石板岩乡旅游发展的浅显思考.doc

石板岩乡旅游发展的浅显思考引子：近年来，石板岩乡围绕优势资源挖掘，深化旅游体制改革，加速推进旅游产业化进程，全乡旅游产业得到了长足进步。但就目前情况来看，景区现有发展程度与石板岩拥有的山水和人文资源相比，投资和开发力度明显不足，带动第三产业发展效应远不如人意，成为制约乡村经济发展的“瓶颈”。如何破解这一“瓶颈”制约，找准全乡旅游业发展的突破口，本文借鉴其它知名景区快速做大做强的成功做法，围绕石板岩丰富的旅游资源，对发展壮大全乡旅游业进行浅显思考。一、旅游现状林州市地处河南省西北部，晋、冀、豫三省的交界处，是太行山区风景秀丽、历史悠久的一座名城，与国内其它城市相比，它拥有无可比拟的自然风光优势。雄、奇、险、绝、秀的太行山，与所有的山都不同，所有的峰峦全是横空出世，绝壁万仞，这里林木青翠，群山高峙，飞瀑高悬，人们誉之为“天然氧吧”。太行大峡谷风景区位于林州市石板岩乡，是国家重点风景区、国家4A级旅游区，全国农业旅游示范点。景区南北长50余公里，东西宽200米，最窄处仅50米，植被覆盖率93%，森林覆盖率81%，其中原始植被占60%。太行大峡谷旅游资源丰富，既有渊源流长的儒释道历史文化内涵，又有野营观光、滑翔攀岩、休闲养生、猎奇探险、绘画写生等多种功能。按照地域组合，自南向北，分布有风格迥异的大小景区七个，猪叫石、王相岩、桃花谷、仙台山、冰冰背、圣相岩、太行平湖。另外还有仙霞谷、龙床沟、滑翔基地等未开发的景区，国家风景名胜区评审委员会朱畅中先生高度评价太行大峡谷景区是“百里画廊，步随景移，人间仙境”。2010年，是石板岩乡旅游人数最多、经济收入最高、创社会效益最好的一年。全乡旅游景区共接待游客60万人次，同比增长42%；门票收入1050万元，同比增长15%；第三产业增加值6697万元，同比增长19%。石板岩乡相继被评为中国县域旅游品牌百强景区，省特色景观旅游名镇、省环境优美小城镇、省特色文化产业十佳乡镇、省国土绿化模范乡镇、省“清洁家园行动”先进乡镇，安阳市文明乡镇、平安建设先进乡镇等。鉴于全国旅游业市场如火如荼的大好形势，石板岩乡就应抢抓这一机遇，加快发展旅游业，努力改善旅游基础设施条件，不断提高服务接待能力。太行大峡谷的开发建设，可为人们提供更高品位的精神、物质产品，形成区域性生态旅游区，促进和带动项目及周边第三产业的发展，加快城市化水平的速度。同时促进大峡谷生态建设发展，拉动相关产业发展，扩大就业，增加单位和当地农民收入，提高项目区域综合竞争力，经济、环境与社会效益俱佳，对繁荣当地经济、全面实现小康目标具有十分重要的意义。二、存在问题从石板岩乡旅游业发展现状来看，无论是发展规模、开发程度、配套项目，还是服务质量、接待水平，都还是一株幼小的嫩芽，在全省仍处于较低的位置，这与石板岩乡是河南省北线旅游重要一环和安阳后花园的位置极不相称。其主要原因在于旅游景点管理体制不顺，管理水平不高，运营机制不活。石板岩乡现有的七个景区，除王相岩、桃花谷属乡办景区外，其它则分属村或个人所有，集聚力不强，没有形成拳头效应，由此产生了诸多问题：一是体制不顺，受政府体制影响，景区规划与宣传很难一抓到底。随着政府主要领导的变动，景区在规划、宣传和管理等方面也随之变动，严重影响景区的长远发展。二是产业意识不强，石板岩乡二个景区承担着全乡的社会事业建设任务，导致对旅游项目的投资、旅游目的地宣传促销和旅游基础设施建设等方面投入严重不足，对景区景点缺乏强有力的特色包装。三是景区开发开放与群众生产生活之间产生矛盾。开展旅游应当是促进本地社会经济的发展，最大的受益者应当是本地的群众。本地群众既难以从门票中得到直接收益，又看不到旅游给自己带来的好处，利益相关者的利益冲突显现，对本地社会和谐发展造成负面的影响。四是旅游业产品规模小，结构单一，开发层次低，景点可进入性差。全乡都在建设着一样的景区、宾馆、农家院，难以推出新的具有创造性的产品，数量越来越多，特色越来越少。尤其是农家院，建设上脱离了朴素、自然、协调这些基本原则,贪大求洋,追求豪华,建设上大兴土木,建筑物富丽堂皇,不断与农家院旅游内涵相脱离,而且还破坏了当地资源和环境，最后开始恶性竞争，高价低质，失去了吸引力。游客比例分布也不很合理，一是游客主要集中于王相岩、桃花谷二个景点，其它景点在淡季时门可罗雀。二是观光、游览的占65%，参观学习和出席会议的占25%，专业考察的5%，其它的占5%，与现行的休闲旅游形成反差。三是游客主要来自周边省市，其中通过旅行社的要超过一半，过夜游客不到总数的25%，一般是早来晚走，长线客人少，在境逗留时间短。四是“食、住、游”占70%，“行、购、娱”的比重明显偏小，尤其是“娱”的环节更是薄弱，三、发展优势旅游资源是推动旅游业发展的先决条件。太行大峡谷自然生态良好，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，区位优势明显，具有大力发展旅游业的优越条件。太行大峡谷有五大特色，四个第一，三个奇观。具体讲，五大特色，一是文，即传统的历史文化、民居文化、民俗文化。历史擅变更叠，留下了丰富多彩的文化遗产，商朝时期国王武丁在这里成长，商代建筑至今遗风犹存；南北朝时期，东魏权臣高欢在桃花谷建有避暑行宫。诸多的帝王将相、文人墨客或征伐、或戍边、或游历，于大峡谷留下足迹，同时也留下了美妙的传说典故，使太行大峡谷名扬天下。王相岩、蚁尖寨等辉映着历史折光。乡情、山风、水性，承独特自然氛围的濡染熏陶，峡谷民间文化卓然于世。这儿民风淳朴，真诚善良，民宅建筑就地取材，石街、石院、石板凳，石桌、石椅、石板炕，与大自然浑然一体，古香古色。二是山，即这儿是千里太行山最雄伟的一段，是北中国千里太行山山水精华，有“北雄风光”之美誉。三是谷，曾有欧美朋友评价说太行大峡谷神秘瑰丽、旖旎迷人能和美国科罗拉多大峡谷相媲美。四是水，谷内飞瀑四挂，泉水涌动，露水河弯延而过，汇入峡谷明珠太行平湖。五是林，即太行山林海，森林覆盖率达到81%，天然氧吧，是休疗养生的好地方。国家旅游局孙纲局长，在太行大峡谷景区考察时赞叹说“这是一条适应人们回归自然、休闲度假需求的绿色生态长廊。”四个第一是：桃花谷瀑布360米高，亚洲第一；太行山北雄风光全国第一；王相岩太行之魂北国第一；太行大峡谷中原第一。三个奇观是：三九严寒桃花开，三伏酷暑水结冰，千古之迷猪叫石三大奇观。四、对策措施当前，全球经济正在缓慢复苏，但充满变数。旅游业率先摆脱国际金融危机的影响，显示出强大的生机和活力，成为世界经济增长的重要推动力量。加快发展旅游业，是扩内需、调结构、促就业、惠民生的重要举措。旅游业是一个涉及面广、关联度强的行业，单纯依靠市场机制来调节，是难以解决旅游业发展中存在的问题。旅游业是石板岩乡的支柱产业，要迅速做大做强，就必须借鉴其它地方的成功经验，依托得天独厚的旅游资源，大力发展旅游业，实行政府主导、企业运作、全民参与的发展战略和管理模式，逐步提高政府管理层次和加大政府投入。 1、建设和健全统一、高效、精干、权威的旅游决策、协调和管理体制。石板岩旅游的发展必须放在林州乃至安阳的站略角度去谋划，石板岩、林州的所有景区必须融为一体，形成拳头，才有发展的基石和后劲。林州市虽已成立旅游产业发展委员会，但由于林州市和石板岩在旅游格局上存在有共性问题，职能不清，因此该委员会并没有真正的发挥出应有的作用。 鉴于旅游业在林州市的地位，下一步应明确和强化委员会对行业的管理职能，加强对旅游景区、旅游饭店及涉游单位的管理，加大对全市旅游业发展具有战略意义的旅游区的开发和管理。以市场经济规律和要求为准则，冲破当前利益、部门利益的局限，站在大旅游、大市场的角度，切实解决旅游业发展中的具体问题和困难。对于像红旗渠、太行大峡谷等重点风景名胜区，应建立专门的、高规格的旅游区管理局，作为市政府管理该景区的派出机构，统一对旅游区进行规划、开发和管理，这也是许多地方行之有效的旅游区管理模式。同时，在旅游区管委会统一管理下，组建股份有限公司。鉴于我乡太行大峡谷景区前段时间与郑州夜来明公司合作的失败教训，股份公司必须政府主导，并以分公司名称来控股，广泛招商引资，搞好开发建设。2、制定推进和规范旅游业发展的规划。规划是发展的基础。做强做大做优石板岩乡的旅游产业，就应有大思路、大气魄、大手笔，坚持高起点、高档次、超前性，聘请专家重新编制、定位全乡旅游发展规划，对景区、民俗特色村、旅游公路网络、旅游产品开发、生态观光农业、人才培训、宣传促销等方面，制定科学客观的整体建设规划，并对原有景点发展规划进行重新修编和完善。石板岩以前虽然有规划，但其局限性强、可操作性差，目前景区建设无章可循，项目雷同，所以规划一经制定通过，就应严格执行，认真实施，强化管理，减少人为因素影响。 3、加快旅游基础设施建设，提高旅游区的观赏性、娱乐性和可进入性。建议按照“谁投资、谁受益”的原则，提倡鼓励国家、集体和个人参与旅游景区景点的基础设施建设。一是加快改造现有景区，开发新景区，要在做大的基础上做精做细。同时要解决旅游道路和停车问题，破除制约旅游业发展的瓶颈。二是引进娱乐和休闲项目，使游客在景区能留得住、玩得好。三是开发研制具有地方特色、能吸引游客的旅游小商品、工艺品、纪念品，在旅游品发展上做文章。四是要完善和规范民俗特色村，要结合实际,研究特色、挖掘特色、突出特色,用“特色”这块招牌树立起当地农家院旅游的良好形象。旅游部门要反复帮助当地农民认识、理解农家院旅游有别于传统大众旅游,追求的不是豪华舒适的饭店设施,而是彻底融入当地居民的生活,让居民树立起“民俗文化、民族文化就是资源”的思想观念,在农家院旅游文化内涵挖掘上狠下功夫,形成具有鲜明特色的农家院旅游文化系列。五是建设“旅游文化村”、“特色饮食村”等，形成旅游商品购物和消费中心。通过增加旅游购物收入，延长旅游产业链条，提高旅游业的综合效应，增强旅游吸引力。 4、加大对外宣传力度，不断拓宽客源市场。旅游是一种形象经济，特色是旅游的生命和灵魂，宣传促销是旅游业发展的重要环节，林州市应把宣传促销作为促进旅游业发展的重要工作来抓。一是努力塑造富有个性的旅游形象，唱响旅游品牌。石板岩的旅游形象应确定为绿色的、自然的、民俗的结合体。二是应树立旅游宣传促销一盘棋的思想，设立宣传促销基金，一个拳头向外，追求整体效应，对林州、对石板岩；对景区、对民俗村、对宾馆饭店都应如此。以巩固、拓宽客源市场为目标，借助大