谢守红-长江三角洲城乡发展协调度的评价与空间差异分析 3.doc

长江三角洲城乡发展协调度的评价与空间差异分析*基金项目：教育部新世纪优秀人才支持计划项目（NCET100460）作者简介：谢守红（1966），男，湖南新邵人，江南大学商学院教授，博士后，硕士研究生导师，研究方向为城市经济、区域经济。联系方式：守红 王利霞（江南大学商学院 江苏无锡 214122）摘要：构建了城、乡子系统发展评价指标体系，建立了城乡发展协调度测算模型，对长江三角洲16个城市的城乡发展协调度进行评价和比较分析。结果显示，长江三角洲城乡协调发展的空间差异显著，经济越发达的地区，城乡协调度越高，而经济发展水平较低的地区，城乡协调度也较差。根据城乡协调度系数的大小，可以将长江三角洲16个城市划分为四种类型：协调型、基本协调型、初级失调型和失调型。最后，提出了促进长江三角洲城乡协调发展的对策建议。关键词：长江三角洲；城乡发展协调度；空间差异 1引言城市和乡村是构成人类社会两个密不可分的组成部分，城乡关系是广泛存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系1。我国城乡关系的演变经历了三个阶段，第一个阶段是1949-1978年的以农促城阶段；第二个阶段是1979-1997年的城乡竞争阶段；第三个阶段是1998年以来的重城轻乡阶段2。也有学者认为改革开放以来中国城市化是多元型的不均衡发展的城市化,城乡之间往往形成大跨度的经济落差，似乎是两种社会形态内的发展样态3。因此，缩小城乡差距、促进城乡协调发展仍是我国城市化进程中不可忽视的一个环节。城乡协调发展包括两层含义：一是在宏观指导上，实行城乡结合、工农并重，使工业和农业这两大国民经济的主要部门保持均衡增长态势；二是在微观经济活动中，城市和农村、工业和农业相互连接、相互促进4。国家“十二五”规划中强调破解城乡二元结构，形成城乡一体化新格局。所谓城乡一体化并不等于城乡一样化，其本质是城乡融合发展，要使城市和农村居民在政治权力、经济发展水平、生活质量大体趋于相同，即实现城乡协调性发展。关于城乡关系和城乡协调发展，国内外学者已进行过广泛探讨。长期以来国外关于城乡关系的理论研究主要解释自上而下的动力问题，这些理论包括佩鲁的增长极理论、缪尔达尔的循环积累因果理论、赫希曼的空间极化发展理论、弗里德曼的核心外围理论以及输出基础理论等5。1980年代以后城乡关系理论则以对大城市为中心、自上而下发展的思想进行批评为主，认为城市与乡村是不可分割的整体，强调加强城乡联系的重要性6。在国内，随着科学发展观的提出，城乡协调发展日益引起学术界的重视，如吴殿廷等设计了基于效率公平统一性的协调度评价模型，考察了1995 - 2005年中国各地区城乡协调发展的状态及其变化7。姜晔等研究了我国统筹城乡协调发展的区域模式，提出了城乡协调发展的本质特征就是达到城乡效率与公平最大化8。刘晨光等研究了我国31个省区的城乡协调发展空间格局与演化，结果表明中国城乡协调发展程度整体呈现上升趋势9。张仲伍等研究了山西省城乡协调度演变及其机制10。王富喜等测算了山东省各个地级市的城乡发展协调程度11。吴建楠等分析了长江三角洲城乡统筹发展的空间差别化问题，但主要是从城市群的角度进行探讨，缺乏对每个城市的具体分析12。长江三角洲是我国经济最发达、城市化水平最高的地区之一，包括上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、苏州、扬州、南通、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山16座城市，土地面积约占全国1%，人口占全国的5.8%，却创造了全国国内生产总值的18.7%，贡献了全国财政收入的22%和全国出口总额的28.4%。无论是在经济发展水平还是发展速度上，长江三角洲均处于全国领先地位，但是长江三角洲内部仍存在明显的城乡差距。相对于城市而言，农村仍处于比较落后的地位。本文在借鉴国内外学者研究成果的基础上，对长江三角洲16个城市的城乡发展协调度进行评价，并分析其空间差异特征，从而提出促进城乡协调发展的对策建议。2 城乡协调发展的测度2.1指标的选择城乡协调就是指城市系统与农村系统在其发展演变过程中和谐一致，消除对抗性的冲突。城乡协调的内涵是希望通过统一策划城乡发展，实现城乡二元结构逐渐转向现代化社会经济结构，建立平等互利的城乡合作伙伴关系，促进城乡在经济发展、文化观念、资源环境、空间布局上的协调与融合，从而达到共同繁荣与富裕的目的。城乡协调包括经济增长、社会发展、资源环境各个方面的协调，所以在选取评价指标时要综合考虑，城乡协调的评价涉及城镇与乡村两个不同地域发展水平的比较，因而需要选择具有针对性、可比性的指标进行度量，以综合反映城乡之间社会、经济、文化等方面的协调发展程度。遵循科学性、全面性、系统性及可获得性原则来构建综合评价指标体系（表1）。本文的数据来源于2011年中国城市统计年鉴与长江三角洲各市统计年鉴。表1 城乡系统综合发展水平评价指标体系Tab. 1 Evaluation index system of comprehensive development level of urban-rural system子系统类型 指标城市子系统A经济发展人均GDP、地均GDP、第二产业劳动生产率城市建设人均铺设道路面积、每百人拥有公共图书馆藏书、每万人拥有公共汽车数、互联网普及率居民生活居民人均可支配收入、居民文化消费性支出、居民教育服务文化支出、人均生活用电、恩格尔系数生态环境建成区绿化覆盖率、人均绿地面积、城镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率、农村子系统B经济发展人均GDP、地均GDP、非农产业增加值比重、农业劳动生产率农业生产有效灌溉面积比重、每公顷耕地拥有农业机械总动力、农林水事务支出占财政支出的比重农民生活农民人均纯收入、农民生活消费支出、农村居民文化娱乐消费支出、人均住房面积、恩格尔系数社会发展每百名中学生拥有专任教师数、每百人拥有医院床位数、互联网普及率2.2 计算公式的选取城乡协调度是一个相对的概念，反映出系统内各要素的一致性程度的高低。城乡协调度的计算公式为： 式中，X表示城市综合发展指数，Y代表农村综合发展指数，表示城乡协调度，其理论值介于-1.414和1.414之间。城乡协调度的大小取决于城市综合发展指数和农村综合发展指数。X、Y相差越小，值越大，城乡协调度越高。当X、Y均小于零时，也必然小于零，其绝对值越大说明城乡发展失调越严重。3 长江三角洲城乡发展协调度评价本文采用主成分分析法分别对长江三角洲各市城、乡子系统的综合发展水平进行测度。主成分分析的原理是利用降维的思想，通过研究指标之间的相关性，寻求简化的且能包含原指标大部分信息的综合指标。对所导出的几个主成分，要求尽可能多地保留原始变量的信息，且彼此间不相关。利用SPSS17.0统计软件，进行主成分运算，根据特征值大于1的原则，分别提取4个主成分，并计算出16个城市城乡子系统各主成分的得分（表2）。表2 长江三角洲各市城乡子系统的主成分得分Tab. 2 Factor scores of urban-rural subsystem of cities in Yangtze River Delta城市城市子系统农村子系统F1F2F3F4F1F2F3F4上海2.8082-1.4882-0.7340-0.69740.54991.8787-1.1981-2.6405南京0.8406-1.64931.29340.6010-0.2234-0.14470.8199-0.7139无锡0.53621.02371.45680.77401.7202-0.20831.05630.0362常州-0.12820.1516-0.71970.07560.2412-0.16080.2600-0.3941苏州0.67101.00121.39260.81912.5466-0.37710.68400.4822南通-0.9797-0.6700-0.8040-0.7032-0.8238-0.46940.7315-0.4896扬州-0.5788-0.61370.4901-0.8339-1.0278-0.44711.1265-0.2579镇江-0.70510.15151.5094-0.7508-0.49290.05100.9412-0.0441泰州-1.1331-0.49360.9012-1.4914-1.1105-0.41571.0933-0.6557杭州0.68451.5811-0.8447-0.1996-0.3510-0.5741-1.9276-0.1673宁波0.62141.3890-0.4055-1.06550.0215-0.5148-0.86421.3468嘉兴-0.22840.0308-1.46420.83850.6771-0.6142-0.84970.3224湖州-0.8552-0.8226-0.29682.1653-0.0546-0.2904-0.6681-0.0826绍兴-0.21781.1869-0.43970.5476-0.1996-0.4276-1.17150.7032舟山-0.6755-0.1880-0.8041-1.0469-0.40163.04830.40311.8607台州-0.6601-0.5906-0.53080.9676-1.0712-0.3338-0.43650.6942以各因子的方差贡献率为权重，分别建立城市子系统和农村子系统的综合得分函数： 在上面的函数中，和分别表示城市子系统和农村子系统的发展指数； , 分别表示第i个城市子系统及农村子系统4个主成分的得分，系数为各主成分的方差贡献率占总方差的比例。利用上述公式，可以计算出长江三角洲16个城市的城市综合发展指数、农村综合发展指数和城乡发展协调系数（表3）。表3 长江三角洲城乡协调度评价Tab. 3 Evaluation of urban-rural coordination degree in Yangtze River Delta城市城市子系统农村子系统城乡协调度发展指数排序发展指数排序协调系数排序上海0.860810.038161.04323南京0.33665-0.056880.81974无锡0.608030.782621.40321常州-0.111380.06114-0.39548苏州0.659421.054511.37812南通-0.668716-0.325813-1.337012扬州-0.349311-0.310012-1.411716镇江-0.17299-0.03147-1.162611泰州-0.580715-0.385114-1.386114杭州0.39844-0.553616-0.22757宁波0.32116-0.066690.77615嘉兴-0.1918100.05145-0.70719湖州-0.330512-0.184810-1.360913绍兴0.06607-0.255211-0.717810舟山-0.5006140.632030.16306台州-0.344513-0.450515-1.4018154 长江三角洲城乡发展协调度分类上述评价结果显示，长江三角洲16个城市的城乡发展协调系数相差显著。一般而言，经济发展水平越高的地区，城乡协调度也越高；经济发展水平较低的地区，城乡协调度也较差。根据城乡协调度系数的大小，可以将长江三角洲16个城市划分为四种类型，分别为协调型、基本协调型、初级失调型和失调型。4.1 协调型协调系数大于1，包括无锡、苏州和上海3市。无锡的城乡发展协调度最高，协调系数达到1.4032，其城市子系统发展指数在长江三角洲居第3位，农村子系统发展指数居第2位，因此，它是一种较高发展阶段的协调。近年来无锡市加快推进统筹城乡发展的“五个一体化”即城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业和保障一体化，使城市的发展不断带动农村的发展，取得显著成效。苏州城乡发展协调系数为1.3781，位居第2，其城市子系统发展指数在长江三角洲居第2位，农村子系统发展指数居第1位，也是一种较高发展阶段的协调。苏州农村集体经济的发展以及市场化运作等在促进农村发展、实现城乡共同富裕方面发挥了重要作用。上海的协调系数为1.0432，排名第3。上海是中国第一大城市，经济实力雄厚，城镇人口占总人口的89.3%，城市化进程使上海大部分的县成为市辖区，目前上海共辖16个区、1个县（崇明县）。由于崇明县是长江口一个独立的岛屿，地理位置和交通条件较差，耕地面积少，农业生产条件差，工业基础薄弱，社会经济发展水平与城区相差甚远，影响到全市城乡发展协调度的提升。4.2基本协调型协调系数介于01，包括南京、宁波、舟山3个城市。它们的一个共同点是城乡子系统中一方发展水平较高，另一方发展水平较低。南京是华东地区第二大城市，是我国重要的综合性工业生产基地，南京的城市综合发展指数为0.3366，居于长江三角洲第5位，但其农村子系统的综合发展指数却为负数，居长江三角洲第8位。宁波是我国重要的对外开放城市，拥有优良的海港，重化工业发达，但农村经济发展相对落后，其城市发展指数为0.3211，位居第6，农村发展指数为-0.0666，位居第9。而舟山呈现出相反的发展态势，表现为城市发展水平不高，综合实力不强，而农村发展水平较高，这是因为舟山位于杭州湾的群岛上，交通条件较差，城市人口少，工业基础差，城市经济实力薄弱，但由于拥有丰富的海洋渔业资源，渔业和水产品加工业十分发达，是我国最重要的渔业生产基地之一。4.3初级失调型城乡协调系数介于0-1.2，包括常州、镇江、杭州、嘉兴、绍兴5个城市。杭州城市子系统发展指数在长江三角洲排名第4，但其农村子系统发展指数却位居最后一名，因为杭州市拥有大面积的郊县，下辖临安、富阳、桐庐、建德、淳安5个县市，县域经济发展总体比较落后，制约了城乡协调发展水平的提高。常州与嘉兴比较相似，农村子系统的发展指数排名比较靠前，但城市子系统的发展指数均为负值，由于中心城市发展不足，社会经济实力较弱，影响到城乡协调度的提高。镇江的城市与农村子系统发展指数在长江三角洲的排名分别位于第9位和第7位，城市和农村综合发展水平均不高，城乡发展处于初级失调水平。4.4失调型城乡协调系数小于-1.2，包括南通、湖州、泰州、台州、扬州5个城市，它们的城乡子系统发展指数均为负数，在长江三角洲16个城市中处于落后的地位。其中，南通、泰州、扬州属于苏中地区，位于长江以北，由于长江的阻隔，区位和交通条件相对较差，其社会经济发展水平明显低于苏南地区，城乡协调度也明显低于苏南地区。浙江湖州市位于长江三角洲的中心位置，但偏离了沪宁、沪杭经济发展主轴，社会经济发展受到较大的制约，城乡社会经济发展水平均较低。浙江台州市位于长江三角洲的边缘地带，社会经济发展相对落后，特别是由于人口基数大，人均社会经济指标偏低。5 结语城市和农村是一个相互联系、相互制约的大系统，农村的发展离不开城市的辐射，城市的发展也离不开农村的支持，城乡之间、工农之间只有相互支持、补充和促进，城乡关系才会真正趋向协调。如何科学处理城乡关系是所有发展中国家在实现经济发展过程中普遍面临的重要问题，中国的城乡关系在形成机理、演变过程、应对措施等方面都具有很大的特殊性。由于中国地域辽阔，各地社会经济发展水平差异较大，城乡协调发展也具有较强的阶段性和地域性特征。本文通过对长江三角洲16个城市的城乡发展协调度的评价，发现长江三角洲城乡协调发展的空间差异显著，经济越发达的地区，其城乡协调度越高，而经济发展水平较低的地区，城乡协调度也较差，说明强有力的城市辐射能力可以带动农村的发展。从全国范围来看，长江三角洲在经济与社会发展方面具有明显的优势，城市化与工业化水平较高，为实现城乡协调发展奠定了良好的基础。因此，在今后长江三角洲的城乡发展中，一是要凭借经济实力和制度创新的领先优势，解决好新形势下的“三农”问题，把城市和农村作为一个整体统一筹划，从体制、政策和机制上实现不同层次的创新，重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾，加快城镇化进程，建设社会主义新型农村，构建全新的城乡社会经济均衡协调发展的战略框架；二是要加快长江三角洲城市转型发展，加快城市现代化步伐，加强城市的高起点规划、高标准建设和高水平管理，进一步完善城市功能，增强其对农村的集聚力和辐射力。特别是对于城乡协调发展较差的地区，如苏中的南通、泰州、扬州以及浙江的湖州、台州诸市，要统筹城乡经济社会发展的各个方面，制定城乡协调发展的战略规划，加大对“三农”建设的投入，用先进的技术对农业和整个农村经济进行根本改造，大力发展各自的特色产业，提高农业劳动生产率和农民收入，建设特色农村、特色城镇，消除城乡分离的二元结构，走出一条以城带乡、以乡促城的发展道路。参考文献：1夏安桃、许学强、薛德升.中国城乡协调发展研究综述J.人文地理，2003，18（5）:56-612龙花楼.中国乡村转型发展与土地利用M. 北京：科学出版社，20123张鸿雁.中国城市化理论的反思与重构J.城市问题.2010(12):2-8. 4周尔囊、张雨林城乡协调发展研究M南京：江苏人民出版社，19915马远军、张小林、梁丹等.国外城乡关系研究动向及其启示J.经济问题探索，2006（1）:45-506李泉.中外城乡关系问题研究综述J.甘肃社会科学.2005（4）：207-2127吴殿廷、王丽华、戎鑫等.我国各地区城乡协调发展的初步评价及预测J.中国软科学，2007（10）：111-1168姜晔、吴殿廷、杨欢等.我国统筹城乡协调发展的区域模式研究J.城市发展研究.2011,18（2）：42-479刘晨光、李二玲.中国城乡协调发展空间格局与演化研究J.人文地理.2012(2):97-10210张仲伍、杨德刚.山西省城乡协调度演变及其机制分析J.人文地理.2010(2):105-10911王富喜、孙海燕、孙峰华.山东省城乡发展协调性空间差异分析J.地理科学.2009,29(3):323-32812吴建楠、姚士谋、曹有挥.长江三角洲城市群城乡统筹发展的空间差别化研究J.长江流域资源与环境.2010，19(Z1):21-26Evaluation and Spatial Differences Analyses of Urban-Rural Development Coordination Degree in Yangtze River DeltaXIE Shouhong，WANG Lixia（School of Business，Jiangnan University，Jiangsu Wuxi 214122）Abstract:This paper sets up evaluation index system of urban-rural development, establishs