构筑绿色生态屏障.doc

构筑绿色生态屏障促进经济社会发展中共商都县委商都县人民政府商都县人武部（2011年10月）为深入贯彻胡锦涛总书记关于“要把内蒙古自治区建设成为祖国坚强的国防、生态两大屏障”的重要指示精神，北京军区决定从2008年起，用五年时间在商都县建设5.5万亩军民义务植树基地。四年来，北京军区于每年春季组织60007000名官兵进驻我县，同我县4000多名机关干部职工一道，开展万人义务植树大会战。采取部队官兵和地方干部职工以挖坑整地、地方政府招标植树和后期抚育管护的方式，共计完成造林面积4.46万亩，栽植各类树木189万株，成活率达到90%以上，昔日平沙莽莽的呼满通道和商集公路商都段两侧披上了绿装，成为了集休闲、观光、旅游为一体的生态景观。在军民义务植树基地建设工作中，我们坚持做到五个到位。一是思想认识与组织措施到位。商都县地处冀蒙交界处，属农牧交错地带，东南距北京38公里，天津500公里。由于受人口增加、农牧业生产活动加剧、气候变化等因素影响，我县生态环境十分脆弱，干旱、沙尘暴等自然灾害频繁发生，不仅严重影响了广大群众的生产生活，制约着经济社会的可持续发展，而且严重威胁着京津地区的生态安全。面对严峻的生态形势，全县上下更加清醒地认识到，加强生态建设与保护，是改善生存与发展环境，筑牢祖国北疆生态屏障，维护京津地区生态安全最迫切的现实需要。2008年春季，北京军区将义务植树基地确定在我县建设之后，县委、政府高度重视，不但将植树造林作为一项重要的生态建设任务，而且作为一项严肃的政治任务，及时研究制定工作方案，成立了由县委书记任总指挥，政府县长任常务副总指挥，人大主任、政协主席、县委有关常委、政府分管副县长及人武部长、政委任副总指挥，县直相关部门主要负责人为成员的军民义务植树基地指挥部，下设了规划与基础设施建设、技术指导、后勤保障、安全保卫、宣传报道与文艺活动、联络协调等专办小组，制定目标、明确任务、及早行动、分工协作，努力做好各项服务及组织协调工作，为基地建设创造了良好的条件。二是科学规划设计到位。为确保军民义务植树基地建设顺利推进，我们通过前期实地踏勘、反复研讨，编制了基地5年造林总体规划，明确了基地建设的基本原则、实施区域范围、目标任务、工作措施等。根据每年的建设任务，组织科技人员分年度对造林地进行详细规划设计，制定了造林技术规程，从树种选择、造林模式、技术标准等方面提出了具体的指导意见。土质好的地段，设计栽植杨树、针叶树；盐碱、山梁等地段，设计栽植山杏、山桃、柽柳、枸杞等灌木。杨树、柳树以及常绿树种的栽植模式为4米4米株行距，灌木栽植模式为3米3米株行距。在实施中，严格规范操作，坚持大坑、大苗、大水的标准，所调购的杨树、柳树均为苗龄三年以上，胸径超过3.5厘米，根系完整，杆形通直，无病虫害的一级苗；云杉树苗高80100厘米，冠形完整，顶芽饱满。调回的苗木如杨树、柳树等，必须在水中充分浸泡，然后栽植。开挖的杨树、柳树、云杉等乔木类树坑，规格为长1米、宽1米、深1.1米；灌木类树坑的规格为长1米、宽1米、深0.8米。栽植时，要求熟土回填，栽植后覆水四次以上。科学的规划设计，为造林绿化工作规范有序进行奠定了较好的基础。三是技术指导和造林机制创新到位。考虑部队一次性到位人员多、地域不熟悉，在部队进驻商都前，县林业部门依据造林技术规程要求，分片、分树种开挖一定数量的样板坑。并根据不同树种的生物学特性，编写了造林技术手册，印制了挖坑标准示意图，做到每名官兵人手一本，为官兵高质量、高效率地施工提供了明确依据。会战期间，成立了由县人武部现役军人、乡镇人武部长任组长，林业技术人员为成员的技术指导小组，对部队官兵、当地干部职工挖坑整地进行现场技术指导和质量把关。同时，建立了县四大班子领导联系部队工作制度，由县级领导牵头，抽调人武干部和林业技术人员，组成协调服务小组，主动联系部队，开展技术指导，提供优质服务，解决实际问题，有效地确保了造林绿化工程的进度和质量。在栽植环节中，积极推行“公开招标、竞争承包、费用包干、成活兑现”的机制，分标段进行政府采购招标。中标单位严格按照造林技术规程施工。造林结束后的三年内，县林业部门每年对工程进行一次全面验收。验收合格后，按一定比例兑付中标单位工程款。这种市场运作与义务植树相结合的造林机制，既缓解了建设资金不足的压力，又提高了造林绿化的水平，确保了工程质量。四是林木后期抚育和管护到位。我们坚持“造林是基础，管护是关键”的理念，把林木后期抚育和管护牢牢抓在手上。树苗栽植后，及时督促承包商进行覆水和树干平茬涂刷，搞好地块平整和沟埂维护，基地外围全部用网围栏及枸杞等生物工程进行围封。由县森林公安局牵头，选聘管护人员，加强林木日常管护，防止人畜毁林，保护建设成果。对人畜毁林行为，坚决予以严处重罚。林业部门的技术人员常年对所植树木进行跟踪监察，及时通报林木成活情况和管理情况。对基地内植株稀疏、未成活的苗木，来年春季，督促承包商及时进行补植，较好地提高了树木的成活率和保存率。五是后勤保障服务到位。我们坚持想部队所需，急官兵所急，努力为部队官兵顺利施工创造良好的生产生活环境。每年在部队进驻前，集中时间、力量在当年规划的义务植树基地和部队宿营地开展基础设施建设。四年共修建作业路 公里，安装变压器 台，架设供电线路 公里，打成生活用水井 眼，铺设供水管网 延长米等。部队进驻后，组织县工商、粮食、商务、卫生、防疫等部门，选择规模较大、诚信度较高、社会口碑较好的客商作为部队主副食品的定点供应商，根据部队要求，及时组织货源，保质保量供应；抽组卫生防疫、药检、畜产品检疫人员，加强对供应部队食品的检疫，确保了部队饮食安全；选调县医院、中医院的骨干医护人员，组成流动医疗服务小分队，配合部队卫生组织积极开展医疗卫生保健服务；组织县文艺骨干，精心编排一系列文艺节目，深入部队驻地进行慰问演出，丰富了部队官兵的文化生活。四年来，在国家林业局，区、市两级党委、政府和林业部门的大力支持下，经过部队官兵和当地干部群众的同心协力、艰辛劳动，军民义务植树基地建设进展