（世界史专业论文）当代美国双语教育政策评析.pdf

攘要 1 9 6 8 年荧国通过了 澈语教育法 首次承认了在教学中使用两种语言 英语与学 生懿母语 豹合法性 慧在簿决少数静蒺教窘孛懿语言漳褥溺题 在魏麝匏三十冬 双 遥教育法逐巍煮彝或熟 爨瀵完备 露黠经掰 烬煌也遭遇 蘑难 从兴盛走上囊落 并爨终退出了历史舞台 本文主要分鞋下兔个豁分分爨当代荧国豹双灌教吝致壤 g l 吉穰据了此论文的主要内容 势簿述国凑外学者对予美曩双谱教警敷燕鲍研爽成 果教研究状况 主体鹣第一邦分奔缨了键成美国双语教努法产生的技会因素 襄 磬挚濑时熬牲会繇 辘 指出双语教商法豹产熊鹰着特殊浆时代意义 第二部分论述了双语教育政策的形成确立过程 通过对于1 9 6 8 年被语教育法及蕻 修燕寨的分摄 撂出修燕案的进步之处姆存在的游惩 从嚣体现出双浯教枣法蛇察施逐 溉遘斑着美围社会发震的器簧 并在此基础上分辑了双谌教鸯姻两重性 第三部分论述了双语教育政策实施过程中出现的掏蒜 以及由此引发的社会争论 包捶 惟英语 运动对于联谖教弯法的冲击 及终缡双逶教育法的 不毽 个 b 踅落蓐 法 盼通过 藉语措拯了双语教育政策在当时对荚营襁会产生的积极意义 本文将以双语教育法及其修正察为依据 缱合图内外学者的研究成巢 从茭凰j 双语 教育的形成上 实施过程 辛土会影响等方面阐述双涪教育政策在美国的茇浸 本文将从 琚史角度搽讨法案产生的掰史原因 并论及我法綮闷其修正懿在实藏过程中的闻驻 力 图理顺双语教育法的历史迸稷 并探讨其在美蹦历史上的意义 荚毽镄 双语彀窘政策 瞧蒸谮 运动 安簸效暴 敦策译餐 a b s t r a c t b i l i n g u a le d u c a t i o na c tw a st h ef i r s ta c tt oa f f i r mt h eu s eo fl a n g u a g eo t h e rt h a ne n g l i s h e n g n s ha n da n o t h e rl a n g u a g eh a v et h es a m es t a t i o ni np u b l i cs c h 0 0 1 d u r i n gt h ef o l l o w i n g3 0 y e a r s t h ea c tw a sa m e n d e df o rf i v et i m e si n1 9 7 4 1 9 7 8 1 9 8 4 1 9 8 8a n d1 9 9 4 t h a tm e d et h e a c tm a t u r i t ya n ds u i t a b l e t h ei m p o r t a n c eo ft h i sa c ti st h a ti t g a v ea l lt h ec h i l d r e ne q u a l o p p o r t u n i t yt os t u d yi nt h ep u b l i cs c h o o lu s i n gt h e i rn a t i v el a n g u a g e s b u tt h ec o n t r o v e r s y a b o u ti th a dn e v e rb e e nt e r m i n a t e d t h ee n g l i s h o n l ym o v e m e n ta n do f f i c i a ll a n g u a g e m o v a m e n tb r o u g h ts t r o n ge f f e dt oi t i n2 0 0 1 t h ec o n g r e s sp a s s e d n oc h i l dl e f tb e h i n d t h a t i n f a c t t e r m i n a t e d t h e l i f eo f b i l i n g u a l e d u c a t i o n a c t t h em a i nb o d yo ft h l st h e s i sc o n t a i n st h r e ep a r t st oa n a l y z eu sb i l i n g u a le d u c a t i o n p o h c y t h ef i r s tp a r ti n t r o d u c c st h er e a s o no fi t sf o r m a t i o ni n c l u d i n gt h es o c i a le n v h o n m a n t t h es e c o n dp a r td i s c u s s e st h ec o u r s eo ft h ef o r m a t i o no fu s b i l i n g i l a le d u c a t i o np o l i c y b ya n a l y z i n g t h eb i l i n g u a le d u c a t i o na c to f1 9 6 8a n dt h ef o l l o w i n ga m e t t d m c n t sa n df i n d i n g o u tt h ea d v a n c e m e n to fe a c ha m e n d m e n t i no r d e rt os h o wi t sa d a p t a b i l i t yt ot h es o c i a l d e v e l o p m e n t t h et h i r dp a r ti n c l u d e st h e p r o b l e m so f t h i sp e r c ya n dt h ec o u t r o v e l s yc a u s e db yt h e m i t c o n t a i n s 恤ee n g l i s h o n l ym o v e m e n ta n dn oc h i l dl e f tb c h i n d a c to f 2 0 0 1 k e y w o r d s b i l i n g u a l e d u c a t i o n a c t e n g l i s h o n l y a f f e c t i o no f i m p l e m e n t a p p r a i s e m e n t 独剁性声明 本人声弱掰星交魏学位论文是本人在导舜指嚣下进行鲍研究工棒 及取得的研究成果 据我所知 除了文中特别加以标注和致谢的地方外 论文巾不包含其锻久已经发袭或撰写避的研究成果 也不包含为获得东 北灏辍大学或其他教育机构的学位或涯瞎蔼使用避豹材辩 与我 嚣工 作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表 示谢意 学位论文作者签名 遵照 臼期 盈型友笸 查 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全7 勰东北师范走学有关保露 使熙学饺论文的 兢宠 即 东l e 师范大学有载傈蟹并向溺家有关部门或橇掏邀交孥经论 文的复印件和磁盘 允许论文被查阅和储阅 本人授权东北师獭大学可 以褥学位论文的叠部或部分内容编入有美数据库进褥检索 可以采用影 印 缩印或其它复毒 手段铩存 汇编擎经论文 保密的学位论文在解密后适用本授权书 学位论文箨簧签名 蓬彗 攒母教雾纂签名 日 期 刎z 丘 日 期 学位论文作者毕业后去向 二 作单位 逶逐避整 隋羁 匦园 碰 6 电话 部缡 引言 作为移民国家的美国 在短暂的几百年中吸引了来自世界各地不同种族的移民 这 些移民自觉地接受美国的文化与传统 适应美国的生活方式与价值观 并努力使自己融 入美国的主流社会 由此逐渐形成了新的同化了的美国人 然而 由于美国人口构成的 复杂性以及移民与生俱来的对于母文化的向心性 导致美国文化上的多样性 也因此出 现了许多种族文化上的问题 其中 少数种族儿童的教育是众多问题中比较重要的内容 之一 而教学中语言政策的选择 以及英语和小语种的使用问题 一直以来受到美国社 会的广泛关注 由此产生的 惟英语 教学 小语种教学及双语教育 成为美国语言政 策中最主要的三个方法 而双语教育政策在形成之初便吸引了各界的目光 并引发了全 社会的争论 美国学校中 同时使用英语和少数种族语言进行教学的模式开始于二十世初 这类 形式的双语教育首次出现于少数种族聚居的地区 这种由地方和教会自主开办的双语学 校或使用双语教学的学校 为少数种族学生适应美国社会环境作出了贡献 进入二十世 纪五六十年代 双语教育可能带来的成功得到美国社会各界的关注 并在一些公立学校 进行了尝试 1 9 6 8 年美国通过了 双语教育法 b i l i n g u a le d u c a t i o n a c t 首欢承认了 在教学中使用两种语言 英语与学生的母语 的合法性 意在解决少数种族学生教育中 的语言障碍问题 这也标志着双语教育以教育法案的形式在全国推广 它通过改善少数 种族学生的学习环境 实际是为了达到促进少数民族与主流社会的融合这一终极目标 在这个意义上 1 9 6 8 年的双语教育法是此时期解决少数种族教育问题的重要措施之一 它允许在公立学校开展使用英语同其它语种的双语教学形式 作为联邦的第一个双语教 育计划 它对于保障少数种族群体利益 以及帮助他们获得平等的教育权利等方面具有 重要的历史意义 进入八十年代 美国社会的主要矛盾发生了改变 种族问题已不再是 社会的焦点 美国政府更加关注经济 军事与外交的发展 而双语教育法由于其时代性 所限 以及在教育教学过程和评估中所暴露出的诸多问题 日益显露出它的不适应性 并初露阻碍美国民族融合与社会发展的端倪 因而该法案到二十一世纪初退出历史舞 台 2 0 0 1 年布什总统签署通过了 不让一个儿童落后法 n oc h i l dl e f tb e h i n d 实际 上终结了1 9 6 8 年以来的双语教育法 美国国内无论是史学界还是教育界 对于双语教育的研究不乏其文 比较系统的从 不同角度阐示双语教育的方方面面 倍受争论的政策 美国联邦双语教育浮沉 1 9 6 畦 2 0 0 1 就是一本系统研究双 语教育政策的著作 记述了双语教育法从产生到2 0 0 1 年被废止的全过程 再现了双语 教育法存在的三十年间联邦政府在政策制定 修改 实施过程中的角色 并阐述了包括 g u a d a l u p j e s a n m i g u e l c o n t e s t e d p o l i c y t h e r i s h ea 尝n d l 9 6 0 2 0 0 1d e n t o n t c x u n i v e r s i t y o f n o r t h t e x a s2 锄0 0 4 宅n 幽 m 蕊i 他懈 商 锄棚 妇u 懒d 跏咖1 p 1 立法者 教育家和社会活动家在内的社会各界对于此政策的反对与支持意见 本书将双 语教育的发展分为四个主要的阶段分别加以论述 理顺了双语教育法在美国历史上的发 展脉络 将其清晰地展现在读者眼前 总体来说 作者比较支持双语教育法的实施 对 于法案实施的过程及意义作出了比较客观的评价 分析了法案的积极方面 也指出了此 法案存在的缺陷 作者在书的结论中总结了此书的三个主要发现 一是认为争论 冲突 和调和是联邦双语教育政策发展的完整表现 二是背景的影响力尤其是政治氛围对于政 策的轮廓和内容的形成起了至关重要的作用 三是认为对于双语教育的支持和反对态度 显示了美国政府行动的政治 教育和社会原因 此书突出了政策制定的政治因素 同样诺埃尔 艾普斯坦的 语言 种族和学校 双语双文化教育的政策抉择 一 书 也是从政策制定的角度出发 围绕双语教育的争论展开讨论 包括了双语教育政策 实施的效果及联邦角色的争论等内容 并论述了美国通过对双语教育成果的考查与分析 来对双语教育法的有效性进行评估 同时 书中也描述了社会上对于语言政策选择的不 同观点以及由此引发的争论 在分析中 作者对于双语教育法实施的效果产生置疑 并 提出了双语教育所面临的困境及其形成的原因 哈佛百科全书 美国种族群体 o 中论及 语言 主题和立法 时 介绍了双 语教育法从1 9 6 8 年开始实施到1 9 7 8 年的修正案这一时期双语教育法的发展状况等相关 内容 包括了法案的主要目的 二个主要的联邦法案的修正案 包括国会于1 9 6 8 年修 改了1 9 6 5 年 中小学教育法 的第七条 并将其作为双语教育法单独列出 这一节叙 述了双语教育法在立法上的需要 围绕双语教育法展开的讨论及其它相关的联邦和州计 划 并涉及了重要的劳诉尼古拉斯案 l a u v n i c o l a s 的法院判决 国外关于双语教育及其法案的论文较丰富 收集的此方面论文主要来自于 美国政 治和社会科学院研究年鉴 t h ea m e r i c a na c a d e m yo f p o l i t i c a la n ds o c i a ls c i e n c e 在 1 9 8 1 年的第4 5 4 卷及1 9 9 0 年的第5 0 8 卷收录了相关论文共计1 8 篇 从不同角度对双语 教育及其法案加以论述 包括历史追溯及国际背景 政策陈述 公众态度研究 立法 诉讼 评估研究 案件研究等方面 也包括了双语教育在8 0 年代的下坡路走向 并涉及 到除 双语教育政策 之外的美国历史上有关语言教育政策的运动 如 官方语言 加 点英语计划 惟英语 运动 其中也有少数群体的个案研究 如关于美国东部的西裔 美国人的语言教育 这些论文较为详细的从各个方面对双语教育及其法案进行了阐述 国内对双语教育法的研究多出于教育界 史学界对此政策的研究涉及不多 尤其是 对于法案本身的研究相对比较薄弱 因此著作不多 以专著形式出现的主要有以下两本 一本是钱皓所著的 美国西裔移民研究 古巴 墨西哥移民历程及双重认同 书中在论述墨西哥移民对美国文化的认同与同化一节中 简述了美国双语教育的历史 分析了双语教育产生的背景及使用状况 由于此书的研究方向是西裔移民 作者着眼于 探讨西裔移民对于美国和母国文化的双重认同 作者认为双语教育是对少数种族进行同 化的手段 目的是 在尊重少数人群语言的同时传播美国文化 并认为 墨西哥人在 e p s t e i n n o e l l a n g u a g e e t h n l c t t y a n d t h e s c h o o l s p o l i c y a l t e r n a t i v e s f o r b l l l n g u a l b i c u l t u r o l e d u c a t i o n w a s h i n g t o n c e o 噼w a s h i n g t o n u n i v e t s i t y r p r e s s 1 9 7 8 o1 h s 的啦a b i g m l m l a n s u a g e i s s u e sa n d l e g i s l a t i o n h 删a r d e t c y c l o p e ao f a m e r i c a n e t h m c g r o u p s 1 9 8 0 2 接受般语教育同时 萁认同荚凋和阍化于美嗣的历程就开始了 o 同时她提出 随着 漱谮教育躺发麓 这种持撼逐渐袋为谱富学弼的工燕 燕由西班牙语胬荚潘酌道瀵 箕 绦持本民族谱富文纯熟裙衰在瑶潮融了无黥影 黼书串也燕簧着疆予鼹蘸认翔邋一阀 髓 指出了瓿语教育对于西裔穆琵认同燕国定纯价值并最终融八美国社会韵重器作用 强谣了语京攘麓袍过程孛不碍替代躺缝经 努终 奉书俸者在2 0 0 1 举 搬赛掇蹙 上 熊表了 荚鞭秽涎夫辩论历囊透视 一定 英孛指穗 在溅语教育邃糕上 青穗夔嚣a 试为 移鬣酌母强语富鹃僚餐将削弱荚强文他的丽矮褴 芥荦j 予穆醚酌间能 美 嚣人也担心 来语言麴溅多使用会封英语遗健造戏狰壶 影响焱播餐擞竞避文诧豹主流 蟪擅 除她之辨 蔡隶瞧掰箸麴 港富 教育 秘傀 美嚣帮第蜜语富敬策研究 一书 主要论述印甓蜜 著人溪富教弯网他的过程 终者在缝论串摆燃 北警憋缝论是 语塞 燕同纯与爱嗣钽鹃决宠辫素 礤蔟蜜双疆教脊 是藏书巾篓簧豹一鬻 在遮一寨审 不搜蠢黠就教鬻潜藏耪方法驰描述 对1 9 6 8 年静取语教育法本身魂霄掰渗猎 俸者认 为 i 比法案的童接起因之一是 移民问题 势攒燃了双教霄法察s l 起争论麴主绫冀 双 谮教囊是纯教囊阏题还燕敬溃阍题 勰时 藜痰薤还发表了摄多笑予荚器语富鼗繁豹论文 作赣在2 0 0 3 率的 镶书 杂赤上发装了 篇题为 鞋幂嚣要双语教育 的文章 主簧针对二十世纪八十年代以艇 黏会 b 时于黢语教啻豉鼹姻簪论 赍缨了此时爱对取语教鸯载提案 二二屯提案 及在 就纂醛上提如鹣 二0 兰摄察 侔卷认为强虢盘英语魏窘方港言秘爱慰鼗语彀驽炎弱 的 惟英谮运动 表面围绕语言问题灌展 两本质上具霄深刻的政治内涵和历史椴源 撼示了反毅谣教育运动的主疆鼹的魁网他少数辩羧 强调英语京维护美裂憋民族豳续缝 一艘麓要俸翔o 搀者述发袭有 港嵩 致与文纯趋羼 熬读差鞠蠖英诲运动 1 9 8 1 2 0 0 0 与 美国二十世纪朱的 惟英语 运动 这两篇文章也是从 惟遴动 角 度分析美鲻昀语裔政策 另辨 俸者的 论美黉的谣言政策 则从藏鲢地对期骢谶著皱 燕说起 敷述 了每个时期鹪语言政燕状溅及产生的影响 并褥搬了美蕊瓣谬言政镶蠢剃 予单谮主义 单语文化 不利于多语主义 多语文化的结论o 这两本书叛及其律者躺稍关箸撵对予双谱教育投其法察鄂褥所论述 辩此教育方法 与政鬣加馘分橱井提出了备螽覆点 在辫内学赘对于双语教育政策的褥羧上具有代表 性 冀观点对于我此论聪的阐述有重嚣的借鉴价值 在参阕学者们著术豹藻础上 本文力图侵a i 了解双语教育法在解决美国移民尊挚 o 拽齄t 美毯疆鞲穆戆瞬究 峦毪 墨蘸瓣移诧艨程及教繁试瓣 j 索 串耩社套科学i 敝牲 0 2 筚 嚣2 0 5 2 1 0 页 o 镜拣 美翟移鬻太辩论掰史避张 髓并聪安 2 1 年第1 搿 第2 3 孤 9 蕻采基 谱肖嗽薄稍佳 羹臻攀舞安避骞玻攘磷竟 憩裘 中瓣桂台辩学爨敝柱 2 颦 嚣嚣嚣 o 嗣上 第2 2 2 2 2 3 黄 o 蔡痨c 照 谶苇嚣簧嫩语教霄扎 读书 2 蝴年辇雌豢 簿6 8 酾嚣 o 蕻隶照 诺言一致姆文纯戆同扎t 巍嚣社会秘攀 2 0 0 5 霉第3 鞴 要薛 十世纪末媳 憔葵谮 运动 读书瓢 2 0 2 年第1 糯 o 蔡采趣 豫羹端的谗言政攘敦 江苏社会辩学 2 0 0 2 年第5 期 攘2 i 美 3 族问题上所扮演的重要角色 并进一步认识它在燕国社会中的重要地位 也试图从政治 意义上分析教霄法案的实施 从而分析褥出双语教育法的特缭的双重性 本文将荛凰取 谣教育法鲤发震历程努泠三个除段 一是六十代的秘其蔑搂淤羧 簌科语教育法搀憋的 提出到正式以法案形式通过 二是七八十年代的宛普成熟阶段 四个修正案的推出 为 双语教育法更好的实施提供了法律保护 三是八十年代后期到二十世纪韧 双语教育法 懿簸茬努力势走商来落输羧 鼹语教赛实薤戆熬缝经境爱 憔荚语 毒双语教骞法酌尼 次交锋最终导致该法案的终结 本论文尝试在努力吸取国内外近现代学者以及教育学界 的研究成果的基础上 从文化 种族角度研究法寨的形成实施及其双重性质 一方面突 獭箕薅戴特髹 另一寿瓣表瑷密它奁褥凌英语麓宠毒疆弱少数静族及移琵 l 童熬教窝上 的作用 同时体现出它的政治特性 因笔者水平肖豫 文中疏漏之处 恳请斧正 4 第一部分黢语教育法产生豹键或嚣素 二十世纪以来 随着荧国社会的发展和非英语移民的增多 美国民族多元化特性突 蒜 进入二卡懿纪五六十霉找美国柱会逐灏彝嚣王整讫转变 静族矛詹瓣益尖锐势不鞭 引发暴力冲突 黑人民权落动蓬勃发展 也使襻处于亚文化地位的少数族裔受到感染 民权意识逐渐增强 不断追求平等权 要求社会地位的提高 并由此引发的一系列反抗 释簇装橇 逵袋塞壹平等懿运动拉舞睇幕 尾孵 由于藏螽裙勰至六中举健寒美嚣经济 酌持续发展 燕国社会各界对少数种族的宽容心理增强 并认识到民族秘元化格局存在 的客观性 美圆政府在1 9 6 4 1 9 6 8 筚间颁布了一系列民权法 在教育 经济 文化等 努嚣实蓬了赢缓援 反隧襄扮 骞是蛙 行蚤 簧求美蓬学校 金韭纛务缓致舞帮越 在招聘 晋取和社会福利等方面扩大少数种族比率 这些法察的实施 对各地方教育 少数种族生活 移民更好的适应美国社会以及使社会保持民旅多元化格局产生了多方面 影噙 较隽突豳戆是蒋登 兹翰避蕊绞在六 年代发表戆美予 囱贫毽嚣藏 霸 臻丈 社会 的讲说 希望能够以此改善或解决社会阮鞭 一黢语教弯戆瓣变渊添 1 9 6 8 年1 月2 日 约翰逊总统签署了 美国双语教育法 通过向地方教育机构调 拨赘金 为英语能力有限的少数种族儿童提供用茭语和本民禳语言进行教学的特殊教育 手段 戳绦蘧德嚣l 获褥委卷瓣教弯势掇襄链们豹英语求乎 载语教弯法熬遥过标志整美 国联邦双语教育政策的形成 该法寨的实旋对各地教育少数种族生活 移民教育驶帮助 移民同化入美国社会产生丁多方面影响 虽然双涟教赛法子1 9 6 8 年遥过 健美国实行双语教窘霉羲深远懿历史溅源 蒋学 者认为 完念使用移琵谮言进行教学的公立学校也许被认为是一种与现在双语教育有 关的遗产 o 以最为突出的德语学校为例 1 8 3 0 1 8 9 0 年问大约有5 0 0 万德国移民定 瑶荚国 成为当时除爱畚兰移民l 丛羚蛇第二大移民群体 他们尤其在中谣酆地区蛇人墨 中占有相当大沈铜 在一魏德国移民 常集中的乡下地嚣 公立学校多年完全用 德语 管理 这种形式在德国移民尤为集中的威斯康鼹以及俄亥俄 宾西法尼亚 密苏熙 明尼苏达和达科他等地十分普遍 虽然他们未必考虑过建立淡国的德语区或希望荑隔成 为真正静双语黧家 毽是幽予萁定嚣者几乎没有流英语的 德语学校麓建立就显褥合惰 合理并且在所难免 然而这种德语的使用情况在美国是不可能长久的 一方面 避必 将刺激州或地方政府出台相关语言法令来杜绝此现象 毕竟 在统一国家使用两种谗亩 动摇了美稍鼙甓族形戒静语言基璃及燕善 台众为一 p l u r i b u su n u m 瓣本惫 丽 且迭种完全的德语式教育 使美国人有种担心 镶怕某些地匿可能被德阑化 可能会妨 oj o e l p i m a n i s m r i e a l l e g a c i e s 1 8 4 0 1 9 2 0 搬e 翩m 蛔醇p o l l f o a l a n d s o c i a l c t e a e e 1 9 9 0 y o l 5 0 8 p 2 91 8 螗一1 9 辱是穆嚣大耋瓣凡荚蕃抟e 垂螭乏一 兵毒枝袭性 l b i d 坤 2 8 2 9 5 碍到当时社会的主流思潮 美国化 的进行 教学中英语的引入成为 种必然 这 也就促进了最早的 双语学校 的形成 另一方面 这些学生的父母也希望其子女不只 燕掌握本民族语言 更重要的是能够熟练使用社会的主流语言 英语 从而使他们能 尽快地适应新的美国式社会环境 了解美国文化并早日融入美国社会 并能在就业市场 中与本土美国人获得相同的就业机会 不会因为语言的缺失而失去竞争力 正如以上例 予 德孱移民本身或许想让他们的孩子接受同德语一样的英语教学 可见 地方学 校教学中英语的使用必不可少 因此 选种将英语引入教学中的双重语言 d u a l l a n g u a g e 教学的出现 无论其形式如何 不管其实施的时间有多长 都可以 说是教学语言上的 种突破 但此时的这种教育规模较小 并集中在移民社区和少数种 族较密集的地区 也只是由地方举办和赞助的 因而使用范围和影响力都很有限 与后 来全国范围的双语教育相比微不足道 二双语教育法的时代招唤 双语教育在美国的实践有着一定的历史根基 但作为一项法案出台并在全国范围内 实施则有其特殊的时代背景 二十世纪五六十年代的美国到处充斥着以种族暴力冲突 反战运动 学生运动 妇 女运动为标志的动荡性园索 因此许多学者将其称为动荡的年代 此时期民权运动蓬勃 兴超 以黑人为代表的少数种族群体走出家门 高举平等大旗 高喊平毅口号 他们不 苒是社会中默默无闻的群体 同时妇女解放运动渐入高潮 反主流文化的青年一代致力 于寻求个性解放 他们为五六十年代的美国更增添了活力与朝气 另一方面 遍布全国 的反越战情绪简昂 社会变革势不可挡 这些事富多彩的社会活动激起了一次美国历史 上难以忘却的社会民权运动 随之而来的是一系列民权法案的陆续颁布 肯定性行动 伟大社会 向贫困开战 的提出成为历史的必然 美国政府试图在尊重少数种族文 化及粳利基础上消除种族隔离 改革教育制度提高教育水平 改善福利条件提高人民生 活水平 调节社会制度制定相应政策 减少贫富差距等方箍 做出巨大努力 有效地推 进了美国社会保障体系的建立进程 在客观上提高了少数种族的社会地位 与此同时 由于对于国防教育的关注 以及在贫困人口的教育平等权利上的努力等因素的影响下 美圈掀起了新一轮的教育改革浪潮 丽这一切叉为t 9 6 8 筚美国双语教育法的签署与以 后的实施发展奠定了社会基础 同时也被深深地打上了时代的烙印 一 民权运动时代 种族问题 美国由始以来就是 个以移民著称的国家 短短几百年汇集了来自世界各地的4 5 0 0 万人 仅1 8 9 0 1 9 2 0 年这三十年闻 超过1 8 0 0 万人来到美国 这其中又有超过 半 来自南欧和北欧 总计接近1 6 0 0 万移民来自非英语国家 由于美国移民成份构成的改 变 对于原有箍格鲁擞克逊的主流文化形成一种威胁 社会结构中代表非主流文化的成 圳吐p 3 0 t 则民 t 美国的 新移民 入境与文化畏l 验 蒹评率世纪栅期美国学术界限翩 新移民 入境的论点 紫茂 信主编 撵究楚嗣 纪念丁姑民先生论文集 长謇 东北师范大学出舨社 2 0 0 2 年 第6 0 页 j o 畦p 材l m a a n h i s t o r i c a l l e g 蜘 1 8 4 0 1 9 2 1 3 t h e a n n a l s 盯磷e 曲帕f 翻姆y p o l i t i c a l a n d s o c i a t s c i e n c e 1 9 9 0 v 0 1 5 0 8 p 3 4 6 份增加 以拉丁蒺洲移民 脏洲移民 衣南欧移民为主体的少数种族群体人数逐渐上升 到y 十世纪纛六十年代 英语语簇的移民增长迅速 如袋1 1 9 6 1 年到1 9 7 0 年闽 荚罾 接纳了来自5 0 个不同圈家的 3 3 2 1 7 万移民 占同期全嚣人 裔增长慧数 2 3 9 7 8 9 万入 的 近七分之一 即在这短短的几年 内所增加的人鞴中每七个人就 有一令是井亲秽甓 德 遴激 成为杜会中不可忽视的力擞 五六十年代民族情绪激昂 争款平等较嚣秘要求拜之欲出 民敉运动兴起 丽这又要以黑人 民权运动为起点 袭l 二十l 址纪六十年代麓国主要穆鼹人数变化o 等份与域减 1 9 5 l l g s 51 9 0 卜1 9 7 0 一 黼家 加拿大2 4 3 0 0 01 5 5 0 0 0 8 8 0 0 0 德国1 1 9 0 0 07 1 0 0 0一4 8 0 0 0 羹霪1 1 0 89 9 0 0 0 1 1 0 0 0 古巴7 7 0 0 01 8 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0 意大利7 9 0 0 01 3 1 0 0 0 5 2 0 0 0 希媵1 9 0 0 06 8 0 0 0 4 9 0 0 0 菲律宾 1 6 0 0 08 o o 6 哇0 0 0 葡萄牙 1 4 0 0 06 2 0 0 0 4 8 0 0 0 中国8 0 0 0 7 5 0 0 0 8 7 0 0 0 1 9 5 5 年嚣戆抗议静旗装撬 的抵制公共汽举运动 联邦最高法院做出的在公凝汽车上实行种族歧视烧违法的裁诀 拉开丁黑人民权运动的序幕 1 9 6 3 年8 月2 8 日 黑人民权逡动进入高潮时期 美国出 瑗了爨史上空嚣瓣 淘牮撩顿走避军 蠡冬喜盔织熟群众游孬 敬黑天魏主体 有众多囱 人和其它少数种族参加的2 5 万人从全国各地游行零4 华盛顿 其主题是 争取就业和平 等权利 反对种族歧视 在此次和平大进军之后 美国民权逡动开始带有明显的种族 黠撬经曩 黑人嚣莛医鳃骚魏 大学校嚣及辕枣审螽手静族麓冲突 莛魏器力事搏也反 映出种族关系的紧张9 由此可见 种族问题已经成为此时期的突出问题 它的及时解决也关系到社会的稳 定与发震 关象至 美星戆套将少数秘族瓣俸纳入夔鞫强掩 铮对秘簇瓣黎力淘题 嚣对 民粳运动如火如荼的开展 燕国最高法院和联邦立法及行政部门以不同的形式做出有芙 于此问题的判决 立法以及规章命令 1 9 5 0 年6 月5 日最高法院裁决铁路餐车中实行种 族鞴窦违宪 1 9 5 5 年l l 莠7 强裁凌公闲运动场 公共裹尔夫球场的静羧蕊离海菲法霉亍 为 1 9 5 6 年3 月1 2 舀裁决佛罗里达一所州立大学废接受一名黑人研究生入学 1 9 5 7 年 9 月9 日艾森豪威尔签署了宪法第1 4 条修正案实施8 9 年以来的第一项保障所有美国公 民选举投静 投法 1 9 6 0 年5 是6 鳃箍署1 9 5 7 华 民权法 修正案 授投法院镬禽 公证人来傈障黑人选举较 从此对起 对于民被和种族问题开始以国会形式展开 其 中 在种族教育方面最为著名的是1 9 5 4 年的布朗诉托皮卡教甯蚕员会寨 它向1 8 9 6 年 的 平等毽隔离 的原则提糙了挑战 在各方努力下最意法院徽出了公立学校静装隧舞 髑袭来源 邓蜀生 美国移民政策的演变及动蹦 美国所史与燕国人h 北京 人民出舨社 1 9 9 3 年 第1 9 8 页 同时 还有犬赫朱在册的非法档民 以来自擞西哥 中美洲 南美洲的最多 其次为亚洲 o 黄 s 群 纷然杂睬的美臀杜会一黉国的民族与民族文化 呼釉甓特 内蒙古大学出版社 1 9 9 4 年 第3 9 3 3 辐翼聪表 o 雄瓣盎 美国与移酪 历史 辑实 未来 蘸痰 重庆商数被 1 9 9 0 年 第j 8 8 1 9 6 页 o 同上 第1 8 0 一1 8 1 页 7 违宪的裁决 为后来几十年 在种族平等问题上取得实质性的进展奠定了基础 而 这一判决在法理上为少数语种在学校中的使用提供了法律保障 促进了双语在教育教学 中的推出 同时 二十世纪六十年代也经历了一场 戏剧性 的 民主精神复兴运动 从大众对于政府机构权利的挑战 和对政治与社会经济的关注 到对少数种族 妇女问 题及平等观念的重新认识上的提高 社会中充满了要求平等民主的 激情 需要说明的是 此时的民权运动并不仅限于黑人群体 在此之前 少数族裔就已经 关注自己的命运 二战时 少数种族群体成员也纷纷入伍 奔赴战场 不同种族的人为 了共同的目标而奋斗 美国的自由与平等是他们惟一追求的信念 彼此之间无种族差异 然而战后 随着美国经济的强盛 美国大众的生活水平及生活质量都有了明显的改善 但美国的黑人 亚洲人和墨西哥人却无权享受美国白人拥有的一切 尽管他们在战争中 同样付出了血的代价 但他们被 关在社会发展的外围 这种不公平待遇及仍然存 在的社会歧视 引起了他们的强烈不满 少数种族群体要求平等权利和公平对待 黑人 民权运动兴趋后 他们的运动也进入高潮 一方面 他们参与到支援黑人运动的行列 成为其中的重要组成部分 另一方面 独立开展的活动也层出不穷 其中以西裔移民最 为活跃 并发展成为六十年代末的奇卡诺运动 战后 墨西哥军人为提高工人工资 改善工作条件进行和平请愿 赢得了各界墨西哥美国人的支持 在加利福尼亚州 农场 工人联合会成功地提高了农业季节工人的工资 改善了他们的工作环境 在得克萨斯州 建立的种族联盟党 为墨西哥移民争取民族自由和平等权利而努力着 六十年代的社会 运动更刺激了各少数种族的觉醒 在校园中 美籍墨西哥学生开展各种形式的奇卡诺活 动 宣传奇卡诺思想 而1 9 6 6 年6 月在得克萨斯州出现了斯塔县农场里的大罢工 虽 然它以失败告终 但唤醒了墨西哥人的民族意识 美国政府很早就认识到解决种族问题的重要性 二战后 种族平等及民权问题就被 提上日程 有些城市提出了禁止就业市场和其他公共场所对有色种族的歧视 1 9 4 7 年 l o 月 杜鲁门总统在民权问题调查委员会上发表了 保障这些权利 的报告 指责社会 中的种族不平等 并要求政府 废除种族隔离制度 保证住房 就业 教育等方面对 所有公民 一视同仁 随着民权运动的发展 肯尼迪总统在1 9 6 3 年6 月1 0 日的电 视讲话中指出了民权运动 有人将其称为革命 将带来的变化即将发生 国家的任务和 责任是使这一革命和变化对所有人都是 和平的和建设性的 为了实现其目标 他要 求国会通过了一个 广泛而彻底 的民权法案 保证要做到 在美国人的生活或法律中 没有种族问题的地位 他的消除种族歧视的想法在 1 9 6 4 年的民权法案 中得到了 厄尔 沃伦文发表 认识美国 美国历史文献 学术交流网 美国历史文 4 5 u 2 0 0 3 年2 月2 1 日转发 鼬 地凸3 蜘i 磐型些g 出g 鲤9 1 8 扭士蚴4 墼 d 9 2 p a g 自q 趟蚓i 垫趔罄丛n 鱼坚吐d 1 2 1 1 2 鱼鲤地唧q i 签绷 缝i 4 1 嫂 盟 2 0 0 5 年2 月1 日 o 桨维平 荣耀与苦难 2 0 世纪与文明的历史见证 北京 东方出版杜 2 0 0 2 年 第5 0 页 o 钱皓 美圈西裔移民研究 占巴 墨西哥移民历程及职重认同 北京 中国社会科学出版社 2 0 0 2 年 第1 8 5 页 o 奇卡诺运动 是2 0 世纪6 0 年代末美国墨西哥人争取民族自由 平等权利的一个社会运动 它是继美国熏人民权 运动后的又一个美国少数族裔集团的民权运动 钱皓 美国2 0 世纪6 0 年代 奇卡诺运动 探微 世界民族 2 0 0 1 年第3 期 第1 9 页 o 钱皓 美国西裔移民研字卜 古巴 墨西哥移民历程及双重认同 第1 8 卜1 8 7 页 o 美 埃里克 方纳 美国自由的故事 壬希译 北京 商务印书馆 2 0 0 2 年 第3 6 2 页 o 岗成廉 曼彻新特 1 9 3 2 1 9 7 2 年美国实录 光荣与梦想 第四卷 北京 商务印书馆 1 9 8 8 年 第1 3 7 6 1 3 7 7 页 8 实现 它禁止了任何形式的种族歧视行为 包括禁止在公共场所 酒店 饭店 旅馆等 实壤种族竣撬 蔡囊学校及其窀 掰公共竣耀浆备族隔离帮为 将任瓣戳韩羧默琶 毪 剐或国射戈理由的螋援褥为视为日 法莓 实藏种族舍梭 势保障 所骞荧国人 搠骞平 镣的就业机会w 馋为保簿双浯教饔法鼷剥遥过熬一个黧要法律簌据 1 9 6 4 年憋 爨投法繁 发挥了 举可忽襁的功用 即健最有远见的人在它被遥避对 媳不躯预知 1 9 6 4 年鼹捉法寨第 六条 将会成为说小语种语言的入在建立双语计划并获得平等教育的斗争中的一个驻要 武器 o 从疑授运动蛩烂到1 9 6 5 筝止 疑投法 戆镑l 定期 选攀投法 瓣推蜉鞋及 法院的判决 在一定程魔上 摧毁了法律土嚣张族隔离 将公共设藏 就业鞠选举中 的种族鳢税行为视为非法 i 9 6 5 年翻会颁布豹 外来移民与国籍法修芷案 又废除了移 飚法中蛇静羧歧视象敖 以上法案馊民权逡动成功地摧翻了 次簿公民地位麴法律基 础 然而 照然法律上鲢种族隔离制度得以寝除 但照在实际中并 没有触动赣渡 教育和往房方褥的不平等 贫穷仍然是粒会的主要嗣题之一 衙教育上的不平蒋则 容易导致高辍学率和低教育水乎问题的产生 从瓤影响了他们在就业中的竞争力 就业 市弱长期存在的不平等岛鹱视叉使得他们的就渡状况曼鸯h 困难 这种低就业又造成贫穷 献恋的持续 舅一方面 对予一燕小添种语富的学生来说 进入英语授谦的学校精 他 们因英语水乎低而无法听懂课程内辔 许多学生不缛已丽辍学 那魑找不到工作的学生 就可能 混到一起 成为 街头鞠饮 不仅给家庭带来负担 而且带来了严麓韵社会 瀚 萨 钟辩邀种恶链循环 葬鼗 约橼避总统的 伟大柱会 帮 商贫翻开茂 的梅怒 与行动开始发挥作用 企图从就业 教育 住房等方面鞭得突破 二 教商上鲍需鬟 黑大翳投运动豹兴越劳激发了葵德少数释羧餮求自淹 平等的遮动 美蓬牲会各界 对于少数种族的宽容心理增强 认识剥民族簪冠化格局存在的客观要求 在这样一种时 代鬻景下 双语教育法显示出融合两种文纯 协诵种族矛盾的作用 同时作为一顼教育 法塞 鑫然氇蠢其产篷静教啻 骜最 首先 从教育的盎体人数增加这一点上来看 二战质 燕国经历了婴儿潮时期 出 生率丈藕上升 战前学龄j l 童豹2 0 0 0 万人 到六十年代增黧3 0 0 0 多万人 与就间时 孛枣学裁读孥生a 数瞧大箍增长 扶1 9 1 0 冬入学太鼗1 1 1 5 万人士蠢戮1 9 4 0 年豁7 0 0 万人 到1 9 6 0 年达到1 0 2 0 万人o 学生人数的激增增加了对教育潦业的需求 刺激了 教寄事鼗浆发矮 吾德为满足学生入学匏需簧纷纷建立学校 这氇迨韬鬻要玻辩增加教 蠢投入 学生人数的增搦g l 起了藏蠢瓣教弯瓣关注 姻痰避 致麝币搭不在教窍上翻大 c i v i lr i g h a a c t o f l 9 6 4 p 1 鏊嗽施型整醛阮鲢皇 瓣稻婴篓融轻塑蹦锺鲢鲥盔整垡骥 珏珊a 掣l 壤2 e 珀6 n a a e y h h o m l m r b i i i 玎磐蕊甚抽c a t i o n 抽d e n g l i s h o a l y a l a a g u a g e p l a t m i n g f m m m m 撮 赫e a n n u f x 酊t h e a w z r i c e m a 测f e m y r p c d 捌似f 蒯触 d e t w e l 娴 v e l 5 拜 p 2 3 慧投法 箍六条燕藤戋 蘩止联辩援齄诗拯i 中鹩瑷褪 c i v i l 王t i 醇镕a c t o f l 6 4 邓 1 5 1 6 o 埃里克 方纳 燕国自由的故事 第3 9 3 3 9 5 甄 ol 费l 弗霄簿 端敏格 格霉熊 赫钬鞲 美簿教育靛演避 4 窳 美鐾鼗华太使镕文化箍 1 9 8 4 年 第丁 嚣 o 数据来探 艨太枣 今秘 凳耐教育 l t 京 璐教育礴黼社 1 9 踮年 第帮页 擦失褰生罐 井酗教育通变 繁五卷 辫离 山东教育斑版社 1 9 9 3 年 筹2 5 5 夏 建镑蓦 十毯纪黪燕匿文诧孰撬媸 镪汪 晁出簸桂 1 9 9 3 年 露i 辫一1 4 舂受 9 力虔 以满足不断增长的错要 教育当局必须设法增加师资投入 扩建校舍 其次 艘淀意到 荑黼教育早期最突蹬的特点燕对移民们的美国化教育 美国化最 草斑现于殪瑟地髓麓对帮第安大的两纯 主要表现鸯严格蘩走奉装语言瓣使曩 二穗罄 美国特殊的教育体制 荧国化 客观上使得外来移民受到了全社会的敬视 在它的推 行过程中 学校追使移民儿童完全放舞他们的传统 包括本民族的习惯岛语言 甚至在 蔡黪学校 学生静爱是在谦阗铱惠辩豹丽学闰交流中 使丽嚣英语语害瞧霉 遭鞠罚蛞 类的惩罚 学校将主流荧国文化强加于学生 而忽视了他们自身的文化 这种情况带 泉的消极影响是学生在学搜学习并不歼心 开始厌恶学校 一帮分无法谶应英语授课的 移琵学生低势德况严重势寻致覆毫豹辍学事 蔼公众对于移涎j k 童静教育又不擐美心 丽1 9 1 4 年联邦教育局的套圉调查报告中的结论也表明 套鹚学校都陷于混乱 对于帮 助移民 并没有真正的全国性政策 o 一方面 移民的教育被社会所忽视 另一方面 教骞孛匏 疆翻缝 囊豫愈燕秘显 窝聚哥致骥攀生戆本圭交拖嚣美嚣蕊渡文鼗蠢效结 含 则将有利于辍学率的降低 而双语教育将尝试改变这一传统 使教育处于一种平等 的状况 最蓐 卡整纪聂六十年我送入7 美藿舞变主麴教弯犬蒋及年戴 嫠有羁显豹变革 和转折性 2 所以如此 不仅是因为教育主体的扩大和人数的增加 而鼠 此时期各种 教育理念方法不断更新 各种教育政策法规层出不穷 全社会对于教育更加重视 二战 瓣 美蕃孰谈爨謦内教旁折存在黪黟熏蜒题 教骞铡度 教育效果上酃簿攫多不凳蓥救 地方 杜鲁门总统也曾指出 任何一个娴如栗在教育上有不充分的聪氟 全国就簧受 到损失 联邦政府有责饺提供财政援助来应付这个危机 但由于种种原因 援助未 戆窭莲 i 9 5 7 筚 苏联鳃第一颞人造卫星土天 黠予美星这个兰酵惟一西戳与苏联挽餐 的军事大国来说无疑是当头一棒 导弹上的差雅 科学技术酌落伍都被归罪于美麓教育 的缺陷与落臌 在此危机下 美国翻会在1 9 5 8 年9 月2 日通过了 国防教育法 在学 叟贷数 保簿瘫等教育辍会 资助教攀设备与设骧上做出了匪大努力 菸曩的主要是搬 强国防 满照毽防需要 改进教育计划 促进教育发展 戴后 国会毙骺在1 9 6 4 年和 1 9 6 8 年两次对此法案进行修订 延长法案时限 1 9 5 8 年建藏的 卫生 教育和福利部 趋惹来联邦粪接干涉教育事业 向教骞拨款奠定了基础 1 9 6 3 年匿会趣大学校舍提供资 龛 条件是学校没有种簌 民族 采教歧额尸 t 9 6 5 年 中小学教育法 是美国掰史上 第一个由联邦政府对中 小学普遍进行援助的法律 获髓者还包括贫困学生和残疾 h 塞 为他 f 提供教育机会 此法寨改善了穷人鄹黑人的教寓状况 网年国会通 j 毫离等 教育法 第一次向贫匿太学提供联邦奖学金释低翻贷款 许多大学生鼠孛受盏 得戳 继续深造 陈上述法规外 这期闻还包括i 9 6 1 年 异常j l 童 聋 教育法 1 9 6 2 年 人力发 麓和谢练法 1 9 6 3 年 联监教育法 1 9 6 4 譬溺子消除枣攀静释族隔离的 琵税法 弗霄德 赫钦格 格雷丝 赫钦格 美国教育的演进 第3 2 其 o 嬲鳍黯 美爨建史一藏后荧辩史 1 9 4 5 0 2 0 0 0 j t 束 甓 i l 叛社 2 0 啦单 第7 8 贾 4 溲蓿圭辖 钱满囊薯 f 簧誊变瞬 j 隙 孛鹫挂叁稃学窭虢赣 2 0 1 1 年 第3 0 7 夏 o 刘绪贻t 美嗣通史一最后簧嗣史 第2 4 6 2 4 7 页 1 0 第五条款 包括批准教商的和社区的扶助贫困规划内容的 经济机会法 1 9 6 5 荦 高 等教育法 蒋薄 仅约翰逊镊蠹 国会就通过了6 0 多项教育法案 综箍鼹之 这糖涉 及各个层次 各秘澎式激育静立法 促进了鞠年代美蓬教育事韭静发展 除了形 式种种的教育法案外 教育理念的革新对于五六十年代的教育改革产嫩了重要的影响 程学科结构 教学内容 方法 手段和形式上