东营市经济工作会议传达提纲.doc

全市经济工作会议精神传达提纲全市经济工作会议，于2011年1月5日举行。会议传达了中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，重点学习了姜异康书记和姜大明省长在全省经济工作会议上的重要讲话精神，张建华市长对今年经济工作进行了具体部署，张秋波书记作了重要讲话。会议精神集中体现在张秋波书记和张建华市长的讲话中。一、张秋波书记在全市经济工作会议上的讲话摘要（一）深入学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，在关系东营发展的重大问题上统一思想。要认真学习领会中央和全省经济工作会议精神，深刻认识当前国际国内经济形势，深刻认识“十一五”时期经济社会发展的宝贵经验，深刻认识今年中央的宏观调控政策，深刻认识今年经济工作的总体要求、目标任务和重大部署，把思想和行动高度统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。一是关于对去年经济工作的评价认识。回顾过去的一年，着重抓了以下几项重大工作：深入学习贯彻胡锦涛总书记视察东营时的重要讲话精神，以此指导工作实践，极大地激发了全市干部群众的积极性和创造性，凝聚起推进科学发展和开发建设的巨大力量；全力实施国家战略，以建设高效生态经济区统领经济社会发展全局，举全市之力推进开发建设，拉开了新的发展格局；把转方式调结构作为主攻方向，全力打好转型攻坚战，区域经济结构、产业结构、投资结构调整取得重要阶段性成果；把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，着力解决事关群众切身利益的问题；扎实做好节能减排和环境保护工作，大力加强生态文明建设；坚持以改革创新为动力，着力破解制约科学发展的难题，扩大对外开放，增强了经济社会发展的动力和活力。初步统计全年完成生产总值2360亿元，比上年增长13%；地方财政收入104.88亿元，增长29.69%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%。二是关于深刻认识东营面临的重大发展机遇。黄河三角洲开发建设已经上升为国家战略，山东半岛蓝色经济区不久也将上升为国家战略，东营作为黄河三角洲开发建设的主战场和山东半岛蓝色经济区的前沿城市，在两大国家区域发展战略中处于重要地位，面临千载难逢的发展机遇。全市上下一定要切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，以高度的使命感、责任感和紧迫感，紧紧抓住用好机遇，奋力把东营的各项事业推向前进，坚决实现我们追求的宏伟目标。三是关于牢牢把握今年的工作基调。市委、市政府确定今年的工作基调是“抢抓机遇、积极作为、率先发展”。四是关于以转方式调结构为主线问题。转方式调结构，就是坚持科学发展；实现科学发展，必须转方式调结构。在今年经济工作中贯穿这条主线，对东营来讲，尤为重要。因为推进资源型城市转型的任务仍很艰巨，推进产业结构战略性调整的压力巨大，建设高效生态经济区对加快转方式调结构提出了新的更高的要求。五是关于重点突破县域经济。“四区一城”主体产业区作为新构筑的平台载体，是发展高效生态经济打造的集中突破区和先行区；县域经济作为传统优势产业的聚集区，作为全市经济发展的重要支撑，是高效生态经济区建设的重要力量、重要板块，两者同等重要，不可偏废。六是关于两大战略同时推进问题。东营同时肩负着建设高效生态经济区和蓝色经济区两大战略任务，两大战略同时赋予，两大优势同时拥有，这是其他城市无法相比的。要把握三句话，这就是“黄蓝融合、陆海统筹、一体发展”。（二）明确今年经济工作的目标任务，务求各项工作取得重大突破。全市经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记视察东营时的重要讲话精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设黄河三角洲高效生态经济区这个总目标总任务，按照“新起点新阶段新目标新局面”的工作要求，牢牢把握“抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调，加快调整优化经济结构，着力保障和改善民生,积极创新体制机制，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，确保“十二五”发展开好局起好步，以优异成绩迎接建党90周年。工作中，要着力实施八个重大突破。一是高效生态经济主体产业区发展要取得重大突破。临港产业区要全力实施“以港兴市”战略，加快发展港口经济。突出抓好港口建设，向亿吨大港推进。坚持港区城一体发展，抓好重点产业园区建设，集中实施一批重大项目，加快培育临港工业、港口物流和滨海旅游等产业，尽快形成港口产业优势。要加强基础设施配套建设，分步推进港区新城建设，增强承接产业发展、辐射带动区域发展能力，真正把东营港打造成为黄三角地区的中心港口，成为带动区域发展的龙头。二是转方式调结构要取得重大突破。要着力改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，要加快发展高效生态农业，要全力推进自主创新。三是县域经济发展要取得重大突破。要积极探索各具特色的发展模式，重点推进产业园区建设，着重培植大项目好项目。四是重大基础设施建设要取得重大突破。要突出抓好重大交通设施建设，加快推进东营港扩建工程，重点抓好2个5万吨级液体化工码头建设，抓紧开展引桥延伸和10-30万吨级深水油码头建设的前期工作，同时加强港口配套设施建设，加强与大型物流企业的战略合作，加强经营管理，扩大港口吞吐能力；加快推进沿海防潮堤建设，东营港区段防潮堤要迅速开工，力争早日建成。五是生态环境建设要取得重大突破。打好“三网”绿化、城市绿化、水气污染治理、节能减排四大硬仗。六是保障和改善民生要取得重大突破。七是推进新型城镇化建设要取得重大突破。八是推进改革开放和体制机制创新要取得重大突破。要抓好未利用地开发管理改革试点，解决建设用地难题，促进土地资源优化配置和集约节约利用。着力突破融资瓶颈，政府融资平台要抓好规范完善，推进投资主体多元化，增强融资能力和发展活力；重大基础设施项目要创新运作方式，采取BT、BOT等方式搞好建设管理运营；社会公益事业要探索“民建公助”等方式利用社会资金建设。探索建立资源有偿使用制度，加快建立生态补偿机制。构筑新的对外开放平台，加快推进东营港保税港区、东营经济技术开发区国际物流港和保税物流中心建设，充分发挥辐射带动功能。要强力推进招商引资，瞄准重点区域重点行业，吸引更多大企业大集团来东营创业发展。（三）加强和改善对经济工作的领导，切实提高推动科学发展的能力和水平。第一，以解放思想为先导，进一步转变发展理念焕发创业激情。无论什么时候，遇到什么困难，都始终保持奋发有为的精神状态，敢于担当，勇于负责，奋力突破，勇争一流。第二，以“项目攻坚年”为抓手，全面落实具体抓工作推进的责任。今年在全市开展“项目攻坚年”行动，以此为抓手，明确责任，完善机制，推动各项工作全面突破。要建立项目管理机制。实行项目化管理、项目化运作，实施项目攻坚春、夏、秋三次集中行动，全力攻坚突破。要强化责任落实机制。对各项工作任务分系统分方面组建领导班子，逐个分解落实责任，特别对事关全局的重大工作任务，实行一个市级领导包靠、一个主办部门负责、一套工作班子推进、一套推进方案实施的责任落实机制。要完善督查推进机制。建立工作台账，明确完成目标和进展要求，加强督促落实。第三，以人民群众评价为标准，着力提高基层组织和干部队伍的战斗力。以开展创先争优活动、推进党务公开工作、开展“两评一树”活动为契机，着力解决基层组织存在的突出问题。第四，以健全科学考核评价体系为导向，引导各级干事创业科学发展。省委、省政府今年将制定出台黄河三角洲高效生态经济区建设年度绩效评价及考核办法，我们要认真学习研究，用以指导推进开发建设的工作，指导完善我市的评价考核办法。第五，以班子队伍建设为重点，为事业发展提供坚强保证。今年县乡党委将集中进行换届，村“两委”也将进行换届。要抓住用好这一契机，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，大力加强干部作风建设，着重提高执行力。各级领导干部要认真贯彻廉政准则，严格执行廉洁自律各项规定,堂堂正正做人,清清白白为政,干干净净干事,做为民务实清廉的表率。第六，以油地军校团结合作为最大优势，形成共同促进区域发展的合力。要始终高举油地军校团结发展的旗帜，共抓发展机遇，共谋科学发展，共建美好家园，特别要完善团结发展的机制，充分发挥胜利油田的产业、资金、技术优势，发挥石油大学的人才、科技优势，发挥济军基地的土地资源优势，推进资源整合、力量融合、工作结合，同心协力开创区域发展繁荣的崭新局面。二、张建华市长在全市经济工作会议上的讲话摘要我就去年全市经济社会发展情况和今年经济工作的具体安排，讲几点意见。（一）积极应对宏观环境变化，全市经济保持了平稳较快发展。初步统计，2010年全市实现生产总值2360亿元，比上年增长13%。完成全社会固定资产投资1348亿元，增长23%。实现地方财政收入104.88亿元，增长29.69%。在全省科学发展综合考核群众满意度调查中，得分列全省第二位。一是高效生态经济区建设实现新突破。“四区一城”建设取得重大进展。临港产业区，基础设施配套加快推进，中海油物流园区、华泰化工园、万通海欣保税罐区等大项目开工建设，一批精细化工项目竣工投产；基础设施建设快速突破。东营港3万吨二号码头建成投用，实现外轮开放，2个5万吨液体化工码头开工建设；生态环境明显改善；“三争”工作成效显著。二是巩固应对危机成果取得新胜利。三是经济结构调整有了新变化。工业结构进一步优化，服务业发展加快，自主创新能力增强。四是城乡一体化发展拉开新格局。农业结构调整步伐加快，农村基础设施建设得到加强，城乡一体化发展扎实推进。五是改革开放迈出新步伐。重点领域和关键环节改革不断深化。金融创新成效明显，企业改革继续深化，医药卫生体制改革加快推进，对外贸易实现突破性增长，开展了一系列高层次境内外招商活动。六是社会民生建设得到新加强。积极推进就业再就业工作，健全完善社会保障体系，加大教育事业投入，完善医疗卫生服务体系，加快发展文化和体育事业，开展了中心城社区集中整治，圆满完成了援助北川重建任务，强化社会治安综合治理，社会持续和谐稳定。（二）准确把握面临的形势，明确今年的目标任务。今年主要预期目标是：生产总值增长11%，地方财政收入增长14%，全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长17%，外贸进出口总值增长12%，实际利用外资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右。（三）以实施国家战略为总抓手，强力推进高效生态经济区建设。黄河三角洲高效生态经济区建设是全市经济社会发展的总目标、总抓手。新的一年，我们一定要全力实施国家规划，突出重点，加快突破。一是全力突破“四区一城”。其中临港产业区要在完善基础设施的同时，突出抓好大项目落地，加快推进中海油、海科、华泰等产业园建设，鼓励化工产业向港区集中；积极推进保税罐区建设，为建设保税港区打好基础。二是全力突破重大基础设施。要集中突破东营港，加快推进2个5万吨液体化工码头建设，开工建设2个5千吨液体化工码头，同时，采用市场化运作模式，启动建设一批新的业主码头。编制好防波堤、航道、深水码头可研报告，通过与国有大企业的合作，采取BT模式尽快启动建设。抓好重大水利设施建设，市水利局要牵头实施好南水北调配套工程，搞好东营港区防潮堤、广利港临港新堤规划建设；三是全力突破生态环境。要以“三网”绿化为重点，加强生态环境建设；以水气污染治理为重点，加强环境保护；以企业节能为重点，加大节能降耗力度；以创建省级低碳生态示范城市为重点，全面推进社会生态化建设。四是全力突破县域经济。五是全力突破海洋经济。抓紧编制我市的蓝色经济区发展规划，进一步明确蓝色经济发展的总体思路、功能定位、区域布局、产业重点、政策措施。要抓好相关政策争取工作。蓝色经济区有很多配套项目和政策，各有关部门要提前考虑，提前对接，争取更多的项目列入省里的规划，取得省里的支持。（四）以国家宏观调控政策为导向，努力保持经济平稳较快发展。一是突出抓好大项目建设。今年是“项目攻坚年”，全市重点抓好总投资1228亿元的214个过亿元项目建设；要从制造业、服务业、现代农业、城市建设、基础设施建设、生态环保六个方面排出十大项目，全市统一调度。当前，要抓紧落实一季度新开工项目，能开工的尽量早开工。要鼓励支持民间投资，放宽市场准入，促进社会投资稳定增长和结构优化。要加大市场化运作力度，搞好项目的策划包装，把政策、土地与项目捆起来对外招商，增强项目吸引力，更多地吸引社会资金，为项目建设提供保障。二是进一步扩大消费。要认真落实国家扩大内需战略，把扩大消费与稳增长、控物价、惠民生结合起来，使消费在拉动经济增长中发挥更大作用。三是积极扩大对外贸易。四是抓好财税金融工作。要加大财源建设力度，依法加强税收和非税收入征管，保持财政收入稳定增长。（五）以构建高效生态产业体系为目标，强力推进结构调整。经济结构调整是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，必须以更大的决心和力度加以推进，务求取得实质性突破。一要大力发展现代服务业，带动三次产业结构优化升级。大力发展现代物流业，重点依托海港、空港、中心城，建设一批物流园区，引进和培育一批现代物流企业，加快黄河三角洲国际物流港建设，完成保税物流中心批复，并开工建设。要抓载体、抓投入、抓政策落实、抓企业非核心业务剥离、加快统计方法制度改革，突破服务业发展。二要突破高新技术产业和先进制造业，带动工业结构优化升级。坚持“两条腿”走路：一要重点发展电子信息、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车等高新技术产业和战略性新兴产业，二要大力支持优势传统产业加快