2011年基层群众自治村示范活动的实施方案.doc

武人口发（2011）48号武功县人口和计划生育局武功县计划生育协会关于2011年开展人口和计划生育基层群众自治村示范活动的实施方案各乡镇计生办、计生协：根据市计生委、市计生协会关于深入贯彻的通知精神，为了开展好我县2011年计划生育基层群众自治村示范活动，现根据我县实际，制定本实施方案。一、工作任务2011年，按照市上下达的工作任务，全县创建12个行政村和1个社区居委会共13个人口和计划生育基层群众自治示范村（居）。各乡镇要在已建成的计划生育“三新”村中，按照创建工作要求，选择1个村作为计划生育基层群众自治村，普集镇另外确定1个社区居委会为创建示范居委会。在示范村(居)的基础上，继续推广，为下一步全面开展工作打下基础。二、基本内容人口和计划生育基层群众自治的基本内容包括宣传教育、生育政策、生育节育、生殖健康等优质服务；流动人口计划生育管理；实行计划生育的家庭在生产、生活方面的支持、扶持和帮助；计划生育经费的收支和管理等。各创建村根据工作实际，在乡（镇）政府的指导下，通过村民会议或村民代表会议决定和计划生育重大事项，独立自主的行使计划生育事务的权力，自觉承担做好计划生育工作的责任；广泛发动村民充分讨论制定自治章程，签订计划生育合同，促使群众履行计划生育义务，维护群众的合法权益；实行村务公开， 定期公布涉及计划生育的内容，增强透明度，接受群众的民主监督。三、方法步骤1、 宣传准备阶段（4月1日5月31日）各乡镇要召开专题会议，进行部署安排，充分利用各种宣传方法，大力学习宣传推行计划生育村民自治的重大意义、目的和步骤。同时，做好调查研究，在已建成的“三新”村中，选择1个做为人口和计划生育基层群众自治示范村；要成立领导小组，制定实施方案，按照实施方案，构建“政府推动、民主管理、民主监督、维权自律”的计划生育基层群众自治工作机制，协调落实村民自治相关事务。乡镇政府审查村委会提交的创建人口和计划生育基层群众自治村书面申请，报县计生局审查备案，并批文确定。各乡镇要按照工作要求，组织对乡、村工作人员开展培训，协助示范村制定有关制度，指导工作进程，落实工作指标，帮助解决工作过程中遇到的实际困难。2、 组织实施阶段（6月1日10月31日）各乡镇要认真地组织实施基层群众自治村示范工作，示范村一是要通过召开村两委会，统一村干部的思想认识，召开村民代表大会和村民大会，广泛讨论修改制定自治章程、自治公约、村民代表会议、计划生育议事、民主评议和村务公开制度。二是要强化村两委会在人口和计划生育工作中的服务和管理机制，实施民主管理、民主监督。规范运行制度，建立考评制度，纳入年度考核目标。三是要健全群众自治工作的文书档案。设立专门的文书档案，将有关人口和计划生育基层群众自治方面的政策法规、规章制度、文件、领导讲话、安排总结、活动记录、典型材料和音像图片等资料分类整理归纳，以供查阅。四是要建立季度信息报送制度。各乡镇于每季度首月5日前报送人口和计划生育基层群众自治活动开展情况，半年报送阶段工作总结，作为平时考核的内容。3、 总结验收阶段（11月1日12月31日）创建活动结束后，各乡镇要认真总结工作经验，写出工作总结，分析存在的问题，找出解决办法，完善和修订工作制度和资料，为下一步全面推行人口和计划生育村民自治打好坚实的基础，县计生局、计生协将按照工作标准进行初级评估和验收，对基本合格的报市计生委、市计生协进行考核验收并命名。四、保障措施（一） 加强领导、提高认识开展人口和计划生育基层群众自治村示范活动，既是人口和计划生育工作上水平的重要标志，又是一项长期的、带有导向性的重要工作。为了切实加强创建活动的领导，县上将成立创建人口和计划生育基层群众自治示范村活动领导小组，具体指导活动的开展。各乡、镇、村也要成立相应的机构，把此项工作列入重要议事日程，做到认识到位，措施到位、组织到位。（二） 落实经费，加大投入做好人口和计划生育基层群众自治工作，是稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要的基础性工作，必须有一定的经费保障。各乡镇要把人口和计划生育基层群众自治工作所需的经费，列入年度财务预算，落实到位，保证活动顺利开展。（三） 严格考核，奖惩兑现要正确处理好工作规划和工作质量的关系，坚决杜绝搞形式、走过场。开展人口和计划生育基层群众自治村示范活动要列入计划生育目标考核内容，评估验收结果与年终考核成绩挂钩，凡经验收达不到工作标准的，年终在计划生育目标考核中酌情扣分。附：1.武功县2011年计划生育基层群众自治示范村创建任务表 2.武功县人口和计划生育基层群众自治示范村创建标准 3.武功县人口和计划生育基层群众自治村申请审批表武功县人口和计划生育局 武功县计划生育协会 2011年4月20日武功县人口和计划生育基层群众自治示范村创建标准1、村两委会班子健全，团结有力，有基层群众自治组织，有基层群众自治章程，有村规民约。有计划生育政务公开、计划生育民主管理、计划生育民主议事、计划生育民主监督等制度，制度上墙。资料档案完善。2、协会组织健全。有公开选、聘的计划生育协会会长、秘书长、有会员之家。有必要的工作经费。3、民主参与广泛。群众对计划生育事务有知情权、参与权、监督权、决策权。4、职能转变明显。群众自治权利等到保障，群众自治责任得到落实，自治活动经费到位。5、优质服务到位。健康检查、三查工作认真及时，优惠政策普遍落实。6、工作成效显著。计生政策落实到位，质量指标达标；计生率97%以上，统计误差率4%以下，性别比正常，落措及时率85%以上，帐表卡册规范整齐。规章制度执行良