落实商贸拉动战略 促进区域商贸迈上新台阶.doc

落实商贸拉动战略 促进区域商贸迈上新台阶今天，区委、区政府在这里召开2005年全区商贸工作会议，其主要任务是总结04年江北区的商贸经济工作，对04年在江北区商贸经济发展中作出突出贡献的先进街镇、部门，以及重点、亮点商贸企业进行表彰奖励，研究部署05年全区商贸工作，力争今年的商贸流通工和上一个新台阶，有一个大突破，出一个新局面。区委、区政府高度重视这次会议的召开，区委史书记、区政府王区长在百忙之中亲自参会，并将在后面作重要讲话。下面我先讲两点意见。一、2004年商贸发展工作回顾2004年，是区委、区政府以商贸拉动战略统领全区商贸工作的第二年，也是实施商贸拉动战略过程中至关重要的一年，更是全区商贸齐人心、快发展、见效益的一年，这一年中，尽管受到了天源事件、江北城拆迁安置事件等不利因素的影响，全区上下始终坚持“一手抓稳定，一手抓发展”的工作思路，始终坚持“大商贸、大流通、大市场”的科学发展观，始终坚持为建设、打造重庆北部商贸中心与购物消费天堂的目标而勤奋努力，顽强拼搏，毫无懈怠，全区商贸经济运行良好，发展态势旺盛，质量全面提高，全年社会消费品零售总额实现50.18亿元，同比增长18.10%，自2000年以来首次超过GDP增幅；限额以上批发零售贸易业实现社零总额23.07亿元，同比增长24.76；限额以上餐饮业实现社零总额2.68亿元，同比增长64.87；连锁经营销售额达到20亿元，同比增长60，全面完成了区十五届人大二次会议确定的各项商贸发展目标任务。其主要特点是：全区社会消费品零售总额进入新一轮快速增长期，商贸拉动战略成效进一步显现；观音桥商圈建设带动金源大饭店、茂业百货等一批大店名店相继开业，全区消费品市场全面升温；洋河、北滨路美食街培育效果凸现，全区餐饮业放量突破；北部美居建材中心初具规模，商贸产业结构得以优化；社区商业服务中心数量增多，质量提高，喜受市民交口称赞；连锁经营、物流配送、电子商务等流通现代化水平显著提高，全区商贸工作成绩斐然、形势喜人，为建设重庆北部商贸中心与购物消费天堂奠定了坚实基础。2004年我们重点抓了以下九个方面的工作：（一）以调查研究为基础，以业态调整为主线，作好商业功能定位和业态布局规划。一是做好北滨路商业功能定位和业态布局规划。在调查摸清北滨路沿线开发项目商业功能现状基础上，先后出台北滨路内侧开发项目商业功能现状调查报告和江北区北滨路商业功能定位及业态布局规划方案，明确了“动感北滨”主题商业定位、沿线商业主打功能以及“生机、活力、时尚、健康”的培育理念，形成特色，与观音桥商圈、江北城中央商务区及南滨路错位发展。二是出台动感北滨主题商业文化策划及形象设计征集方案，面向社会公开征集动感北滨主题商业文化、标志、吉祥物和VI设计，经过专家评审，评选出北滨路主题商业文化理念和标志、吉祥物，为树立北滨路对外统一的整体形象奠定了基础。三是开展了全区总部企业现状调查，形成江北区总部企业发展现状调查报告，出台了关于大力发展总部经济的意见，从指导思想、发展重点、发展目标、发展措施、发展政策等方面高起点制定了江北区总部经济发展战略规划，通过规划引导、政策鼓励、服务支持全面增强我区对总部企业的吸引力。（二）大力发展特色商贸经济，积极打造特色商业街。一是巩固已建特色商业街的培育成果。去年3月，以全国品牌餐饮企业秦妈火锅望海店开业为契机，举行了洋河美食街开街仪式，极大地提升了洋河美食街的知名度和影响力。二是积极引导开发商打造北滨路上第一条特色商业街动感风情美食街。出台江北区北滨路动感风情街政府培育方案，至2004年底，动感风情美食街全面建成，18家餐饮企业入驻并开业，品牌餐饮企业占70%，入驻餐饮企业规模化、组织化、品牌化程度较高。三是积极推动北城天街商业景观工程建设。去年5月，洋河路正式更名为北城天街，为汇聚商气、集聚人气，树立观音桥商圈整体形象，采取政府统一规划设计、统一组织实施、市场运作模式，通过招商引资筹集建设资金的方式，完成了总投资700万元的景观工程，成为了观音桥商圈一大亮点，北城天街也开始走向整合发展的新时代。四是大力提升北城天街商业品牌。为使北城天街成为重庆最具特色、最具品位的特色商业文化街，拦截并吸引过江消费，策划了“天街的呼唤2004北城天街商业文化活动月”系列活动，整合政府、媒体、企业等各方面资源，举办了商业文化活动月开幕式暨第二届雪花啤酒节、北城天街命名说明会暨发展研讨会和时尚潮流发布会等系列活动，使得北城天街成为了人人皆知、家喻户晓的商业文化品牌。五是重点打造重庆北部美居建材中心。为推进江北建材装饰行业布局优化和产业升级，深入实地调查研究，从功能定位、市场定位、培育目标、措施等重要环节入手，先后制定庆美居建材中心调查报告和政府培育方案，为重庆北部美居建材中心的形成和发展产生了积极影响。东方家园建材超市、建玛特江北店的相继开业，与初具规模的东方灯饰广场、商社建材红旗河沟店以及周边的青田家私、南方家具城、金观音家具城等共同形成了重庆北部美居建材中心。 （三）建立健全社区商贸网络，积极推进农改超工程。2004年，在出台调查报告和政府培育方案、引导规范开发商的商业投资行为的基础上，新建、培育东方港湾、明瑜恒康、嘉信御庭苑、金砂水岸、金果园等5个社区商业服务中心，涉及到石马河、五里店、北滨路沿线等地区，服务社区居民12096户，4万多人，同时辐射周边人口23万人。5个社区商业设施总投资1.89亿元，总面积达13.46万平方米，吸引了一批企业入驻，在一定程度上带动了社区及周边商业的发展，全区商贸结构得到了进一步优化。2004年，以社区商业建设为平台，积极推进农改超工作，主要作了三项工作。一是召开了江北区社区商业及农改超业态投资说明会，为开发商牵线搭桥，引导房地产企业树立“商住分开、人车分流、功能分区、集中打造”的商业地产开发理念，并以社区商业为平台，积极导入农贸生鲜超市先进业态，为社区商业引进“农改超”业态搭建了以商招商的平台。二是开展了区内农贸市场基本情况的调查，摸清了区内9街3镇现有农贸市场情况，形成了江北区农贸市场现状及对策建议调查报告，起草了关于推进农贸市场超市化改造的实施意见，成为全市第一个指导农改超工作的规范性文件。三是抓好我区首个“农改超”示范点工程宏福农贸生鲜超市观音桥店，按照建设计划，该项目现已进入装修阶段，预计今年4月开业。（四）创新服务方式，优化服务环境，加大商贸骨干企业培育力度。一是为促进商贸骨干企业做大做强，出台了关于建立大店名店定点联系服务制度的通知、关于征求定点联系服务商贸企业意见的通知、关于印发江北区商贸拉动工作目标考核办法的通知等体现政府服务职能的文件，建立了包括商委、市政委、卫生局、工商分局等30个部门面向30户大店名店的定点联系服务沟通机制，定期征求企业意见、定期通报服务效果，促使各部门主动协调、自觉服务，形成了区委、区府加强领导、部门全力支持、企业自主发展的商贸流通新格局。二是不断创新服务方式，提高服务效率，从去年9月开始，建立了江北区商贸企业服务工作转办制度，凡入驻江北区的商贸企业意见和建议，由区商贸拉动领导小组办公室受理，提出拟办意见，送领导小组领导批示后，转成员单位办理，接到办理笺的各成员单位在15天内将办理落实意见回复领导小组办公室，对各部门承办商贸企业服务工作转办签的质量和办理回复时间及企业满意度纳入区商贸拉动年度目标考核。三是为改变江北商圈无网站、公众与企业查询江北商情难、区内商贸企业信息化水平低、电子商务建设缓慢的现状，从去年年初开始筹建“江北商贸信息网”网站，现已建设完成并通过验收，成为40个区市县率先建设并实施的商贸信息网站，为商贸大店名店提供了展示形象的互联网平台。（五）成功举办第五届中国美食节暨首届重庆火锅文化节江北区承办项目。去年10月，第五届中国美食节暨首届重庆国际火锅文化节在重庆市举行，江北区承办了国际美食展、四名（中国名菜、名点、名宴、重庆名菜）展、中国美食原辅材料展、中国国际名酒博览会及国际餐饮业大会、大会代表及中外客商接待工作等六大项目。共接待了32个国家、地区及行业组织，30个省区（市）的代表团及59个参展参赛团体和128个观摩团体15000多人，在时间紧、任务重，人力、物力、财力极为有限的情况下，通过全区部门的共同努力，圆满完成了承办任务，得到了中国饭店协会、中外客商的高度评价，取得了市政府满意、与会代表满意、参展商家满意、群众满意的四大成效，受到市政府的表彰。（六）加强统计工作，为实施“商贸拉动”提供可靠依据。一是继续坚持“一手抓发展，一手抓统计”的思路，根据新的统计口径的调整，深化、实化、细化商贸统计工作，落实各街道、部门等18个统计工作单位责任，为“商贸拉动”战略的实施提供坚实的基础工作平台。二是组织商贸企业统计员参加统计培训，提高统计质量。组织商贸系统内30多家零售、餐饮等行业企业的统计员参加上岗培训，提高了统计理论基础知识水平以及统计报表填报应用水平，相关报表质量明显提高。三是强化基础，依法统计。为规范基层统计报表，提高统计数据质量，遏制餐饮业统计工作中瞒报漏报和弄虚作假的不正之风，开展了全区限上餐饮企业和同时就餐桌数20桌以上的餐饮企业统计数据质量拉网式检查，59家被检查单位中有26家企业经测算符合限上标准。通过本次调查，各街道掌握了辖区内餐饮企业较真实的营业额，扩大了辖区内限上企业的统计范围,尤其是五里店街道自检查后将北滨路今年新增的陶然居、渝风堂等4家餐饮企业纳入限上统计范围，使得北滨路沿线餐饮企业成为我区餐饮行业发展提速的重要贡献因素。（七）依法关闭手工屠场，规范生猪屠宰秩序。按照市委、市府的统一部署，去年6月30日前必须完成全市手工屠宰场的关闭工作。为此，区政府出台了关闭江北区手工生猪定点屠宰场工作方案，并在6月30日统一撤出了动物检疫人员和肉品品质检验人员，宣布有关证章作废，做到依法关闭。在各部门、街镇密切配合下，出动上千人次工作人员，充分利用法律手段、经济手段、行政手段和思想教育手段，全区9家生猪手工屠宰场在7月1日如期关闭。为使机械化屠宰场7月1日顺利投产和正常运转，商委、建委、规划、环保、消防、卫生、农业等部门，督促兆隆肉食品有限公司严格按照重庆市生猪定点屠宰厂（场）设置规划建设国家二级机械化屠宰厂，并对该工程项目进行了竣工和资质验收，做到了依法经营。积极指导和帮助业主加强管理，合理组织生产，日宰杀量由初期的365头上升到1500余头。依法组织质检部门对兆隆机械化屠宰场的生猪产品进行理化指标检测，送检猪肉产品检测指标均为合格，保证了市民吃上放心肉。（八）进一步完善危险化学品监管机制。一是抓安全生产长效管理机制建设。落实安全生产目标责任制和安全生产10项工作制度；开展危险化学品企业负责人及安全从业人员培训；制定危险化学品经营重特大安全事故应急预案；规范行政审批行为，严格行业准入条件；科学规划液化气及加油站的发展数量、规模以及布局；定期开展危险化学品经营企业安全评价工作。二是开展危险化学品、液化石油气专项整治工作。对全区19个重大危险源实施重点监控，在重点企业开展应急救援预案演练；全面清理整顿危险化学品、液化石油气储配（充装）站和零售经营门点，坚决取缔无证、无照经营者经营资格。通过整治责令企业整改安全隐患12处，取缔无证、无照经营企业8户，大水井液化石油气充配站重大危险源停业搬迁，整合全区26个液化石油气零售站（点），减少了13个储气危险源，无数个流动危险源，消除了建新东路危化一条街安全隐患，危险化学品管理进一步规范化、制度化、法制化。（九）商贸系统国有职工安置工作基本完成，努力维护社会稳定。2004年，顺利完成全区最后一家国有商业企业江北区餐旅业总公司的改制与职工安置工作。通对该公司的资产结构、经营情况、网点分布、人员管理及历史遗留问题进行深入细致的调查研究后，依照有关法律和政策规定，出台江北区餐旅业总公司在册职工和离退休人员安置方案，耐心细致做好职工政治思想工作，依法规范操作，做到了宣传到位，程序到位，政策到位。截止到年底，已办理与企业终止劳动合同手续的在册职工达304人，占全部职工的78%，已完善相关手续的离退休人员达409人，占离退休总人数的96.46%。对该企业存在的大量遗留问题在去年底作了全面妥善处理。同志们！2004年江北区商贸发展不断出现新的亮点，不断取得新的突破，不断跨越新的高度，并展示出蓬勃向上、后来居上的后发优势，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督、支持和社会各界密切配合、大力协作的结果，是全区上下振奋精神、激发斗志、团结进取、奋力拼搏、排除万难的结果。在此，我谨代表江北区人民政府，向在座的各位、向所有参与、关心和支持江北区商贸发展的同志们、朋友们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。我们要清醒地认识到，江北商贸发展尽管优势明显，前景看好，但目前仍存在不少困难和问题需要解决，商贸工作离全区人民的期盼还有一定距离。一是经济总量仍然偏小。我区2004年社零总额的发展速度虽然比2003年上升了4.7个百分点，但总量即消费流通规模在主城五区居于末席，与位居第四位的南岸区有9个亿的差距，比沙坪坝少12.3亿；二是规划还有缺实和滞后现旬，政府调控难度越来越大。开发商对商业功能定位、业态布局、现代业态规划设计要求存在误区和盲区，这说明我们对业态、功能、结构等方面引导还不及时，江北区的同质化竞争较严重，“农改超”被热捧，这无疑加大了政府对商贸流通布局的调控难度；三是全区商务商业设施闲置率较高，据初步统计，观音桥商圈内在建和空闲的商务商业设施已超100万平方米，为防止“有路无车”现象产生，我区招商任务尤显艰巨；四是商业诚信服务体系建设任重道远，商业纠纷出现增多趋势。2004年，我区先后发生了鹅掌门食客吃“霸王餐”、茂业业主堵门、维也那火锅底料厂被曝光等较为严重的商业纠纷和问题，要稳定发展环境，及时解决各类商业纠纷已成为当务之急；五是商贸流通队伍的总体素质还不适应流通现代化的发展要求，不少流通企业的经营理念、管理方式、人才结构不适应市场竞争和创新发展的要求；六是政府部门思想解放不够、改革步子不大、制度不完善、服务欠周到，政府职能和机关作风转变还未完全到位，依法行政水平有待提高。对此，我们将高度重视并采取有效措施认真解决。2005年商贸工作指导思想和目标任务目前，我区“商贸拉动”战略的硬件条件已基本具备，今后江北的发展重点必然是第三产业，而发展第三产业的重点和关键就是大力发展商贸流通业。今年我区发展商贸流通工作的有利条件有：一是中央实行财政和货币“双稳健”政策，由过去的适度从紧逐渐转向中性方向，有利于西部开发和重庆发展；二是中央经济工作会议强调将不断调整投资与消费的关系，大力扩大消费，增加消费热点，改善消费环境；三是去年我市人均GDP突破1000美元大关，根据国际经验，人均GDP突破1000美元，经济处于加速发展阶段，产业、贸易和消费结构升级换代步伐加快，消费开始成业内需增长的主要动力，全市消费将大幅增长；四是亚太城市市长峰会、财政会、都市旅游节等大型会议、活动将在我市、我区举办，必将拉动消费，推动流通业更快发展。五是观音桥商圈正式开街，为我区商贸发展提供了坚实平台。总体来看，2005年全区商贸流通工作面临的形势是有利条件多于不利因素，动力大于压力，机遇大于挑战。我们一定要正确地分析和认识商贸形势，把握好商贸发展的主流和脉搏，掌握发展的主动权；一定要充分利用有利条件，超常运转，跨越发展；一定要增强信心，克难求进，创新发展；一定要增强使命感和责任事情，求真务实，扎实工作，力求新的突破。一、2005年商贸发展指导思想以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕江北区第九次党代会、江北区第十五届一次人代会所确立的未来五年经济社会发展的总目标和总任务，坚持以人为本，坚持科学发展观，全面树立“大商贸、大流通、大市场”的发展观，大力实施“商贸拉动”战略，以推进流通现代化、促进消费增长为主线，以建设重庆北部消费中心和购物天堂为目标，以培育观音桥商圈和北滨路为重点，加快构建现代商贸流通体系，充分发挥商贸流通产业在全区国民经济中的先导作用，确保全年商贸发展目标任务全面完成。二、2005年商贸发展主要预期目标。全区社会消费品零售总额增长20%，达到60亿元；连锁经营实现销售额24亿元，增长20，占社会消费品零售总额比重达40%。三、2005年商贸发展主要工作。2005年商贸工作要继续坚持“一手抓稳定、一手抓发展”工作思路，大力实施“商贸拉动”战略，以“激活一条线，下好一盘棋，点亮三盏灯”为工作重心，重点从商务、商贸、特色街、社区商业四个层面、抓好六项工作，形成政府加强领导、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展的商贸流通工作格局。（一）抓好观音桥商圈发展2005年实施“商贸拉动”战略的重中之重，就是花大力气培育搞活观音桥商圈，主要有以下五个方面工作：一是调整规划。要在充分考虑寸滩港物流中心、江北城商务中心以及重庆商贸工作的发展布局等关联性因素的基础上，进一步调整、充实和完善商贸规划，突出科学、准确与前瞻性，并吸取其他区的经验教训，避免业态的低级重复。特别是要处理好特色经营与错位经营的关系，处理好金源时代购物中心与北城天街的经营定位的政府指导，力争做到错落有致。二是完善建设。要按充分体现商业步行街人性化的要求，进一步完善商圈内的配套基础设施、公益设施，督促开发企业加快在建项目的建设进度，特别是要做好商圈地面附属设施的清理工作，为市民营造美观、简洁、安全的购物与休闲环境。三是盘活资产。要进一步摸清搞准商圈内现有商贸设施存量，预测掌握增量，指导商业企业和开发企业引进适合我区发展的商业业态，展示个性，错位经营，弥补我区商业门类不齐的缺陷，并优先考虑利用现有的剩余商业建筑，盘活存量，区商委要加强对商圈的业务指导，并和商圈办密切配合，通力合作，共同做好这项工作。四是加强管理。要按照“招商机、聚人气、生财气”的要求，加强商贸流通产业发展的培育，从吸引人气的角度，加大宣传造势，积极探索政府搭台、社会参与、企业唱戏、市场运作的商贸发展新路子；商圈办要进一步加强管理，积极引导，强化服务，推动观音桥商圈上档升位；进一步调整、完善商圈管理办法，以建设北部商贸中心为目标，制定培育观音桥商圈的优惠政策，进一步把观音桥商圈做大、做强、做精，努力打造“重庆第一、西部一流”的商圈。同时，加快商圈内治安派出所的筹备组织工作，切实维护商圈内的治安秩序，避免出现管理上的空挡。五是加强宣传。着力抓好“三个整合”，确保商圈的生机和活力。即：整合宣传部、商委、商圈办、文广局等的整体力量，齐心协力抓好商圈的宣传主题活动，力争月月有活动；整合各大媒体的整体宣传作用，适时、及时宣传商圈，永葆商圈的知名度和美誉度；整合商家资源，有序组织圈内商家开展各类宣传，既活跃商圈氛围，又推动消费升温。在这里我要着重强调重庆金源时代购物广场和观农贸。金源时代购物广场商业设施面积达40万平方米，将覆盖大型百货、超市、专卖店、专业店等多种业态，预计10月开业。金源时代购物广场是全新的商业业态，按预期的设计能力开业后，不仅重庆的商业零售业将重新洗牌，同时我区将接受商贸服务工作的严峻考验。因此，今年要把做好金源时代购物广场的服务协调工作作为商贸工作的又一重点任务来抓，涉商部门要落实专人负责协助金源集团的招商工作，宣传江北良好的投资环境，宣传区政府出台的优惠政策，宣传优质高效的服务工作，采取一切措施，落实一切方法，确保其今年10月开门营业，使之成为全区乃至全市又一商贸亮点。市场交易额全国排名第二的观音桥农贸市场占据观音桥商圈腹地，大型货车以及交易人员进出频繁，农村集市气息厚重，在一定程度上妨害了观音桥商圈的现代化一流形象，阻碍了观音桥商圈的发展，因此，推动观音桥农贸市场改扩建工程中的业态调整是全区2005年商贸重点工作之一。观农贸市场搬迁要坚持两手抓，一手抓搬迁，一手抓招商引资工作，既要确保观农贸市场搬大盘活，又要避免原农贸市场交易大楼的资产闲置；要进一步思考农贸市场的资本运作和向外辐射、扩张的发展思路。（二）总部企业引进工作。随着江北城中央商务区建设的启动和观音桥商圈的逐步形成，我区大力发展总部经济的软硬件条件已基本具备。2005年着力做好总部经济的发展规划、政策研究以及总部企业的引进工作，将发展总部经济的潜在优势转化为竞争优势。首先，全面做好发展总部经济的基础调查工作，做到心中有数，重点突出。据初步调查分析，东方时代、同聚远景、华创国际商务酒店等在建商务设施在今年内将陆续开盘，联同北岸星座等已建的5万多平方米的空闲商务设施，总共需要招商的商务设施面积达52万平方米以上。因此，发展总部经济已是机不可失，时不我待。必须竭尽全力加强观音桥商圈内的招商引资，降低在建、已建商务设施的闲置率，大幅提高入住率，培育浓郁的总部经济商气。第二，要广泛吸纳发展总部经济成效显著地区的成功经验，深入细致研究招商政策、技巧，把引进总部经济作为硬任务，分解到有关部门和街道，真正做到有发展规划、有政策支撑、有目标任务、有明显效果。第三，积极创新招商模式，通过推行专业公司招商、行业招商、主题招商、以商引商、政企联动等多种形式，拓宽招商渠道，吸引金融、商贸等企业总部入驻我区。（三）商业特色街的培育工作。我区洋河和北滨路美食街起步晚、规模小、特色差，特别是与市内几条享有声誉的美食街相比，差距较大。在新的一年里，在着力打造北滨路过程中，从五个方面来抓好工作，一是联合北滨路沿线开发商、企业召开北滨路新闻发布会，宣传“动感北滨”的主题商业文化、标志、吉祥物；二是巩固发展北滨路美食一条街，举行北滨路美食一条街的开街仪式，提高其知名度，吸引更多游客到北滨路消费；三是抓好金砂水岸、东方港湾约克风情街的招商和开业；四是抓好北滨路休闲娱乐业的业态布局，有重点的发展休闲娱乐业；五是多渠道筹措资金，有计划、有重点制作一批“动感北滨”标志、吉祥物，力争在年内，北滨路有新形象、新的发展。与此同时，培育打造两条新的商业特色街。（四）社区商业和农改超建设工作。打造山水丽城、南方上格林、东方家园、洋河花园及下段地区的首个社区商业服务中心鱼嘴等5个社区商业服务中心，进一步优化全区商贸流通产业布局，促进区内商贸流通平衡发展。通过对下段地区社区商业服务中心的打造，能在很大程度上吸引大型商贸流通企业入驻，并带动该区域商贸经济发展。加大对农改超的扶持与服务力度，在五个街道辖区内新建或改造6个农贸生鲜超市，并将福建“农改超”领跑者永辉超市的先进经验在全区加以推介，进一步调整、优化我区商贸业态配置，努力提升城市形象，拉动经济发展，促进社会