电子政务.重点doc.doc

电子政务1. 电子政务的概念：电子政务是一个包含内容广泛的政府转变创新行动，通过发挥和利用信息和通讯技术的驱动作用，发展和递送高质量，无缝和集成的信息和公共服务，重构政府部门的业务和流程，整合系统应用及功能，实现以公民为中心的电子包容和电子民主。 2. 电子政务与传统政务的区别：根本区别：管理与服务模式的变迁；组织结构：横向集成、纵向压缩（扁平化）；职能设置：从集权到分权；资源分配：从分立到共享；运行模式：从分割独立到整合协同（整体性与分权制衡的调和）；工作方法：从以政府职能为中心到以社会用户为中心 （服务理念）3.电子政务的基本内容：改进政府内部业务流程，即电子行政；联接公民，即电子公民和电子服务；建立与社会其他组织(如企业、非营利性组织以及社团组织等)的互动，即电子社会。 4.一站式服务的概念：“一站式”（One Stop”）服务是指顾客所需要的服务要在一次的接触过程中（通过面对面或电话、传真、因特网及其它方式）即可完成的服务方式。一站式服务的实质就是服务的集成、整合，既是服务渠道、内容的整合，也是服务部门、流程的整合。对政府而言，一站式服务就是通过部门精简和数据整合，将分属于政府不同部门的业务受理网点集成到一个统一的政务平台上，向服务对象提供包括咨询、申报、交费、注册、审批、报关、投诉等在内的一整套服务项目的方式。5. 关于“十二五计划”（论述中国电子政务未来发展方向，发展重点是什么，如何采取保障设施）：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过建议指出，全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。方向：转型创新阶段（t-Government)业务上网由数量转向质量，以效益为中心，使用户真正得益首先，实现基于现有流程的、跨部门后台整合然后，实现基本流程的重构，机构转型创新评估指标：高效益、高效率。通过电子政务促进网络先进文化建设 重点：电子政务需要电子与政务的”深度融合”。改善公共服务；加强社会管理；强化综合监管；完善宏观调控。 措施：以信息化带动工业化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。体制机制：建立决策、协调、管理、执行、监督、咨询六位一体的电子政务推进机制政策法规：电子政务管理条例或政府信息资源管理条例，资金投入：投入统一归口管理；运维标准；中西部补贴标准规范：出台政府信息共享、统一政务网络平台 、政府网站等方面的规范性文件或工作指南试点示范：顶层设计 、移动政务、信息共享 、区县集约化发展模式创新研究攻关：基础理论和实践问题；重大技术攻关6.微博的特征：微博的自媒体特征个性化；门槛低；表达自己；平民化7.政务微博的概念，作用：概念：由党政机关依托主流网站微博客平台专门开设的，用于发布信息、倾听民意、收集政见、服务大众的官方网络互动平台，被形象地称之为“开放式议政大厅”。其主要目的在于：通过与公众的互动，搭建一个社会化参政、议政、问政的网络交流平台。作用：公布政策事项，发挥释疑解惑的作用，当好“宣传工具”沟通社情民意，发挥交友谈心的作用，当好“互动平台”掌握社会动态，发挥测向控局的作用，当好“舆情中心”化解公众诉求，发挥排忧解难的作用，当好“办公网络”应对公共危机，发挥辟谣取信的作用，当好“公关武器”处置突发事件，发挥维稳保安的作用，当好“应急体系”8.网络舆情的概念特点：网络舆情：人们在网络上呈现和表达出来的认知、态度、情感和行为倾向的信息，即网络上的舆情。特点：普遍化、多发化；海量化、广泛化； 负面化、情绪化、一边倒；交互扩散和影响；标签化、符号化；恶搞化、娱乐化、反讽化9.群体性事件的动向（互联网下）：互联网起了激活、放大、组织、动员、发动作用。网上网下合流共振，社会对立气氛陡增10.互联网对社会政治的挑战：互联网已经成为社会动员的沃土，是突发事件演变为公共政治事件的重要推手，对社会和谐稳定，甚至对政治安全、政权更迭都有重要作用。 互联网给社会管理带来的极大挑战：引发信仰危机、信任危机、舆论危机、管理危机、安全危机。 对主流意识形态和核心价值的挑战信仰危机；对党和政府公信力的挑战信任危机；对新闻宣传的挑战舆论引导危机；对党的组织运作和政府行政构成挑战管理危机 ；对维护社会稳定的挑战安全危机互联网是双刃剑，网络既是挑战也是机遇。不能简单地将网络和网络舆情当敌人，要正确认识，善加利用。11.操作系统的概念与功能：操作系统（Operating System）是电子政务技术基础平台的最为基础的部分和核心部分。从广义上说，操作系统是使计算机和电子政务系统具有可操作性的软件系统。功能：操纵硬件；为用户提供应用界面；屏蔽硬件；管理系统内存；进程管理；控制系统资源访问 ；提供网络功能；管理文件。12.计算机网络的概念：计算机网络是将分散在不同地理位置、具有自主能力的计算机以及外围设备，通过介质连接起来，并按照一定的规则进行通信的系统，通过网络软件进行管理，以达到资源共享的目的。13.信息化的概念与内涵：信息化是指以信息为主要资源、以信息技术为支撑、以信息处理为主要生产方式的过程。观点一：信息化是一种过程，是指随着人们受教育程度的提高而引起的知识信息的生产率的提高过程，其本质就是知识化。观点二：信息化就是在政治、经济、文化和社会生活的各个领域中普遍地采用信息技术。 观点三：信息化是指经济发展从以物质和能源为基础向以信息为基础的转变过程。14.信息社会与工业社会的区别：1.工业社会的经济部门以制造业为主，是以第二产业即工业为主的社会，经济的支柱是对于能源和机械的使用，其生产对象是有形的物质产品。后工业社会是以第三产业、第四产业为主的社会，是以知识、信息的生产、传输、加工、处理为主要价值来源的社会，其主要资源是无形的知识和信息。2.工业社会的主要职业是熟练工人和工程师，后工业社会的主要职业是专业性、技术性和科学研究性的职业。3.工业社会的主要技术是机械技术，后工业社会的主要技术是信息技术。4.工业社会使用的主要是经验性的方法和试验性的方法,后工业社会使用的主要是抽象理论方法，如模型方法、模拟方法、决策论、系统论等。5.工业社会以经济增长为轴心,后工业社会以理论知识为轴心，主要社会机构是大学、研究所、研究公司，人及其所掌握的知识、技术、信息成为社会的主要资源。15.数字鸿沟的概念，如何消除数字鸿沟？：概念：由于信息技术的资源分配不均，以及其所造成对于信息技术的运用的不平等，导致国与国之间、族群与族群、甚至个人与个人间产生“拥有（Have）”与“未拥有（Have-Not）”信息技术资源的情形逐渐增加。如何消除：1.单靠技术方面的力量是不够的，政府要扮演组织者和建设者。2.消除文盲，普及相关教育，加强培训。3.克服欠发达的局面。4.铺建电信基础设施。5.普及计算机的应用。6.数字鸿沟的产生是社会经济发展严重不平衡导致的发展才是硬道理。7.典型示范。16.政府再造的概念，内容及措施：概念：再造是对组织流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量再造组织绩效的重要尺度上取得剧大的改善。内容及措施：政府职能的优化：重新界定政府职能，让政府从大量社会事务中解脱出来，将这些职能移转或归还给社会，由社会经济组织或第三部门承担，政府则制定法律和规章制度、监督及执行法律和法规; 公共服务的市场化、社会化：充分利用市场和社会的力量，推行公共服务市场化和社会化。（1）政府业务委托外包（2）公私合伙 (3)公共服务社会化; 分权：分散政府管理职能，缩小政府行政范围，实行分权与权力移转。（效率更高、责任性更强、更具有创新精神）; 运用现代化管理技术：引进现代化管理技术来改造政府，建立 “企业型的政府”。如：战略管理、质量管理、成本管理、标杆管理 ;人力资源管理改革：(1)松绑管制、增强灵活性。在人事录用、报酬、职位分类、培训等方面解除管制 (2)公共管理者的非终身制。 (3)绩效评估及灵活的报酬制度。 17.中国网民与欧美网民上网习惯差异：中国网民：两多两低年轻人多、底层/边缘群体多、学历低、收入低；上网时间更长：68.8%网民每天上网时间超过3小时；上网