先进典型材料.doc

康保县人民检察院推动涉农检察工作科学发展先进典型材料近年来，康保县检察院坚持以科学发展观为指导，坚持以服务三农为己任，不断改进涉农检察工作，积极探索加强涉农检察工作的有效举措，实现了检察工作重心下移、检力下沉，把法律监督的触角延伸到广大农村，取得了可喜的成绩。一、在工作中探索总结，确立涉农检察工作的指导原则思想是行动的先导，正确的指导思想是工作取得实效的有力保障。按照上级文件精神和工作部署，我院党组高度重视涉农检察工作，2009年初，迅速组建了三支农村检察工作队，由检察长牵头，三位副检察长带队，抽调七名业务骨干为成员，每个工作队分管五个乡镇的涉农工作。工作队深入到乡镇和农村，深入到改革发展的第一线，扎实开展法制宣传、受理举报、预防犯罪和查办案件四项工作。在探索中我们确立了“四三二一”四项指导原则。即“四个优先”：一是侵害农民利益、群众反映强烈的职务犯罪案件优先查处。二是影响农村稳定的刑事犯罪案件优先审查。三是涉及“三农”的诉讼监督案件优先受理。四是涉及“三农”的控告申诉优先批办。“三个到位”：一是涉农法律知识宣传到位，二是对涉农职务犯罪打击到位，三是对涉农矛盾排查化解到位。“二个清楚”：一是对各乡镇关乎民生的在建工程要做到底数清楚，二是对各乡镇惠农资金发放做到账目清楚。“一个关注”：各涉农检察工作队（检察室）要把刑事犯罪多发村作为重点，确定一名有威信的村民为信息员，时刻关注。二、大力查办涉农职务犯罪，维护农民群众合法权益一是把严重侵害农民利益、群众反映强烈的刑事案件作为重点，成立涉农专案组，坚决查处。反渎局查办了县物价局长等四人因玩忽职守致使教育系统乱收费达70余万元大案；查办了卫生局挤占乡卫生院专款案，得到了百姓的一致好评。二是把侵害农村政务管理秩序、党委政府关注的涉农职务犯罪案件作为关注点，整全精干力量，严厉打击。反贪局查办了一度成为康保县社会热点和焦点的村支书朱吉旺贪污退耕还林款5万元案，安抚了群众情绪，正确引导了社会舆论；查办了满德堂乡卫生院院长贪污案，促使卫生局对全县各乡镇卫生院进行了彻底整顿，并调整了个别乡镇卫生院的领导；三是把侵害集体公共利益、危害能源资源和生态环境的渎职案件作为突出点，全力查处并进行专项整治。反渎局查办了康保镇两名工作人员玩忽职守致使郝家营村退耕还林工程区的幼树被滥伐达11693株的渎职案；对全县所有行政村乱挖滥采沙石事件进行督查，经县委、政府协调，我院与相关部门组成联合调查组，关停了13个无证经营的沙场，有效保护了林地和耕地。近年来，我院共查办涉农职务犯罪案件13件19人，占查办案件总数的80%，极大的净化了农村政务环境，维护了广大农民的合法权益。实现了查办一案，教育一片，治理一线，稳定一方的良好社会效果。三、强化涉农职务犯罪预防，确保惠民政策惠及民生一是抓好涉农重点工程的预防。我们对县粮油加工厂、电影公司、康保镇供销社的拆迁和重建、县医院搬迁工程、以及张赛高速公路连接线、村村通公路建设等项目进行了重点预防。二是下大力抓好涉农专项预防。预防科主动介入，对本县招录70名事业编工作人员的考务工作进行了同步预防；对9000多万元退耕还林工程款的发放进行了跟踪监督；对全县各乡镇各领域的惠农补贴资金进行了摸底统计，并到10个乡镇进行了核查。三是主动开展预防咨询和预防建议。积极与电力、交通、水利、蓄牧等部门共同分析涉农职务犯罪的风险部位和致罪条件，重点针对各项资金的管理运行特点，研究制定了预防对策，收到了较好的效果。四是筑牢思想防线。为全县村干部、电力局干部职工、乡镇财务人员作了预防职务犯罪专题讲座。同时，坚持惩防并举的原则，既注重以打促防，用典型的案例教育农村干部；又注重以防助打，预防科在开展预防活动中积极发现、及时移送涉农职务犯罪案件线索。四、积极处理涉农信访案件，维护农村社会和谐稳定在涉农信访工作中，我们坚持四个“百分之百”工作法，探索总结了“三清六心”标准，建立了以检察长为第一责任人，以控申部门牵头，其他科室积极配合，全院干警协调联动的内部工作机制和主动下访机制。化解了土城子镇福庆村、张纪镇孙家坊村、李家地镇康福柱村等十多个村的上访案，特别是化解了忠义乡西北营村集体赴省上访案，维护了社会和谐稳定，得到了县委领导的赞扬。五、努力为基层百姓办实事，促进农民生活水平提高我院领导班子成员定点联系基层、定期深入基层，千方百计为基层和群众办实事、好事。一是出谋划策服务农村经济发展。我多次到联系点二号卜乡大章盖村调研，和乡村领导一起明确了该村的发展方向，制定了切实可行的四项致富措施，使该村农民收入明显增加；为土城子镇谷丰村送去2万余元的办公用品，改善了村委会的办公条件。二是雪中送炭为困难群众送温暖。党组成员每逢过年过节都会到联系点，给困难户送去米、面等慰问品，对于特别困难的，还会送上一二百元现金。大多数干警都找了一名困难群众作为帮扶对象，主动为帮扶对象解决实际困难。六、在实践中总结提炼，建立涉农检察工作长效机制工作要发展，长效工作机制是关键。实践中，涉农检察工作队下乡进村的次数有限与农民群众日益增长的司法需求之间的矛盾不断加剧，检察机关在基层“缺腿”的弊端日益凸显。经过多次下乡调研和论证，院党组成员一致认为建立乡镇检察室是延伸法律监督触角，进一步强化涉农检察工作的当务之急。我们通过积极向县委请示，多次和县政府沟通，按照“立足职能，关注民生，服务大局，积极稳妥”的方针，在设有基层法庭的四个乡镇建立了四个检察室。（一）想方设法配强驻乡镇检察室工作力量高素质队伍是干好一切工作的根本保证。为高标准起步，高效率推进检察室工作，我院选拔了四名业务拔尖的副科检察官分别担任各检察室主任；设立了涉农检察工作事务中心，向县委申请解决了八名事业编制工作人员，协助检察室主任开展工作，充实了工作力量；成立了涉农检察工作办公室（设在侦监科），负责对各检察室的工作进行综合协调、统计量化。为提高驻乡镇检察室人员的工作能力，院涉农检察办公室积极编定培训资料，组织全体干警进行了培训。我们通过多方努力争取，获得了各乡镇的大力支持，检察室所在四个乡镇均为我院解决了两间办公用房和必要的办公用品。（二）明确驻乡镇检察室的工作定位驻乡镇检察室是检察院服务基层的一种组织形式，不独立行使检察权，不享有独立的侦查办案权。乡镇检察室的工作受县检察院党组和检察长的领导，并受县检察院党组和驻乡镇党委的共同管理。（三）明确驻乡镇检察室的工作目标驻乡镇检察室在履行工作职能过程中力争做到“八个延伸”和“八项监督”。一是延伸参与查办职务犯罪和预防职务犯罪职能，监督基层人员依法履行职责；二是延伸侦查监督职能，监督公安派出所依法公正廉洁执法；三是延伸司法监督职能，依法监督司法所公正司法；四是延伸审判监督职能，依法监督法庭的审判、调解和执行活动；五是延伸行政执法监督职能，依法监督基层行政机关依法行政；六是延伸选举监督职能，监督农村“两委”选举，推进农村民主法治建设；七是延伸对“三农”资金管理监督职能，监督支农惠农资金的管理和使用；八是延伸民事诉讼监督职能，监督民事督促起诉工作。（四）确定驻乡镇检察室的工作方式一是明确工作时间和方法。变群众上访为检察人员下点接访，固定每月10日、25日为检察室负责人接待日。检察室主任每月至少到检察室工作10日，受理群众法律咨询；开展法制宣传、接待涉检信访、排查化解矛盾；及时发现、受理、收集和处置举报线索；开展涉农职务犯罪预防等活动。以驻地乡镇为定点，定期或不定期到辖区内非驻点乡镇及农场巡回检查。副检察长每月到驻乡镇检察室接访1次，检察长每季度到检察室检查工作1次。县院通过加强对派驻乡镇检察室进行工作督导、对非驻点乡镇巡回检察，实现对本县所有乡镇及农场有效的法律监督。二是细化工作流程。我们制定了91个条文的工作规范，详细规定了检察室受理来信来访、排查化解社会矛盾纠纷、职务犯罪线索的发现和收集、执法活动监督、职务犯罪预防和法制宣传教育、协助配合业务部门工作、综合工作等七个方面的具体程序，并印制成册，发到每一名乡镇检察室工作人员手中，规范检察室人员的履职行为。三是开展专题服务活动。我们要求每个检察室根据自己辖区的突出问题或群众的迫切需求，每季度开展一项主题服务活动。检察室刚成立，驻康保镇检察室以“走访企业，预防职务犯罪”为主题，驻满德堂乡检察室以“服务马场风电项目”为主题，驻丹清河乡检察室以“加强村务公开监督，预防村干部犯罪”为主题，驻邓油坊镇检察室以“加强信访工作，