加强规模经营 促进农业产业化升级3.doc

多策并举促进农业产业优化升级四谈贯彻落实全市农村工作会精神白 洁近年来，我市坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大农业投入力度，深入推进“三百工程”，积极促进土地流转，农业产业化和土地规模经营取得了重大进展。但也要看到，全市还存在农业资源“先天不足”，农业产业集中度不高、规模不大、经营水平较低等问题。今年的市委一号文件特别强调，要发展大产业、培育大龙头、建设大基地、打造大品牌，“1155”战略思路也明确指出要促进产业优化升级。面对新形势、新情况、新问题，必须提高促进农业产业优化升级重要性的认识，进一步解放思想，以开拓的精神、创新的思维，采取综合措施，促进农业产业优化升级。发挥区域优势，促进农业经营规模化。鼓励各区县发挥自身优势，加速调整优势特色产业布局，采取保险、补贴等政策性措施，促进规模经营。突出发展生猪、蔬菜、柑橘三大优势主导产业，大力发展竹木、蚕桑、中药材、草食牧畜、花卉五大区域性特色产业，并鼓励支持有条件的区县重点培育12个特色产业。进一步壮大农业产业化龙头企业。重点发展比较优势突出、市场空间大、有潜在发展后劲的龙头企业,打破区域、行业和所有制界限,吸引城市企业加入农业产业化经营行列,形成多种所有制结合、多业兼营、产业互补的龙头企业集群。推进农村土地流转，提高土地利用集约化。探索建立一套与重庆统筹城乡综合配套改革实验区相适应的农村土地经营管理制度，盘活农村土地资源，加快推进农村土地规模经营。加大基本农田保护力度，加快推进标准农田建设，保持农村耕地总量。健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的农村土地流转方式，鼓励城市工商资本进入农村从事农业规模开发。积极探索宅基地流转机制，引导农民到农村新型社区集中建房，鼓励有条件的农民自愿放弃宅基地使用权进入城镇定居。在国家批准范围内积极探索城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点，使农村土地总量稳定并持续增长。强化农业发展科技支撑和品牌建设，促进农业生产标准化。推进农业科技创新，整合农村科技信息资源，支持农业科技成果转化和先进实用技术集成配套，形成优势产业、学科、人才、技术支撑相统一的科技创新团队和平台。重点支持公益性农业科研机构和高校开展农业科技研究。推广资源节约型先进技术，提高农业资源和投入品使用效率。继续探索建立农业科技成果进村入户和科技特派员制度，扶持农业科技户、示范户。加快良种繁育体系建设，实施农业标准化行动，狠抓农产品质量监管体系建设，加强动植物疫情监测和防控。加强中国驰名商标、中国名牌产品、中国名牌农产品品牌开发。完善农业生产服务体系，加强农业生产规范化。加强农业专业合作社建设，促进农业生产规范化。探索建立合作经济组织风险基金。推进“两社两化”，培育壮大一批综合服务社和专业合作社。积极探索将村社集体经济组织改造为综合性、社区性新型合作经济组织。加强农业现代流通服务体系建设，切实解决农产品销售渠道不畅的问题。建立健全重要农产品供求和价格监测预警体系。积极引导龙头企业和生产基地与各类超市链接，实行订单生产，连锁销售，推行产销一体化经营。加快构建跨区域的农产品流通骨干网络。继续实施农村市场“双建工程”，农产品流通“双十工程”、“双带工程”、“双会工程”。依托观音桥农贸市场、菜园坝水果批发市场、万州三峡中药材批发市场等物流平