资产评估师《经济法》知识考点：重整制度.doc

资产评估师经济法知识考点：重整制度 导语：重整制度，是指对可能或已经发生破产原因但又有再建希望的企业，在法院主持下，通过各方利害关系人的参与，强制调整各方关系，进行企业重组与债务清理，以挽救企业、避免破产的法律制度。 重整申请和重整期间 1.重整申请的提出 2.重整期间 (1)重整期间：自人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止。 (2)管理者： 在重整期间，经债务人申请，人民法院批准，债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和营业事务。 管理人负责管理财产和营业事务，可聘任经营管理者。 3.重整期间的效力 4.提前终止重整程序的情形 (1)债务人的经营状况和财产状况继续恶化，缺乏挽救的可能性; (2)债务人有欺诈、恶意减少债务人财产或者其他显著不利于债权人的行为; (3)由于债务人的行为致使管理人无法执行职务。 国际考察 1、美国的破产重整制度 美国破产法中的重整制度是在20世纪逐渐发展起来的。美国1898年破产法，除清算内容外，原来只有和解的规定。人们在实践中逐步认识到，这种规定只能解决简单的债务和解案件，为了适应复杂案件的处理，他们逐步建立了临时接管制度，并施行多年。 根据美国破产法，重整程序分为债务人提出的自愿重整和债权人提出的强制重整。债务人提出自愿重整申请的条件与提出清算申请的条件是一样的，即实际上不需要任何条件。只要债务人认为自己需要整顿并希望进行整顿，他就可以提出申请。因此，美国破产法对债务人(包括出资人)申请重整没有特别条件限制。 2、英国的破产重整制度 为了改变以往个人破产程序与公司破产程序相分立的体制，英国国会于1986年颁布了1986年无力偿债法，把1985年无力偿债法(关于个人破产)和1985年的公司法(关于公司破产)的有关条文在修改和补充的基础上加以合并，成为既适用于公司又适用于个人的统一破产法，其中涉及公司拯救与再建的是第1章“公司自愿偿债安排”和“管理命令”。共包含了20条的第2章是完全新设的，实际上为一套重整程序，其基本框架为：陷入债务困境的公司可以向法院申请一道管理命令;法院发出管理命令后，有担保和无担保的债权人均不得(或中止)向公司追索债务;公司得在法院任命的管理人的管理和监督下继续进行营业;管理人提出关于自愿偿债安排的建议，交债权人会议审议通过，并报法院认可。同一年，英国还颁布了1986年公司董事资格取消法和1986年无力偿债规则，以作为1986年无力偿债法的配套立法。 如上所述，英国破产法第一章的规定涉及公司的拯救与再建，即“公司自愿安排”与“命令管理”。其中，“公司自愿安排”类似于债务人自愿申请重整。根据英国破产法的规定，“公司的董事”可以根据规定向公司及公司的债权人提出重整的建议。另外，管理人(存在有效管理令的情况下)和清算人(在公司解散时)可以申请重整。显然，英国破产法对债务人申请重整也没有规定特别的限制条件。 3、法国的破产重整制度 法国在1967年的破产法改革中，曾在破产程序的范围内采取过一些保护困境企业的措施，但收效有限。1984年，法国84-148号法律修改公司的有关规定，设立内部预警与和解清理程序，前者旨在使企业及时发现财务危机预兆并采取措施防止恶化，后者旨在使企业与主要债权人达成延期偿还和削减债务协议。 根据法国的破产重整制度，“凡不能以其可支配的资产偿还到期债务的，开始进行司法重整程序”，“开始进行该程序的申请应由债务人在前款所致的停止支付之后15日内提出”。在法国破产重整制度中，债务人提出重整的申请没有受到其他条件的限制。 4、日本的破产重整制度 1952年，在占领军的干预下，处于战后经济复兴期的日本制定了公司更生法，基本上全面移植了当时美国破产法中的重整制度。该法虽于1967年经过较大修订，并在施行过程中取得