粮油工作总结及工作计划.doc

2010年粮油工作总结及2011年工作计划粮油处一、“十一五”及2010年重庆粮油产业发展基本情况“十一五”期间，粮食播种面积由2006年的3233.3万亩增至2010年的3365万亩, 年均增加10万亩;粮食平均亩产由2006年的250公斤增至2010年的340公斤；粮食产值由2005年的220.66亿元增加至2010年235亿元。粮食产量除2006年受特大干旱影响较低以外，近三来都保持在1135万吨以上，尤其是2010年我市多数区县遭受了多次严重的春旱、春夏持续低温和阴雨寡照、大风、冰雹、暴雨、洪涝等极端异常气候影响，使大春播栽期明显推迟，生长受阻，粮食作物绝收56万多亩这一不利形势下，市农委及时部署，组织全市农业部门干部深入一线，包县包片，全面开展了以推广抗旱栽培、加强苗情诊断、实施以科技抗灾减灾为中心的“百日田间管理行动”，扭转了自然灾害对粮食生产造成的不利影响，预计全年粮食总产量达到1156万吨，超额完成国务院下达1100万吨任务。比2009年增产1.7%，创“十一五”以来最好水平，使全市粮食自给率保持在90%以上。人均粮食占有量稳定达到全国人均水平，位于西南地区第一。“十一五”期间，全市油料实现连续五年增产增收，面积由2006年的281万亩增加到2010年的383万亩，总产由2006年的28.9万吨增加到2010年的44.4万吨；面积、单产、总产分别年均增长7.6%、2.3%、10.7%，其中油菜播种面积5年来扩大了近100万亩，2010年全市油菜面积287.8万亩，总产34.2万吨，分别比2006年增加87.3万亩和10.7万吨,增43.5%和45.6%；且产油大县逐年增加。2010年油菜面积10万亩或总产1万吨以上的区县达19个，比2006年增加9个。油料产值由2005年的15.55亿元增加至2010年23.69亿元，增52.35%，增幅巨大，为促进农民增收做出了重大贡献。人均油料占有量约15.6公斤，比2005年增0.2公斤。二、“十一五”及2010年粮油产业发展的突出成绩（一）领导高度重视，先进不断涌现。市委、市政府在确定市委常委分管农业的同时，把粮食生产纳入了各级政府工作考核，并专门出台防止耕地撂荒的政策，今年市政府更是以1号文件强调粮食安全。坚持实行粮食生产行政首长负责制；每年都以市政府的名义召开了春耕生产现场会，分管农业的副市长亲自参加。多数区县也狠抓粮食生产，取得显著成绩。2006年以来，先后有被授予全国粮食生产先进县有13个区县，其中大足、永川3次获得全国粮食生产先进县称号。全国粮食生产先进工作者26名，其中熊良体、宋启禄分别被评为2009年和2010年粮食生产先进工作者标兵。（二）惠农政策众多，投入迅速增长。“十一五”期间国家先后出台了农资综合补贴、农作物良种补贴、产粮（油）大县奖励等一系列惠农政策，实施了有机质提升、测土配方施肥、高产创建等一批增产增效项目，近三年来市里将产油大县奖励资金全部用于发展油菜生产,部分县将产粮大县奖励资金用于支持粮食生产的比例逐年提高, 同时，市里将国土整治、农业综合开发等项目资金重点用于粮食主产区县的基础设施建设，配合相关部门高标准完成库区周边绿化带建设、移土培肥、退耕还林口粮田建设等项目，提升粮食主产区的粮食生产能力。据不完全统计,近三年来投入资金66.06亿元加大了对粮油生产投入，为稳定粮油生产起到了重要作用。先后规划了以垫江、梁平、南川为重点的50万亩现代粮油示范区，推进以10个国家级产能县、100个商品粮基地乡镇、50个油料特色乡镇为重点的1000万亩优质粮油产业工程。（三）高产创建不断深入从无到有，高产纪录不断刷新。为提高科技对粮油生产贡献率，我们从2006年开始把农艺农机综合技术集成示范为中心的高产创建作为提高粮油单产的重要抓手。2006年主要开展百亩示范，但分布分散，从2008年开展推进万亩高产创建示范，个数由2008年的9个增加到2010年的150个，实施区县由9个扩到31个，示范面积由10.3万亩到157.85万亩，良种、测土配方施肥、病虫害综合防控、健身栽培、农机化等技术集成度和推广率显著提高，增产增收效果显著，2010年共增产粮食13.3万吨，增产油料0.65万吨,为农民直接增收3亿元。有效起到了以点带面的示范作用。经验收：2009年我市开县种植的130亩Q优12号中稻再生稻示范片，中稻+再生稻两季平均亩产1238公斤，最高田块达1291公斤，创造了世界同纬度地区单产最高纪录。2010年南川区东城街道油菜万亩片平均亩产149.1公斤,农户邢伯树2亩油菜亩产233.1公斤，创造了我市油菜单产纪录；巫溪县尖山镇万亩玉米高产创建片平均亩产606.8公斤,最高亩产706.2公斤。加上马铃薯和红苕, 万亩片耕地年产量达到1293.6公斤/亩，千亩片1343.8公斤/亩，攻关片亩产达到1398公斤，创造了我市旱地间套作三熟高产纪录。大足县万亩两季花生示范片实收亩产鲜花生1072公斤，最高亩产1138公斤。亩平均纯收益2000元以上，最高达3000元。合川区南津街蓄留的洪水再生稻平均亩产275.7公斤,比对照增产180.7公斤，有效减轻了灾害损失。（四）出台大户补贴优惠政策，规模种植有明显进展。“十一五”期间，我市出台一系列政策推动粮油规模化种植发展。一是从农资综合补贴中切块15%对种粮大户进行补贴；二是每年对种粮大户、种粮标兵进行表彰；三是派出技术人员对上规模的种粮大户进行技术指导；四是把高产创建活动与种粮大户培育结合起来，在千亩核心高产创建示范片培育百亩以上的种粮大户。2010年，我市20亩以上的大户达7307户，其中规模在百亩以上的种粮大户由2005年的不足10户发展到344户，千亩以上的种粮大户从无到有，2010年达到31户，2009年和2010年还出现了万亩级的种粮大户。2006年来，有27个大户被授予全国种粮大户称号，近30个大户被授予全市种粮标兵称号。其中梁兴国2007-2008连续两年被评为全国种粮大户标兵，2008-2009连续两年被评为全市种粮状元，2009年获得联合国粮农组织金牛奖。2010年巴南区毛良模又被评为全国种粮大户标兵。（五）病虫害专业化防控机制全面建立，马铃薯晚疫病预测防控居全国领先水平。针对全市近年病虫害发生面积逐年上升，危害程度加重的严峻形势，在市农委的督促下，全市39个区县都由政府发布了农业有害生物应急防控预案，实现了全覆盖。2010年通过建设万州、万盛2个病虫害专业化防控示范县，江津、铜梁等19个病虫害专业化防控示范区，层层落实责任，积极开展专业化防控，在多雨多湿气候，病虫害极易发生的形势下，没有出现明显损失。2010年农作物病虫草鼠害防治面积可达7400万亩（次），占发生面积的85.1%，粮食作物的危害损失率控制在了5%以内。特别是全市14个马铃薯主产区县添置了22套马铃薯晚疫病预警系统，使晚疫病预测准确率达到95%以上，居全国领先水平。通过及时预警和防控，使病害损失率控制在3%以下，比农户常规防治增产60%。（六）强化农企结合，测土配方施肥实现区县全覆盖。为了推进测土配方施肥普及行动，市里对所有粮油主产区县和优势特色区县分别制定了针对性强的方案，通过强化取样化验、宣传培训、技术指导、配方上墙、配方肥到田，2010年累计测土配方施肥技术3275万亩，其中推广配方肥51万吨，配方肥应用面积1635万亩，增产增收效果明显。亩平均减少不合理化肥用量1.1公斤，其中氮肥用量减少2880万公斤。亩均节本增效35元以上。2010年的有机质提升项目在25个区县实施174万亩，在项目实施区实现了95%的水稻秸秆还田，实施后土壤有机质含量提高0.5%，减少化肥用量1015，亩节本增效30元以上，土壤结构和理化性状明显改善，有机质和氮磷钾等养分增加，耕地地力与耕地环境质量有所提高。（七）建立能进能出的品种管理机制，主导品种推广率有一定提高。“十一五”以来，我市种业逐步由传统粗放型生产向集约化大生产转变，由分散的小规模生产经营向专业化的规模化转变，我市种子产业得到快速发展。据统计，我市常年生产水稻、马铃薯、柑橘、蔬菜等各类作物种子（种薯）面积近14.6万亩，年产种子（种薯）1.16亿公斤，种苗525.5万株；年经营种子（种薯）1.2亿公斤，种苗 1000万株；年度经营额达9亿元。重庆种子企业生产经营的水稻、玉米、油菜、蔬菜等种子辐射全国20多个省市，杂交水稻种子已出口越南、老挝国等东南亚国家。“十一五”期间，通过提高品种审定标准、淘汰退化品种、加强主导品种推荐，使全市品种管理取得新进展。2010年审（认）定主要农作物新品种53个，比常年少20个以上。5个品种（其中3个玉米、2个水稻）通过国审；及时公布了有效推广品种名录和69个高感稻瘟病水稻品种名单，推荐了水稻、玉米、小麦和油菜四大作物主导品种，暂停推广了9个水稻品种和18个玉米品种，截止目前，我市暂停推广了37个水稻品种、30个玉米品种。使全市主导品种推广率提高近10个百分点。（八）不断挖掘特色作物优势，粮油产业增收途径进一步拓宽。按照市里对“两翼农民万元增收工程”的要求，粮油产业也把林间空隙地发展豆类、马铃薯、花生、荞麦等作为重要增产增收途径。据统计，全市幼果林种豆面积由2009年的近2万亩迅速扩大到今年的24.88万亩，其中幼果林种大豆12.76万亩,种蚕豆4.6万亩,种豌豆3万亩,种红小豆2.5万亩,种绿豆1.5万亩。幼果林种豆成为稳定粮食面积、增加农民收入的新亮点。忠县2000亩林间春大豆平均亩产161.12公斤，最高亩产202.14公斤，亩增纯收入400余元。受到中国科学院谢华安院士，农业部种植业司、全国农技中心、华南农业大学等单位的领导和专家的高度称赞。8月11日农民日报对重庆林间种豆增收亿元进行了专版报道。酉阳县通过增种苦荞麦亩均增收300元以上。开县稻草覆盖秋马铃薯示范片平均亩产2280.6公斤，最高达2618.8公斤,亩均纯收入2000余元。部分区县依托油菜产业发展了观光、休闲、旅游、餐饮以及养殖业等多种产业，使油菜生产整体效益不断提高，对农民增收起到了重要促进作用。潼南县以油菜万亩高产创建示范区建设为基础，自2008年开始着力开发生态观光旅游资源，至今年已成功举办3届菜花节，共接待游客76万余人次，实现综合收入3.66亿元，当地农民仅菜花节期间人均就增收2000多元。三、重庆粮油产业2011年的工作目标、重点和措施（一）2011年的工作思路、目标2011年，我市粮油产业发展思路是：围绕稳粮增收目标，全面落实种粮惠农政策，大力开发秋冬资源，稳定粮油面积；整合力量，突出抓好农艺农机和科技减灾技术的集成推广，全力推进粮油高产创建，提高粮油品质和单产水平；因地制宜发展优势特色作物，拓宽粮油增收渠道，促进万元增收工程；强化大户和专业合作组织培育，努力提高规模经营水平。2011年，我市的粮食产量稳定在1100万吨以上，力争达到1150万吨；油料播种面积力争达到400万亩，产量达到45万吨。（二）2011年的工作重点和主要措施1、继续以万亩高产创建为抓手，提高科技对粮油生产贡献率。强化良种工程建设，以推行整乡或整县推进高产创建为抓手，集成推广先进的农艺农机措施，进一步提高单产，提升品质。目前我们已与财政局联合开展了明年高产创建申报评审工作，计划选择南川区、忠县、潼南县分别在水稻、大豆、油菜作物上整县推进高产创建，选择25个粮油主产乡镇开展整乡镇推进高产创建，在抓好主要粮油作物的同时要开展优势特色小杂粮的高产示范，使全市高产示范规模达200万亩以上，辐射面达400万亩，带动大面积平衡增产。2、进一步加大对粮油生产扶持力度。一是及时落实粮食生产各项补贴政策，使真正的种粮农户受益；二是将3868万元产油大县奖励资金全部用于油料产业的发展，力争将产粮大县奖励资金的50%以上用于良种良法推广、基础设施建设等粮食生产相关领域。3、切实保护耕地和基本农田，建立粮油主产区。一是实施稻田保护计划，使水稻种植面积恢复到1050万亩左右，总产稳定在520万吨以上。二是重点建设10个国家级产粮县、100个商品粮基地乡镇、50个油料特色乡镇，着力打造南川、合川、梁平、垫江、潼南等200万亩高标准粮油示范基地，推进1000万亩优质粮油工程建设。三是开发利用秋冬空闲的耕地资源和林间土地资源，大力发展适销对路的粮油产品，提高粮油供给水平，推进“两翼农户万元增收工程”。4、加强以重大病虫害和洪旱灾害为主防灾减灾体系建设。建设5个病虫害专业化防控示范县和27个病虫害专业化防控示范区，通过扶持发展专业化防治示范组织，开展专业化防治示范活动，带动全市主要作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率提高3-5个百分点。5、以高产创建示范片和示范县为平台，创新测土配方施肥工作机制。要以配方肥入户到田为中心，科学配方为基础，农企结合为手段，强化技术指导服务，构建配方肥供应网络，建设示范展示网点。要围绕粮油高产创建示范片和果菜茶标准园创建示范园建设，利用农民专业合作组织、种植大户、科技示范户等，在每个示范区县至少建立1个测土配方施肥万亩示范区。同时，每个村建设1个20亩以上的测土配方施肥技术示范点，培育5个以上示范户。示范区和示范点要做到“有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌”，实行“定地、定时、定作物、定化肥量”施肥，切实发挥示范带动作用。6、政策引导，继续推进种粮规模化。一是进一步完善种粮大户补贴政策。二是重点扶持一批连片种植规模在100亩以上的粮食高产种植示范大户。三是发展一批专业性服务队伍，组建一批粮油生产专业合作社。逐步形成土地耕作、育苗供种、统防统治、统一配肥、统一收获等关键环节的专业化服务与农民合作社统一经营的新格局。7、进一步加大品种管理和质量监管。突出品种管理、质量监管、种业发展三大重点，开展放心种子进农家、良种推广、能力提升三大活动，推进品种区域试验、质量检测、种子信息服务、良种繁育、种子管理五大体系建设，强化创先争优、争取投入、调查研究、考核奖励、典型宣传五大保障措施，负重奋进，开创种子管理工作新局面。（三）当前的重点工作1、加强在地作物田间管理。据农情调度，12月中旬，我市小麦和油菜的一、二类苗比例减少，三类苗比例增加。我们督促各地抓住关键时节，切实加强小春田管工作，促进苗情好转。针对冬季可能出现的阶段性强降温天气，一是清理好田内“三