预算管理问题对策因素影响研究论文论文5篇.doc

预算管理问题对策因素影响研究论文论文5篇 第1篇：工程预算管理中存在的问题及对策 1当前工程预算管理存在的问题 第一是工程預算定额更新不快现阶段我们所采用的定额单位大部分情况基本上沿用过去的设备、员工成本计算且刚增加的定额不具有代表性从而导致预算制定进行定额换算的过程中容易导致工程取费方面的问题第二是相关政策法规不完善现阶段我国针对工程项目预算方面的政策法规不是非常健全依旧还有一些问题需要填补这也在很大程度上造成了现阶段工程项目预算管理工作的混乱问题第三是工程预算管理监督有待加强现阶段国内工程预算管理工作还有很多方面的内容没有进行有效控制同时也存在较多的“三超”问题加之预算管理人员对一些可变性因素没有充分考虑因为市场中的材料价格波动而导致单位投资缺口的产生第四是项目建设过程中的设计变更较多已经正式开始建设的项目都经过了非常严格的审批同时也编制了合理的预算但由于很多因素的影响很可能会出现工程设计变更的问题从而造成预算成本增加 2工程预算管理工作的有效对策 2.1提高工程预算编制准确性 一是要做好工程造价信息系统建设工作这是为了确保项目造价信息的准确性与时效性确保项目建设中的人、材、机等相关要素的市场化发展提升价格透明度；二是应当不断促进项目造价咨询行业的发展在对项目预算管理人员展开培训教育的基础上帮助其树立较高的职业道德思想规范工程预算管理人员的注册与跟踪管理；三是必须要做好项目预算编制的审核工作进一步强化项目预算编制审核不断促进预算准确性的提升从而确保工程项目实际成本的有效控制工程预算审核属于预算管理过程中的关键内容好比说一项工程通常包含了几十张图纸涉及到成百上千万投资如果预算管理人员出现了失误则会给项目带来非常大的损失 2.2加强工程预算的动态化管理 在实施工程项目预算管理工作时不管是建设单位或者施工企业都应当确保项目造价的科学性任意一方存在偏颇都会影响到工程最终效益的实现所以我们要坚持实施全流程的工程预算管理针对工程预算管理工作中包含的“量”和“价”等因素进行有效的跟踪监测若存在变动情况应当第一时间采取相应对策进行处理开展好动态化全面监督其关键是推进全流程管理工作一方面应当要求工程预算管理工作人员能够主动积极的投身于预算编制作业中来投身于项目施工建设管理工作中来；另一方面要求工程预算管理工作人员努力增强自身专业素质能力有效开展各项工作 2.3加强工程预算的统筹管理 统筹管理一般包含了下面几点：首先工程预算限额设计和考核限额设计能够帮助我们对工程投资估算和设计概算予以准确控制可以对二者予以更加科学的调整有助于增强设计人员的经济和责任意识建设单位要坚持以限额设计为源头开展好投资与预算管理工作；第二对项目建设的投资管理建设单位在实际的施工时投资管理关键在于合同管理、工程变更管理做好设计变革管理能够确保合同造价目标的实现同时也有助于预算工作的开展；第三做好成本分析和管理工作施工企业是工程施工主体工程预算管理的重点应当是施工过程中所使用到的人、材料、机械设备等成本应当从施工建设的各流程出发对预算实施合理管控建设单位必须从整个项目的效益出发来科学核算成本注重工程建设全过程效益 2.4进一步建立健全管理机制 尽快建立更加全面的管理制度是有效实施工程预算编制工作的基本条件管理机制就如同管理工作的骨架唯有建立健全管理机制才可以让预算管理人员充分发挥出自身能力我们在对工程预算管理制度的建设完善过程中应当设置有效的奖惩机制来调动施工作业人员的积极性与主动性进而不断促进工程建设效率的提升具体来说应当把相关人员的薪酬福利和工程预算效果联系起来将奖惩机制贯彻落实另外还应当尽快完善监管机制对工程预算工作人员实施合理的监管避免预算作业人员可能出现消极怠工的现象保证工程预算管理工作的有序实施提升预算结果的准确性和客观性 3结语 综上所述有效控制项目预算的方法还有很多对于预算管理人员而言必须要主动树立科学的管理意识确保预算管理工作可以有序开展同时还应当借助于相对完善的项目预算管理体系促进预算管理工作效率的提升在新时期下我们必须要在工作实践中不断总结和反思真正确保工程项目经济效益和社会效益的实现 第2篇：高校附属医院实施全面预算管理的影响因素分析 预算管理是医院根据自身长期发展目标及工作任務对未来一段时间内的经营活动进行预测并通过数字将发展规划反映出来的一种手段1通过预算管理能够对医院各项活动进行控制与指导；通过与绩效管理相结合可更好地帮助医院实现目标并提高市场竞争力预算管理是对医院未来整体经营规划的总体安排是结合筹集资金、使用并进行分配、控制、评价为一体的综合预算管理模式2该模式能够对医院内部各类资源进行有效整合也是实施相关策略并进行资源配置管理控制的重要手段全面预算管理对医院尤其是高校附属医院起到非常重要的作用但管理过程中也存在一些问题文章通过针对这些可能影响全面预算管理实施的因素进行细致的分析旨在研究出有效的解决措施使全面预算管理在高校附属医院中顺利进行 1高校附属医院实施全面预算管理的主要作用 1.1高校附属医院实施全面预算管理能有效降低医疗成本 高校附属医院也属于公立医院的一种日常运营主要依靠所在高校的资金而高校的资金大部分是来自国家财政拨款数额有限其余部分就来源于本身医疗服务所得的收入高校附属医院的日常运营成本比较高如果能有效的降低运营成本则非常重要这也是医院管理实施过程中非常重要的一部分34如果医院的运营成本能够降低下来患者看病所花的费用也会相应的降低下来使更多的人能看得起病不会因为医疗费用的问题而耽误病情也能使医患关系进一步的环节有利于社会的稳定高校附属医院实施全面预算管理还能对每个部门进行有效的监督使责任落实个人使全院各个科室建立有效的费用管理和监控体系使工作人员互相监督确立战略成本意识 1.2实施全面预算管理能使高校附属医院的管理工作更加具体和细致 高校附属医院以往的预算只是一些收入和支出的简单加减没有一个全面系统的考核标准有一些科室的隐形成本并没有计算在内具体责任没有落实到个人医护人员没有控制成本的意识导致有一些本可以减少的成本居高不下56通过实施全面预算管理使管理的每个步骤得到细化全面预算管理分成了现金预算、成本预算、专项资金预算、收入预算等用最少的资金来进行最有效的运营把预算指标分到各个科室医护人员互相监督各个科室互相监督、沟通和协调根据每个科室的实际情况和预算指标使用医疗资源使整个医院推广和实行全面预算的战略目标并做适当调整 1.3实施全面预算管理能使高校附属医院的考核标准更加完善 高校附属医院的绩效考核和全面预算是紧密联系的通过实施全面预算管理可以对医务人员的日常行为进行规范制订一个合理的标准全面预算管理将科室医疗成本和绩效考核进行挂钩纳入到医务人员的评定指标当中可以调动医务人员降低科室运营成本的积极性在日常工作中主动减少不必要的浪费建立良好的节约意识对执行好的医务人员实行奖励提高医务人员的自我管理意识和工作积极性使各个科室的工作互相贯通7 2高校附属医院全面预算管理实施过程中的所存在的问题 高校附属医院的预算主要为财务部门执行其他部门并没有参与进来因此预算管理执行的并不全面；高校附属医院只针对医院内部自身情况进行预算也没有将政策和市场经济的变化考虑进去这就导致预算执行没有实质性的效果89高校附属医院对药品和医用材料没有进行合理的规划导致医疗资源在一定程度上的浪费使原本的预算超出了范围造成资金在一定期限内短缺的现象影响医院的日常运营高校附属医院作为公立医院的一种本身管理缺乏灵活性对医务人员的约束力不高预算考核和奖励制度没有开展起来考核指标单一限制了医院的管理体制健康发展 3影响高校附属医院全面预算管理实施的主要因素 3.1高校附属医院全面预算的管理制度不明确 大部分医院院领导单纯认为预算编制只需由财务科独立完成即可不需其他部门进行辅助编制造成财务科不能对各个科室进行深入调查研究且脱离医疗市场实际变化情况最终导致预算与实际情况相脱节缺乏科学客观的依据10另外成本预算不能根据成本构成进行合理分解仅依靠历史数据与主观判断进行分析可能直接造成预算与实际情况存在较大差异管理层不能从预算报告中合理规划相关药物医疗器械等重要物资的采购或造成部分设备闲置、利用率低造成资源浪费6 3.2高校附属医院全面预算管理的执行不全面且专业性较差 目前大部分医院全面预算工作多由会计核算人员完成缺乏专职预算人员这些非专业工作人员由于未经过专业培训对各类预算的基础原理及编制方法缺乏完善的认识另外也不能对事中及事后预算执行结果做出可控或不可控分析不能为全面实施预算管理提出实质性建议高校附属医院各个部门的沟通不够完善除了财务部门其它各个科室没有实际参与到全面预算的管理当中责任心较差认为实行预算是财务部门的事情1113 3.3高校附属医院的预算考核指标不完善 目前高校附属医院绩效考核的主要指标为成本和奖金没有考虑其它因素这种方式限制了医院的长久发展；加上高校附属医院本身风险意识薄弱奖惩和考核制度不完善医务人员参与预算管理的积极性不高这种意识导致高校附属医院有效资源大量浪费经济效益和社会效益都没有得到好的发展另外考核指标的制订高低也很重要指标过高医务人员完成起来较为困难导致医务人员压力过大从而降低了参与的积极性如果指标过低施行起来太容易不能有效的加强医务人员的管理意识总之过高和过低又不利于全面预算管理的有效实施1415 4高校附属医院实施全面预算管理的方案及可行性 4.1明确目标制订长远计划 预算管理将医院每年的计划和业务考核进行量的规划预算管理根据高校附属医院的发展目标开展实施要根据医院内部环境和市场调查来具体进行不能脱离实践因此要进行充分的市场调查首先明确高校附属医院的发展目标然后根据目标制订可行性的方案制订几年内的发展规划可以以五年为一个阶段每一个阶段要规划具体实施的内容严格按照规划内内容进行好一步一步的实现高校附属医院的长期计划16 4.2完善管理体系和预算制度 好的管理體系对高校附属医院实施全面预算管理起到了重要的作用如果一所高校附属医院没有一套完整的预算制度没有一个清晰的组织结构那样全面预算管理的实施就会遇到很多困难使全面预算管理能顺利的进行因此高校附属医院应该成立专门的预算管理委员会对预算的管理工作统一进行由院长做最终决定全面预算管理要以财务室为中心负责相关的事宜医院还可以设立意见箱广泛听取医务人员的意见和建议对于好的建议要及时采纳最后根据实际情况制订管理制度及具体细则发放到各个科室和个人使全院工作人员对全面预算管理制度有详细的了解并可以随时进行调整 4.3确定预算管理的核心并保证准确性 现金是整个高校附属医院正常运营的物质基础如果现金的流动出现了问题医院就会出现运作困难高校附属医院员工的工作、药品和医疗设备的采购还有员工的福利、设备的维修等都离不开现金的储备这里提到的现金管理包括现金预算、收入和支出等范围较大预算管理包括优化资源配置、协调整体行动、控制公立医院经营、考核部门业绩邓预算一定要准确才能管理的正确实施一旦预算出现误差要及时分析原因找出解决的方法严格控制资金的流出对流入的资金实施合理的安排保证收支平衡应将预算的执行与控制工作交由预算部门完成财富部门负责监督即可预算部门即可根据实际情况及时对预算进行调整又能接受财务部门的监督财务部门可随时对预算部门执行情况进行检查有利于预算工作的全面推行17 4.4完善绩效考核 医务人员的绩效考核要以全面预算管理的评价标准为依据对各个科室施行量化考核能激励员工的参与意识医院可将根据预算目标分期对医务人员进行考核考核结束后将结果返回到各个科室各个科室总结原因找出与目标的差距上报委员会委员会根据上报的实际情况作出分析提出解决的办法对实施好的科室和个人给予奖励对没达到标准的给予惩罚这样能够调动全院的积极性保证医疗资源的合理配置18预算可作为价值化的目标体系在终末时期对执行情况与完善情况进行考评通过奖优罚劣发挥预算的激励与约束作用19建立完善合理的考评制度与激励约束制度能够有效发挥预算考核的导向作用促进考核管理不断发展与进步对增收节支、执行力较强的部门进行奖励；对于执行情况较差或隐匿收入部门实行严格的惩罚政策 4.5加强预算管理意识 预算管理需医院投入各类人力与物理资源；预算的编制与执行需结合各类外部环境信息与医院内部诊疗信息因此需医院各层级各部门积极配合到预算编制与执行过程当中才能实现全面推广运用的目的20医院可成立预算监督小组由院长担任主要负责人各部门领导及相关负责人担任组织成员定期对医院预算编制与执行情况进行监督调查并向负责人递交对预算合理性与科学性的建议与意见对各个不同时期预算的执行情况与进展进行讨论分析并根据实际情况对预算进行调整使全院及各部门预算执行工作更具有合理性与科学性 4.6其他方面 此外还要重视资本的预算这里主要指各种投资性的资本包括资产投资和金融投资等投资要量力而行根据医院本身的实际情况确定投资的范围和幅度保证医院长远目标的发展 总之全面预算管理对高校附属医院的长远目标发展起到非常重要的作用全面预算的管理制度不明确、执行不全面、考核指标不完善是影响全面预算管理顺利施行的主要因素高校附属医院要制订长远计划明确發展目完善管理体系和预算制度、确定预算管理的核心并保证准确性使医院能健康稳定的发展 第3篇：行政事业单位资源管理与预算管理结合探析 基于行政事业单位性质的特殊性它所掌握的资源相比其他单位部门更多尤其是在社会经济高速发展的大环境下如何让行政事业单位不断增加的资源最大程度的发挥功效更好的为社会提供服务成为行政事业单位的重要课题之一 资源管理与预算管理具有不可分割的联系互为基础和前提互相制约加强预算管理能对行政事业单位资源進行统筹分配确保行政事业单位各部门日常工作的顺利开展而资源管理也是预算管理的延伸与拓展资源管理水平的高低直接影响预算管理能为预算管理提供精准完善的资源参考数据资料确保预算编制的科学合理作为行政事业单位资源存量和增量管理的两个重要环节加强资源管理和预算管理的结合势在必行能有效的避免资源的浪费提高资源的利用率促进行政事业单位财政管理水平的提升 一、关于行政事业单位资源管理与预算管理 （一）加强资源管理与预算管理结合的积极意义 资源管理和预算管理是进行财政改革的两大重要组成部分将二者有机结合起来能进一步完善行政事业单位的预算编制让资源和预算更加的科学合理提高资源利用率避免造成不必要的行政资源浪费同时资源管理与预算管理结合能为行政事业单位实行绩效预算提供可行条件让绩效管理公开化、透明化、效率化预示着行政事业单位整体管理水平再上新台阶对于促进事业单位和社会的进步发展具有积极意义 （二）行政事业单位资源管理与预算管理结合存在的问题与不足 尽管行政事业单位加强资源管理与预算管理结合具有不容小觑的积极意义但从行政事业单位的实际运行来看依然存在不少问题极大程度制约了行政事业单位管理水平的提升主要表现为以下 几方面： 首先缺乏对资源管理与预算管理的全面正确认识重视程度不够在行政事业单位的资源范围广泛不仅涉及到金钱的流动还有固定资产的管理等然而受传统重钱轻物思想的影响很多行政事业单位中还存在大量闲置的资产无形中造成了资源的浪费同时对预算管理的重要性认识不足并没有引起行政事业单位相关管理人员的重视并没有结合单位实际情况设置专门资源和预算管理岗位配置相应的资源管理人员和预算编制人员使得行政事业单位资源预算呈现一定的随意性难以真正发挥预算编制的指导监管作用 其次行政事业单位资源和预算管理制度建设不合理与发展实际脱节在行政事业单位中一切工作的开展都需要一定的制度保障然而针对资源和预算管理来说制度建设没能跟上发展实际极度不合理弊端明显传统简单的资产配置体系让行政事业单位的资产配置不够合理且不能适应所有的资产管理阻碍了资源管理与预算管理的有机结合一些行政事业单位建立了相应的资源和预算管理制度但在具体执行落实上却缺乏一定的力度没能全程跟踪监督致使指导管理效果大打折扣加上在资源管理和预算管理上职责分工不明一定程度上弱化了预算编制的功效不利于对行政事业单位资源进行合理管理分配 最后行政事业单位资源管理基础薄弱手段落后导致预算编制不准确加强资源管理能为预算编制提供准确、完善的资源资料信息成为预算管理的参考依据但在行政事业单位的资源管理中自动化水平较低手段落后单一难以对资源建立全程动态监管体系同时在资源信息数据的收集上由于渠道不畅通存在着存量和增量信息不对称的问题甚至忽略了对固定资产的管理记录加上财务部门和资源管理部门是独立存在的缺少彼此之间的沟通交流账实或账账不符的情况时有发生而这样为预算编制提供的不实数据信息会大大降低预算安排的准确性难以避免一些资源的重复购置及闲置浪费等情况不利于行政事业单位的长远可持续发展 二、加强行政事业单位资源管理和预算管理结合的有效措施分析 （一）加强对资源和预算管理的正确认识提高重视 俗话说思想是行动的先导对于行政事业单位来说要想实现资源管理与预算管理的完美结合共同推动行政事业单位的发展就必须树立正确的思想意识提高重视从人力、物力、财力上全力投入确保资源管理和预算管理的功效最大化为此行政事业单位领导人应当与时俱进的不断学习新的管理知识全面掌握资源和预算管理相应的法律法规了解资源管理与预算管理结合的积极意义同时在整个行政事业单位内部还要加强宣传通过组织培训、讲座、发放宣传册等方式加强宣传力度上行下效的营造资源管理和预算管理结合的良好氛围在各个环节的工作上落实资源与预算管理意识打破重钱轻物的观念 当然行政事业单位还需要结合实际情况配置专门的资源管理和预算管理人员以便对整个事业单位的资源进行全面的管理配置进行统筹安排同时以资源管理相应数据信息作为基础还要加强对资源的预算编制逐步提高预算水平只有将资源管理和预算管理两者相结合才能为实现行政事业单位财政的精细化、科学化管理提供强有力的保障 （二）建立健全资源预算制度提高执行力度 科学规范的资源预算制度能确保行政事业单位资源管理和预算管理工作的有序开展因此建立健全资源和预算制度也是相当重要的措施之一行政事业单位部门众多掌握的资源数量和规模也相当大在进行资源配置时标准也应当有所区别才能真正实现资源的优化配置为此首先应当健全行政事业单位的资源配置标准将资源进行分类按照办公资源配置、专用资产配置建立不同的配置标准对于日常常规的资源配置按照规章制度标准进行购置而特殊的专用资产需要相关部门结合具体情况进行制定并上报财政部门备案为了充分保证资源配置标准的科学合理财政部门还需要加强与相关部门的沟通交流实事求是的进行一定的修订调整以便大大提高资源的利用率例如：针对行政事业单位的水电费在制定配置标准时应以国家标准为依据尽可能的确保配置标准的规范、科学、公平、合理避免超配问题的出现而关于计算机、车辆的配置就需要根据人员和资产费用定额作为参考标准进行一定的调整实现资源最大化 而建立健全了相应的制度后就要严格按照规定执行对行政事业单位的资源管理活动进行指导、监督、管理提高资源管理水平只有加强了行政事业单位资源管理才能为预算编制工工作的开展提供全面、准确、完善的数据信息对闲置临时资源进行合理的调配强调预算编制的监督作用这对于资源管理和预算管理的结合也具有推动意义 （三）加强资源管理信息化建设提高资源管理水平 行政事业单位在资源和预算管理结合的过程中建立完善的资源管理系统也是重要的一环而这离不开计算机信息技术的支持也是实现资源管理手段创新改革的有效方式为此行政事业单位还需加强资源管理的信息化建设利用计算机信息网络技术建立资源存量与增量的动态监管系统让资源管理更加透明化、公开化以便加强对行政事业单位资源管理的监督促进资源利用率的提升提高资源管理水平同时实现资源管理信息化还能为预算编制提供最完善的信息数据支持保障以便推动预算编制水平的提高 综上所述行政事业单位在我国是一个特殊的存在作为政府代表直接间接参与了不少领域的建设工作既是社会公共事务的管理者也是不可或缺的监督者和服务者行政事业单位财政改革过程中强化资源管理和预算管理的结合已成为主流趋势对行政事业单位的长远发展意义重大应当引起高度重视 第4篇：港口企业执行全面预算管理存在的问题及对策 随着中国经济的转型升级中国港口告别高增长进入换挡期码头吞吐能力过剩港口整合等现象逐步呈现港口企业竞争更加激烈要想在充分竞争的市场中占据一席之地如果仅凭借老旧的管理模式已经不能满足现代港口企业的管理需求现代港口企业管理应该具备系统性、战略性以及专业性等特性而全面预算管理正是融合这几种特性的现代化管理形式它可以通过对企业治理框架、业务流、资金流以及信息流进行整合明确分权实现企业资源的优化配置落实企业战略目标促进企业稳定发展下面本文将进一步对港口企业执行全面预算管理存在的问题及对策进行分析和探究 一、当前港口企业执行全面预算管理存在的问题 （一）全面预算认识不深入 全面预算是为适应市场经济的快速发展而提出的现代管理方式是现代企业管理中的重要组成部分全面预算能提升港口企业综合竞争力而一些港口企业没有对全面预算有全面的了解把预算管理混入到财务管理工作中开展预算管理工作也只是为了应对上级部门的工作要求没有意识到预算管理对港口企业发展的重要性此外全面预算涉及的内容比较多并且和资金、业务、信息等方面有着直接的关联大多数港口企业对其理解比较片面从而给预算工作的精准性带来一定影响 （二）预算编制不合理 通常情况下在开展预算编制工作时部分港口企业没有运用“混合式编制”的方式开展由于各个部门出发点以及立场有所差异预算目标缺少统一性使得预算工作开展比较混乱此外一些港口企业发展规模受到限制沒有建立全面预算执行机构各个部门在开展预算工作时普遍存在多一事不如少一事的心理互相推诿导致预算流程缺少严谨性 （三）预算控制不到位 在开展全面预算管理控制工作时一味的注重刚性管理没有结合企业实际情况进行调整使得资源消耗较高出现预算死角造成预算和实际相背离1并且因为责任部门工作积极性偏低没有将预算管理的自身作用全面发挥或者注重柔性管理预算调整幅度比较高导致预算松弛预算管理过于形式化缺少实质内涵 二、加强港口企业全面预算管理的对策 （一）构建新型港口企业文化营造预算管理气氛 全面预算管理工作的顺利开展需要有企业文化当作支撑要想实现预算管理模式的创新就要注重企业文化的建立因此落实灌输全面预算管理等思想意识让港口企业全员都能对预算管理模式的创新有深入的了解通过构建企业创新文化的方式让预算管理成为企业员工自觉开展的工作而不是仅仅靠机制等外部条件的约制即使机制再完备也不能保证其全面落实但是企业文化对企业员工的行为起到了指引作用使得全面预算管理具备专业性和高效性进而构建良好的预算管理气氛 （二）建立完善的预算管理机制 全面预算管理作为一项具备全面性、全员参与性以及全进程性的系统工程一旦其中一个环节出现了漏洞必将会给整个预算管理的执行效果带来影响而建立完善的预算管理机制是保证全面预算管理工作顺利开展的前提秉持合理、高效、经济、全面的原则构建全面预算管理机制包括构建全面预算管理决策机构、工作机构以及执行机构对其框架进行合理划分梳理预算管理流程对各个部门、各个岗位的预算管理体系职责进行划分明确预算编制、执行、探究、评估等环节的审批流程从而保证全面预算管理工作的顺利落实2 （三）加强预算执行效力 首先对审批下达的预算指标进行层层解析通过纵向、横向、空间三个环节将全面预算管理工作落实到各个部门和各下属单位中构建良好的预算执行职责体系其次制定完善的授权审批机制对港口企业的各个领导审批权限进行明确合理分工各司其职在开展预算指标审批工作时需要担具相应的预算经济职责港口企业经济活动中所有的经济支付款项都需要包含在预算管理的范畴内同时还有得到有关部门领导的签字财务部门才能受理实现权限和职责的统一最后构建预算执行情况探究机制定期召开预算执行探究大会通过对预算执行情况通报和分析的方式对预算执行过程中出现的漏洞进行处理提升预算执行效力 （四）制定预算执行审计体系 加大港口企业预算审计效力是实现全面预算管理的有力保证也是提升财务控制水平的有效措施内部审计部门的工作职责除了对财务数据与运营绩效情况进行审计和监管之外同时还能对全面预算机制以及预算执行情况进行审计和监管保证全面预算管理工作的顺利落实3 三、结束语 总而言之开展全面预算管理工作不仅可以提升港口企业战略管理水平同时还能有效防止管理运营风险的发生促进港口企业的稳定发展但是结合当前情况来看港口企业在开展全面预算管理工作时总是会存在诸多的问题这些问题的出现严重影响了预算管理水平因此我们可以通过采用构建新型港口企业文化、建立完善的预算管理机制、加强预算执行效力等方式在提升企业全面预算管理质量的同时给港口企业的今后发展奠定扎实的基础 第5篇：试论控股合资铁路企业实施全面预算管理的策略 1什么是全面预算管理及它的作用 全面预算管理作为一项科学的、系统的管理控制体系将企业将其决策目标以及企业拥有的资源以预算的方式进行数量化以促使企业战略目标的实现它是将企业所有部门、所有业务流程、所有岗位人员都纳入预算管理体系形成全过程、全方位、全员的企业管理模式同时也是一种企业实现物资流、资金流、信息流要求的经营指标体系 现代企业建立全面预算管理主要作用是：1、落实企业经营目标促使企业战略完成；2、健全企业组织架构完善企业管理机制；3、促进企业各部门协调沟通提高企业运作效率；4、控制预算执行单位的经济活动为绩效考评制度提供量化数据 2我国控股合资铁路企业预算管理中存在的突出问题 2.1企业预算和企业战略概念不明混淆两者关系导致战略与预算的脱节 全面预算管理是依照企业制定的战略计划推动战略实现运用数据化的方式预测企业未来一段时期的经营情况及各项财务活动进行规划的管理过程企业战略落实需要各种管理控制体系的保障而预算管理构成战略管理的整合系统是有机的整体很多失败的全面预算管理案例揭示了企业重视战略轻视预算或者仅注重预算管理而没有长远战略规划因此导致战略规划缺失规划脱离实际预算无法反映未来经济活动进而无法控制企业管理 2.2企业管理层对预算重视不够管理上注重结果 针对我国企业对预算管理的实践和控股合资铁路预算管理案例来看主要是企业管理层及高级管理人员没有将预算管理纳入到企业发展战略和内控管理的高度对预算管理仅是停留在完成上级或者集团制定的考核利润或者自行设定可完成的短期利润目标的模式上依照“经营利润”编制预算而企业高层只是关注设定的利润目标由此可以看出企业高层为了利润结果而轻视企业管理各个层级预算管理的职责从而忽视了企业资产结构、资金筹措和资产质量发挥不出全面预算管理的事前和事中控制往往会使决策错误偏离战略 2.3忽视组织结构建立各层级职责混乱导致预算管理责权不明 现今企业中的各部门只要提及预算管理就会认为预算是财务部门负债编制和制定的由财务部管理和控制这种思想主要源于中国企业执行的传统财务收支预算由于财务部门控制资金支出所以预算就是财务部门负责的；这是对预算的误解；全面预算是在传统预算基础上延伸和发展起来的所有涉及的基础数据不是由财务部门出具而是由各业务职能部门上报工作量定额最终形成基础数据预算编制中财务部门的主要作用是向各部门提供编制原则和编制方法汇总各部门上报的基础数据及分析数据的准确性并非是由财务编制预算仅为预算编制的汇总所以全面预算并非是仅可由财务部门独立完成的 2.4注重预算管理形式忽视预算管理实效 企业建立战略管理后通常将企业管理和企业文化相融合为了达到现代企业管理水平照搬国内外成功企业的管理制度全面预算管理就是现代管理制度的一部分因此这类企业引入全面预算管理但是这种引入不是为了做好预算管理而是充实企业管理手段提升管理水平将一个实效的预算管理变为务虚的管理预算管理的重点不是企业管理制度中是否存在而是全面预算管理是否得到管理层的深入理解和企业上下扎实执行 2.5目标式预算与全面预算概念模糊 控股合资铁路企业现行的预算管理是传统预算管理现行的预算突出问题如下： 2.5.1基础数据缺乏依据基础数据完全依靠上年数据和自我主观的判断数据缺乏支撑和构成企业各执行部门抱着预算就是预计数据预计数据就不存在准确性的态度所以造成预算编制形成金额缺乏工作量和定额的构成； 2.5.2预算脱节是指战略计划与预算相互独立现在实行的预算环节是独立的没有切实与公司未来的年度计划和长远的战略目标相结合導致为了预算而预算； 2.5.3目标离散是各部门在预算期自成体系各自为政只看自己的情况而不能从大局出发导致预算编制后使得其他部门无法达成； 2.5.4体系不健全现行预算总是依照财务为主来编制没有明确的组织来强调预算的刚性使得预算编制后可以随意变更； 2.5.5考核脱钩由于预算编制依据不足经常出现预算目标和实际脱节形成的预算指标无法与考核指标相衔接会出现预算三种形式：编制、执行与考核相互独立无法考核与控制； 2.5.6预算在执行中经常出现前紧后松的情况主要是由于预算目标编制过大或者过小体系不健全考核脱钩使得预算执行部门在成本支出中支出不均前半年控制后半年看到预算剩余将进行疯狂支出为来年储备物资 3控股合资铁路实施全面预算管理策略 控股合资铁路实施全面预算管理必须要从如下几方面入手： 3.1明确全面预算管理在企业实施的前提 企业要实施全面有效的预算管理首先要了解全面预算管理工作中存在些问题然后根据存在问题找出相应对策也就是明确全面预算管理的实施前提要从下面三方面强化基础工作落实相应保障措施 3.1.1以取得决策层、管理层的全面参与引导企业全员参与为前提 全面预算管理在企业有效实施起点即是企业高层管理人员支持和参与有了决策层重视和管理层的参与才能使企业各部门中层管理人员和企业全体人员意识到预算管理的重要性引导企业员工参与到企业预算管理中只有高层重视、执行层参与才能实现全面预算管理的全员性为预算有效执行提供保证 3.1.2以健全的组织架构完整的预算管理体系完善的管理制度为前提 健全的组织架构是企业战略实现的保证也是落实全面预算管理的基础企业要将全面预算管理落实到位必须有健全的组织架构作为支撑根据健全的组织架构方能在全面预算管理中划分出决策层、管理层、考核层、执行层和监控层让企业各职能部门明确在预算管理中所处的层级和职责便于更好的落实企业全面预算管理 全面预算管理是现代企业管理制度体系之一只有建立在科学、合理的制度基础上全面预算管理工作才会有意义没有企业制度做保障就无法推动全面预算管理的执行因此组织架构健全预算管理体系完整及企业管理制度的完善是全面预算管理在企业顺利实施的动力 3.1.3以规范运转流程和、准确的基础数据为前提 企业要有效实施全面预算管理必须有预算管理流程和基础数据作为支撑规范运转的预算流程确保企业各层级明确职责进行执行预算使得预算环节发挥作用；而基础数据来源于各个执行部门使得每个部门了解自我业务将业务转化为数量为预算编制提供数据材料因此有效的全面预算管理必须从源头入手完善数据统计和财务核算工作 3.2结合企业发展阶段选择预算编制的侧重点 企业明确全面预算管理实施的前提后结合企业自身发展情况和所处的发展阶段选择相对应的预算管理模式企业预算管理模式应该与企业发展周期相匹配根据企业发展历程划分为初创期、增长期、成熟期和衰退期四