管理机制,提升电网建设管理及质量工艺水平.doc

构建大建设体系下输变电工程全方位应用标准工艺管理机制 提升电网建设管理及质量工艺水平专业类别：安全质量 摘要 大建设体系建设实施以来，xx公司结合实际开展构建电网建设工程全方位应用标准工艺管理机制的探索与实践，进一步融合系统思考方法和流程管理理论，关注平衡与改进，以全面达优责任落实为驱动，立足于关键节点控制方法及指标量化的应用，对影响工程建设质量的关键因素进行梳理，以标准工艺落实为突破口，创新管理手段，改进实施工具，明确节点操作与控制要求，确保责任落实，形成项目全覆盖、过程全掌控、责任全明确、要素全控制、人员全发动、标准工艺全应用的“六全”工程标准工艺管理机制，有效推动全省输变电工程质量和工艺水平全面提升。一、工作描述根据大建设体系管理要求，省公司全面负责110千伏及以上新（扩）建输变电工程、新增35千伏新（扩）建工程及新建35千伏变电站同期配套10千伏送出线路工程的标准工艺应用管理工作。xx公司着力规范输变电工程标准工艺目标制订、责任明确、激励实施及问责机制，并结合实际，遵照不同电压等级标准工艺应用管控重点有限区分原则，辅以信息化管理手段，固化对国网公司强制性条文实施要求、质量通病防治要求和工艺标准库、典型工法相关要求的落实，构建各环节无缝对接、配合高效、管理智能、创优信息集成共享的良性互动链条。二、主要做法构建输变电工程标准工艺全面应用管理机制，其组织架构分为三个维度，纵向覆盖项目前期至投运后评价等所有环节，明确“各环节该干什么”，明晰责任；横向结合各流程环业务特点，确定具体措施，解决标准工艺“各环节怎么干”的问题；深度拓展各执行节点，以推进工艺设计为切入点，将管控要点和效果要求进行量化和固化，帮助全员了解“各节点干到什么程度，实现什么效果”，确保执行结果优质。（一）建立纵向流程管控机制，明晰职责，完善标准。优化流程（见附图1），推动工程质量和工艺管控关口前移。一是完善优化输变电工程、参建单位和参建人员三位一体的工作质量评价体系，将标准工艺应用实施的管理效果作为评价重点；二是定期组织签订标准工艺应用目标责任书，每年省公司分管领导与各参建单位分管领导分别签署责任书，对未完成目标的单位实行逐级“说清楚”制度；三是建立标准工艺应用考核情况备案制度，督促各在建工程业主项目部分阶段定期上报对工程标准工艺应用评价情况，省公司结合信息系统穿透检查、现场巡查等手段进行复检，规范标准工艺应用管理。（二）规范横向管理环节，优化措施。基于当前业务流程现状，构建具有前瞻性的，涵盖规划设计、物资、建设、运行各方面的工艺落实常态机制，实现全过程标准工艺管控到底、到边、到位。1定期开展设计环节落实标准工艺管理相关要求的专项审查活动。每半年组织一次集中审查讨论，邀请专家，选取有代表性的工程现场，检查提出针对性意见和建议，形成纪要下发执行。2制定省公司电网设备材料检测实施办法，成立专业设备材料检测实施机构，规范设备材料的在厂抽检和进场验收检测；实行工程材料“甲控乙购”制度，进一步确保零星材料优质优价。3利用信息化手段辅助工程标准工艺应用管理。研发输变电工程标准工艺管理系统，将工艺标准库、标准工艺应用相关文件、现场应用注意要点及过程实施照片采集等融于一机，便于现场项目部组织培训及对照纠偏，效果明显。（三）深度拓展执行要点。运用基于流程管理的节点控制方法，开展流程再造，将管控要点和效果要求进行固化，融入指导手册、培训教材及工艺工具创新管理中，推动质量管理要求的具体化和全覆盖。1编制出版输变电工程质量工艺控制手册（以下简称手册）。以国网公司工艺标准库为基础，以工艺流程为主线，将强条执行、通病治理以及工艺应用要求有机融合，提出质量工艺控制量化目标。手册条理清晰，重点突出，注重细节，图文并茂，为参建单位提供快捷的工作指南。2出台xx省输变电工程全面应用标准工艺工作指南和35千伏输变电工程及新建变电站同期配套10千伏线路工程施工工艺指南，总结工程建设及运行经验，结合不同区域地质状况、气候规律、材料供应等因素，明确应用“标准工艺”具体清单，统一推广强制执行；强化35千伏项目管理及施工队伍技能培训，省公司组织、省送变电企业安排质量专家和技术能手，对35千伏项目管理及施工队伍开展定期培训，帮助提升管理及技能操作能力；将电网建设中业已成熟的部分预制加工件在35千伏项目中试点推广应用，效果对比、择优改进后全面推广，有效促进标准工艺应用的全面固化和低电压等级项目实体质量工艺水平的提升。3施工阶段全面推行“三化”（标准化、工厂化、专业化）作业。对于工艺质量要求较高的工作，实行专业化队伍统一施工，保证各工程质量工艺一致性；扩大工厂化加工和装配式施工的应用范围，预制小型设备基础、压顶、盖板等，在现场仅进行组装，质量工艺差异进一步缩小，实现不同电压等级不同地区项目的“五个一样”，即质量策划一样、工艺流程一样、成果标准一样、过程控制一样、成品质量一样。创新开展标准工艺应用培训及实施工具研发见成效。创新构建标准工艺应用培训“三化”（常态化、多元化和规范化）管理网络：一是推行常态化培训机制，将标准工艺管理最新要求，分解纳入年度各专题培训计划中，有步骤举办专题培训、专业集训、知识竞赛、调考等，持续沟通，强化理解；二是采取多元化培训方式，督导各单位采用课堂集中教学、远程视频培训、现场会实体交流、月度点评分析及技能竞赛等多种形式，确保各专业各层级参培人员全覆盖；三是推广规范化培训教材，联合质量监督总站编制出版电力建设工程质量检查员培训教材，组织施工企业提炼开发“标准工艺实施操作多媒体演示教材”，利用三维动画效果直观演示工艺操作过程，固化形成多媒体交底模版；组织施工单位开展现场技术攻关，研发预制砼压顶可调式定制钢模、平推式手动倒圆角模具等，彻底解决部分传统质量通病，有力确保一次成优。三、特色亮点运用系统管理原理，将基于流程管理原理的节点控制方法与“三位一体”工程质量评价体系结合，对全面质量管理体系进行纵向、横向和深度三维立体扩展，建立工程建设全面应用标准工艺机制，提升电网建设整体水平。运用系统思考方法，探索电网建设规律，统筹各环节质量管理要求，融合全过程创优理念，编制并严格执行输变电工程质量工艺控制手册，做到纵向每一环节工作成果优质，横向每一专业质量管控优质，深度每一业务节点执行效果优质。践行责任驱动，健全全流程标准工艺应用管理考评体系，推进工艺要求全覆盖。坚持全流程创优“一盘棋”思想，组织梳理电网建设各环节，对质量管理关系重复或衔接有空白的管理流程，进行重组和再造，并进一步细化执行要求，推动工程质量管控系统化持续改进，通过流程目标的实现保障工程质量整体目标的实现。依托信息化网络技术，整合现有信息管理系统资源，推进系统间数据接口贯通，实现数据集成，提高工作效率，提升工作质量。关注全节点深度平衡，提升关键节点工艺管控能力。结合输变电优质工程创建要求，对所有环节全部节点现行落实情况及对标准工艺应用结果的关联度进行剖析，总结经验与亮点，寻找“短板”，立足于平衡改进的出发点，确定分级管控、重点提升的目标及措施。对工艺效果影响较大的工艺设计、设备材料选择、施工作业等关键环节中的重要节点，全部建立量化指标与效果评价体系，通过科学化设置、标准化推进、专业化实施和常态化评价，推动对工程标准工艺应用情况的动态监控，并向项目管理者提供决策参考，实现同步纠偏功能，积极推进工程质量与安全、进度的和谐提升。四、具体案例2012年12月份起组织开展基建工程全面应用标准工艺机制的研究与实践，并在省内选取在建的宣城太平220千伏变电站工程、淮北铚城变至杨柳变220千伏输电线路工程、阜阳颍州变至阜阳二500千伏输电线路工程等项目，开展同步试点，并逐步深化全面推广。通过一年多的实践证明，项目建设各环节管理进一步规范，各工程参建单位管理人员质量意识明显提高，工程一次成优率达到99.4%，基本实现国网公司“一次成优、合理成优、自然成优”的要求，节省后期整改费用效果显著；110千伏及以上输变电工程标准工艺应用率100%，质量通病得到全面遏制，重点整治的质量通病发生率为零；低电压等级项目建设水平稳步提升，不同电压等级工程之间的质量和工艺水平的差异进一步缩小，建设成果受到国网公司高度肯定。五、实践效果综合各项成果的应用结果表明，淮北铚城变至杨柳变220千伏输电线路工程夺得国家电网公司华东区域项目管理流动红旗；2013年投产的110千伏及以上输变电工程质量和工艺水平整体均有大幅上升，国网优质工程率达到100%；低电压等级项目建设水平稳步提升，不同电压等级工程之间的质量和工艺水平的差异进一步缩小。参建单位管理水平也在不断提高。其中，xx省电力设计院在2013年度xx省工程勘察设计行业优秀工程勘察设计奖评选中，获得一、二、三等奖共12项；送变电公司201