机装备处工作小结及2011年思路和重点.doc

2010年全市农机推广小结及2011年工作思路（农机装备处）尊敬的各位领导：今年以来，全市农机化工作紧紧围绕建设现代农业和促进城乡统筹，加大适合丘陵山区特点农业机械的推广应用步伐，努力提高重庆农业机械装备水平和作业水平，各项农机化迈上新台阶。一、关于2010年农机推广工作农机化支持力度进一步加大。一是今年我市补贴规模继续扩大，共争取中央购机补贴资金3.8亿元，比去年增加1.5亿元。按地区幅员面积、人口、是否粮食主产区等因素对比，争取额度是相对较大的。二是围绕耕种收作业机械化，加大对适宜机具的补贴力度。在中央规定的平均30%补贴比例的基础上，对两行插秧机、小型联合收割机及生物质燃料烘干机械增加了2055%的市级叠加。不少区县还增加了配套机具补贴（涪陵、长寿增加510%叠加补贴）。三是不少企业、金融机构响应政府号召，积极助推“两翼农户万元增收”。重庆三峡银行向万州、涪陵等地农民赠送微耕机。重庆农村商业银行还出台了农用机械按揭贷款管理办法，对农民购买农业机械给予按揭贷款支持。这在全国是一个突破。8月27日，万州区龙沙镇黄金村6组农民晋明奎提交了按揭贷款申请。9月3日，2.3万元贷款就拿到手了，圆了他买高性能联合收割机的梦。这是市农商行发放的第一笔农用机械按揭贷款。到目前农商行已成功发放农机贷款14.8万元（银行基准利率5%左右，总经销商担保和生产企业承诺回购，下一步考虑总经销商贴息），有效地解决了农民购买农机资金不足的难题，也促进了农机化发展和农民增收。四是根据国家农机化政策新的精神，会同市财政局、市发改委制定发布了重庆市20112013年支持推广的农业机械产品目录，明确了支持机具类型和范围。农机推广取得新突破。截至目前，全市共推广各类补贴机具20.5万台套。其中，耕作机械首次突破10万台（09年推广耕整机6.2万台），提前完成全年预定目标任务。其中涪陵突破1.3万台，万州、忠县等区县继续保持快速增长势头；插秧机4210台，占年目标任务的211%；联合收割机900台，其他机具近10万台套。预计全年将推广各类补贴机具22万台套。水稻机插秧稳步推进。水稻机械育插秧技术成熟，增产增效效果明显，但机械栽插一直是我市农机化的瓶颈。根据全国水稻生产全程机械化发展规划，西南稻区（云、贵、川、渝）2010年水稻机械栽插水平达到12%，2015年达到20%。我市从2006年起加大机插秧技术示范推广力度。今年工作：一是专题召开了水稻机插秧工作会，统一思想，明确目标。二是积极争取部级项目示范。全市新增5个部级水稻机插秧推广示范县（万州、涪陵、南川、忠县、巴南）。到目前全市有11个区县实施了部级机插秧示范项目。三是研究制定出台了重庆市水稻机插秧技术规程，指导重庆水稻机插秧技术推广，促进标准化和产业化。四是积极引导各地依托专业合作社、种粮大户、农机大户，探索推进机插秧社会化服务模式和机制。今年全市共完成机插秧面积127万亩。经对比测产，机插水稻平均单产625公斤，比常规栽培增产19%。机插水平达到了10%，在西南地区领先。农机补贴实施和监管不断强化。我市自1999年开始实施农机购机补贴（国家自2004年开始），积累了一些经验，至今未发生大的问题。一是及早出台补贴政策。属全国较早的（国家和其他省市一般在春节后）。二是及时兑现补贴。到目前实现补贴资金4.1亿元。预计全年将实现补贴资金4.2亿元。（财政部已预安排2011年农机购机补贴资金110亿元，其中重庆2.2亿元）。根据国家农机化政策新的精神，我们会同市财政局、市发改委制定发布了重庆市20112013年支持推广的农业机械产品目录，并启动了2011年全市农机购机补贴产品目录制定工作。三是完善监管政策措施。陆续出台了关于切实加强农机购置补贴监管工作政策文件，明确各级职责，不断强化和优化了监管手段。特别开发运用了全市农机购机补贴信息监管系统，促进了监管规范化和实时化。四是加强与纪检等部门联系沟通，共同把惠农政策落到实处。今年截至目前全市已取消两家购机补贴二级经销商资格。特色农产品机械化顺利推进。一是辣椒、金银花机械化烘干效果明显。共推广30多套。石柱县辣椒办最近还专门对辣椒烘干机械化情况进行了调研，认为效果良好。二是针对重庆收获季节霉雨多湿特点，鉴定站和合川星火集团开发的生物质燃料移动式烘干机组发挥了良好作用，该机组可使水稻含水量降低到了20%左右，使稻谷存放不霉烂的时间由3至7天延长到两个月左右，一个小时能烘湿稻谷500-600公斤，烘机收的干稻谷可达750-900公斤，油菜籽烘干生产率为400公斤/小时，可一次烘干进仓。今年共推广2000多台。荣昌县河包镇农民刘伟和昌元镇农民张乘杰还专门给市农机推广站送来了锦旗。三是油菜机械化播种取得突破。市农机鉴定站与重庆神牛机械制造有限公司合作，成功开发出2BM4型油菜直播免耕施肥播种机。该机具有重量轻、结构紧凑、操作简单灵活、保养维修方便、一机多用等特点，能一次完成播种、施肥、开沟和覆土等联合作业，还可进行旋耕翻地、中耕培土作业及配套犁铧进行深耕作业。首批机械已投入示范，将于明年扩大示范推广。农机工业继续保持快速增长。在国家补贴政策的引导和拉动下，农机生产企业继续保持产销两旺。特别是重庆作为全国最大的小型耕作机械生产基地，预计今年微耕机产销量将突破70万台大关，总产值35亿元以上。为了进一步巩固和扩大重庆微耕机制造基地的地位和影响力。我们作了三项工作：一是鼓励企业创全国品牌。在今年开展的农业机械全国用户满意10大品牌评选中，有 6家花落重庆，合盛、富牌、鑫源、威马、耀虎、豪野榜上有名。二是申报“中国微耕机之都”。已成立专门机构组织人员启动。近日，中国机械工业协会农机工业协会已来渝考察调研。三是组织企业走出去。本月重庆微耕机企业将组团参加在福建漳州举办的首届海峡两岸丘陵山区农业机械展览会，罗主任将代表重庆在同时举行的丘陵山区农机化发展论坛上发言。回顾今年的农机推广工作，也还存在一些问题和不足：一是农机项目资金下达晚。影响项目实施和工作开展。希望引起委领导的关注和重视。二是补贴监管难度大。随着补贴资金规模和农机推广量快速增长，农机监管难度不断增大，监管手段落后，不适应农机化快速发展的要求。而多数区县农机部门经费短缺，严重影响农机推广和监管工作开展。三是处室任务重，人员老化。亟需补充新生力量。二、关于2011年农机推广工作（一）狠抓农机推广。继续加大先进适用的农机新技术新机具引进推广。全年计划推广补贴农机具25万台套。其中微耕机6万台以上，插秧机1000台，联合收割机共2000台，拖拉机1万台，植保、烘干、畜牧水产、特色农产品加工等其他机具17.7万台套。按2010年补贴标准，预计需补贴资金4亿元以上。（二）实施农机购置补贴政策。按照有关程序和规定，坚持阳光操作，坚持“五项制度”（补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制），做好先进适用机具选型和补贴资金专项实施工作，加快资金兑现，努力把购机补贴政策打造成“政府得民心、农民得实惠、企业得效益、农机事业得发展”的“民心工程”。（三）抓好项目示范。一是以农机化示范县建设为推动，提高农机装备水平和作业水平。二是推进特色农产品生产机械化。1、油菜生产机械化。继续争取部级油菜生产机械化示范项目支持，全力抓好示范县项目组织实施；整合资源，在全市产油大县和基础条件好、工作积极性高的区县中，择优进行重点示范，重点倾斜。研究制定适应重庆丘陵山区特点的油菜生产机械化技术规程，探索具有丘陵山区特点的油菜生产机械化技术线路和模式，为全国其他地区提供有益借鉴。2、辣椒、黄连烘干机械化。3、启动实施马铃薯生产机械化示范项目。（四）抓好农机研发。一是小型耕作机械专用节能发电机研究。二是油菜机具的研发和改进；三是黄连烘干机研发试验。四是马铃薯收获机研发试验。（五）强化农机监管。一是加强农机产品质量监管。二是加强补贴监管。1、根据农业部新的要求和重庆实际，印发加强监管的意见。明确：（1）1万元以上实行购前申请的，须经乡镇服务中心审核；（2）参与虚假购机的农民或服务组织，取消两年享受购机补贴的资格。（3）严禁各级各部门借补贴审核之机，收取任何费用和参与补贴机具经营。2、发挥好购机补贴信息系统监管职能。通过对“人、机、票”的信息化管理，实现对农机购置补贴执行过程的实时监管。同时，实现对补贴资金使用总量的有效控