓共管，攻坚破难，努力解决好出生人口性别比升高问题，为构建和谐社区创造一个良好的人口环境。 二、目标任务通过集中时间、集中人员、集中精力开展专项整治活动，提高全社会对出生人口性别比失调危害性的认识，营造男女平等，有利于女孩生存、发展、健康成长的社会氛围，进一步落实职责，规范各项管理制度，查处一批非医学需要胎儿性别鉴定和非医学需要终止妊娠的案件，建立综合治理出生人口性别比的长效机制，有效遏制辖区内出生人口性别比偏高势头。三、 工作重点 （一）摸清底数。对分年度出生人口、死亡人口、迁入迁出人口、流出人口、符合再生育条件未审批领证对象以及持证怀孕孕情消失对象进行一次全面调查清理，根据清理清查结果，认真分析本社区出生人口性别比偏高的真实原因，自觉把综合治理出生人口性别比偏高打击“两非”专项整治工作列入居委会工作重要日程，采取有力措施，加大工作力度，力争专项整治活动在近期取得实效。（二）严打“两非”。全面开展“两非”案件线索排查，对辖区医疗单位、民营医院、个体诊所、药店等重点对象、重点单位展开拉网式排查，尤其是对群众反响较大的医疗单位、个体诊所、未参加孕检而孕情不明又生育的以及对政策内生育对象怀孕后孕情消失和“出生婴儿死亡”的对象全面调查了解，深挖细查，发现一例，查处一例，并向社会公开曝光。社区计生领导小组将成立查处“两非”专案组，采取明查暗访、孕情分析排查等多种形式，发现线索，一查到底，严肃处理。（三）落实制度。全面落实B超、人流引产、生育“三定点”制度，实行孕妇B超检查、终止妊娠、住院分娩“三实名”登记制。对妊娠14周以上孕妇督促进行超声检查，要详细进行实名登记和身份登记。严格落实终止妊娠审批制度，属计划外怀孕的由社区审批并出具由区人口委统一印制的带存根的定点人流引产通知单（计划外怀孕），是计划内怀孕的由区人口委审批并出具定点人流引产通知单（计划内怀孕），到定点机构实施手术。落实定点孕情管理服务制度和重点对象管理责任制，加强对育龄妇女全程跟踪管理，定期开展环孕检服务，确保孕妇自然生育。治理提供强有力的数据支持。要认真做好人口统计工作，彻底摸清底数，严禁瞒报、漏报，确保出生人口信息的真实性。对继续在统计数据上弄虚作假、欺上瞒下的，一经发现立即通报，并取消当年评先评优资格。四、工作职责这次专项整治活动，要结合自己的工作特点，认真履行职责，协调配合，齐抓共管，扎实推动工作开展。（一）用形式多样的宣传方式，广泛深入地宣传人口与计划生育法、母婴保健法、计划生育技术服务管理条例、甘肃省关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定和甘肃省人口与计划生育条例等一系列法律法规；宣传出生人口性别结构平衡的重要性、人为选择胎儿性别的严重危害性以及“两非”行为所承担的法律责任，提高遵守法律法规以及保护妇女儿童合法权益的自觉性。以关爱女孩为主题，深入宣传“男女平等”、“生男生女一样好”的新型婚育观念和风尚，为开展打击“两非”专项整治活动营造浓厚的舆论氛围。（二）对摸排的“两非”案件线索要积极协调卫生、公安等部门依法严肃处理；要切实加强基层基础管理，认真做好人口数据统计工作，严禁瞒报、漏报。加大对符合再生育条件对象的孕情监测与管理，对未经审批擅自终止妊娠的对象及时调查取证，并上报街道计生办，由街道计生办按有关规定做出处理。（三）对群众有举报，利用超进行胎儿性别鉴定的人和事，要严肃查处。要加强终止妊娠手术的管理，督促定点机构落实终止妊娠审批、索证、验证、登记、报告制度、住院分娩和实名登记制度、出生婴儿死亡报告制度，并配合公安部门对非法大月份引产和溺弃女婴的违法行为按照有关法律法规进行处罚。加大“两非”案件的查处，年内实现案件查处无空白。要按照卫生、计生、公安等七部门数据比对的要求，定期同街道计生办进行出生、死亡人数以及出生性别的比对，不断统一人口数据统计口径，提高人口数据的质量。五、保障措施（一）统一思想，提高认识。这次打击“两非”专项整治活动是综合治理出生人口性别比升高问题的一项重要举措，社区要站在可持续发展的高度，充分认识出生人口性别比长期偏高的危害性和专项整治活动的重要性和必要性，本着对社会、对历史负责的态度，深入开展打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高专项整治活动，确保各项措施落到实处。（二）加强领导，强化责任。为加强打击“两非”专项整治活动的领导，社区成立以社区分管领导为组长的打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高专项整治活动领导小组。负责对本社区专项整治活动的领导，领导小组组长由社区主要领导担任，社区主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人。（三）强化宣传，营造浓厚氛围。在全社区范围内大力宣传人口与计划生育法、甘肃省关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定、甘肃省人口与计划生育条例等法律法规，广泛宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，让辖区居民特别是广大育龄群众深刻了解综合治理出生人口性别比偏高打击“两非”专项整治活动的必要性、紧迫性，尽快形成打击“两非”综合治理出生人口性别比的舆论氛围和强大攻势。 （四）依法行政，实行责任追究。开展专项整治活动要严格依法办事，按规定程序和要求办案，文明执法，严防由此引发的恶性案件。对涉及“两非”及违规销售终止妊娠药品的人和事，一经查实，坚决处理到底。（五）认真落实有奖