2011年小麦冬压及2012年种植业结构调整工作意见12.doc

2011年小麦冬压暨2012年种植业结构调整的工作意见为加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收,现提出全市2011年小麦冬压及2012年种植业结构调整工作意见。一、工作思路坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业为核心，以农业增效、农民增收为目标，按照市委的农业发展思路，以高产创建和模式化示范田建设为抓手，在稳定粮食生产能力的前提下，加大种植业结构调整力度，创新农业经营机制，提升农业科技服务水平，大力发展高效种植业,着力推进常规农业适度规模经营,努力实现现代农业的新突破，农业综合生产能力的新提升。发展“高产、优质、高效、绿色、安全和持续”的大农业，加快转变农业发展方式，努力打造城郊型农业。二、主要目标打造种植业123生产格局（即：30万亩以优质瓜菜、加工番茄、裸仁南瓜等为主的高效特色订单农业生产、20万亩优质高产小麦生产、10万亩优质人工饲草料生产），2011年小麦冬压面积稳定在22万亩 ,2012年春季播种面积41万亩，全年新增滴灌面积5万亩，其中：优质瓜菜9万亩，打瓜8.6，加工番茄2万亩，商品玉米6万亩，制种玉米4万亩，其他制种2万亩，甜菜1万亩，油料面积6.33万亩（其中食葵5.14万亩），苜蓿1万亩，其他作物1万亩。全年创建粮棉油万亩高产示范片2个以上，创建模式化示范田20个，其中千亩连片示范田15个，即农业乡镇每乡3个，牧业乡1个。详见附件一、附件二。三、工作重点(一)、调优种植业结构, 加快发展高效设施农业要抓住冬压关键时期，以发展高效蔬菜、高校订单农业为重点，调整优化茬口布局，推广一批较为成熟的高效设施种植模式，积极发展钢架大棚、日光温室等设施化生产，大力推广应用遮阳网、防虫网和滴灌节水栽培技术。(二)、推进适度规模经营，转变农业发展方式要以稳定农村土地承包关系为基础，积极发展土地集中型、合作经营型和统一服务型农业适度规模经营，不断提高农业规模化、产业化、集约化水平。一是创新土地流转机制，促进农业向适度规模经营发展。根据市政府统一部署，加强农村土地流转的规范化管理，加快土地承包经营权流转，促进适度规模经营发展。二是发展农民新型合作组织，引导农民发展适度规模经营。要大力培育新型农民合作组织，按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，强化典型引导，完善合作组织与农民的利益联结机制，鼓励农民专业合作组织发展规模农业。三是加强统一服务，提升农业适度规模经营水平。要逐步扩大统一生产布局、统一种苗供应、统一技术标准、统一专业化服务的范围，发展订单生产，为农民提供全程服务。要通过政府扶持和市场引导双重推动，鼓励兴办多形式、多样化的农业社会化服务组织，大力实施新品种、新技术、新模式工程，提高统一服务型农业规模经营水平。(三)、强化科技支撑，提高科技贡献率1、小麦冬压主导品种。小麦品种建议以新冬22号、新冬33号、石冬八号为主。播种不宜太晚，最晚不宜超过10月15号，因超过10月15日播种的，造成小麦不能安全越冬、不能正常返青、小麦死亡、改种的，将不再列入农业保险赔偿的范围。2、推广配套技术。各地要大力推广高产、优质、高效、生态、安全的农作物生产技术，降低生产成本，减轻劳动强度，提高农产品品质和产量，增加种植效益。3、提高冬压质量。一是搞好种子处理。绝对避免使用自留种，要认真搞好麦种精选工作。在播前利用晴天将麦种摊晒2-3天，以提高发芽势与发芽率，促进出苗整齐。二是提高播种质量。力争在10月15日前播种结束，各村要做好地块、品种、播时、技术的统一。 4、开展高产创建。一是要加强组织协调。把高产创建作为促进粮食生产稳定发展、加快推进现代农业建设的一项重要任务来抓，切实加强组织协调，明确分工负责，责任到人，确保各项工作落实到位。二是认真制订方案。认真总结近年来高产创建的经验与教训，制定切实可行的工作方案和技术方案，明确创建地址、主推品种、主推技术、目标任务、主要措施等。三是加强专业化服务。组建农机、植保、产销等专业合作社，加快发展专业化服务，将各项措施落到实处。四是加强技术指导。每个示范片都要明确行政责任人和技术负责人，充分发挥技术专家的作用，深入田间，了解苗情，落实管理措施。要重视宣传引导，多层次组织现场观摩考察活动，充分发挥示范方的辐射带动作用，促进高产技术普及化。四、保障措施1、加强政策扶持。一是认真落实国家和自治区有关促进农业生产发展的各项政策措施，尤其要抓好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等政策的实施，调动农民生产积极性；二是充分发挥公共财政的导向作用，加大财政对种植业的投入力度；三是加大农业招商引资力度，吸引“三资”投向现代农业；四是扩大农业政策性保险覆盖面，为发展高效农业保驾护航。2、加强为农服务。一是开展技术服务。组织农技人员，深入基层，巡回指导，通过现场观摩、举办培训班、发放技术资料等形式，提高技术措施到位率；二是推进专业化服务。以高产创建为抓手，以病虫害综合防治、测土配方施肥等为重点，大力培植扶持生产专业化服务组织。引导和支持专业化服务组织开展规范服务。三是搞好产销衔接服务。不但要指导农民种，还要帮助农民销。要鼓励龙头企业、专业协会和中介组织与农户直接签订农产品购销合同，要加强农产品生产基地的建设与管理，推进标准化生产、订单收购、产业化开发，提高我市农产品的市场竞争力。3、加强农资市场监管。要与工商、质监等部门配合，精心组织冬压农业打假护农专项整治活动。要突出重点地区、重点市场、重点品种和大要案查处，深入开展种子、农药、肥料等专项治理行动。要及早摸清冬压生产物资需求情况，认真做好组织供应工作，尤其要重视今年小麦种子的组织和质量检测、监管工作，坚决阻止不合格种子流向市场。4、加强组织领导。要切实加强对今年冬压和明年种植业结构调整工作的组织领导。要创新思路，注重调查研究，积极探索发展现代农业的新举措。要加强部门之间的协调配合，增加农业结构调整工作的合力。要研究制定科学的发展规划和周密的技术方案，协调好种植业结构调整中稳定粮食生产与发展高效农业的关系。要落实目标责任，加大考核力度，建立和完善科学的考评体系，确保各项措施落到实处。附件一 *市2011年冬压计划表*市2011年冬压计划表填报单位：*市农业局 单位：万亩 面积项目合计*镇*镇*镇*乡8乡*乡小麦220.835.5101.51.2冬小麦21.50.82.95.39.81.51.2小麦制种0.10.20.2播田灌水1041.5220.20.3药剂拌种220.835.5101.51.2带种肥面积220.835.5101.51.2新增滴灌面积50.20.31.520.50.5小麦良种率100%100%100%100%100%100%100%附件二 *市2011年种植业指导计划表*市2012年种植业指导计划单位：万亩作物 单位 全市合计*镇8镇8镇8乡8乡8乡总播面积63.954.951016.4263.13.5一、粮食作物27.713.57.9512.11.551.61.小麦21.50.82.95.39.81.51.2其中：冬小麦21.50.82.95.39.81.51.22.水稻0.20.23.商品玉米60.20.42.652.30.050.4二、经济作物35.333.856.58.4513.8411.691、各种作物制种60.41.52.91.200其中小麦制种0.50.10.20.2 制种玉米40.112.20.7打瓜制种0.50.10.20.2瓜菜制种10.30.30.30.12.油料面积6.330.41.174.40.20.16其中:(1)油葵1.210.20.370.420.10.12 (2)花葵5.140.20.840.10.043.打瓜8.110.92.164.60.40.054.加工番茄20.040.60.70.60.030.035.蔬菜7.52.52.81.50.50.10.1其中（1）薯类1.20.40.60.2（2）辣椒1.10.30.20.40.2（3）豇豆10.