富阳市第三期村庄数字地籍.doc

富阳市政府采购公开招标文件富阳市国土资源局富阳市第三期村庄数字地籍调查项目公开招标文件编号：FYZC2012-38富阳市公共资源交易中心二一二年九月二十日招标文件目录第一章 招标公告3第二章 投标方须知5第三章 开标、评标须知13第四章 富阳市政府采购合同主要条款17第五章 采购需求19第六章 投标文件格式及附件32第一章 招标公告富阳市公共资源交易中心作为采购机构，就“富阳市国土资源局富阳市第三期村庄数字地籍调查项目”进行公开招标采购。具体如下：1、招标编号：FYZC2012-382、项目名称：富阳市国土资源局富阳市第三期村庄数字地籍调查项目。3、招标内容：通过组织实施控制测量、地形测量、权属核（调）查和地类核查、电子数据、成果编制和成果数据建库入库等技术工作，完成村庄1：500数字地籍调查任务，提供准确、全面、可靠的地形、地籍数据，为富阳市村庄数字地籍调查数据建库、地籍管理信息系统建设及农村宅基地登记发证工作服务。村庄数字地籍调查成果数据应符合ArcGIS建库要求。（详见采购需求） 4、合格的投标人应具备的资格要求：1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的独立法人；2）具有国家测绘局颁发的甲级测绘资质证书（含地籍测绘专业甲级），并有相应的技术、设备、经济能力和良好的社会信誉；3）承担过浙江省城镇（村庄）数字地籍调查项目，并能提供近5年内1：500城镇（村庄）数字地籍调查项目的成功案例（投标时带合同原件、省国土资源厅或市国土资源局验收报告和省测绘质量监督检验站的测绘成果质量检验报告原件，不能提供原件的，应当提交经国土资源部门、省测绘质量监督检验站确认与原件一致的复印件）；4）具有较强的项目管理和组织实施能力，具备劳动合作交流、职业培训等管理和服务能力，能够独立承担本项目建设，并有相应的工作业绩和履约记录；5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，无不良经营行为；6）本项目谢绝联合投标。5、采购方式：公开招标。6、购买标书时间：2012年9月20日至2012年9月28日止（工作时间）。招标文件发售截止时间后，有潜在供应商提出要求获取招标文件的，允许其索取。7、购买标书地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。8、标书售价：免费。9、购买标书时必须提供：请携带营业执照副本和税务登记证复印件（加盖单位公章）、法人委托书、本人身份证复印件。10、投标截止时间与地点：2012年10月10日9时整，地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。11、开标时间与地点：2012年10月10日9时整，地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。12、联系人：徐佳； 联系电话；传真 富阳市公共资源交易中心 2012年9月20日第二章 投标方须知前附表序号内容、要求1项目名称：富阳市国土资源局富阳市第三期村庄数字地籍调查项目2采购数量及单位：1项3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；4投标保证金：人民币 35000 元，按照投标方须知第三条（六）交纳。5现场踏勘：无；采购单位联系人：盛兵，联系电话：63313035。6演示时间及地点：根据招标文件要求。7答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于2012年 9月 28日前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；如有投标人提出质疑的，招标采购单位将于 2012 年 10 月9日统一组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的投标人；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。8投标文件组成：正本1份；副本6份9投标截止时间及地点：2012年10月10日9时整，地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。10开标时间及地点：2012年10月10日9时整，地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。11评标办法及标准：按照招标文件第三章开标、评标须知12评标结果公示、公告：评标结束后7天内，评标结果公示于浙江省政府采购网()、富阳市政府网（）等网站或媒体13投标保证金退还（不计息）：除招标文件规定不予退还保证金情形外，中标通知书发出后5个工作日内无息退还。14签订合同：中标通知书发出后30天内。15履约保证金的收取及退还：按不超过合同总金额的 5 %计收，合同履行完毕（验收合格或承诺的免费保修期满）后5日内无息退还。16采购资金来源：预算资金。17本项目分六个标段预算（新测区域按10万元平方公里计算、修补测区域按7万元平方公里计算）：其中一标段349.1万元、二标段342.8万元、三标段435.2万元、四标段372.2万元、五标段538.0万元、六标段254.0万元。18付款方式：国库集中支付19投标文件有效期：60天20解释：本招标文件的解释权属于富阳市公共资源交易中心。一、总则（一）定义1、“招标方”系指按政府采购有关规定，组织本次招标的富阳市公共资源交易中心。2、“投标方”系指向招标方提交投标文件的制造厂商或代理商（公司）。3、“中标方”系指在本次招标中中标的投标方。4、“投标报价”系指投标厂商（公司）在投标时对所有项目的报价（包括设备、运输、保险、安装以及税金等）。（二）合格的投标方依据中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定：1、具有独立承担民事责任能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、遵守中华人民共和国政府采购有关规定，没有违反政府采购法规、政策的记录；6、具有良好的财务状况以及良好的履行合同的能力和记录；7、法人代表及财务主管在本次前三年内没有刑事犯罪记录，没有行贿受贿或者偷税漏税等欺诈行为；8、没有发生重大经济纠纷和走私犯罪记录；9、招标公告中规定的相关内容。（三）投标费用无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费用。二、招标文件（一）招标文件的组成1、招标公告；2、投标方须知；3、开标及评标办法；4、采购合同及条款；5、采购物品需求；6、投标文件格式。投标方应详细阅读招标文件的全部内容，如果投标方没有按照招标文件要求提交全部资料或投标文件没有对招标文件各方面的要求都做出实质性响应，是投标方的风险。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。（二）招标文件的澄清1、任何要求对招标文件进行澄清的投标方，均应在投标截止期5天前按招标公告中通讯地址以书面形式传真或寄送给招标方，招标方对投标截止期5天以前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复以邮寄、传真或类似的方式送达所有投标方，答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。2、招标方将视情况确定是否有必要在开标前对招标文件进行澄清，如有必要，将通知所有投标方。3、投标方在购买招标文件三日内对招标文件有质疑的，请与我中心联系，如规定时间内未收到任何质疑，则视为各投标方均对此无异议。（三）招标文件的修改1、在投标截止期前任何时候，招标方无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并将修改的内容以书面的形式通知已购买招标文件的每一投标方。投标方应立即以书面形式回复确认已收到修改文件。2、为使投标方有足够的时间按招标文件修改要求修正投标文件，招标方可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将具体变更情况通知上述每一投标方。3、补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标方有约束力。三、投标文件（一）投标文件的语言和计量单位1、投标方提交的投标文件以及投标方与招标方就有关投标的所有来往函电均应使用中文。2、投标文件应字迹清楚、内容齐全、格式规范，如有修改，修改处须有法定代表人或其授权代表签字并加盖公章。3、投标方所提供的技术文件和资料，包括图纸中的说明，应使用中文简化字。所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。（二）投标文件投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标技术规格要求，并结合现场考察，详细编制投标文件。投标人必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的单位，并保证投标文件的正确性和真实性，否则可能导致不利于其投标的评定。1、投标文件由商务部分和技术部分组成。2、递交的投标文件应分为技术标和商务标，技术标为除商务报价外的所有内容，且技术标和商务标分开密封。3、技术标的组成资信证明文件内容：投标人的营业执照、税务登记证复印件、组织机构代码证、社保登记证（加盖公章）和法定代表人委托授权书； 2011年年度财务报表（复印件）；所有资质文件，包括投标人银行资信、政府部门（企业）信用等级证书或证明，质量管理体系认证证书和信息建设、劳动和社会保障事务代理服务、劳动合作交流、职业培训等人力资源项目的管理以及服务的资质证明，项目组人员的有关资质证书及其他与项目有关的资质证明等复印件（加盖公章）；公司介绍及相关的主要业绩证明；成功案例（以浙江省内为准）需提供项目合同、省测绘质量监督检验站的测绘成果质量检验报告、浙江省国土资源厅或市级国土资源局出具的验收报告。注：投标文件中提供项目合同、质量检验报告、成果验收报告复印件，投标时携原件备查、未同时提供上述原件或原件不明确者的业绩不予认定。 投标人认为有必要提供的声明和文件。技术投标书内容：1)投标人应提供针对本项目的完整技术解决方案：富阳市第三期村庄数字地籍调查（包括成果数据库建库入库）项目总体技术方案；符合富阳市地籍管理当前和未来发展的要求；针对项目的完整解决方案； 2) 针对本项目建设的详细启动计划，包括详细的工作实施组织方案，组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等；3) 投标人为完成本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况和在富阳人员数量应该明确表示，明确各阶段投入人数，在提交的标书中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目人员的履历表应随标书一并提交，主要内容包括学历(学院、大学和其他职业教育，列出大学的名称，就学日期以及所取得的学位)、工作特长、经验与业绩（包括从事相关项目的经验，对每一个项目有一个简要的描述，该人员参与的时间以及在项目中的责任）等；4) 优惠条件及特殊承诺；5) 技术服务、售后服务的内容和措施；6）培训计划（每项注明具体内容及是否需要费用）；7) 关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；8) 投标人认为需要的其他技术文件或说明。4、 商务投标书内容：投标书、 报价一览表、其他投标方认为有必要提供的资料。（三）投标文件的签署和份数组成投标文件的各项资料均应遵守本条：1、投标方应在投标文件封面上注明投标方全称并加盖公章。 2、投标文件必须由法定代表人或其授权代表签署。3、投标方商务投标文件正本壹份、副本陆份，投标方技术投标文件正本壹份、副本陆份，二种文件必须分别封装并分别在封装物上注明“商务文件”和“技术文件”字样，且加盖投标单位公章。投标方应保证投标文件正本与副本的内容一致，如果正本与副本内容不一致，以正本为准；在技术文件正副本中出现与报价一览表、投标书的投标报价有相关内容或标记的，则按无效标处理。因未按照招标文件要求编制而导致的投标文件被误读或按无效标处理等不利后果由投标方承担。4、投标文件的正本必须打印成册，投标方法定代表人或经正式授权委托人的签字须用黑色不褪色墨水，在投标文件的封面上需注明“正本”或“副本”字样，否则按无效标处理。5、投标文件如有修改处，必须由同一签署人签字并盖章。6、投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。（四）投标内容填写说明1、投标方应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，即按规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或招标方查找不到有效文件由投标方承担。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。如投标文件中留有空项的地方，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有可能被拒绝。2、投标方必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标方对其中任何资料进一步审查的要求。3、投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，否则其投标将拒绝。如果投标书（格式附后）填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，投标将会被拒绝。（五）投标报价报价一览表1、所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标价格应该已经扣除所有同业折扣以及现金折扣。投标报价应包括所需缴纳的所有税费、项目实施所需的一切费用。2、投标方若有方案和报价未被唱标的，应在开标时及时声明或提请招标方注意，否则由投标方自己负责，招标方对此不承担任何责任。（六）投标保证金1、投标方应于相应的投标截止日期前交纳投标保证金并到帐。本次招标的投标保证金为人民币叁万伍仟元。2、投标保证金应以电汇、支票等银行转帐的形式交纳，不得使用现金。并在银行票据上注明项目名称和编号。单位名称：富阳市公共资源交易中心开户银行：浙江富阳农村合作银行营业部银行账号：2010000669197193、保证金交纳后，请凭银行的受理回单到富阳市行政服务中心一楼（富阳市体育场路237号），富阳农村合作银行投标保证金专用窗口打印“投标保证金递交函”，并在开标时按要求出具 “投标保证金递交函”原件。4、未按规定出示“投标保证金递交函”的投标，应视为无效投标。5、未中标的投标方保证金，在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。6、中标方的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。7、发生下列情况之一，投标保证金将被没收：1）投标截止日后，投标方撤回投标书的；2）中标方未按本须知之规定签订合同的；3）投标方其他不按招标文件履行义务的行为。四、投标文件的递交投标文件的递交投标人应将投标文件的商务文件和技术文件分别密封在两个不同的包封中，并正确标明“正本”或“副本”。包封应密封完好，标明投标项目名称、招标编号及投标人名称。1、投标人应将投标文件的商务文件和技术文件分别密封在两个不同的袋封中。密封袋封口处应加盖公章，并在封装物上写明“开标前不得启封”字样。2、如果投标方未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封不负责任。3、投标文件的补充和修改投标截止时间前，投标方可以书面形式向招标方提出对投标文件进行补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封，由投标方法定代表人或其授权代表签字并加盖公章，同时应在封装物上标明“修改（或补充）技术投标文件或商务投标文件”（并注明招标编号和“开标前不得启封”字样）。4、投标截止时间和有效时间投标文件必须在招标方规定的投标截止时间前送达指定的开标地点。中标方的投标文件自开标之日起60日内应保持有效。五、废标 在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4）因重大变故，采购任务取消的。5）违反采购流程的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。六、无效的投标发生下列情况之一的投标文件被视为无效：1、投标截止时间以后送达的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；3、以电讯形式投标的投标文件；4、与招标文件有重大偏离的投标文件（有不响应带*号参数要求的）；5、未提供报价一览表、投标书、以及在技术投标文件正副本中出现与报价一览表、投标书的投标报价有相关内容或标记的投标文件；6、未按规定交纳投标保证金；7、出现影响采购公正的违法违规行为；8、评标委员会认为其他不合理情况的；9、不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的；10、未能提供合格的资格证明文件的；11、应盖而未盖公章或盖非公司公章的、不按正确位置盖章的、未装订、未密封、未有效授权、注册资金不符，投标书、报价一览表、法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的投标文件。七、质疑投标方有权就招标程序或签订合同的事宜提出询问和质疑；1、 投标方对招标相关事项有疑问的，可以向招标方提出询问。2、招标程序严格按照中华人民共和国政府采购法实施，若投标方认为其合法权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面的形式向招标方进行质疑并要求招标方作出答复。3、招标方会在收到投标方的书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标方，但答复的内容涉及商业秘密的除外。若质疑涉及招标制度或程序，会被转交政府采购管理部门审查。4、质疑投标方对招标方的答复不满意或招标方未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本市政府采购监督管理部门投诉。八、保密和披露1、投标方自购买招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三方外传。2、招标方有权将投标方提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。3、招标方有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求（书面或其他方式）时，无须事先征求中标方同意而披露关于已订立合同的资料、中标方的名称及地址、中标的有关信息以及合同条款等。九、特别声明 1、价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。中标方中标后，应当缴纳履约保证金，履约保证金计缴方式为：以所有投标人的全部有效报价的算术平均值为期望值，中标方中标价等于或者高于期望值，按合同总额的5%缴纳履约保证金；中标方中标价低于期望值，在合同总额5%的基础上再补缴中标价与期望值差额部分金额。履约期间项目成果使用正常，无质量和服务等有关问题的，履约保证金在项目通过正式验收后1年后无息退还。2、预算：本次公开招标设有预算，对超出预算报价，而且采购人不能支付的，该投标单位商务分按0分计算。3、投标人须同时投满6个标段，如有缺漏，则视为无效投标。4、每个投标单位须同时对6个标段进行投标，但每个投标单位只能中标一个标段，各标段按照综合评分从高到低排序，取综合得分前三名为各标段中标候选人，综合得分排第一的为该标段的第一中标候选人，综合得分排第二的为该标段的第二中标候选人，综合得分排第三的为该标段的第三中标候选人，当某标段第一中标候选人放弃其中标候选人资格时，其投标保证金将被没收，该标段第一中标候选人资格由排名第二的中标候选人自动获得；第一标段第一中标候选人综合评分不再进入第二标段中标候选人排序，二至六标段以此类推。第三章 开标、评标须知1、开标招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方授权代表必须参加，并出示身份证明。开标时，公证人将查验投标文件密封情况，确认无误后拆封投标文件，进行公开唱标，唱标内容为投标文件正本中“报价一览表”内容，以及招标方认为合适的其他内容与记录。（1）投标截止时间：2012年10月10日9时整，地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。（2）开标时间：2012年10月10日9时整，地点：富阳市体育场路237号市行政服务中心9楼。2、评标委员会 评标委员会依法由5人（含）以上奇数的人员组成，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。如需询标，投标方法人代表或法人委托人必须在场，负责解答有关事宜。3、对投标文件的审查和响应性的确定开标后，招标方将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署，如果单价与总价有出入，以单价为准，若文字大写表示的数据与小写表示的不一致，则以文字大写表示的数据为准。如果确定投标方无资格履行合同，将取消其投标资格。4、评标原则与方法（1）本次公开招标采用综合评分法。评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标方提供货物或服务的价格、技术性能、交货情况、安装实施方案、售后服务、培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，由评委按照招标文件规定的评标细则（附后）记名并独立打分。其中各投标人技术评分值为评标委员会成员的有效评分的算术平均值。技术评分值与商务评分值相加计算总得分，按总得分高低推荐中标单位。客观、公正的对待所有投标方，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准。（2）在开标、投标期间，投标方不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格，并不再返还投标保证金。在评标过程中，评标成员不得与投标方私下交换意见，在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。招标方不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。（3）招标方要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如技术需求说明中打“*”的条款均为较重要的功能需求，要求投标方应尽可能满足，若有不满足将被用户认定为实质性不响应。招标方决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修改或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。五、中标通知1.评标结果后，招标方将于七个工作日内在浙江省政府采购网、富阳市门户网站上发布中标公告，公告期满，如无投标商质疑，由富阳市公共资源交易中心签发中标通知书。2.中标通知书发出后，若中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购人、招标方不能接受的条件，致使合同无法签订，招标方将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金，考虑与下一次序中标候选人进行招标或另行组织采购。3.授予合同（1）中标方在中标通知书发出后5个工作日内签订合同。（2）招标文件、中标方的投标文件以及有关技术方案的审定意见及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。六、评分标准（草案）根据中华人民共和国政府采购法的有关规定，遵循“公开、公平、公正”的原则，结合本次招标的特点，特制定本评标草案。1.评标组织评标委员会由采购人代表和专家组成。2.评分方法（计算过程及结果采用四舍五入，保留小数点后二位）先评技术及资质部分，后根据有效报价作商务评分。最终得分与中标人的确定：各投标人最终分按以下方法进行计算：最终得分商务得分+技术得分各标段按照综合评分从高到低排序，取综合得分前三名为各标段中标候选人，综合得分排第一的为该标段的第一中标候选人，综合得分排第二的为该标段的第二中标候选人，综合得分排第三的为该标段的第三中标候选人，当某标段第一中标候选人放弃其中标候选人资格时，其投标保证金将被没收，该标段第一中标候选人资格由排名第二的中标候选人自动获得；第一标段第一中标候选人综合评分不再进入第二标段中标候选人排序，二至六标段以此类推。3.商务评分（25分）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其商务分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)25%100。如投标人为小型和微型企业，将对小型企业的价格给予6%的扣除，对微型企业的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格计算商务得分。4.技术评分（75分）下述案例以浙江省内为准，并提供相关证明材料（带原件备查），合同至少提供关键页, 须提供省国土资源厅或市国土资源局验收报告和省测绘质量监督检验站的测绘成果质量检验报告。注：投标文件中提供项目合同、测绘成果质量检验报告、成果验收报告复印件，投标时携原件备查、未同时提供上述原件或原件不明确者的业绩不予认定。序号评 分 内 容分值(一)投标人规模及资信技术实力、案例业绩情况（28分）1、具有甲级地理信息系统资质的1分；2、通过ISO质量体系认证的1分；0-2分3、投标人2007年以来承担过浙江省内城镇数字地籍调查并通过省国土资源厅或市国土资源局成果验收的，得4分；4、投标人2007年以来承担过浙江省内村庄数字地籍调查，通过浙江省国土资源厅或市国土资源局成果验收的，得12分； 5、投标人2007年以来承担过富阳市城镇、村庄数字地籍调查通过杭州市国土资源局成果验收的，得4分；6、投标人2007年以来承担过浙江省控制测量、1：500数字地形测量、1：500数字地籍调查获得省（含）以上优质工程奖，得2分；7、投标人2007年以来承担过杭州地区城镇、村庄数字地籍调查，通过杭州市国土资源局成果验收单个项目面积在20-50平方公里的，得2分；单个项目面积在50（含）平方公里以上的，得3分。0.5-25分(二)技术方案（25分）8、投标方案与招标方案需求的吻合度，是否能完全满足和实现招标需求。0-5分9、技术路线的正确性、合理性、科学性，施工组织方案、实施进度计划、质量保证体系等是否科学、完整，可操作性强。0-4分10、方案设计实行层级管理体系，保证有管理、指挥、质量控制专业部门（02分）；11、建立领导小组，明确具体工作人员名单，管理人员不少于总人数的10，并有相应的岗位描述（01分）；12、各岗位具有明确的分工，并有对应的考核办法（02分）。0-5分13、 可执行性和系统能够集成方面方案等方面进行说明（04分）。0-3分14、 村庄数字地籍调查成果数据入库与浙江省地籍调查数据库规范ArcGIS建库要求相符合（03分）；15、村庄数字地籍调查成果数据建库入库与当前富阳市地籍管理信息系统相衔接（03分）。0-6分(三)项目实施与管理、售后服务服务承诺（20分）16、根据本项目施工方案：如管理方案、施测方法、质量保证措施、安全技术措施、文明施测、雨雪施测措施等情况进行评分；0-5分17、投入本项目的项目经理或高级工程师或技术人员（包括涉密岗位人员）的数量、配备、职称、能力、工作经验等情况进行评分；0-5分18、根据施测工期进度计划、施工方案中进度编排等情况进行评分；0-5分19、根据本项目所投入仪器设备的规格、型号、数量等进行评分； 0-3分21、售后服务根据服务承诺酌情打分（优秀的得2分，一般得1分，差的和没承诺的不得分）。0-2分（四）政策因素（3分）22、投标人是否出自不发达地区或少数民族地区、是否属于中小企业0-3分（五）标书制作（2分）23、评标依据：标书的整体美观感、提供方案导读、目录层次机构是否清晰等（优秀的得2分，一般得1分，差的不得分）。0-2分第四章 富阳市政府采购合同（本合同为合同样稿，最终稿由三方协商后确定）本合同将由富阳市国土资源局（以下简称甲方）和经评审最终确定的中标人（以下简称乙方）结合本项目具体情况协商后签订。以下为采购人提出涉及乙方的主要条款，投标人在投标文件中应对其进行确认或拒绝。如投标人在其投标文件中未做拒绝或提出修改要求的，采购人将视作认同。1、履约保证金合同签订后5个工作日内，由中标方中标后，应当缴纳履约保证金，履约保证金计缴方式为：以所有投标人的全部有效报价的算术平均值为期望值，中标方中标价等于或者高于期望值，按合同总额的5%缴纳履约保证金；中标方中标价低于期望值，在合同总额5%的基础上再补缴中标价与期望值差额部分金额。履约期间项目成果使用正常，无质量和服务等有关问题的，履约保证金在项目通过正式验收后1年后原额（无息）归还履约保证金 。乙方未能按合同规定履行其义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。2、项目费用支付方式按项目完成情况分四期支付原则，其中第一期：合同签订之日后30日内，由甲方向乙方支付公开招标总价的20%，第二期：乙方向甲方提交地籍调查成果后，甲方向乙方支付公开招标总价的20%，第三期：项目成果正式提交后，甲方向乙方支付公开招标总价的20%，第四期：项目成果经验收合格后，甲方向乙方付清按实际结算的余款。3、该数据的成果最终所有权归甲方所有，在项目实施过程中由甲方与乙方双方共享。未经甲方同意，不得擅自扩散或提供给第三方使用。4、在本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方商定，申请富阳市仲裁委员会仲裁。5、达不到项目规定的要求，乙方应当承担违约责任。承担方式和违约金额如下：超期30天内，每天扣合同金额的0.5；累计超期30天，甲方有权终止执行合同，并没收履约保证金，造成甲方损失的，应予以赔偿。6、在甲方单位工作时，应遵守相关规章、制度等，乙方对在系统建设期间所获得的甲方的情报和资料有保密义务，泄漏秘密应承担相应的法律、经济责任。不论本合同是否变更、解除、终止，本条款均有效。7、本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或电传/传真/电报的形式发送，而另一方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。8、适用法律：本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。9、不可抗力：如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其它经双方同意属于不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。10、受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后尽快以书面形式通知另一方，并在事故发生后14天内，将有关部门出具的证明文件送给另一方。如果不可抗力影响时间延续120天以上的，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。11、转让和分包：未经甲方事先书面同意，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。12、合同的生效本合同经甲方、乙方和富阳市公共资源交易中心法定代表人或其委托人签字并加盖三方公章后生效。本合同一式肆份，甲乙双方各执壹份，富阳市政府采购办公室执壹份，富阳市公共资源交易中心执壹份。与本合同有关的谈判文件及记录同本合同具有同等法律效果。甲方（公章）： 乙方（公章）：法定代表人或受委托人（签字） 法定代表人或受委托人（签字）地址： 地址：邮编： 邮编：电话： 电话：鉴证方（公章）：法定代表人或受委托人（签字）地址： 邮编：电话：传真：开户银行：帐号： 签约时间：2012年 月 日 签约地点：富阳市公共资源交易中心第五章 采购需求一、总体目标按照城镇数字地籍调查的标准, 充分运用全球定位系统、全站仪、RTK等先进空间数据采集手段，组织开展控制测量、数字地形图测绘、地籍测量、权属调（核）查和土地利用现状地类调查、地籍成果数据库处理、数据建库和各类电子与图件成果整理编制等工作，完成富阳市大比例尺村庄数字地籍调查任务。查清村庄范围内每宗土地的权属及性质、界址、面积和用途,建立村庄准确可靠的地籍调查数据库，为富阳市农村宅基地登记发证及建立与城镇数字地籍调查相衔接的城乡一体化地籍管理工作服务。在2012年底前全面完成以下工作：一是完成中心村村庄数字地籍调查工作并通过杭州市国土资源局验收，二是完成其余行政村村庄数字地籍调查的地籍测绘工作（即完成每个行政村人均占地面积和户均占地面积的数据汇总）工作。在2013年底前完成其余行政村的土地权属调查和数据建库工作并通过杭州市国土资源局验收。二、项目目的全面调查核实调查范围内的土地权属、用途、位置、界线、数量等基本情况，建立起相应的地籍调查数据库。主要为下述任务提供基础和依据：（1）农村宅基地土地登记发证；（2）建立“以图管地、以证管地”的土地管理机制；（3）政府制定国民经济和土地管理政策。三、项目调查内容 （1）第三期村庄数字地籍调查按照国家统一标准，采用现代数字测绘、地理信息系统等高新技术，借鉴其它市县的成功经验，高质量完成富阳市1：500村庄数字地籍调查工作，查清区域内土地的权属、界址、面积和利用状况，并建立全面、准确可靠的村庄地籍数据库，为富阳市城乡一体化地籍管理工作打下基础。同时，利用本次调查成果统计测区范围内各行政村的人均宅基地占地和户均宅基地占地面积的数据汇总工作。 （2）建立村庄地籍调查数据库应用GIS技术，按照国家和省地籍数据库建设相关标准规范要求，建立包括土地权属、村庄内部土地利用、地形等信息的村庄地籍调查数据库。按照富阳市地籍管理信息系统的数据标准，做好调查成果的入库前数据处理，并最终将所有调查成果导入到富阳市地籍管理信息系统中。四、项目基本情况（具体情况见附件）。本调查项目位于富阳市境内，具体地理位置待与中标单位商定，预计总调查面积236平方公里（以实测范围和面积为准，若超过预计调查面积的，应征得甲方论证同意后，可补签合同但不得超过约定面积的10%），涉及24个乡镇（街道），分属于六个国土所，计划分六个标段进行公开招标。五、项目定量、报价和相关要求定量：富阳市全域面积1821.08平方公里，总测区调查面积为236平方公里，设置六个标段实施：其中一标段37.1平方公里、二标段35.9平方公里、三标段45.2平方公里、四标段38.6平方公里、 五标段53.8平方公里、 六标段25.4平方公里的村庄数字地籍调查（包括成果数据库建库入库）工作，分布于24个乡镇(街道)。每个投标单位须同时投满6个标段，但每个投标单位只能中标一个标段，各标段按照综合评分从高到低排序，取综合得分前三名为各标段中标候选人，综合得分排第一的为该标段的第一中标候选人，综合得分排第二的为该标段的第二中标候选人，综合得分排第三的为该标段的第三中标候选人，当某标段第一中标候选人放弃其中标候选人资格时，其投标保证金将被没收，该标段第一中标候选人资格由排名第二的中标候选人自动获得；第一标段第一中标候选人综合评分不再进入第二标段中标候选人排序，二至六标段以此类推。报价：完成定量任务以及满足相关要求（见下）的基价。基价：完成本招标文件所述的服务项目内容定量下限指标所需的全部费用，即按招标方要求完工的价格，包括技术方案设计、收集资料和整理、资料复印与扫描、控制测量、数字地形图测绘、地籍测绘、调查地图制作、权属调（核）查、内业数据处理、数据库建库入库、成果制作和输出、资料装订等：本项目投标人应按此数量和标准报价，项目经费中包含实际生产成本（人员、设备、车辆、耗材、生产管理等）以及税金等。六、相关具体要求 （一）项目依据。本次村庄数字地籍调查工作,必须依据以下法律、法规、政策和规范开展。1、控制测量和数字地形测绘部分（1）卫星定位城市测量技术规范(CJJ73-2010)； （2）全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范(CH/T 20092010)；（3）城市测量规范(CJJ82011)，以下简称规范；（4）地籍测绘规范（国家测绘局 CH 50021994）；（5）测绘产品检查验收规定（CH-1002-1995）；（6）数字测绘产品检查验收规定和质量规定（CB/T18316-2001）；（7）l：500、l：1000、l：2000基础数字地形图测绘规范（浙江省地方标准DB33/T5522005）；（8）l：500、l：1000、l：2000地形图图式(GB/T202571-2007)，以下简称图式。2、地籍调查部分（9）中华人民共和国民法通则；（10）中华人民共和国物权法；（11）中华人民共和国土地改革法；（12）中华人民共和国土地管理法(2004年8月修正)；（13）土地登记办法（国土资源部令第40号，2007）； （14）土地利用现状分类(GB/T21010-2007)；（15）土地利用数据库标准(TD/T 1016-2007)；（16）基础地理信息要素分类与代码(GB/T139232006)； （17）关于印发第二次全国土地调查数据库建设技术规范的通知（国土调查办发200754号）； （18）国土资源信息核心元数据库标准（国土资源部）； （19）城镇地籍调查规程(TD100193)；（20）城镇地籍数据库标准(国土资源部TD/TA 1015-2007)；（21）确定土地的所有权和使用权的若干规定（国家土地管理局，1995）；（22）浙江省土地登记办法（浙江省人民政府令第141号，2002）；（23）浙江省数字地籍调查技术规范(浙江省国土资源厅，2008)；（24）浙江省地籍调查数据库规范(浙江省国土资源厅，2009)；（25）浙江省城镇地籍数据库建设成果检查验收办法(试行)；（26）浙江省国土资源厅办公室关于印发浙江省土地登记实施细则的通知(浙土资办2009143号)；（27）杭州市土地登记办法(杭州市人民政府令第265号)；（28）杭州市国土资源局关于贯彻执行土地利用现状分类(国家标准) 的通知(杭土资2009145号)；（29）杭州市国土资源局关于开展村庄数字地籍调查的实施意见(杭土资发201022号)；（30）杭州市国土资源局关于印发杭州市村庄数字地籍调查技术细则的通知(杭土资办201051号)；（31）富阳市人民政府办公室关于印发富阳市农村宅基地使用权登记发证工作实施意见的通知（富政办2011107号；（32）富阳市国土资源局关于贯彻物权法进一步规范土地登记有关事项的通知(富土资发2007108号) ；（33）富阳市国土资源局关于进一步推进和规范农村宅基地使用权登记发证工作的通知（富土资发2011108号）；（34） 其他相关法律法规和政策。（二）技术要求。 本次村庄数字地籍调查成果必须符合地籍调查规范和ARCGIS建库要求，符合国家、省市有关规范规定，要求承担该村庄数字地籍调查成果的建库和入库工作，并确保能通过浙江省测绘产品质量监督检验站、杭州市国土资源局的检查验收。（三）测量基准。 平面为1980西安坐标系；高程为1985国家高程基准（最新一期）。（四）技术路线。 充分运用全球定位系统、全站仪、RTK等先进空间数据采集手段，基于数字测绘技术，进行外业数字地面测量和内业数据采集，制作反映现状且成果符合要求的大比例尺地形测量成果作为调查底图，进行土地权属调(核)查、地类调查和地籍测量，获取调查范围内的土地权属、用途、位置、界线、数量、质量等基本信息；建立以宗地为基本单元，权属管理为核心村庄（农居点）数字地籍调查数据库(包括基础测绘数据和地籍数据)，最终为建立与城镇地籍调查数据库相衔接的富阳市城乡一体化地籍管理信息系统、土地登记发证快速更新机制提供服务。（五）其他要求。 1、项目工期与进度要求 （1）中标后30日内完成项目技术设计工作并签订项目合同申请方案评审。（2）在2012年12月底前完成中心村村庄数字地籍调查工作并通过杭州市国土资源局的验收；（3）在2012年12月底前完成除中心村外的其他行政村村庄数字地籍调查的地籍测绘工作（即完成每个行政村人均宅基地占地面积和户均宅基地占地面积的数据汇总）； （4）在2013年8月底前完成全部数字地形图测绘并提交甲方验收；（5）在2013年12底前完成其余行政村的土地权属调查和数据建库入库工作并通过杭州市国土资源局验收，提交所有成果资料。2、技术人员要求。各中标单位应配备足够的技术力量，管理人员不少于总人数的10，每月将不定期对各中标单位投入生产及管理人员情况进行抽查，如出现实际配置少于招标文本设定，且无正当理由的，每少一人每次扣800元；3、加强员工队伍管理