（6月号第5辑）2017高考语文 作文备考素材集锦“光明 百家争鸣”(1).doc

高考作文备考素材集锦：“光明百家争鸣”2017年6月号第5辑从被压垮的“悟空”说起 “打车难”重现 评估网约车新政正当其时 垃圾电影源于盛产垃圾的游戏规则 困扰追讨儿童手游消费的只是“举证难”吗 “人犯”消失 还有多少不规范称谓健在通过禅定就能认识真理？请勿曲解量子力学 政府侵害企业利益 还谈什么营商环境 司法出手婚内出轨越界了吗 防范摄像头侵犯家庭隐私 智能快递柜,消费者要有选择权 “回家投诉”需要全国一盘棋 惩治发票腐败要管好超市 办学“五独立”不能空有虚名保障师生安全是教育头等大事 “专业不对口”不是什么大问题 “一带一路”背景下互惠原则实践发展的新动向 必须铲除电信诈骗“避罪天堂” 机器人能否成为真正的作家 高盛能在a股“长袖善舞”暴露深层次问题 上海迪士尼给本土主题公园带来“鲶鱼效应” 从被压垮的“悟空”说起2017-06-20 13:21来源：经济日报 2017-06-20 13:21:08来源：经济日报作者：责任编辑：刘朝 作者：江德斌正式运营5个月后，悟空单车的运营方重庆战国科技有限公司在6月13日宣布，由于公司战略调整，自2017年6月份起，正式终止对悟空单车提供支持服务，退出共享单车市场。悟空单车仅“存活”了5个月，就成为首家倒下的共享单车平台，令人惊诧。从创始人的公开访谈可以看出，悟空单车倒下的背后有很多因素，诸如经营策略不当、选址失误、技术落后、实力弱小、经营模式被证伪、市场竞争加剧等，一根根稻草叠加起来，就成为压垮悟空单车的巨石，失败可以说是必然的。悟空单车从投放选址起就已埋下失败的种子。重庆是山城，经常要盘山而行，路途远、骑行累，不适合自行车出行。笔者在重庆生活工作数年，没见多少人骑自行车。可见，重庆本身缺乏发展共享单车的现实基础，悟空单车发展数月，也仅投放了1200辆，拥有约一万名用户，每辆车每天平均使用频率三次到四次，不足以支撑平台运营下去。再加上，悟空单车使用机械锁，丢失率太高，缺乏核心供应链支持，又没有找到融资，所采取的合伙人模式容易被市场抛弃。创业者没有找到明晰的盈利模式，难免会有今天的不利局面。共享单车行业崛起仅有两年左右的时间，却引来无数风投基金，在资本加持下，行业迅速膨胀扩张，单车平台已有数十家之多。在很多城市，单车数量密集，车型同质化，市场竞争愈发白热化。目前，虽然整个行业还在快速增长，但部分城市市场留给创业者的空间并不大。而且，摩拜和ofo两家占据了近九成的市场份额，融资额度亦达到每轮数亿美元，已将其他单车平台远远抛在身后。如果不能找到合理的盈利模式、经营策略，后来者被淘汰出局的概率非常大。其实，共享单车行业的未来发展与其他互联网细分领域类似，亦将形成巨头垄断、大面积兼并淘汰弱小的市场格局。说到底，这也是互联网行业的特征，市场发展过于迅猛，促使市场资源快速集中到成功者手里。因此，对悟空单车的失败，公众不必太过敏感，市场竞争本来就是如此。（江德斌）“打车难”重现 评估网约车新政正当其时2017-06-20 13:23来源：中国青年报 2017-06-20 13:23:57来源：中国青年报作者：责任编辑：刘朝 在这样一个时间节点，探讨和总结专车新政的实施效果，比较恰当，也很有必要。作者：任然广州网约车新政实施已有半年。近日，广州市公共文化观察室举办了广州市网约车新政实施效果专题研讨会，邀请全国人大代表、广东省政协委员和人大代表及相关律师、专家，对网约车新政实施情况提出建议。研讨会还发布了广州网约车新政实施效果评估报告（下称报告）。（南方日报6月19日）广州网约车新政实施半年，意味着无论是网约车市场还是乘客，已完成了对政策的磨合与适应。在这样一个时间节点，探讨和总结专车新政的实施效果，比较恰当，也很有必要。报告显示，由于车辆、司机减少，市民“打车难”“打车贵”卷土重来。调查数据显示，在早晚高峰用车期，广州市民呼叫的平均等待时间增加了一倍，超过四成的乘车呼叫需求得不到满足；同时车辆的接单距离和时间也大幅度上升，据不完全统计，平均等待的距离超过1.5公里，上涨了35%。而车辆、司机减少，除了网约车平台的补贴下降，显然也与新政抬高了网约车的入场门槛、限制了网约车的市场供应，有直接关联。据广州市交委通报，截至2017年6月8日，广州已核发网约车驾驶员证2467张；接获网约车车辆运输证申请9853宗（以注册网约车司机数量50万人计算，申请比例不到2%）。随着新政的逐步落实，将有更多的网约车退出运营，“打车难”“打车贵”的趋势或进一步加剧。由于网约车等待时间和接单距离的延长，迫使一部分乘客重新选择出租车。比如，广州出租车日均客运量从最低点的154万人次，回升到目前的171万人次。但出租车显然无力完全消化因网约车新政所转移的社会出行需求，同时还面临着服务质量下降的隐患。就在近日，广州市交通执法部门向媒体通报了对出租车违章行为的查处数据，2017年至今，广州共查处各类出租车违章4868宗，与2016年同期相比增长67.2%。出租车违章数量的大幅提升，除了管理松懈的原因，部分网约车司机因不符合新政要求，以“非编”的方式加入出租车行业，以及网约车所带来的市场“鲶鱼效应”下降，恐怕也很重要。事实上，出租车违章总量中“非编”司机违章查处量占比最高。由上述情况可知，网约车新政所带来的影响是全方位的。从乘客的出行方式变化，到网约车市场供给，再到出租车市场的规范，可谓牵一发而动全身。这也启示对网约车新政社会效果的评价应有“全局观”。对网约车的高门槛设置，主要是基于安全考虑，但正如专家所指出的，对安全的保障，完全可充分借助互联网技术，而不必过度依赖于准入门槛。比如，对司机自身品质的考察，可以由金融信用信息系统与公安身份管理系统与第三方平台对接，进行信息的共享识别；运输车辆车况的安全应当由公安车管部门的年审系统与第三方平台对接，进行信息共享识别；司机驾驶过程和行为的安全问题，可以通过对行驶过程数据全程采集（包括人脸识别等）以及乘客意见采集进行确认。网约车新政引发连锁反应，广州并非特例。一些地方因为对户籍、车牌、排量、轴距等作出严格限制，“打车难”“打车贵”都有重新出现的迹象，“黑车”也变得多起来，不仅乘客出行需求和用户体验受到影响，市场的管理成本也随之提高。在评估网约车新政的社会效果时，只有将这些因素综合考虑，才能得出更为客观的评价。随着网约车新政与市场磨合期结束，各地有必要审视网约车新政到底给民众出行带来了怎样的改变，民众又真正享有了多少获得感。（任然）垃圾电影源于盛产垃圾的游戏规则2017-06-20 13:24来源：中国青年报 2017-06-20 13:24:43来源：中国青年报作者：责任编辑：刘朝 商业运作中，必然不能以单纯的艺术审美来评判一切，出现品质与效果倒挂的现象不足为奇。作者：毕诗成6月18日举行的第20届上海国际电影节金爵论坛上，素有“小钢炮”之称的冯小刚再次“开炮”。对于观众常吐槽的垃圾电影，冯小刚称，“是不是有很多垃圾观众，才形成了那么多垃圾电影？”“你如果不去捧这场，它就没有生存空间，制作人也不会拍垃圾电影了”，可现状是，“往往垃圾电影的票房还很高！”（北京日报6月19日）先有蛋还是先有鸡？烂片“赖谁”的话题注定要在网上引爆。有网友说，这话说得太有道理了，完全没毛病；也有网友说，拍不好电影怪导演怪编剧怪演员，怎么能够怪观众，观众不去看怎么知道好与坏，这锅观众不能背。各说各话，吵个三年五载，这个话题也不会有答案。这么大一个命题，不可能是单线条的逻辑，肯定是互为因果。更有价值的追问应该是：有哪些盛产垃圾的游戏规则，阻碍了作品与观众之间产生良性化学反应？现代的影视业早已不只有制作和观看两个维度了，在市场化的商业运作中，很多东西渗透其中。电影学者戴锦华在现场就反对了冯小刚“烂片生长赖观众”的说法。她认为中国影坛怪象越来越多，在于电影市场被高度垄断，排片率决定一切。“掌握了资本就掌握了电影制片公司和院线，想捧的演员和影片排片率就往上铺，观众选择的能力被限制了。”联想到此前几次，电影导演为了能获得排片，又是下跪、又是发飙，此言或许不虚。商业运作中，必然不能以单纯的艺术审美来评判一切，出现品质与效果倒挂的现象不足为奇。比如中国版深夜食堂在豆瓣的评价才2.4分，网友吐槽一直没停过，这样一部烂片却蹭足了热度，话题不断。从电视剧艺术的角度，中国版深夜食堂可能是失败的；从商业运作的角度，有了足够的广告曝光，谁说不是一种成功？简单地指责流行之下的口碑品质，是没有太大价值的。我们只能努力从不同作品之中，寻找能够更多承载价值的东西。如果说中国导演只能拍垃圾电影，或者说中国观众就爱看垃圾电影，显然都简单化了。前段时间人民的名义得到了非常高的评价，成为现象级的片子。有作品承载社会意义的原因，有老戏骨演技的原因，有发行方判断力与魄力的原因，各因素形成合力，才创造了良好口碑。“老戏骨们走红”启示影视圈：专业的表演、敬业的拍摄、超高的制作含金量，依然是最终被高度认可的。怕就怕投资方、拍摄方、发行方，违背了很多社会发展规律。枉顾观众需求，枉顾欣赏方式革新，枉顾艺术创作的遵循，盲目地丢掉了判断力，简单成为“讨好花痴派”或者“自说自话派”，什么雷人的场面都敢搞，什么荒谬的台词都敢加，什么老旧的套路都敢用，审美沦为审丑，创新沦为耍怪，香的臭的只要热的就行一味按照这路游戏规则走，不盛产垃圾作品才怪。在多元的世界里，重塑对于艺术价值的共识，并不是一件简单的事情，也不可能靠对骂就能跳出漩涡。在垃圾电影和垃圾观众的因果指责当中，我们更应该审视盛产垃圾的商业游戏规则还有没有救？（毕诗成）困扰追讨儿童手游消费的只是“举证难”吗2017-06-20 13:25来源：中国青年报 2017-06-20 13:25:19来源：中国青年报作者：责任编辑：刘朝 既然在游戏的每一步都可以充满诱惑，诱导支付，为什么就不能在未成年人身份认定上多一些身份识别、验证等制度性“围栏”？作者：胡印斌据澎湃新闻网报道，因为11岁儿子晓鹏多次偷用家长手机给自己发微信红包，然后充值玩手游，西安临潼区吴女士去年11月将腾讯公司诉至法院。不过，她最终选择撤诉，其中一个原因就是觉得举证难度较大。另据代理律师赵良善介绍，截至目前，他已先后无偿为5个家庭追回未成年人擅自充值的44500余元。近年来，类似晓鹏这样动辄花费数万元“打水漂”的报道屡见不鲜。湖南长沙12岁女孩萍萍在手机唱歌游戏里“打赏”花掉了妈妈3万多元；深圳11岁男孩玩手游花光家中3万元积蓄；武汉10岁男孩玩游戏充值5.8万元几乎每一起事件的过程都似曾相识：孩子沉迷手游，然后在家长不知情的情况下，花掉巨额款项。这其中，也不乏家长事后追讨款项，但从现实情况看，追讨成功的比例似乎并不高。即便有侥幸追讨成功者，也多是在媒体乃至律师介入的情况下，双方协商处理的。而社会上，像陕西赵良善这样为了孩子肯坚持免费维权的律师，更是凤毛麟角。那么，儿童在手游中花费巨款，追讨的难度只是因为“举证难”吗？客观而言，“举证难”肯定是存在的。与传统的交易不同，网络交易缺乏固化的介质文本，即便相关的交易记录有电子痕迹可寻，但由于这些数据记录被保存在服务器中，不仅查询起来有困难，也容易被系统后台操作者复制、修改甚至删除。由于很多家长要么缺乏证据保全的意识，要么缺乏相应的能力，均使得举证困难重重。比如，如果家长平时也玩手游，而且孩子玩手游用的也是家长的手机和账号，这也会导致无法认定交易主体是未成年人。也因此，尽管很多人心疼那几万块钱，但都本着“花钱买个教训”的心态，想着只要孩子以后不再玩了，官司就算了。其实，这样的做法未免走入了另外一个误区：儿童手游消费的举证并非困难到让人放弃的地步。小孩子即便是盗用家长的手机和账号支付，也会留下聊天记录等诸多电子痕迹，家长也可以留意保存下相关的交易页面或文件。技术在带给支付者便捷的同时，也会使得相关取证变得更轻松。这实际上是一种双向的关系。据报道，赵良善律师为了证明是11岁晓鹏自己进行的游戏活动并充值，就自掏腰包请公证处对律师取证过程进行了公证。尽管这个公证取证的步骤多达107个，但并非不可企及。何况，既然有专业的律师可以做这些事情，家长们又怎能轻言放弃？既然游戏的每一步都可以充满诱惑，为什么就不能在未成年人身份认定上多一些身份识别、验证等制度性“围栏”？可见，问题的关键仍在于利益驱动机制下的监管失职与自律缺乏。企业即便要“从小培养游戏人口”，也应该遵循起码的法律准则，要充分体现对未成年人的保护，而不是一边诱惑儿童，一边又把责任推给家长和学校。当然，家长也应该检讨，决不能一错再错，毕竟涉及自身权益的事情，成年人首先要对自己和孩子负起责任来。（胡印斌）“人犯”消失 还有多少不规范称谓健在2017-06-20 13:25来源：中国青年报 2017-06-20 13:25:54来源：中国青年报作者：责任编辑：刘朝 顾名思义，“人犯”即“人”和“犯人”的合称，意即被羁押于看守所的公民，包括“未决人”和“未决犯”。这个称谓虽然貌似把“人”和“犯人”做了区别，但其中仍隐含着有罪推定的陈旧思维，没体现“国家尊重和保障人权”的法治原则。作者：朱达志6月15日，公安部在官方网站发布了由其起草的看守所法（公开征求意见稿）。未来该法实施后，将取代现在的看守所条例。征求意见稿将“尊重和保障人权”写入总则，对在押人员的称谓也由原来的“人犯”改为“犯罪嫌疑人、被告人”。“人犯”这个喊了几十年的称谓终于有望“寿终正寝”，这当然是一种进步。现行看守所条例根据1979年刑诉法制定，于1990年由国务院颁布实施。1996年和2012年，刑诉法曾经历两次修改，但对与其配套的看守所条例却未作修改，这其中就包括“人犯”之类称谓。早在上世纪90年代，“建设社会主义法治国家”就写进了宪法中。而“人犯”这类典型的非法治称谓，按说早该进入历史的故纸堆。顾名思义，“人犯”即“人”和“犯人”的合称，意即被羁押于看守所的公民，包括“未决人”和“未决犯”。这个称谓虽然貌似把“人”和“犯人”做了区别，但其中仍隐含着有罪推定的陈旧思维，没体现“国家尊重和保障人权”的法治原则。根据无罪推定原则，任何人在被司法机关判决之前，都属无罪之身而在此之前，如果他被依法关进了看守所，只能称之为被羁押人；如果他被起诉，只能称之为被告人；如果他涉嫌犯罪，只能称之为犯罪嫌疑人。无论如何也不能笼而统之地唤成“人犯”。说到这里我想起了“法治”一词。法治是“法的统治”或者说“法的治理”，换言之即“法之治”（rule of law），它不是我们以前常说的“法制”（rule by law）这个概念大体反映了古代法家的主张，跟现代法治是有很大区别的。与“人犯”二字异曲同工的，还有一个盛行不衰的说法叫“干警”。这干警二字，最早是指公安机关的干部和警察，久而久之就被这样简称了，最后变成了对“政法机关队伍”中所有人员的统称，以至于有了“检察干警”“司法干警”之类说法。其实，“干部和警察”这一分类本身就不合乎组织原则，也相当不科学。公安机关里的干部也是警察，警察也是国家干部（公务员）。而检察官和法官从来就不是警察啊！也许有人会说，对这样的约定俗成不必苛求。但事关法律和国家治理方面的概念，不比一般社会生活中的民间话语，是不能任其“俗成”的，该规范的必须规范毕竟名正才能言顺，言顺才能事成，“事成之后”才能正常实施法治，否则百姓就无所适从。今次公安部在起草看守所法（公开征求意见稿）时，将“人犯”这个概念扬弃了，非常好。我建议有关部门举一反三，清理一下，看看还有多少不规范或不合乎法治原则的称谓、说法，该改的就都改了吧。（朱达志）通过禅定就能认识真理？请勿曲解量子力学2017-06-20 13:26来源：中国青年报 2017-06-20 13:26:51来源：中国青年报作者：责任编辑：刘朝 声称“意识是量子力学的基础”，“量子力学发展到这个地步，居然发现人类的主观意识是客观物质世界的基础了”，乃至“客观世界是一系列复杂念头造成的”。笔者认为这些说法都是不对的。作者：施郁复旦大学物理学系教授现在人们经常碰到“量子”一词。这首先是因为量子科学技术取得的成就，比如量子通信卫星的发射。但是量子力学与日常经验相去甚远，对它的理解也有种种偏差，笔者后面要举的一个例子，就是中国科学院院士朱清时先生的一些观点。不少作者喜欢将“量子”作为一个名词去解读。确实，每个基本粒子就是某个场的基本激发，叫做量子，比如光子就是光的量子。但是现在“量子”一般是作为一个形容词或者前缀，意思是服从量子力学规律，比如量子粒子、量子系统、量子场、量子通信。学科名称也是这样，比如量子科学、量子力学。量子力学是关于微观客体的基本理论框架，关于微观客体的所有科学规律都在此框架中。微观客体基本上是指原子或者更微观的粒子，比如电子和光子。宏观物体是由微观粒子构成，怎么确定量子力学的适用范围？有种理论说原则上量子力学也适用于更大的客体，但是它们与环境耦合，从而失去量子行为。实验室里，确实有比原子大的东西被孤立，从而表现量子行为。是不是情况总是这样，尚无定论。但有一点是肯定的，对于我们所在的现实宏观世界，不能直接套用量子力学。量子力学是一个几率理论，但又与宏观世界的几率理论不一样。在宏观世界，可能有如下描述、某个粒子有多少几率（也叫概率，或者可能性）处在第一个位置，有多少几率处在第二个位置，等等。而在量子力学中，则如下描述：某个量子粒子有多少几率幅处在第一个位置，有多少几率幅处在第二个位置，等等。几率幅是一个复数，它的大小的平方等于几率，它比几率的信息多，量子力学中很多美妙之处可以追溯到这个复数几率幅。粒子除了位置，还有速度。在宏观世界，我们也可以描述某个粒子有多少几率具有某个速度，有多少几率具有另一个速度，等等。还可以说，这个粒子有多少几率在某个位置而同时具有某个速度，这个几率就是在某个位置的几率乘以具有某个速度的几率。量子力学中，可以说，某个量子粒子有多少几率幅具有某个速度，有多少几率幅具有另一个速度，等等。但是非常重要的一点是，不可以说这个粒子有多少几率幅在某个位置而同时具有某个速度。如果粒子有明确的位置，它的速度就不确定，反之亦然。各个位置的几率幅的集合叫做这个量子粒子的量子态。有趣的是，各个速度的几率幅的集合也是这同一个量子态。在宏观世界，牛顿定律描述物体的位置和速度如何随时间确定性地演化。量子力学基本定律描述量子态如何随时间确定性地演化。有了量子态，各种物理量（比如位置和速度）就可以按部就班计算出来。因为量子态本身不是物理量，很多物理学家将它当作关于量子系统的信息或者知识，而不是量子系统本身。也有物理学家将它当作量子系统本身。还有物理学家不关心这个问题。这种诠释上的分歧一般不影响量子力学的运用。量子力学还规定，测量某个属性时，量子态以某个几率 “塌缩”到明确某个具有这个属性的量子态。比如测量量子粒子的位置，结果它就明确处于某个位置。究竟哪个位置？每个都有可能，几率就是相应几率幅大小的平方。测量速度的情况也类似。测量引起的量子态随机塌缩与量子力学基本定律描述的确定性演化截然不同。大多数物理学家只将它们当作计算规则。有人试图调和这两种过程。其中有个偏门的假说，说测量引起的量子态塌缩由测量者的意识引起。这个方案的不合理之处这里不赘述。关键是，即使采纳这个说法，也要注意在此假说中，量子态只是关于量子系统的知识或者信息，所以意识改变的只是关于客观世界的知识或者信息，而不是客观世界本身。而且即使意识参与测量导致的塌缩，它也没有参与确定性演化。朱院士没认识到这些，将这个很少物理学家认可的假说说成“量子力学界的共识”，声称“意识是量子力学的基础”“量子力学发展到这个地步，居然发现人类的主观意识是客观物质世界的基础了”，乃至“客观世界是一系列复杂念头造成的”。笔者认为这些说法都是不对的。现在谈量子纠缠，举一个例子如下。两个粒子有某个几率幅分别处于第一和第n个位置，又有某个几率幅分别处在第二和第n1个位置，等等，而每个粒子却没有独立的处于某个位置的几率幅。但是量子纠缠不能用来瞬时传递信息。朱院士说“纠缠一方得到的任何信息，另一方也会马上感到，不需要信息传递”，以及“如果两个地方的物质处于纠缠态，从纠缠的一方的所有信息，可以瞬间传递到纠缠的另一方去，这种传输没有时间空间的限制，是瞬间传播的”。笔者认为这种说法是完全错误的，相对论规定了信息传递不能超光速。弦论（企图统一自然界基本相互作用的某种理论）中，组成万物的基本粒子是弦的振动模式。朱院士以此声称“物质不是客观实在”。弦论尚未得到实验支持，但本文提到，基本粒子是某个场的基本激发或者说振动模式，而且是量子粒子。然而这些都不代表“物质不是客观实在”，只是说明客观世界的微妙和丰富。朱院士还将宇宙起源归结于法身或“心”，声称“物理学步入缘起性空的禅境” “科学家千辛万苦爬到山顶时，佛学大师已经在此等候多时了”。这些是马后炮式的牵强联系。按此逻辑，不管科学家到达哪里，都可以说佛学大师在那里等候多时。朱院士还认为“不做实验，不作推理”，通过禅定就能认识真理。若真如此，能否先于科学解决一个问题，比如告诉大家暗物质是什么？（施郁）政府侵害企业利益 还谈什么营商环境2017-06-20 13:27来源：中国青年报 2017-06-20 13:27:28来源：中国青年报作者：责任编辑：刘朝 政府部门侵害企业利益的行为，可能比部门之间推诿扯皮不作为、办事程序繁琐、服务不到位等对营商环境的损害更大。作者：杨三喜近日，辽宁省营商环境建设监督局点名曝光了一批“破坏营商环境典型案例”，沈阳市皇姑区和沈河区等多个政府部门，上了破坏营商环境“榜单”。这也是这个全国唯一的省级营商环境建设督察机构首次曝光典型案例。而李克强总理近日则在公开场合接连多次提到“营商环境”。6月13日召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上，李克强直言， “我国营商环境排名不仅落后于发达经济体，也落后于许多发展中国家”。他还提出了“营商环境就是生产力”。6月11日，在会见出席第二届世界华侨华人工商大会全体代表时，李克强也表示，中国将会创造更加便利的营商环境吸引投资。营商环境是世界银行于2001年提出的衡量和评估各国私营部门发展环境的指标体系，包括开办企业、办理许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产等10项议题。2016年10月，世界银行发布年度旗舰报告2017年营商环境报告：人人机会平等对全球190个经济体的营商环境进行分析和评估。报告显示，新西兰的营商环境指数位列第一，新加坡和丹麦紧随其后，中国则位列第78位，处于中上水平。虽然近年来，中国的营商环境指数上升了10多个名次，但在保护少数投资者等4个方面排在全球100名之后，而这也是导致中国营商环境指数大大落后于欧美发达国家的原因。营商环境涉及政务、市场、法治、社会等多个方面，是一个地方经济软实力的综合呈现。在全球化竞争当中，营商环境是提高国际竞争力的重要方面，一个经济体的排名越高，表明监管环境越有利于开办和运营企业。世界银行的报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，gdp增长率增加0.36%。而放在一个国家内部，营商环境则是各地区吸引投资者、发展地方经济、改善就业的重要因素。近年来东北经济遭遇困境，这与东北的营商环境不佳有很大关系。以辽宁为例，2016年，辽宁省gdp实际增速为-2.5%，是全国唯一负增长的省份，在31个省（区、市）中排名倒数第一。为改善营商环境，辽宁省成立了全国唯一的省级营商环境建设督查机构辽宁省营商环境建设监督局。今年两会上，辽宁省委书记李希表示，未来要把优化营商环境作为突破口，构建“亲”“清”的新型政商关系。可见，辽宁对改善营商环境的重视。什么样的营商环境才是良好的营商环境？世界银行认为，良好的营商环境需要政府清晰、透明、高效的监管规则，即进行有效的监管，保障市场的健康运行，同时不对企业发展设置不必要的障碍，减轻企业运营的成本。只有营造一个法治化、市场化的环境，转变政府职能、为企业做好服务工作，企业才能引得来，留得下。否则，即便引进来企业和资本，最终它们也会用脚投票。这也就是为什么李克强提出“营商环境就是生产力”。简政放权、减税降费是本届政府营造良好的营商环境的重要内容和手段。不过，从辽宁省营商环境建设监督局曝光的典型案例来看，政府部门侵害企业利益的行为，可能比部门之间推诿扯皮不作为、办事程序繁琐、服务不到位等对营商环境的损害更大。对于企业和投资者来说，后者不过是一种消极的伤害，而前者则是一种主动的侵害，后者影响吸引新的投资者进入，而前者则将导致现有的企业倒闭关门或者不得不转移阵地。比如，沈阳市和平区政府执法局长期租用企业商业用房，拒不支付房租，经督办，仍不履行整改承诺。执法局拒不支付企业房租，且督办后仍不整改，足见该局的傲慢和嚣张。如果政府部门都这样对待企业，企业还有什么生存空间？所以，简政放权、减税降费之前，首先是要保证政府部门依法行使权力，避免政府部门任性用权，尤其是防止其对企业的巧取豪夺。对于改善营商环境来说，这比简政放权、减税降费更重要。（杨三喜）司法出手婚内出轨越界了吗2017-06-20 13:33来源：法制日报 2017-06-20 13:33:46来源：法制日报作者：责任编辑：刘朝 没有法律,道德独木难支,没有道德,法律也会左支右绌。特别是当道德式微的时候,法律不能也不可能坐视作者：叶泉据中国新闻网报道,最高人民法院审判委员会专职委员杜万华日前表示,家事审判应宣德扬善、淳风化俗,通过家德家风建设促进公德民风建设。要弘扬家庭美德,对于重婚、家暴、婚内与他人同居、虐待和遗弃家庭成员等严重违背家庭伦理道德的行为,应依当事人请求判决过错方承担赔偿责任,做到“赔当其过”。此消息一出,就引发了网友们的广泛议论,大多数网友都在为司法机关点赞,说“法律早就应该管一管婚内出轨了”。但也有不同的声音认为,婚内出轨是道德问题,司法出手是越界了。是否真的如此?我们不妨仔细分析一下。法律的归法律,道德的归道德,这是一句法律人非常熟悉的名言,实践中也有很多人坚定地信奉这句话。而这句话的本意应该是,一个人如果违反了法律就由法律来惩处,如果违反了道德就由道德来惩处。法律的惩处方式不用说,是法律的强制力,而道德的惩处方式呢?大概有两种,一是舆论,二是人内心的良知。先说说舆论吧,舆论在陌生人社会对人惩处和制约的能力是十分有限的,只有在一个熟人社会,舆论才能发挥出对个人行为的制约效力。再说良知,这个就更无力了,只有有良知、有羞耻感的人才会受到内心的谴责,没有的人其效力等同于无。所以,婚内出轨虽然是道德问题,但道德对此其实无能为力。在现实中我们看到,婚内出轨的现象十分普遍,正因为普遍很多人才见怪不怪,也没有了羞耻感。有的婚内出轨一方在离婚时选择“净身出户”,这个行为潜在的逻辑还是对自己的不道德有一个正常的判断。而有的出轨一方不但毫无悔意,而且还大言不惭地与无过错一方争财产、争利益,这就让人感到非常不爽了。如果此时法律依然无所作为、听之任之的话,那么不免让人对法律的公正性产生怀疑。法律是成文的道德,道德是内心的法律。法律与道德很难分开,更不可能根本对立起来。事实上,正是法律与道德的合力才共同支撑起社会文明与秩序的大厦。没有法律,道德独木难支,没有道德,法律也会左支右绌。特别是当道德式微的时候,法律不能也不可能坐视。那么再回到新闻中的问题上来,“应当依当事人请求判决过错方承担赔偿责任,做到赔当其过”,这样的表态超出了法律的范围而越界了吗?其实没有。婚姻法有明确规定,夫妻双方有相互忠诚的义务。也就是说忠诚婚姻是法定义务,之所以以前很多人忽视了这一点,就是因为法律对不履行义务的一方没有惩罚措施。同时法律还规定,在婚姻存续期间有过错的一方应当少分或不分财产。只是这一点在以往的司法实践过程中打了折扣,因为家庭矛盾的复杂性有时让审判结果未必明显有利于受害一方当事人。而所谓“应依当事人请求判决过错方承担赔偿责任,做到赔当其过”,其实不过是对现有法律规定的再次重申和明确而已,不存在司法越界一说。有过婚姻家庭案件审案经历的法官大抵都知道,婚姻家庭案件本质是对人性的审理,不可能抛开道德而单纯地讲法律,如果机械地适用法律,最后的结果很可能就是小人得志、道德受伤。所以杜万华法官才会提出“家事审判应宣德扬善、淳风化俗,通过家德家风建设促进公德民风建设”。近年来,我国的司法审判对家暴、虐待、遗弃等问题态度越来越明确,相比较起来,惟有对婚内出轨的态度始终有些含糊,这也就造成很多婚内出轨者不必然要为自己不道德的行为付出代价,进而也使婚内出轨问题越来越严重。虽然我们承认婚姻关系很复杂,婚姻的失败不可能只是一方的责任,但出轨终究是违反道德与法律的。在这个问题上无论是法律还是道德都不能含糊,必须形成合力。而所谓的“赔当其过”这个说法也引起了网友的好奇,怎么才能算“赔当其过”呢?关于这一点,一方面要基于受害方的请求；另一方面也要基于法官的判断。总之,就是要让出轨者知道痛、知道错了,而不是做错了还自鸣得意。（叶泉）防范摄像头侵犯家庭隐私2017-06-20 13:34来源：法制日报 2017-06-20 13:34:20来源：法制日报作者：责任编辑：刘朝 消费者在使用家庭智能摄像头时,应尽到合理的注意义务,商家则应尽到更高更强的安全保障义务,全面提升数据传输网络系统的安全防护能力作者：史奉楚如今,很多人家里都装有智能摄像头。下载一个相关联的应用程序,可以随时用手机看看家里的情况。但据媒体报道,除了你,可能此刻还有成百上千双陌生的眼睛,也在看着你家。甚至在你看来一对一的“监控”或许已经变成“直播”。有人已攻破摄像头的ip地址,并将你家的“实时影像”标价出售给偷窥者,每个几十元到几百元不等(6月19日新京报)。本来是用于监控家中安全状况的智能摄像头,却可能被他人侵入数据传输系统,并导致用户隐私被泄露,成为互联网社会的“裸奔者”,甚至有可能因此危及人身财产安全。应对这一安全隐患,需要消费者提高防范意识,但更关键的是提供摄像头及数据传输服务的商家应强化技术防控措施,切实维护消费者的合法权益。要确保正常使用家庭摄像头的消费者成为智能产品的主导者,而非隐私和信息被随意泄露和偷窥的受害者。人们通常所称的公民个人信息主要指姓名、住址、通信方式、财产状况、行踪轨迹等。殊不知,家庭智能摄像头下的音频画面更属于值得严格保护的个人信息和个人隐私,是以电子或者其他方式记录的、能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的信息。根据即将于10月1日实施的民法总则,任何人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。而根据刑法,非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息50条以上的,即可构成非法获取公民个人信息罪或非法侵入计算机信息系统罪。也就是说,这些以破解密码等手段侵入家庭摄像头数据传输系统的行为应承担法律责任。但与其事后追责,不如由商家做好事前防范,筑牢网络安全防火墙。特别是,这些信息一旦被泄露,就不可能再恢复到之前的隐秘状态,将带来不可逆转的损害。如受害者家中的状况被他人散布到网络或者“直播”后,就可能被很多人围观、下载、存储,导致其生活安宁被影响。由此,提供摄像头和数据传输服务的商家必须提升产品的安全性能。这既是网络安全法所规定的法定义务,又是其保障消费者权益的应尽职责。按照消费者权益保护法,商家应该为购买使用家庭智能摄像头的消费者提供安全的数据传输服务,确保消费者隐私不被泄露,否则应承担民事赔偿责任。尤其值得说明的是,如果网络服务提供者不履行信息网络安全管理义务,经监管部门责令采取改正措施而拒不改正,导致用户信息被泄露造成严重后果的,也将构成犯罪。简而言之,消费者在使用家庭智能摄像头时,应尽到合理的注意义务,商家则应尽到更高更强的安全保障义务,全面提升数据传输网络系统的安全防护能力。（史奉楚）智能快递柜,消费者要有选择权2017-06-20 13:28来源：法制日报 2017-06-20 13:28:45来源：法制日报作者：责任编辑：刘朝 智能快递柜一方面方便了消费者,另一方面也加大了消费者的购物风险,对此有必要厘清法律关系、合理分担责任,保障消费者的合法权益不被侵犯作者：许辉随着智能快递柜进入越来越多的社区,安全、便捷、高效是智能快递柜带给我们的改变。但对于智能快递柜,你可能还有很多疑问:收不到取件码,该如何打开柜子?寄存期间发生丢失、损毁,谁来担责?(6月19日中国新闻网)“快递送上门,家里没有人”的现实难题,使得智能快递柜成为解决快递包裹“最后一百米”较为经济有效的方式。但是,这本是方便消费者也方便快递员的创新之举,在实际操作过程中,却让不少消费者在购物体验中如鲠在喉百般不爽,由此引发的相关法律问题应当引起重视。在规范快递业的现有法律法规中,除了邮政法及其实施细则外,莫过于交通运输部颁布的快递市场管理办法了。该办法第十七条规定,经营快递业务的企业投递快件(邮件),应当告知收件人当面验收。这一规定在点对点配送模式下相对容易执行些,由此带来的相关法律责任也容易认定。但是在智能快递柜产生后,当面验收的环节没有了,消费者的合法权益如何保障?正如前面所提到的,收不到取件码怎么打开柜子,包裹遗失损毁责任如何认定等,都是不容回避的问题。如果把这些责任都让消费者来承担的话明显不合理,在实际操作中,消费者也正处于这种不合理的地位。也就是说,智能快递柜一方面方便了消费者,另一方面也加大了消费者的购物风险,对此有必要厘清法律关系、合理分担责任,保障消费者的合法权益不被侵犯。智能快递柜的使用是快递运输合同的一部分,也是消费者购物合同的一部分,属于民事法律调整的范畴,应当遵循民事法律的基本原则。这其中,自愿原则和公平原则应当得到充分体现。遵循自愿原则,就是把选择权交给消费者,既由消费者自主选择自己所购买的商品,也由消费者自主选择这种商品通过何种物流形式到达自己手中。当消费者认为商家所提供的物流将加大自己购物风险的时候,可以选择不购买此种商品,或者要求商家提供更为保险可靠的物流方式。这就要求商家通过店堂告示或在购物页面的显著位置标明物流配送形式以供消费者选择,让消费者对自己的购买风险在有足够认知的前提下合理规避。这一点,已经正式实施的智能快件箱投递服务管理规定(暂行)第七条作出了“应当征得收件人明示同意”的规定,而且进一步规定收件人没有明示同意的,“应当按照快递服务合同约定的名址提供投递服务”。遵循公平原则,就是在智能快递柜使用过程中发生的包裹投递纠纷,应当依据公平原则合理确定法律责任。但如果消费者并没有选择智能快递柜配送模式,快递企业将之配送至智能快递柜后发生的一切不利后果,都不应当由消费者来承担,消费者有向快递企业索赔的权利,也有向商家索赔的权利,商家和快递企业不得相互推诿,快递企业或商家认为责任在对方时,也应当先行赔付消费者,然后再向对方主张权利。（许辉）“回家投诉”需要全国一盘棋2017-06-20 13:34来源：法制日报 2017-06-20 13:34:58来源：法制日报作者：责任编辑：刘朝 作者：丰收为加强东北地区消费维权合作,提升跨区域消费维权力度,辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区消费者协会协商决定在消费维权方面开展协作。今后,上述地区消费者可实现“外地消费、回家投诉”(6月19日新华每日电讯)。不少消费者都有这样一种体会,即异地消费维权难,有的消费者在旅游消费中遭遇过,有的在网络购物、电视购物等消费中遭遇过。之所以异地消费维权难,既是因为消费者在外地人生地不熟,也是因为处理消费投诉遵循的是属地管辖原则,而一些地方部门或消协不太重视外地消费者投诉。上述“三省一区”所实现的“外地消费、回家投诉”,可破解异地消费维权难。按照该模式,消费者因购买商品或接受服务与经营者发生消费纠纷,可向经营者所在地或消费纠纷发生地的消费者协会投诉,也可回到居住地向本省(自治区)消费者协会投诉。“回家投诉”可降低维权成本、提高成功率。其实,早在多年前,一些地方消费者组织就在积极解决异地消费维权难这一顽疾。例如,2008年,广东省消委会和香港特别行政区消委会签订了粤港消委会消费维权合作协议,根据该合作协议,消费者在粤、港任何一地发生消费纠纷,消费者均可向发生地或居住地的消委会投诉。再如,2010年,北京、上海、广州等21个城市的消协(消委会、消保委)建立了消费维权直通车；2011年,山东成立了半岛蓝色经济区消费维权联盟。这些积极举措都是为了解决异地消费维权问题。而上述“三省一区”的做法与其他省市大同小异,都是通过地方消协协作实现“回家投诉”。但值得注意的是,目前“回家投诉”是碎片化的,只在涉及的区域管用。譬如,北京、广州消费者“回家投诉”,只能在21个城市内通过当地消协解决异地消费纠纷,在其他省市实现异地维权则很难成功。因为目前还没有一个全国各地消协通用的“外地消费、回家投诉”协作解决机制。因此,应该由中消协牵头组织,让全国各地消协在消费维权方面开展协作,既要建立协作机制,又要建立统一平台,让每一个消费者在遇到异地消费纠纷时,都能在自家门口投诉解决问题。换言之,各地消协都应该从“孤军奋战”走向“协同作战”,自己辛苦一点,多为消费者创造维权便利。而且,不仅各地消协需要紧密协作,各地监管部门也需要携手解决异地消费纠纷。2015年,河南一消费者向销售商所在地的外地工商部门投诉后没有回音,于是向国家工商总局投诉,后者把投诉信转交地方工商部门办理后,异地维权才成功。这个案例说明“回家投诉”也需要各地各部门协作。目前,地方上涉及消费投诉的地方部门不少,比如工商、旅游、质检、食药监等部门,各地相关部门在消费维权方面,究竟有没有建立密切协作机制,我们不得而知,但从公开报道中似乎看不到。希望各地监管部门效仿上述地方的消协,也为“外地消费、回家投诉”提供有力支撑。根据网络交易管理办法和工商行政管理部门处理消费者投诉办法的规定,网购异地维权难的问题已经在制度层面得到破解。但网购之外的异地维权难,也需要有关方面及时完善相关机制,让“外地消费、回家投诉”实现全国“一盘棋”,各地消协、相关部门都在这盘“棋”上。（丰收）惩治发票腐败要管好超市2017-06-20 13:35来源：法制日报 2017-06-20 13:35:45来源：法制日报作者：责任编辑：刘朝 作者：何勇海消费者在商场超市购物开具发票时将出现重大变化,以往商家通常归类开具的“食品”“办公用品”“礼品”“日用品”这种大类项目将不再使用,取而代之的是具体购物的明细。记者近日了解到,这项规定目前已陆续开始实施,有的商家已调整完了开票系统,开始执行新的规定,没有调整的商家也表示“快了”(6月19日北京青年报)。购物发票不能再开大类项目,而是要开具体的购物明细,这意味着发票内容应按照实际购物情况如实开具。比如某单位在商场购买了几支铅笔、几个文件夹,那么发票上必须把商品名称、型号、价格都打印出来,商场超市不得根据购买方要求填开与实际交易内容不符的发票。此举意在打造“透明发票”,防范“发票腐败”,从而堵住财政乱支出、滥支出的漏洞。这是有着强烈的现实意义的。长期以来,正因我们在购买物品后,可要求商场超市按照“食品”“办公用品”“礼品”“日用品”“劳保用品”等大类别开具发票,一些手握一定权力的人,就将开具发票当成提款机,不仅将五花八门的日常生活消费、家属旅游等,都开成“礼品”“办公用品”“劳保用品”等,个人及家庭生活几乎零成本,甚至还无中生有、虚列开支,变着法侵吞财政资金。比较典型的是某地一位女副市长,家里一应开销全由公款报销,连外出开会购买卫生巾,她也要叮嘱随行人员“莫忘开发票”。事实上,“发票腐败”既简单便捷又极其隐蔽,若打击不及时、不具威慑力,一些机关单位往往容易形成“人人得其好处,人人心照不宣”的状况。所以,“发票腐败”的危害性不容小视。打击“发票腐败”,一方面,审计部门应加强对机关单位财政收支的真实性、合法性和效益性进行有效的审计监督；另一方面,商场超市的发票开具行为应当被严格规范,让他们不能开具大类项目的发票,只能开具明细发票。接下来的问题是,商场超市开具明细发票会否存在很大阻力,会不会为笼络相关单位照顾其生意,仍帮助那些单位弄虚作假?数年前,就有大型超市推出类似购物小票一样的明细发票,却一直未得到企业、机关单位的积极响应,因为明细发票堵住了违规空间。现在仍要防止明细发票遭遇“阳奉阴违”。这就需要监管常态化,相关部门应时常查验商场超市开具的购物发票是不是明细发票,也应对机关单位的报销情况常态化审计,看其是否仍在报销大类别发票,一旦发现违规,当严肃追究违规单位和个人的责任。要防止商场超市成“发票腐败”的帮凶,还得推广购物小票与发票合二为一。目前有个别商场超市推出的购物小票本身就是正规发票,但更多商场超市仍在使用自己的小票,其不具备报销功能。推广购物小票与发票合二为一,开具大类别发票就没有机会。还要及早建设完整的大数据系统,积极推动商家、政府在大数据系统中使用电子发票,收付款方、物品、单价、付款方式等明细自动归集到相关部门,不需要纸质发票和手工报账。要实现“阳光运行、即时监控、全程留痕”,以有助于防范乱报销现象。（何勇海）办学“五独立”不能空有虚名2017-06-20 13:36来源：中国教育报 2017-06-20 13:36:37来源：中国教育报作者：责任编辑：刘朝 公办学校参与举办的民办学校实现“五独立”，只是规范管理的第一步。目前，民办学校“提前招生”“超计划招生”“跨区域招生”所带来的种种混乱，并不会因此而完全消除，仍需进一步加强规范。作者：汪明按照教育部要求，河北省教育厅组成专项检查组，于5月9日对河北衡水中学和衡水第一中学办学招生情况进行了专项检查。检查中发现，两所学校不同程度存在不规范甚至违规办学招生情况，并对两所学校提出了整改要求。虽然整改要求分别针对两所学校，但民办学校实现“五独立”是整改