《中医药科技成果登记管理办法(征求意见稿)》及修订说明.doc

附件中医药科技成果登记管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为加强中医药科技成果管理，规范中医药科技成果登记工作，促进中医药科技成果的转化与应用，为中医药宏观科技决策服务，根据科学技术部科技成果登记办法，制定本办法。第二条 国家中医药管理局科技管理部门负责全国中医药科技成果登记管理工作。各省级中医药管理部门负责本地区科技成果审核和推荐工作，国家中医药管理局直属单位负责本单位科技成果审核和推荐工作。第三条 国家中医药管理局科技管理部门委托中国中医药科技开发交流中心作为中医药科技成果登记机构。第四条 由国家中医药管理局下达或组织的各类科技计划和项目（含专项）产生的中医药科技成果，应当在国家中医药管理局进行登记。其他部门和地方政府下达或组织的科技计划和项目（含专项）产生的中医药科技成果可以向国家中医药管理局申请成果登记，也可以通过其他途径、按照有关规定申请成果登记，并在完成成果登记后三个月内向国家中医药管理局备案。科技成果不得重复登记。非财政投入产生的科技成果自愿登记。涉及国家秘密的科技成果，按照国家科技保密的有关规定进行管理，不按照本办法登记。第五条 进行登记的中医药科技成果分为基础理论成果、应用技术成果、软科学成果三类。第二章 申请与登记第六条 中医药科技成果登记应当同时满足下列条件：（一）登记材料规范、完整；（二）已有的评价结论持肯定性意见；（三）不违背国家的法律、法规和政策。第七条 申请科技成果登记应当提交科技成果登记表及下列材料：（一）基础理论成果：学术论文、学术专著、本单位学术部门的评价意见和论文发表后被引用的情况。（二）应用技术成果：相关的评价证明（鉴定证书或者鉴定报告、科技计划项目验收意见、行业准入证明、新产品证书等）和研究报告；或者知识产权证明（专利证书、植物品种权证书、软件登记证书等）和应用情况。（三）软科学研究成果：相关的评价证明（软科学成果评审证书或验收意见，或管理部门采纳应用的证据等）和研究报告。科技成果登记表采用科学技术部统一制定的格式。第八条 科技成果完成单位（人）向所在地省级中医药管理部门、国家中医药管理局直属单位提交科技成果登记表及相关材料。省级中医药管理部门、国家中医药管理局直属单位审核后，向国家中医药管理局推荐报送。申请备案的科技成果，由所在地省级中医药管理部门、国家中医药管理局直属单位审核后，报送国家中医药管理局。第九条 中医药科技成果登记机构对申请登记的科技成果进行复核，对符合条件的予以登记，出具中医药科技成果登记证书。科技成果登记证书只作为成果被确认登记的凭证，不作为确认科技成果权属的依据。第十条 中医药科技成果登记工作按年度进行。每年4月30日前，受理上一年度的中医药科技成果登记。第十一条 为避免成果重复登记，凡两个或两个以上完成单位（人）共同完成的科技成果，由第一完成单位（人）办理成果登记。第十二条 中医药科技成果登记机构对已经登记的科技成果进行整理、汇编，并由国家中医药管理局科技管理部门进行网上公告。第三章 责任与权利第十三条 提交科技成果登记申请应保证科技成果的真实性，并明确知识产权归属，凡存在争议的科技成果，在争议未解决之前，不予登记；已经登记的科技成果，发现弄虚作假，剽窃、篡改或者以其他方式侵犯他人知识产权的，注销登记并通报批评。第十四条 凡在国家中医药管理局登记或备案的科技成果，享有推荐申报国家科技奖励、中医药相关科技奖励以及推荐纳入国家中医药管理局中医药科技成果推广项目的资格；并作为国家中医药管理局重点学科、重点专科、重点研究室、科研实验室等建设项目的重要考核指标。第十五条 中医药科技成果登记机构的工作人员擅自使用、披露、转让所登记成果的核心技术，侵犯他人知识产权的，取消其承担该工作的资格，并追究相应的行政和法律责任。第四章 附则第十六条 本办法自公布之日起施行。1991年国家中医药管理局发布的中医药科学技术成果登记管理办法（试行）废止。修订说明一、修订背景科技成果登记工作是收集成果、建立成果库、成果转化应用的源头，是科技成果管理的重要基础环节。国家中医药管理局在1991年发布了中医药科学技术成果登记管理办法（试行）。该办法基于当时国家科委有关科技成果管理的要求，明确了中医药科技成果登记的流程和内容，将科技成果登记作为科技成果鉴定之后及申报科技奖励之前的必要环节。2004年，行政许可法发布后，国家对科技成果管理工作按照部门职能进行了调整，国家中医药管理局作为行业主管部门原则上不再主持成果鉴定工作，也不设科技奖励。中医药科学技术成果登记管理办法（试行）的执行也日渐弱化至工作中断十余年。十一五以来，国家不断加大对中医药行业的科技投入，973计划、科技支撑计划、公益性行业科研专项等不断加强在中医药领域的部署，科技成果大量涌现，为进一步加强科技成果管理，促进科技成果转化与应用，经研究，决定重新启动中医药科技成果登记工作，并对中医药科学技术成果登记管理办法（试行）进行修订。二、修订过程（一）2011年底2012年初，对近年来组织的有关中医药科技成果管理和研究工作进行全面梳理、总结，包括建国以来中医药科技成果研究，十一五科技计划项目验收成果总结，中医药科技成果数据库建设等，掌握了中医药科技成果登记的现状和需求。（二）2012年3-5月，系统了解国家科技成果管理的政策要求，广泛收集并参考有关部委局制定的科技成果管理办法等相关文件，以科技部科技成果登记办法为主要依据，提出修订框架。（三）2012年6-9月，组织制定了中医药科技成果登记管理办法草拟稿。（四）2012年10-11月，组织专家论证，邀请省级中医药管理部门、中医药高校及科研院所有关专家参与，对草拟稿进行充分讨论和修改，形成中医药科技成果登记管理办法征求意见稿。三、办法内容1991年发布的中医药科学技术成果登记管理办法（试行）共9条，现办法（征求意见稿）共分4章，总计16条。内容方面主要进行如下调整：（一）进一步明确成果登记的范围。以国家中医药管理局组织实施的国家科技计划项目产生成果为主，鼓励其他部门和地区支持的科技项目产生的成果申请登记或备案。成果登记分类按照科技部的通用要求分为基础、应用和软科学三类，不再进行细化。（二）进一步明确成果登记的程序和各方职责。委托中国中医