浙大远程教育行政法与行政诉讼法离线作业答案.doc

浙江大学远程教育学院行政法与行政诉讼法课程作业答案第一次作业一、简答题1.立法法所称较大的市包括哪些？答案：（1）省、自治区的人民政府所在地的市；（2）经济特区所在地的市；（3）经国务院批准的较大的市。2.国务院全面推进依法行政实施纲要关于“理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为”的规定有哪五条？答案：（1）深化行政执法体制改革；（2）严格按照法定程序行使权力、履行职责；（3）健全行政执法案卷评查制度；（4）建立健全行政执法主体资格制度；（5）推行行政执法责任制。3.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，应该如何处理？答案：由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。第二次作业一、填空题1.设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及（ ）相当。答案：社会危害程度。2.组织行政处罚听证时，当事人可以亲自参加，也可以委托（ ）人代理。答案：一至二二、简答题1.行政处罚听证一般公开举行，不公开举行的例外情形有哪些？答：涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私。2.执法人员可以当场收缴罚款的情形有哪些？答案：（1）依照行政处罚法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，依法给予二十元以下的罚款的； （2）依照行政处罚法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，不当场收缴事后难以执行的； （3）边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出。3.根据行政处罚法第五十五条的规定，行政机关实施行政处罚，符合哪些情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分？答案：（1）没有法定的行政处罚依据的； （2）擅自改变行政处罚种类、幅度的； （3）违反法定的行政处罚程序的； （4）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。4.地方性法规可以设定什么样的行政处罚？答案：除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。5.行政处罚告知内容有哪些？答案：作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。6.尚未制定法律、法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由谁规定？答案：省、自治区、直辖市人大常委会。7.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取哪些措施？（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。8.行政处罚法第五十四条第二款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当如何处理？答案：应当主动改正。9.个体工商户营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，如何认定违法行为当事人？答案：以业主和实际经营者为共同当事人。10.除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物应如何处理？答案：按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。11.根据行政处罚法规定，当事人应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形有哪些？答案：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）受他人胁迫有违法行为的；（3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（4）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。12.行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合条件的组织实施行政处罚。受委托组织必须符合哪些条件？答案：（1）依法成立的管理公共事务的事业组织；（2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（3）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。13.根据行政处罚法的适用规定，不予行政处罚的情形有哪些？ （1）不满十四周岁的人有违法行为的；（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（4）违法行为在二年内未被发现的。14.2008年3月10日何某购进一批冒牌名烟销售，到2008年3月20日全部卖完。2010年3月15日，工商局在查处其他案件时发现该违法行为，遂立案查处，并于2010年3月25日作出处罚决定。问该处罚行为是否已经超过行政处罚追诉时效？为什么？答案：没有超过追诉时效。因为，行政处罚法规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。该期限是从违法行为发生之日起计算的，但违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。何某的违法行为，发生于2008年3月10日，终了于2008年3月20日。二年的追诉期截至2010年3月20日。虽然处罚决定是2010年3月25日作出的，但该违法行为被发现是在2010年3月15日，因此，该处罚行为在追诉时效内。第三次作业一、填空题1.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满（ ）前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。答案：三十日2.行政许可法规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（ ）日内作出行政许可决定。答案：20日。3.根据法定条件和程序，需要对行政许可申请材料的（ ）进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。答案：实质内容4.设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和（ ）。答案：程序。5.规章可以在（ ）设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。答案：上位法。6.行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起（ ）内向申请人颁发、送达行政许可证件。答案：十日。二、简答题1.房屋产权登记是否属于行政许可？答案：不属于。2.根据行政许可法规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，其承担的不利后果有哪些？答案：（1）行政许可应当予以撤销； （2）基于行政许可取得的利益不受保护； （3）应当依法给予行政处罚； （4）取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可； （5）构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的哪些行政许可证件？答案：（1）许可证、执照或者其他许可证书； （2）资格证、资质证或者其他合格证书； （3）行政机关的批准文件或者证明文件； （4）法律、法规规定的其他行政许可证件。4.行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据情况分别作出哪些处理？ 答案：（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； （2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； （3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正； （4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。5.行政许可法第十二条规定可以设立行政许可的事项，通过哪些方式能够予以规范的，可以不设行政许可？答案：（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； （2）市场竞争机制能够有效调节的； （3）行业组织或者中介机构能够自律管理的； （4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。6.某市政府通过法定程序制定了一个名为城镇房屋装修管理办法的政府规章，规定凡装修房屋必须向主管部门申请许可，领取许可证，否则要给予罚款500-2000元。市民王某未经房管部门审批擅自装修，被区房管局查处。最后王某受到罚款1000元的行政处罚。请问：区房管局对王某的行政处罚是否符合行政许可法的规定？答案：（1）根据行政许可法规定，除法律、行政法规、国务院的决定、地方性法规和省级人民政府规章外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。所以较大市政府规章无权设定行政许可。（2）根据许可法定、依法许可的原则，行政机关实施行政许可必须有合法的依据。如果行政许可的设定本身不合法，就不能作为行政机关执法的依据。在这种情况下，行政机关既不能实施行政许可，也不得以相对人未经行政许可为由禁止其从事某种活动。所以房管部门的处罚是不合法的。第四次作业一、填空题1.复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起（ ）内向人民法院提起诉讼。答案：十五日。二、简答题1.行政诉讼的举证责任原则是什么？答案：举证责任倒置原则。2.根据行政诉讼法的规定：诉讼期间，不停止具体行政行为的执行，但有哪些情形可以作为例外处理？答案：（1）被告认为需要停止执行的；（2）法律、法规规定停止执行的；（3）原告申请停止执行，人民法院裁定停止执行的。3.申请人与被申请人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解的行政复议事项是什么？答：对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服提起的行政复议。4.在行政诉讼中，被告向人民法院举证的期限是什么？答案：收到起诉状副本之日起10日内。5.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取哪些措施？（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。6.行政复议机关在审理某药品行政处罚案时查明，药监局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人的陈述申辩。本案应当作出何种复议决定，为什么？答：作出撤销决定，并责令药监局在一定期限内重新作出处罚。因为，该处罚程序违法，决定无效，应予撤销。7.行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具什么样的书面凭证？答案：应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。8简述申请行政复议的条件。答案：（1）申请人合格；（2）有明确的被申请人；（3）有具体的复议请求和事实依据；（4）属于受理复议机关的管辖范围；（5）法律、法规规定的其他条件。9.根据行政复议法规定，申请人认为行政机关的具体行政行为所依据的哪些规定不合法，可以一并提出对该规定的审查申请？答案：（1）国务院部门的规定； （2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； （3）乡、镇人民政府的规定。10.申请人对哪些机关的具体行政行为不服的，只能向其上一级主管部门申请行政复议？答案：海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关。三、案例题1.一夜，李某路遇仇人张某，遭到张某追打，为逃避，李某拨打110电话求助，但终因公安机关出警过迟，被张某打成重伤。问：李某是否可以对公安机关工作不力提起行政复议？行政复议机关应当做出什么复议决定？答案：可以提出行政复议，因为该情形属于申请行政机关履行保护人身权利的法定职责、行政机关没有依法履行，属于行政复议的受案范围。行政复议机关应当作