____年廉政会议领导讲话doc-山东.doc

关于印发孙亮同志和李萍同志在集团公司2010年党风廉政建设工作视频会议上的讲话的通知 各权属单位党委（总支、支部），机关党总支: 4月28日，集团公司召开2010年党风廉政建设工作视频会议，集团公司董事长、党委书记孙亮同志作了重要讲话；党委副书记、纪委书记李萍同志作了工作报告。现将讲话和报告印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。(此页无正文) 中共山东高速集团有限公司委员会 2010年4月30日孙亮同志在集团公司2010年党风廉政建设工作视频会议上的讲话（2010年4月28日）同志们：刚才，剑英副总经理传达了上级有关会议精神；李萍副书记作了廉政工作报告，回顾总结了去年以来工作，分析了当前廉政建设中存在的问题，安排部署了下一步任务。这个报告，符合上级会议精神，重点突出，部署具体，大家要认真学习,抓好贯彻落实。下面，我代表集团公司党委，就抓好集团公司反腐倡廉建设，再提几点要求。一、进一步增强抓好反腐倡廉工作的使命感和责任感2009年，集团公司在省委、省政府的正确领导下，在省国资委的监管下，各项工作都取得了好的成绩，实现了经济效益和社会效益的双丰收。特别是在品牌建设方面取得了辉煌成绩，集团公司荣获“省级文明单位”、“中国最诚信企业”等荣誉称号。集团公司反腐倡廉工作也取得新的进展，为集团公司又好又快发展提供了政治保证。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到集团公司目前反腐倡廉建设仍存在一些薄弱环节。一是某些方面管理仍相对粗放，内控机制、风险管理等方面还存在漏洞；二是监督制约还不够有效，执行力有待进一步提高；三是个别单位对反腐倡廉工作不够重视，个别领导干部作风不够扎实；四是个别党员干部思想意志薄弱，贪心太大等等。这些问题必须引起我们的高度重视。当前，集团公司正朝着建设现代化、国际化、高效化的综合性企业集团目标迈进。随着这一战略目标的实施，我们的业务领域更广，资产规模更大，管理难度、廉政风险也随之加大。在这种形势下，我们的党员干部，特别是有一定业务处置权的党员干部稍不留意，就很容易受到腐败病毒的侵蚀、跌入腐败的泥坑。集团今天改革发展的大好形势来之不易，我们要珍惜这来之不易的成果，维护目前和谐稳定的大好局面，就必须进一步增强责任感和紧迫感，将反腐倡廉建设、防范廉政风险摆在更加突出和重要的位置，切实抓紧、抓实、抓好。 二、坚持改革创新，深入推进反腐倡廉制度建设（一）切实加强制度建设。一是加强廉政教育制度建设。要推进教育形式制度化，规范和完善中心组学习、廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度。要推进教育方法制度化，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度，增强教育的实效。要进一步推进教育创新，真正把反腐倡廉教育纳入各级党组织的整体部署之中，使教育制度化、经常化、习惯化。二是进一步加强监督制度建设。要严格执行和不断完善述职述廉、诫勉谈话等制度。谈话是保护干部非常有效的一项制度。近年来，集团公司收到一些群众来信，反映部分单位一些干部的问题，特别是反映主要负责同志的问题。对于反映的领导干部思想、作风、廉洁自律等方面一般性的问题实施廉政谈话，早打招呼、早提醒、早纠正，就可以防止问题性质的变化。如果有了苗头性问题，组织上不找你谈话提醒，等检察院来找你，就后悔莫及了。集团公司各级干部，要深刻认识到谈话是组织对自己的关心爱护，更是一种保护。要进一步推行领导干部问责制、廉政承诺制、报告个人有关事项、谈心谈话制度。要完善决策监督机制，健全决策失误和责任追究制度。要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，推进监督体系的建立和完善。三是进一步加强预防腐败制度建设。要从重点领域、重点部门、重点环节入手，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。要完善民主科学决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定。要进一步细化和规范“三重一大”决策内容、标准、程序、要求。各级干部一定要熟知“三重一大”的具体内容，并坚决落实，促进民主管理、民主决策、民主监督，防止独断专行而造成决策失误。要针对工程建设、物资采购等重点领域和高风险领域存在的突出问题，加快制定完善投资管理、招投标、合同和资金管理等方面的专项制度，最大限度地防范廉政风险，防止腐败现象的发生。（二）切实加强制度宣传教育。增强法规制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是反腐倡廉制度建设的重要任务，也是推动制度执行的重要前提。如果不能牢固树立制度意识，不能自觉遵守和维护制度，再多再好的制度最终也只能是摆设。要广泛深入地开展制度宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。既要宣传制度规定了什么，宣传制度如何执行、如何落实、怎样监督，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围；又要结合典型案例、采取多种形式、通过多种渠道，经常讲、反复讲，使广大干部职工广泛了解制度、自觉运用制度、有效监督制度执行。（三）切实提高制度执行力。一是坚持制度面前人人平等。不管什么人，只要违反了制度，必须按照制度规定进行处罚。不容许因人而异，搞特殊化、避重就轻或下不为例。二是领导干部要带头执行制度。要坚持抓带结合，既要积极履行抓的责任，坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争；更要履行带的责任，以身作则、率先垂范，带头遵守制度，自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。三是加强制度执行情况的监督检查。要坚持日常督查和专项检查相结合，及时发现和解决问题。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对落实制度措施不得力、问题长期得不到解决的部门和单位，要追究有关领导的责任。三、突出重点，切实抓好反腐倡廉各项工作的落实（一）强化干部队伍的监督管理。要抓好教育监督措施的落实，引导各级领导干部讲党性、重品行、作表率，带头遵守廉洁从业各项规定。继去年中央颁布国有企业领导人员廉洁从业若干规定之后，最近中央印发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则,规定了领导干部八大方面的“禁止”，并详细列出52种“不准”的行为。集团公司各级党组织、纪检监察组织要及时组织党员干部进行学习。各级党员领导干部要把廉政准则、若干规定、国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，作为自己的行动纲领和处事指南，带头遵守和模范执行。特别是各单位党政一把手，一定要熟记、熟背国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，交通基础设施领域领导干部“八项规定”，并督促其他班子成员进行认真学习。只有把这些规定学透了，才能知道哪些可以做，哪些不能做，并常常提醒自己，警钟长鸣。特别是亲戚朋友找你办事的时候，对照一下是否符合有关规定，就知道该不该去做，有利于防止不廉洁问题的发生。各级党员干部要对照这些规定，认真查找解决自身廉洁从业方面存在的问题，自觉接受组织和群众监督，严格要求配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员， 坚决防止违反廉洁自律规定行为的发生。 (二)深入开展工程建设领域突出问题专项治理。当前集团工程建设任务依然十分繁重，在铁路建设方面，代表省政府负责我省1500亿元、3800公里铁路的建设投资任务；在高速公路建设方面，今年计划投资72.87亿元；另外还承担着大量房建、海外援建项目。要以开展工程建设领域突出问题专项治理为契机，切实解决工程建设领域存在的突出问题，确保工程优质、资金安全、干部廉洁，不出问题。开展专项治理工作是一项系统工程，必须综合治理，齐抓共管。要严格按照集团排查工作方案要求，认真抓好有关工作的落实,把专项治理与反腐倡廉工作、惩防体系建设有机结合起来，对工程招标投标、质量安全管理、物资采购和资金管理使用方面的制度进行全面清理，抓好健全完善工作，努力形成长效机制，确保专项治理工作取得实实在在的成效。（三）继续深入开展“小金库”专项治理工作。去年8月份以来，按照中央有关精神，集团公司开展了“小金库”专项治理工作。昨天，我专题听取了“小金库”专项治理工作汇报。“小金库”是产生腐败的重要诱因，中央对此高度重视，三令五申，一直在治理“小金库”。集团公司也非常重视“小金库”防治工作，采取了许多措施。自2003年以来，各单位党政一把手、财务负责人也都按要求作出不设“小金库”的承诺。但是，现在仍有个别单位存在“小金库”问题。同志们，“小金库”的危害性是巨大的，以前集团范围内发生的几起案例，问题大多出在“小金库”。有些单位设立“小金库”的出发点或许是提高职工福利，但结果是十分严重的。如果把“小金库”的资金分给职工，就是公款私分；如果塞进自己的腰包，就是贪污，不仅不能真正给职工带来实惠，甚至会给一些干部带来牢狱之灾。我一再强调，廉政是政治的生命线，质量是企业发展的生命线，安全是员工的生命线。在座的每位干部，一步步走上领导岗位，既有个人的不懈努力，也有一定的机遇，更离不开党的培养和同志们的支持，很不容易。大家一定要爱惜自己的政治生命。另外，之所以目前仍存在“小金库”问题，一个重要原因是一些干部不懂财务。财务管理是企业管理的核心，没有财务工作的精细化，就不可能有整个经营管理的精细化。集团公司各级干部一定要加强学习财务知识，全面提高自身素质，为做好工作打牢基础。目前集团公司“小金库”专项治理工作开展得轰轰烈烈，成效明显。下一步，集团公司还要召开专题会议对“小金库”专项治理后续工作进行安排部署。各单位要按照要求，认真抓好贯彻落实。对设立“小金库”的，要严格按照有关规定进行严肃处理。（四）加强查办案件工作。在今年3月份召开的全省国有企业查办案件工作座谈会上，常务副省长王仁元和省纪委副书记高守勤都对国有企业查办案件作出了重要指示，提出了明确要求。各单位要认真贯彻会议精神，认真落实各位领导的重要指示，坚决支持纪检监察组织依法依纪查办案件。近年来，反映基层领导干部问题的群众来信逐步增多，尽管大多数来信反映的问题不属实或线索不清，但也给我们敲响了警钟：查办案件工作亟待加强。如果对腐败问题姑息和迁就，就是对企业的长远发展和利益不负责任，就是对周围干部职工的政治生命不负责任。我们得罪少数人，为的就是不让整个集团的利益遭受更大的损失，为的就是不得罪大多数的职工群众，这是个政治立场问题，坚决不能含糊。各级纪检监察组织，要认真履行职责，严肃查办违纪违法案件。实际工作中，有些单位领导人员由于坚持原则，可能得罪个别人，有的可能受到诬陷、诬告。对于那些查实属于诬陷、诬告的，一定要给被诬陷、被诬告的同志恢复名誉，保护好干部；对诬陷、诬告者也要依法、依纪查处。（五）加强对反腐倡廉工作的组织领导。集团公司各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要全面担负起领导反腐倡廉建设的政治责任。主要领导要履行第一责任人的政治职责，绝不能因生产经营任务繁重而弱化党风廉政建设工作；领导班子其他成员要实行“一岗双责”，认真抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，积极主动地抓好所承担的反腐倡廉任务。要进一步加强对纪检监察工作的领导，各单位主要领导要定期听取纪检监察工作汇报，及时进行指导，帮助解决工作中的困难和问题，做他们的坚强后盾，使他们能够全身心投入到反腐倡廉工作中去。李萍同志在集团公司2010年党风廉政建设工作视频会议上的报告(2010年4月28日)同志们:根据集团公司党委研究的意见,我现在向大家报告2009年度集团公司反腐倡廉工作,安排部署2010年工作任务。一、2009年党风廉政建设和反腐败工作基本情况2009年，集团公司各级党组织认真贯彻中央、省委的决策部署，全面落实省国资委要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕集团公司中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。 （一）反腐倡廉教育扎实有效。一是抓住学习实践科学发展观活动的重要机遇，深化党性党风党纪教育。集团纪委组织开展了“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动。集团公司、权属单位上党课或作反腐倡廉专题报告79场次，进一步提高了广大党员干部的党性修养和作风养成。二是适时开展警示教育。集团公司召开了领导干部警示教育大会，集中收看了教育片；威海商行编印了银行典型案例警示教育读本，运用典型案例对党员干部进行警示教育。枣庄分公司等单位组织员工到监狱接受警示教育，增强了教育的震撼力、感染力；菏泽分公司与当地检察院联合举办了预防职务犯罪专题讲座。三是加强廉洁文化建设。集团公司纪委开展了“扬正气、促和谐”廉政公益广告展播活动，2万多人次参加收看。地铁局、高速股份等单位开展了廉政书画、摄影展。去年，各级各单位开展廉政教育活动128 次，28395人次参加，广大党员干部拒腐防变的意识进一步提高。（二）领导干部廉洁自律工作进一步加强。严格落实党风廉政建设责任制，逐级签订了廉政责任书。组织集团公司党员干部学习了国有企业领导人员廉洁从业若干规定，进一步明确了廉洁从业、规范用权的新要求。认真贯彻落实中央关于进一步从严管理干部的意见，结合实际制订了集团公司领导人员管理暂行办法，规范了对领导干部的管理。扩大了干部考核民主测评范围，充分发挥考核对干部管理的评价和监督作用。按照省国资委有关要求，对领导干部薪酬报备、超发薪酬和兼职取酬问题进行了专项检查，对违规投资入股进行了清理。认真落实廉政承诺、党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话等制度。集团公司领导班子向广大干部职工郑重作出七项廉政承诺，各级领导干部述职述廉523人次，任前廉政谈话76人次，诫勉谈话31人次，报告个人有关事项227人次。认真落实领导干部经济责任审计制度，对11名离任或转任的主要领导干部进行了审计。（三）效能监察工作迈上新台阶。一是工作规范化程度进一步提高。集团公司纪委严把选题立项关，对各单位效能监察立项报告和实施方案逐一进行了审核和批复，提出修改建议182条；深入权属单位加强工作指导，及时对效能监察工作提出规范意见；召开了效能监察工作座谈会、经验交流会，总结推广好经验、好做法，推进了整体工作水平。其中服务区管理公司效能监察工作组织严密、操作规范，成效十分明显。二是监察领域不断拓宽。克服了以前大多围绕招标投标选题的局限性，立项范围更加广泛深入，更加贴近管理需要。如，潍莱公路公司、青银分公司针对收费管理；枣庄、泰安分公司针对路政执法；济南、菏泽分公司、信息工程公司、建材公司针对成本控制等经营管理中的更多环节和领域选题立项，与中心工作结合得更加紧密，更加具有实效性。三是实施效果更加显著。通过开展效能监察，及时发现并纠正了管理中存在的问题，减少了“跑、冒、滴、漏”现象,提升了管理水平，促进了效益的提高。2009年，各级纪检监察组织围绕经营管理的关键环节立项30多个，提出整改建议100多条，避免或挽回经济损失300多万元。坚持抓好公路“三乱”效能监察，济南分公司、青银分公司被评为全省交通运输系统治理公路“三乱”先进单位。（四）工程建设廉政工作不断深化。一是在工程建设单位开展了“制度落实年”活动，推进了工程管理制度的建设和落实，进一步发挥了制度防腐的基础性、根本性作用。二是认真组织开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对2008年以来立项、在建和竣工的工程项目进行了梳理，围绕基建程序、招投投标、项目管理、物资采购和资金管控、维护农民工利益以及执行廉洁从业规定等六个方面，深入开展自查自纠，实现了专项治理工作的良好开端。三是招标及监督工作进一步强化。有关单位、部门认真落实国家有关法律法规、集团公司招标管理办法以及工程建设招标活动纪检监察监督办法，精心组织实施;纪检监察组织加强评标监督，对个别项目评标中存在的招标人代表发表倾向性意见、未及时审核投标单位信用情况等问题及时进行了纠正,招标评标活动越来越规范。去年集团各级纪检监察组织参加高速公路工程、养护工程、设备物资采购等招标69次，涉及招标额80多亿元。其中，集团公司监察室参加监督41次。四是工程审计工作进一步加强。对在建工程项目实施了全方位、全过程跟踪审计，规范了工程建设行为，有效地控制了项目投资。去年，通过跟踪审计核减工程造价1.5亿元。（五）源头防治腐败工作力度进一步加大。一是制度建设不断强化。修订完善了山东高速集团有限公司会议制度，进一步规范了议事和决策程序；督促各单位健全完善“三重一大”集体决策制度，促进了民主集中制建设，提高了决策科学化水平。制定了关于规范有关权属单位总法律顾问工作规程的意见，在五家权属单位建立了总法律顾问制度。去年，集团公司各级新建规章制度173个，修订224个，废止588个。二是选人用人机制不断完善。各级各单位普遍实行了公开招考、竞争上岗、交流轮岗制度。集团公司党委在认真考核的基础上，调整交流干部20多人次；权属单位轮岗交流领导干部119人次，其中高速股份对机关部室负责人进行了大面积轮岗，对分公司领导进行了交流。按照“凡进必考”的原则，集团公司组织了2009年、2010年毕业生招聘；铁投公司等单位组织了中层干部和一般工作人员竞争上岗。三是财务管控能力不断提高。实行全面预算管理，强化了对各项经营活动的事前、事中、事后控制。深入开展“小金库”专项治理和银行账户清理，对26家权属单位总部及其所属60多家单位进行了重点检查，发现不规范问题107个。四是民主管理进一步加强。职工代表大会、厂务公开等民主管理制度得到较好落实，职工的合法权益得到较好维护。（六）查办案件工作力度不断加大。去年，集团公司各级纪检监察组织共受理来信来访70多件次，均按权限逐件次进行了调查处理，给予组织处理4人，责令2人作出检讨,起到了较好的警示威慑作用。注重发挥信访工作的预警功能，针对发现的苗头性、倾向性问题，集团公司纪委及时与有关单位领导人员进行了廉政谈话。针对查办案件中暴露出来的薄弱环节，及时督促有关部门健全制度、完善机制，较好地发挥了查办案件的治本作用。（七）纪检监察组织自身建设明显加强。一是纪检监察机构进一步健全。调整充实了集团公司纪委组成人员，投资控股公司、国际合作公司、建设管理公司等单位配备了纪委书记。二是纪检监察干部队伍素质进一步提高。组织了权属单位纪委书记培训班，邀请国务院国资委纪委、监察局，最高人民检察院预防职务犯罪厅有关领导、专家授课；选派部分纪委书记参加了中纪委举办的培训班，纪检监察干部的理论素养和实务操作能力不断提升。三是基础性工作进一步加强。各单位都制定或完善了党风廉政建设责任制和惩防体系建设实施细则等反腐倡廉基本制度。集团纪委组织了2009年度纪检监察工作考核，各单位均较好地完成了年度考核目标，工作水平整体上又有了新的提高。回顾过去一年的工作,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前仍存在一些问题和不足：一是个别单位对党风廉政建设的重要性认识不够，工作不够到位。少数单位在落实“三重一大”集体决策制度方面做得还不够好。个别领导干部民主作风不强，不能充分发挥其他班子成员的作用。二是个别领导干部廉洁方面还有待加强,存在为亲友经营提供便利条件、要求自己不严等问题。三是个别单位仍存在有规不依、有章不循、财务制度执行不严格等问题。四是经营管理中薄弱环节较多,有些制度机制还不够完善，管理措施不到位等。五是效能监察介入经营管理工作的深度不够，招标采购中反映的问题比较突出,有待进一步规范。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务 今年反腐倡廉工作总的要求是: 全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委四次、五次全会、省纪委九届五次、六次全会和省管企业纪检监察工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，突出抓好领导人员廉洁从业、效能监察、查办案件、源头治理等重点工作，为实现集团公司又好又快发展提供有力保证。 （一）加强教育、管理和监督，促进领导干部廉洁自律。一是继续强化反腐倡廉教育。要深入开展党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，树立正确政绩观和利益观，筑牢思想道德防线。要切实贯彻落实廉政谈话制度，立足于教育防范，对新任职的领导干部进行任职谈话；对有一定群众反映或出现轻微违纪行为的领导干部，进行诫勉谈话；对出现苗头性、倾向性问题的领导干部，进行警示谈话。谈话是对领导干部的关心和爱护，决不能流于形式。二是抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。认真贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益;严禁违反规定私自从事营利性活动;严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证;严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财;严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。三是加强对权力运行的监督。认真贯彻落实“三重一大”决策制度，规范权力运行，防范决策风险。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉等制度执行情况的检查。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对主要领导干部的监督，加强对人财物等关键环节的监督，加强对选人用人的监督，坚持提拔任用干部征求同级纪委意见的制度。加强领导干部廉政档案管理，建立健全领导干部廉政信息，严格执行领导干部问责制度。（二）加大工作力度，确保效能监察工作实效。一是在提高选题立项质量上下功夫。各单位要按照集团公司关于认真做好2010年效能监察工作的通知要求，围绕开展“精细化管理与创新年”活动、工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理、完成年度生产经营任务目标等方面，抓住最现实、最紧要的突出问题选题立项。集团公司纪委对各单位的立项报告和实施方案，要严格审核、严格把关，确保选题立项质量、实施方案的针对性和可操作性。二是在解决实际问题上下功夫。要把发现问题、解决问题作为效能监察工作的出发点和落脚点，坚决防止和杜绝走形式、走过场的现象。要充分借助业务部门优势，把问题查清，把原因查透，把监察建议提准、提到位。要坚持边查边纠，加强督促落实，做到抓一项成一项，取得实实在在的效果。三是在整体推动上下功夫。继续扩大效能监察规范化试点范围，在取得实效的基础上适时召开效能监察实务操作交流会，通过典型引路推进整体工作水平。结合实际进一步规范效能监察工作的基本程序，推进效能监察规范化、专业化。（三）稳步推进专项治理，着力解决交通基础设施建设领域的突出问题。一是认真组织排查，找准突出问题。按照排查工作方案中明确的6个环节和32 项排查重点，逐个项目、逐个环节组织排查，做到不留死角，不走过场。二是坚持边查边纠，抓好问题整改。对排查出的一般违规问题，要督促有关单位及时纠正，认真整改；属于严重违纪违法问题，要立案查处；对工程建设领域的共性问题，要从深层次查找原因并提出解决措施和意见。三是完善规章制度，构建长效机制。当前要重点针对防范基建程序执行不严格、招标投标不规范、转包违法分包等问题，健全完善相关规章制度。要按照交通基础设施建设项目廉政风险防控手册的要求，认真梳理工程建设廉政风险点，制定工程廉政建设控制流程，建立健全工程廉政档案，实现廉政覆盖建设全过程。四是加强监督检查和跟踪审计，努力打造“平安工程”。重点督促检查建设程序是否依法合规、资金管理使用是否规范严格。结合开展“平安工地”建设活动，加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，坚决纠正违背工程建设规律、盲目压缩工期、造成安全质量隐患的行为；坚决纠正违背基本建设程序，未批先建的行为。五是继续做好维护群众利益工作。妥善处理好工程征地拆迁问题，保障征地农民的合法权益。巩固清欠成果，加大对支付农民工工资的监督检查，确保按时足额发放。六是继续与当地检察院共同开展预防职务犯罪活动。（四）着力推进制度机制创新，进一步做好治本抓源头工作。各级各单位要以开展“精细化管理和创新年”活动为契机，大力推进制度机制建设和创新，切实发挥制度对反腐倡廉工作的保障作用。一要进一步健全完善重大事项集体决策制度。特别是要着眼于规范权力运行，以强化制约监督为重点，完善各级领导班子议事规则和工作规则，建立和完善“三重一大”集体决策制度，健全重大决策征求意见、重大投资项目专家论证等制度，实现“决策民主、操作公开、过程受控”。二要继续深化干部人事制度改革。进一步完善选人用人机制，集团公司今年自上而下推行岗位评估和全员竞争上岗；在集团公司机关和基层选拔部分优秀人员双向挂职锻炼。严肃组织人事工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定。三要进一步建立健全内控机制。完善全面预算管理，严格预算执行与监督。全面推行总法律顾问制度，防控法律风险。加强审计工作，抓好主要负责人任期经济责任审计以及重点单位、重点项目、重大资金审计。不断完善财务管理制度，加强对权属单位财务、资金的管理，防止管理失控。认真抓好“小金库”专项治理整改工作，建立和完善防控“小金库”滋生的长效机制。四要提高制度执行力。加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为，严格责任追究，切实做到令行禁止，违者必究。强化制度的约束力和公信力，维护制度的权威性和严肃性，努力做到执行制度的人不吃亏、不执行制度的人受惩罚。（五）坚持“四个大兴”，切实强化领导人员作风建设。一要大兴密切联系群众之风。深入群众、深入实践，广开言路，倾听群众呼声，对群众反映的问题限时办结，抓紧反馈。特别是把对职工群众的关心转化为推进“建设大交通集团”战略实施的强大动力，努力实现富员强企，让职工从发展中得到实惠。二要大兴求真务实之风。坚决反对作风漂浮、不负责任、弄虚作假，钻制度的空子、搞虚假财务数字等行为。三要大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭节约，反对大手大脚、奢侈浪费。严格控制会议数量、经费和规模。加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，严禁以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。四要大兴批评和自我批评之风。坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风。（六）继续加大惩处力度，严肃查办违纪违法案件。进一步畅通信访举报渠道，加强对信访举报线索的核查力度，重点查处企业领导人员违反廉洁从业规定的案件；损害职工利益的案件；企业重组改制、产权流转、资本运营和经营管理中资产流失的案件；私设“小金库”等违反财经纪律的案件；领导干部干预招投标获取非法利益的案件；搞同业经营、关联交易损害企业利益的案件。严肃查处小宗物资采购、小额资金使用、小型工程招标以及收取通行费、路政执法过程中的不廉洁行为。查办案件要正确把握政策，坚持宽严相济、区别对待，注意把深化改革中出