十二五环保及减排规划.doc

XX公司“十二五”环保规划一、单位基本情况公司自2003年成立以来，始终坚持“质量第一，用户至上；安全优先，持续改进”的宗旨。不断加强售后服务的质量，使产品在市场竞争中处于有利地位；不断改进职工的工作环境，加强对职工的职业安全健康的保护。同时，还注重科学技术对生产经营的强大促进作用，积极推广应用新技术、新工艺、新材料，产品相继取得了4项专利，还引进了2项专利技术，提高了企业的经济效益。公司注重先进的技术对生产经营的强大促进作用，积极推广应用新技术、新材料，产品研发相继取得了4项专利，还引进了2项专利技术。曾获得国家、省市“AAA级企业资信”、“重合同守信用企业”、“质量管理奖”；通过了ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证和GB/T28001职业健康安全管理体系认证；被XX集团授予“二星级文明单位”等荣誉称号。2004年，我公司建立健全环境保护工作机制，从参与环保工作到我们自己着手治理环境；各项环保管理台帐、环保管理制度，从无到有，逐步细化，环保工作由被动管理变为主动管理，使我们的环保工作正有条不紊的进行。同时党政领导在公司发展的进程中，高度重视环境保护工作，大力实施可持续发展战略，严格遵守环保有关法律法规，各项重大决策与环保相结合，为实现经济效益与环境效益双赢，坚决执行环保、生产、经营的“三同步”原则，不断加大环保投资力度，投入人力、财力、物力搞美化、绿化、亮化。二、“十一五”环保及减排工作回顾（一）“十一五”环保及减排整体工作完成情况，重点工作总结、取得的主要经验、获得的荣誉等2006年是“十一五”的开局之年，公司完成“十五”总结，衔接“十一五”发展的重要一年，也是为全面完成“十一五”艰巨任务打基础的关键一年。我公司广大职工在集团公司的正确领导下，在公司领导合理的工作安排下，坚持贯彻十六届五中全会精神，坚持以科学的发展观为指导，把握“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”大局，统一思想，开拓创新，使我公司的环境保护工作有了全新的开始，环境保护的各项工作得到了全面的进步，为“十一五”期间更好地完成各项环保工作任务奠定了坚实的基础。“十一五”期间，我公司加强了对环保工作的部署，以环保目标责任书为重点，不断深化环保各项工作，并取得了较为明显的成效。1、各级领导重视。将环境保护纳入公司发展计划，与各单位（部门）负责人环保目标责任书(2006-2010年)，持续推行环保目标责任制。层层落实环保目标责任制，建立各职能部门的环保目标责任体系，层层分解并落实各项工作任务，形成了环保管理网络。由于公司领导及各有关部门领导的高度重视，公司环保工作成效显著。2、完善机构建设。为适应新的形势和发展要求，强化全员环境保护的意识，全面落实环境保护目标责任制，加强我公司的环保工作，推动环保工作的深入开展，自组织成立公司环委会以来，有效地发挥了统筹协调和组织全公司环保工作的作用。公司环委会每年年初由公司环委会主任主持召开工作例会，总结去年各单位开展的环保工作情况，研究部署当年全公司重点环保工作，将环委会确定的重点任务分解落实到有关部门和单位，加强对全公司环保工作的指导。3、目标责任制执行情况。“十一五”期间，根据集团公司的统一部署，持续执行环保目标责任书。每年初将集团公司下达的目标指标，进行细致分解落实到各单位（部门），为了完成各项环保任务，制定环境保护工作管理制度及考核办法，加大了对基层单位目标责任书执行情况的检查力度。公司进行不定期的监督检查，对存在的一些问题，责令其定期整改。对问题整改不到位或不整改的，将在年终开展各项评优评先工作时，严格按照环保工作一票否决制度执行，进行奖罚兑现。“十一五”期间，环保目标责任书检查当中，总体效果良好，各单位（部门）较好的完成了各项指标，实现了各单位齐抓共管的良好局面，推进了我公司环保目标责任的贯彻落实，促进了环保工作得到有效的进展。4、宣传教育。“十一五”以来，我公司环境宣传教育工作在上级环保部门的指导下，在公司党政的领导下，在相关部门的支持、配合下，紧密围绕全公司环保中心工作，不断创新宣教工作思路、形式和方法，宣传环保法规、普及环保知识，环保宣教工作迈上了一个新的台阶，为公司环保事业的发展发挥了积极的推动作用。“十一五”期间，由于有了各级领导对宣教工作的重视和大力支持，我公司环保宣教工作才有了组织领导上、工作制度上的保证。每年按照集团公司的部署，充分利用“422”地球日和“65”世界环境日宣传时机，切实抓好活动的宣传。围绕年度环保工作重点，积极开展丰富多彩的宣传教育活动。结合环境保护工作的重点、热点、难点，2005年2010年累计制作的宣传板报26块；印发环境保护宣传材料600余份；张贴绿色环保宣传画40幅；举办3届环境保护知识猜谜活动；在醒目的位置悬挂宣传横幅26幅；开展了10期培训工作，公司累计培训？人/次。大张旗鼓地开展多种形式的宣传活动，同时在宣传周期间，公司除了加大宣传力度，还组织开展环境保护及安全检查。有力地促进了全员环保和安全意识的提高。 2009年公司根据创建和谐企业文件精神结合公司实际，组织成立了环保志愿者队伍，同年开展了3次环保志愿者活动，为公司环保工作注入新的活力。5、制度建设及执行情况我公司把加强各项制度建设作为不断加强和完善自身建设的一项重要内容，逐步形成一套符合实际、运转畅通的规章制度体系，环保工作逐步迈入制度化、规范化管理轨道。为了提高办事效率，明确工作责任，规范工作程序，确保环境管理工作的顺利开展，“十一五”期间，公司结合发展和现状，逐步完善了环保目标责任制考核及经济奖罚制度、环保技术市场管理制度、环境治理工程管理制度、建设项目环境保护管理制度、环保档案及环境统计管理制度、污染物减排及排污总量控制制度、环境保护宣传教育制度、污染物减排投入制度、污染物减排报表制度、环保违法内部处罚暂行规定、环境责任追究制度、环境安全事故应急响应制度、XX公司年度环境保护工作目标责任书考核办法等管理制度。进一步规范环保管理工作。每年公司对环保制度执行情况进行检查，目前尚未发现有违反规定的环保事件发生，同时也促进了环保法律、法规的贯彻实施。6、建设项目“环评”和“三同时”执行情况自公司成立以来，加强建设项目环境影响审批制度和“三同时”制度，积极发展无污染、轻污染型项目，对国家明令禁止的“十五小”及“新六小”项目，坚持行使否决权。认真开展建设项目监督管理工作。2006年对XX公司爱德输送装备分公司托辊生产项目严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，从源头上预防新污染源的产生。认真落实建设项目把关制度，重点建设项目的“三同时”执行率达100%。7、主要经验、获得的荣誉 “十一五”期间，我公司环保工作取得了较好的成绩，总结如下经验：一是公司领导高度重视、关心和支持环保工作。坚持每年召开两次环委会，建立和完善党政一把手亲自抓、环境与发展综合决策、加强环境统一监管、鼓励公众参与机制；二是公司持续推行环保目标责任制，较好地落实了环境保护龙头制度；三是严格执行环评和“三同时”管理制度，全公司新建、改扩建项目环评和“三同时”执行率达到了100%，有效地从源头上控制了环境污染和生态破坏；四是加强环保队伍能力建设是做好环保工作的重要条件，坚持把加强队伍自身能力建设，塑造良好形象作为重点工作常抓不懈。几年来，我公司干部职工克服困难，齐心协力，艰苦创业，环保工作取得了卓有成效的成绩。我公司先后被评为：二五年度集团公司环境保护优秀级单位，二六年度集团公司环境保护良好级单位，二八年度集团公司环境保护良好级单位，二九年度集团公司环境保护良好级单位。（二）“十一五”减排指标完成情况为进一步深化公司节能减排工作的开展，强化对节能减排工作的领导，确保公司“十一五”节能减排目标任务的完成，我公司2007年成立了以董事长任组长，副总经理任副组长，各相关（单位）部门负责人任成员的节能减排领导小组。领导小组下设办公室，承担节能减排的日常工作，同时领导小组下设综合组、规划组、宣教组、效能考核组、技术组等5个工作小组。规定除已经明确的职责外，公司领导、公司节能减排领导小组及其办公室安排给各工作小组和有关部门、单位的临时性工作，各工作小组和有关部门、单位必须及时完成。根据关于下发的通知和关于下发XX“十一五”后三年节能减排考核指标及相关制度的通知的文件要求，做好减排工作还需完善的制度来保证，必须强化责任，很抓落实。先后制定下发了以下重要制度：2008年公司制定下发了关于下发节能减排管理制度的通知，该文件包含了：节能减排统计管理制度、节能减排档案管理制度、节能减排宣传教育制度、节能减排法律、法规宣传和教育制度、节能减排督导制度和节能减排合理化建议制度。关于下发XX公司十一五后三年节能减排考核指标及相关制度的通知包含：XX公司“十一五”后三年基层单位能耗定额、XX公司“十一五”后三年重点节能工程项目、XX公司“十一五”后三年节能考核办法、XX公司“十一五”后三年基层单位SO2和COD减排指标、XX公司“十一五”后三年主要污染物减排考核办法 、XX公司节能减排奖惩办法、XX公司节能减排专项资金管理制度、XX公司主要耗能设备能耗定额管理暂行规定、XX公司节能减排管理办法。关于下发的通知、XX公司节能减排指标分解及考核办法，2009年公司制定下发了2009年节能减排指标分解及考核办法和2009年节能减排工作要点，2010年制定下发了关于下发的通知和2010年节能减排指标分解及考核办法等。各项减排工作制度的建立，使减排工作有章可循，逐步实现了制度化、规范化要求。各项制度在公司全面执行以来，广大干部职工都能认真遵守各项规章制度，并落实在具体工作中，学制度、用制度、守制度，在年终各项规章制度执行情况检查中，各单位（部门）无违规违章现象发生。在节能减排领导小组和环委会的领导下，以科学发展观为统领，主动适应经济形势新变化，充分调动各单位干部职工的积极性、主动性，推动规范有序、和谐发展，促进了减排工作有序开展，完成了年度主要污染物COD和SO2减排工作(以2005年为基数，从“十一五”后三年开始下达考核量)：年份COD （吨）SO2 （吨）指标量实际排放量变化率（100%）指标量实际排放量变化率（100%）20050.6341.9420060.7482.3220070.652.420080.60.2709-54.9%1.8431.519-17.6%20090.60.3303-45%2.79361.6768-40%2010预计0.60.4334-27.8%1.8431.836-0.3%三、“十二五”环保及减排工作面临的形势 “十一五”以来，公司领导高度重视环境保护，全员环境意识普遍提高，环保及减排措施力度不断加大，环保及减排投入大幅增加，公司环境质量得到改善。随着公司建设步伐的加快将对环境造成压力，给公司环保及减排工作带来新的问题。然而困难与机遇同在、挑战与希望并存，经济发展也必将为环境保护工作的全面开展带来前所未有的契机。公司“十二五”环保及减排工作应在保护现有环境资源、保持环境质量现状的前提和基础下，针对“十二五”期间将出现的经济新增长，突出污染防治的重点，依靠科学技术进步，强化环境监督管理，实施可持续发展的战略，坚决不以牺牲环境为代价求发展，正确处理经济发展与环境保护两者关系，全面促进公司的可持续发展。1、国家及地方政府的要求今年是“十一五”的收官之年，“十二五”环境保护工作已经提上议事日程，中央和地方正在积极开展研究制定“十二五”环境保护规划工作。同时，将节能减排作为一项重大专项规划，研究建立节能减排长效机制。“十二五”环境保护工作应把建设生态文明作为“十二五”环保规划的最高纲领，要在“十二五”环保规划中提出进一步改革干部考核任用体系，强化环境保护问责制度。在考核任用体系中大幅度增加生态文明(环境保护)的内容和指标，用具有约束力或影响力的制度体系来保证生态文明思想在决策过程中得到切实体现；把“促进经济发展与环境保护高度融合”作为“十二五”环保规划的核心思想，把环境保护的理念和要求纳入经济发展的全过程中，加强环境保护对经济发展的引导和调控作用，推动加快转变经济发展方式，使经济发展与环境保护全面和深入地融合在一起，实现经济发展与环境保护的“双赢”；让重要的生态系统休养生息，对江河湖泊等生态系统进行治理，结合已有的污染防治做法，实行休养生息的新政策，通过控制“两高一资”产业的过快增长，加快淘汰落后产能，关闭违法排污企业，退出一批产业，更新一批产业，推动循环经济和清洁生产，促进产业结构优化升级、合理布局，减轻环境负荷，摆脱困境，重获生机；突出强化环境保护的国家意志；建立国家与社会联动的新型环境治理结构，构建政府、企业、社会相互合作和共同行动的环境保护新格局，扩展企业和社会的环境保护义务和权利，鼓励和保护全社会对环境保护有序的政治参与，发挥环境保护民间组织和力量的作用。“十二五”期间污染减排方面：第一，在污染减排指标领域上，进一步延伸和扩展。主要是要根据第一次污染源普查的成果，适当地增加主要污染物总量控制的指标种类。第二，减排的具体措施上，要更加注重结构减排。通过环境保护，通过污染减排来促进产业结构的调整和经济发展方式的转变。第三，在政策措施上，要进一步地加强和完善市场机制和长效机制。第四，进一步坚持和强化污染减排的责任制和问责制。2、行业的要求在新的起点上谋划“十二五”时期的发展，认真分析环境变化，准确把握发展面临的机遇和挑战，转变发展理念，创新发展模式，围绕加快经济结构调整和产业转型升级、大力发展绿色经济和低碳经济、加快区域经济发展步伐、深化重点领域和关键环节的改革等重大问题开展深入研究。从解决环境保护的突出矛盾和问题入手，明确环境保护规划的思路，提出相应的措施。加强组织领导；转变观念；进一步把握决策性研究特点，丰富规划内容，确保规划的针对性和可操作性。3、集团公司的要求认清形势，统一思想，增强做好“十二五”规划工作的责任感使命感。理清思路，明确方向，科学确定“十二五”期间企业发展的指导思想和基本原则。突出重点，把握关键，深入研究“十二五”时期关系企业发展全局的重大问题。加强领导，明确责任，高质量完成好“十二五”环保及减排规划目标任务。4、“十二五”期间本单位生产、经营发展情况预测认真贯彻党的十七届四中全会精神和集团公司党委统一部署，牢固树立和积极实践科学发展、安全发展、和谐发展、创新发展理念，以深化精细化管理，做精做实主导产品，做优做强主营业务，完善工矿产品结构优化，提高工矿产品质量和科技含量，开拓外部市场，稳固内部市场，扩大销售业务，提升产品知名度。突出抓好新型运输机械及配件的生产销售业务，扩大生产规模和经营规模，主打外部市场，拓展与之相配套的产品研发和生产。做大矿用机电制造业和加工修理业，创利增效，实现规模化、集约化、系列化目标。突出转型转移，积极民展光伏相关产业。转型转移事关公司“十二五”期间经济发展质量和效益，是实现企业更好更快发展的关键。根据集团公司总体产业结构调整目标：即按照建设新能源基地要求延伸煤基产业链，重点发展煤炭转化和关联产业，适时发展光伏、风电等新能源产业，实现产业格局由以煤为主向煤基多元化和产业高级化转型。我公司要反光伏产业作为产业结构调整的突破点，从现有金山桥分公司LED冷光源这一产品为出发点，积极谋划跟进，从产品优势和地域优势这两方面考虑，积极发展光伏相关产业，使企业结构调整顺势完成。突出低炭经济发展，在煤炭精细加工上下功夫。发展低炭经济，将是“十二五”及以后国际国内发展的重点所在，对于我们煤炭相关企业来说尤为重要。我们要以煤炭为基础，以产业链条延伸为方向，构建产业大循环和资源综合利用小循环，推进洁净生产、环境保护和生态再造，发展低碳经济，实现产业在循环中提升，资源在循环中增值，生态在循环中重建。我们要抓住与XX综合利用电厂的合作机遇，积极发展煤炭深加工，通过洁净、加工和调配等方式为XX综合利用电厂提供低碳煤炭。通过煤渣或煤矸石进行采煤塌陷地填充，加大土地复垦整理和开发利用。为坚持生态文明方针，高标准推进节地减沉，实施生态再造和资源再生，修复采煤迹地。公司要通过企业和地方联动等形式开发关破矿井大黄山煤矿的存量土地以及继续开发种植场采煤塌陷地，使之建设成新型工业园区，把采煤塌陷地变成环境优美的生态湿地。 5、“十二五” 期间本单位主要污染物产生情况预测，包括新增污染物种类、浓度及总量预测公司“十二五”将完善工矿产品结构优化，提高工矿产品质量和科技含量，大力开展降本增效活动，着力构建节能减排长效机制，提高整体效益水平，促进企业经济增长方式转变。因此，主要水体污染物（COD和SS）和气体(SO2和烟尘)污染物产生情况不会有较大变化，预计不会有新增污染物四、“十二五”环保工作的指导思想及基本原则1、“十二五”环保工作的指导思想全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以改善环境质量为目标，以循环经济为理念，依靠科技进步，转变经济增长方式，突出污染减排，大力推进环境和谐创建工作，努力倡导生态文明理念，强化环保宣传教育，提升环境监管能力，确保公司环境安全，全面开创我公司环保工作新局面。2、“十二五”环保工作的基本原则一是坚持以人为本，以全面、协调、可持续发展的原则。以改善环境质量为根本，以促进环境与经济的协调发展为主线，提高环境管理能力为保障。二是突出各部门职能。紧紧围绕各级部门的主要工作，通过指标和任务来规范各部门的环境事权，围绕发展、着力创新、重在落实。三是坚持实事求是的原则。从环保工作基础和现实条件出发，合理确定目标和任务。指标要有可操作性，便于统计和考核；要经过努力可以完成。任务要有针对性，能够实施；措施要实用，能够执行。四是污染防治的原则。切实做好污染防治工作，有效防治污染转移，加大环境保护，进行有效的控制。五是坚持统筹协调的原则。要协调各方行动，体现全局一盘棋的思想，突出有限目标和重点任务，各部门协力，集中力量，力争取得实效。五、“十二五”环保工作的总体目标及主要任务“十二五”期间我公司环境保护的总目标：全面完成集团公司下达的环保目标任务及有关指令性任务，层层分解污染减排指标，确保顺利完成“十二五”期间的指标任务；持续推行环保目标责任制，争创集团公司先进单位；认真贯彻执行建设项目环境管理相关规定，确保建设项目环保预审、环境评价、“三同时”执行率达到100%；加大宣传力度，充分利用“422”地球日和“65”环境晶等宣传时机，组织环保志愿者积极参与扩大宣传规模；加强污染源的治理与管理工作，确保“三废一噪”达标排放；全年不发生责任污染事故；创建XX市环境和谐企业；提高环境保护监督管理能力，完善环境管理体系。1、污水治理规划及COD、氨氮减排目标；到2015年，全公司废水排放量控制在？万吨。“十二五”期间，COD、氨氮排放量每年以2010年为基础削减5%，COD排放量预计控制在？吨。氨氮排放量预计控制在？吨。（见附表1续）2、废气治理规划及CO2、SO2、NOX减排目标；到2015年，全公司废气排放量控制在？万标立方米，“十二五”期间，SO2排放量每年以2010年为基础削减5%，SO2排放量控制在？吨。（见附表3）3、矿井水综合利用规划（煤矿制定）； 4、煤矸石综合利用规划（煤矿制定）；