（交通运输规划与管理专业论文）道路危险货物运输安全管理研究.pdf

摘要 随着我国国民经济的快速发展 危险化学品的社会需求和供给逐渐增长 道 路危险货物运输量也随之快速增长 道路危险货物运输的有效组织 促进了社会 经济的发展 保障了人民生活的需求 但近几年 道路危险货物运输事故时有发 生 对人民生命财产构成严重威胁 社会影响大 一些重特大事故使运输企业负 债累累 严重影响了运输生产效率和经济效益的提高 并给社会带来后患 因此 加强道路危险货物运输安全监督管理成为交通主管部门一项重要而紧迫的新课 题 本文在对国内道路危险货物运输与安全管理现状进行系统调查研究的基 础上 深入剖析了我国道路危险货物运输市场和安全管理方面存在的问题 采用 比较研究的方法引入经济发达国家在道路危险货物运输管理方面的先进经验 系 统地提出了加强我国道路危险货物运输安全管理的基本原则 总体思路和相关政 策措施 创新之处在于 一 是提出道路危险货物运输安全管理应将传统的事后 治理机制转变为事前预防工作机制 将行业安全监管与行业的发展有机结合起 来 把安全要素纳入市场准入 运输组织 经营管理 市场管理过程 二 是提 出应将 以人为本 思想融入道路危险货物运输安全管理 强调以人为核心 进 行运输生产组织 安全运行和行业管理 三 是提出道路危险货物运输安全管理 在强化市场主体准入管理的同时 还应加强动态监管 四 是指出道路危险货物 运输的法律 法规 规范体系滞后 与发展现状不相适应 提出了改进道路危险 货物运输安全管理的新举措 五 是提出加强道路危险货物运输安全管理应采用 系统的观点研究市场主体 用系统的方法指导运输生产和实施管理工作 这些新 思路和新举措对规范运输经营秩序 提升道路危险货物运输发展水平 促进道路 危险货物运输市场健康 持续 协调发展将有着重要的指导意义 关键词 危险化学品货物运输危险品事故安全管理 a b s t r a c t a l o n gw i t h t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tw i t hm o r ed e m a n da n ds u p p l yo f h a z a r d o u sc h e m i c a lp r o d u c t s t h e r ea r em o r et r a n s p o r tv o l u m eo fh a z a r d o u sg o o d s w e l lo r g a n i z e de f f e c t i v er o a df r e i g h tt r a n s p o r tf o rh a z a r d o u sg o o d si se s s e n t i a lt o p r o m o t et h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dp e o p l e sd a i l yl i f e i nr e c e n ty e a r s h o w e v e r q u i t ean u m b e ro fh a z a r d o u sg o o d sa c c i d e n t sh a p p e n e dd u r i n gr o a dt r a n s p o r t w i t h g r e a ta d v e r s ei m p a c to np e o p l e sl i f e p r o p e r t ya n dt h eg e n e r a lp u b l i c s o m es e r i o u s a c c i d e n t sh a v ec a u s e ds o m ef r e i g h tc a r d e r sg r e a tl o s sa n dd e b t s a n dg r e a t l yr e d u c e d p r o d u c t i v i t yo ft r a n s p o r t t h e r e f o r e i ti si m p o r t a n ta n di m p e r a t i v ef o rt h ec o m p e t e n t a u t h o r i t yf o rt r a n s p o r tt os t r e n g t h e ns a f e t yo fh a z a r d o u sg o o d st r a n s p o r tb yr o a d b a s e do ns y s t e m a t i cs u r v e yo ft h ec u r r e n ts t a t u so fh a z a r d o u sg o o d st r a n s p o r tb y r o a db o t hh e r ea n db r o a d t h i sp a p e rc o n d u c t si n d e p t ha n a l y s i so ft h ee x i s t i n g p r o b l e m si nt h em a r k e to fh a z a r d o u sg o o d st r a n s p o r tb yr o a da n ds a f e t yi s s u e s u s i n g t h et h e o r yo ft r a n s p o r te c o n o m i c s t h et h e o r yo fp u b l i ca d m i n i s t r a t i o n t h et h e o r yo f t r a n s p o r to r g a n i z a t i o na n ds o c i o l o g y m e a n w h i l e c o m p a r i s o ns t u d yi sm a d eo ft h e a d v a n c e de x p e r i e n c e si nt h ea d m i n i s t r a t i o no fh a z a r d o u st r a n s p o r tb yr o a di ns o m e i n d u s t r i a l i z e dc o u n t r i e s t h ep a p e rs y s t e m a t i c a l l yp u tf o r w a r db a s i cp r i n c i p l e s g e n e r a lf r a m e w o r ka n dr e l e v a n tm e a s u r e sa n dm e t h o d sf o rt h es t r e n g t h e n i n go fs a f e t y m a n a g e m e n to fh a z a r d o u sg o o d st r a n s p o r tb yr o a di nc h i n a i t has e r i e so fn e w i d e a s k e y w o r d h a z a r d o u sc h e m i c a lp r o d u c t s p r o d u c t st r a n s p o r t a t i o n h a z a r d o u sg o o d sa c c i d e n t s s a f e t ym a n a g e m e n t 论文独创性声明 本人声明 本人所呈交的学位论文是在导师的指导下 独立进行 研究工作所取得的成果 除论文中已经注明引用的内容外 对论文的 研究做出重要贡献的个人和集体 均已在文中以明确方式标明 本论 文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成 果 本声明的法律责任由本人承担 敝储虢到唾岳 础年m 2 日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品 知识产权归 属学校 学校享有以任何方式发表 复制 公开阅览 借阅以及申请 专利等权利 本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的 学术论文或成果时 署名单位仍然为长安大学 保密的论文在解密后应遵守此规定 论文作者签名 到晚謦 2 一易年堋伽 导师签名 槽每白矽易年f 月i z e t 第一章概述 1 1 研究背景 改革开放以来 我国道路运输业取得了长足发展 尤其是近几年道路货物运输取得了 重大发展 运输能力不断增强 2 0 0 4 年 全国道路货物运输量1 2 4 5 亿吨 比上年增长 6 8 在综合运输体系中占7 3 o 道路货物运输周转量7 8 4 0 9 亿吨公里 比上年增长 9 4 在综合运输体系中占1 1 3 运力结构继续调整 营运载货汽车6 2 8 1 万辆 2 3 3 8 6 万吨位 其中大型普通运输货车1 9 8 3 万辆 比上年增加1 0 8 万辆 专用载货汽车2 3 2 万辆 比上年增加3 9 万辆 专用载货汽车中集装箱车5 6 万辆 比上年增加1 5 万辆 货物平均运距为6 3 0 公里 比上年增加了1 8 公里 货运经营业户为4 5 1 万多户 货运 从业人员8 9 3 万多人 货运站场1 8 0 2 个 其中一级站1 0 2 个 二级站2 8 5 个 三级站5 0 9 个 四级站9 0 6 个 2 0 0 6 年江苏省道路危险品运输经营户6 2 5 户 车辆1 2 9 万辆 车辆总吨位1 0 6 万吨 其中普通危险品车辆8 1 5 5 辆 罐车4 6 4 4 辆 集装箱车1 1 3 辆 从业人员3 7 万名 其中 驾驶员1 5 万名 押运员2 1 万名 随着国民经济和公路运输事业的发展 以及工农业生产和人民生活水平的提高 社会 经济对危险货物运输的需求越来越大 道路危险货物的运输量不断上升 据统计 近几年 我国每年公路运输危险货物约在2 亿吨左右 其中 剧毒氰化物类就达几十万吨 易燃易 爆油品类达1 亿吨 除运输上升以外 道路运输危险货物的品种越来越多 危险特性越来 越复杂 危险程度越来越高 据世界卫生组织统计 目前仅用于工农业的化工物资就达六 十万种 并且每年还要增加三千余种 在这些物资中 有明显或潜在危险的就达三万余种 道路危险货物运输已覆盖了国家标准明确的九类危险货物 这些大量的易燃 易爆 剧毒 腐蚀性的危险货物在全国公路上运输 形成一个个流动的危险源 运输管理 的难度剧增 公路运输安全生产形势越来越严峻 2 0 0 1 2 0 0 4 年全国平均每年发生危险化 学品事故4 9 3 起 死亡7 2 7 人 仅2 0 0 5 年1 1 0 月 江苏省就发生危险货物运输事故1 4 起 死亡3 5 人 危险货物一般都是现代工业原料或产品 由于其特殊的物理 化学性能 要求在运输 中予以特殊的管理 以免发生事故 造成伤害 它虽然在运输过程中有着各种潜在危害 但并不影响其应用范围的扩大及运输需求的增长 与普通货物运输相比 由于危险货物具 有爆炸 易燃 毒害 腐蚀 放射性等危害特性 在运输 装卸过程中稍有不慎 便可能 造成人员伤亡 财产损失和环境污染 因此对危险货物运输的安全性要求高 有的危险货 物必须采取特殊的安全措施才可以运输 有的危险货物运输必须按有关部门规定的路线 时间运输 因为危险货物运输发生的事故不仅对车辆 人员造成危害 更重要的是危险货 物本身可能会对它所在路线的周围环境造成严重的破坏和污染 然而这些年 我国道路危险货物运输事故频繁发生 事故造成的危害程度越来越严重 一次事故就可能有几吨甚至十几吨剧毒或腐蚀性以及其他易燃易爆危险货物泄漏进入环 境 造成对生态 环境的严重破坏和污染 并对人民生命财产产生严重威胁 给国家造成 严重的经济损失和不良的社会影响 例如 1 9 9 9 年在南京长江大桥附近的道路上 一辆载 有2 6 t 环氧乙烷的危险品运输车辆因意外发生事故 致使危险品泄漏 若爆炸 其爆炸程度 相当于8 0 t 炸药 后果不堪设想 经多方紧急救援 现场得以控制 但仍有1 4 名消防人员中 毒 周边数名群众也有不同程度的中毒 2 0 0 5 年4 月2 9 日晚京沪高速公路淮安段一辆载有 约3 5 吨液氯的槽罐车与一辆货车相撞 导致槽罐车液氯大面积泄漏 周边村镇2 7 人中毒 死亡 疏散群众近l 万人 2 0 0 5 年6 月2 4 日 辆挂车装载丙烯腈 易燃易爆剧毒 行 至京沪高速公路淮安段下行线1 2 9 公里处 冲破护栏 翻入护坡沟内 造成驾驶员死亡 押运员受伤 危险化学品倾覆泄漏并发生燃烧 造成京沪高速公路中断8 小时 周围环境 受到破坏和污染 可见道路危险货物运输事故一旦发生就会对运输路线周围生态环境造成 严重污染和破坏 剧毒的危险货物泄漏到运输路线区域水中 会使水资源遭到污染 影响 到该区域人们的生活和生产的正常进行 爆炸性危险货物运输事故对运输路线上隧道 桥 梁可能造成严重危害 甚至可能使运输路线长时期交通瘫痪和重大人员伤亡 放射性危险 货物运输更是对它所穿越的地区 公共建筑物 名胜古迹等有严重的潜在危险 一旦事故 发生在这些区域 将会造成灾害性后果 因此加强道路危险货物运输安全管理是国民经济建设和发展的需要 是安全生产和社 会稳定的需要 也是运输企业保证运输质量 提高经济效益的需要 道路危险货物运输事 故所造成的危害已经引起了广泛的高度重视 包括联合国在内的许多国际组织和各国政府 已经通过立法等措施来引导危险货物安全运输 有必要对道路运输危险货物开展多层次 多角度的相关研究 以确保人民生命财产安全和生态环境不受影响 2 1 2 国内外研究状况 1 2 1 道路危险货物运输在国外的研究及管理状况 早在1 9 5 2 年 联合国危险货物运输专家委员会就研究起草了 联合国危险货物运输 建议书规章范本 通过专家委员会和专家小组会议 交流信息 统一认识 提出决议 做出决定 来规范和指导国际间危险货物生产 运输有序进行 以最大程度地节约资源和 保障安全 另外 发达国家都制定了本国危险货物运输规定 且规定的内容很详细具体 因此 极少发生严重的道路交通事故 6 0 年代以来 随着通信及控制技术发展 相关技术 广泛应用于危险货物运输领域 尤其是i t s 的兴起 为危险货物运输安全提供了可靠的技 术保障 在危险货物运输车辆上安装g p s 系统 对车辆进行实时监控和定位 使得管理中 心可以随时掌握车辆运行状况 对驾驶人员发出调度指令 让危险货物运输车辆运行在安 全和高效的路线上 1 德国道路危险货物运输管理概况 德国位于欧洲大陆的中心地带 周边与其他欧洲国家陆地相连 德国国内的公路非常 发达 与周边国家之间是通过许多条高速公路相连 德国是世界发达国家之一 每年需要 应用大量的危险物品 据了解该国的危险货物主要是通过公路运输完成的 如1 9 9 7 年 该国的公路危险货物运输量为2 7 1 亿吨 占全社会危险货物运输总量的6 2 德国非常重视危险货物运输的安全问题 以保护人和动物的生命健康 尽量避免危害 公共安全和维护社会稳定为前提条件来开展和考虑的 德国公路危险货物运输管理很规 范 但运输中仍可能发生意外事故 为迅速采取适当的应对措施和保护人 财产安全 减 少对环境的影响 德国建立了完善的公路危险货物运输事故应急系统 有专业的公路危险 货物运输事故救灾队伍 并配备了相应设备 设备主要有两大类 一类是全套的常规消防 器材和装备 另一类是特殊装备 如防护设备 防毒面具 过滤器 循环制氧机 消防防 化工作服等 测量仪器 易燃易爆气体或其蒸汽与空气的混合物监测仪 液体危险物货 物检测仪 放射线检测仪 接收液体危险货物的容器和堵漏密封材料等 抢险救灾车辆 驾驶员和救灾人员都是专业的消防救灾人员 须经培训 考试 持证上岗 并定期进行模 拟应急演练 保证队伍的应战能力和技术水平 德国 i n f r a s e r v 化学工业园区有4 0 家化工生产企业 每天生产大量的各种化工产 品或危险化学品供应全球或国内的客户 为保证园区化学危险品运输安全 园区设立了一 个 安全咨询中心 负责管理 监控进出园区的危险货物运输车辆 所有危险货物运输 车辆空车进入园区时 中心监控站专业人员需对车辆进行第一次检查 检查内容是 车辆 是否符合国家安检规定的要求 车辆配备的相关装备是否齐全 符合要求 驾驶员提供的 各种证件 资料是否齐全等 装货车辆离开园区时 中心监控站在前述检查事项基础上 对车辆进行第二次检查 危险货物的配载 堆放 捆扎是否符合安全要求 车辆是否悬挂 危险货物 标志 装载货物是否与 标志 相符 悬挂位置是否正确 通过这两道程序 的的检查 将存在事故隐患的车辆在上路前检查出来 减少了车辆在路上发生事故的几率 从源头上控制危险货物运输事故的发生 2 日本道路危险货物运输管理概况 日本是由许多岛屿组成的国家 国土狭长 四周濒临海洋 进出口货物主要通过海洋 运输和航空运输 陆上公路危险货物运输的情况复杂 日本将危险货物的管理权限分别划 分到多个政府主管部门 并且制定了多部不同的法律 法规 国土资源省仅管理放射性物 质的运输和隧道危险货物运输 为了保证水下隧道安全 根据 道路法 等法规的规定 交通运输管理部门禁止或限制装载有易燃 易爆危险货物的车辆通过水下隧道 水边隧道 或长度超过5 0 0 0 m 的隧道 日本液体运输公司成立于1 9 4 8 年 业务覆盖整个液体运输领域 是一家专业的危险 品运输公司 主要从事各种液体化学品的运输 为适应业务发展的需要和实现对社会承诺 的义务 该公司在运行过程中建立了一套完善的管理体系和各种规章制度 并将规章制度 在管理体系的各个环节中实施 其管理体系主要包括以下几个方面 企业管理 企业条件 人员条件 车辆设备要求 运输安全 意外事故的处理 随着电子技术 通讯技术 互联网技术的发展和广泛应用 部分发达国家已经建立起 区域性乃至全国性的道路网络监控 通讯系统 尤其是i t s 的建立和g p s 和g i s 在车辆运 输中的应用 这为保障道路危险货物运输安全提供了先进的科技手段 1 2 2 我国道路危险货物运输研究状况 危险货物运输安全关系到社会的稳定和人民生命财产安全 长期以来受到我国政府高 度重视 2 0 0 1 年国务院3 0 2 号令颁发了 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 2 0 0 2 年全国人大出台了 中华人民共和国安全生产法 2 0 0 2 年国务院3 4 4 号令颁发了 国 务院危险化学品安全管理条例 对国家安全生产监管体制进行改革 成立了国家安全生 4 产监督管理局 将安全生产列入整顿和规范市场经济秩序的重点内容 集中开展了危险化 学品安全管理等五项安全生产专项整治活动 从2 0 0 2 年起每年开展 全国安全生产月 安全生产万里行 活动 组织开展全国性安全生产大检查 加强对重大危险源的监控和 重大安全隐患的整改治理 进一步落实安全生产责任制 党的十六届五中全会确立了 安 全发展 的指导原则 人大十届四次会议通过的 十一五 规划纲要 提出了 十一五 期间亿元g d p 生产安全事故死亡率减少3 5 工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死 亡率减少2 5 的目标 2 0 0 6 年3 月2 7 日 胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第三十次 集体学习会上 专门听取了专家学者关于 国外安全生产制度措施和加强我国安全生产的 制度建设 的报告 并发表了重要讲话 全面 系统地阐述了安全生产工作的重要意义 方针原则和对策措施 为做好新形势下的安全生产工作指明了方向 提出了新的更高的要 求 为贯彻落实国务院 危险化学品安全管理条例 精神 国家经济贸易委员会 国家安 全生产监督管理局 公安部 监察部 铁道部 交通部 卫生部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家环境保护总局等国务院十部委于2 0 0 2 年5 月1 7 日下发 了 关于开展危险化学品安全管理专项整治工作的通知 国经贸安全 2 0 0 2 3 2 7 号 以 下简称 通知 在全国范围内开展危险化学品安全管理专项整治工作 交通部在2 0 0 1 年开展全国道路危险货物运输专项整治的基础上 结合道路危险货物运输的实际情况 并 根据十部委局的 通知 的要求 对道路危险货物运输专项整治工作又进行了全面部署 调整了道路危险货物运输专项整治工作的内容 于2 0 0 2 年5 月制订下发了 关于继续进 行道路危险货物运输专项整治的通知 交公路发 2 0 0 2 2 2 6 号 部署了继续对全国道路 危险货物运输专项整治的工作 明确了专项整治的工作重点 2 0 0 5 年 根据全国道路交通 安全工作部际联席会议决定 以剧毒 爆炸等危险化学品运输安全为重点 又一次在全国 开展了对道路危险化学品安全专项整治工作 在各级交通主管部门的共同努力和相关部门 的支持配合下 几次专项整治工作都取得了 定的成效 江苏省自2 0 0 1 年以来 连续几年对道路运输市场进行了安全专项整治 经过整治 全省道路运输安全形势得到明显好转 市场秩序得到进一步规范 市场集中度有了很大的 提高 业户的安全意识得到大幅度增强 安全管理逐步实现制度化 安全投入逐年递增 车辆 设备得到更新 配备 技术性能明显提高 安全科技得到有效推广利用 从业人员 5 的安全知识水平和操作技能明显提高 然而 由于历史的原因 我国道路危险货物安全运输研究并不十分理想 建国5 0 多 年来 我国道路危险货物运输的法规与标准研究也不尽人意 科研基础比较薄弱 至2 0 0 1 年底 在公路运输方面制定的与危险货物运输安全直接相关的法规 标准只有几个 即交 通部发布的 j t 6 1 7 2 0 0 4 汽车运输危险货物规则 j t 6 1 8 2 0 0 4 汽车运输装卸危险货 物作业规程 g b l 3 3 9 2 2 0 0 5 道路运输危险货物车辆标志 由此看出 道路危险货物运 输的技术法规很少 并且有的内容与我国当前危险货物运输实际已不相符 不利于我国危 险货物运输安全管理 因而当前应根据实际需要研究制定一批技术法规以提供运输部门使 用 随着我国加入w t o 以及对生态环境保护的加强 道路危险货物运输作为一种对生态环 境有重要影响的运输方式 其运输安全必然会得到国家的高度重视 另一方面 随着我国 科学技术发展 为危险货物运输的安全研究及管理提供了良好的技术条件 国内已有部分 科研机构开展了对危险货物运输安全的研究 总之 随着我国经济和公路交通的发展 道 路危险货物运输的品种和数量将会不断增加 对危险货物运输安全研究也将会向深层次发 展 1 3 本文研究内容与方法 道路危险货物运输随着国民经济的发展有了长足的进步 对危险货物安全管理也得到 了各级政府和相关部门的高度重视 但现行的安全管理体制 管理方法 各级管理层的职 责和各相关部门的协同方面仍存在较多问题 这不利于对道路危险货物运输安全控制 本文将道路危险货物运输的安全管理作为一个系统来进行研究 研究其在社会安全管 理中所处的地位 研究其如何确保运输服务质量的提高与安全生产的协调发展 提出对道 路危险货物运输管理上要用系统的方法来进行管理和控制 以确保危险货物运输在安全优 质的前提下满足工农业生产和人民生活需要 论文运用了运输经济学理论 管理学理论 运输组织学理论 社会学理论等 根据我 国道路危险货物运输发展趋势以及现行安全管理的现状 存在问题 参照国外发达国家道 路危险货物运输管理体系及相关管理措施 进行分析和研究 以期形成我国道路危险货物 运输管理的基本框架 6 第二章道路危险货物运输管理现状分析 2 1 危险货物分类及特性 道路危险货物运输是道路货物运输种类中的一类 交通部 道路货物运输开业技术 经济条件 中将道路货物运输分为普通货物运输 零担货物运输 集装箱运输 危险货物 运输 大件货物运输 冷藏保鲜运输 搬家运输等 相对于普通货物而言 危险货物是一个特定的名称 交通部 汽车危险货物运输规 则 对危险货物的定义是 凡具有易燃 易爆 腐蚀 毒害 放射性等性质 在运输 装卸 打包 中转 仓储 理货 代办 委托等运输作业过程中 容易造成 人身伤亡和财产损毁而需特别防护的货物均属危险货物 道路运输的大多数危险 货物 危险性在于其特殊的物理 化学性质 或是由于本身具有不稳定的化学结构 或是 含有化学性质活泼的元素或官能团 2 1 1 危险货物分类 危险货物在运输过程中容易发生爆炸 燃烧 毒害 腐蚀 放射性等事故 由于它们 的性质不同 发生的事故原因和后果也有区别 有的货物能燃烧或爆炸 有的虽不能燃烧 但却有腐蚀性和毒害性 有的还同时具有两种 甚至三 四种危险性 为了对性质相近的 货物确定相应的运输条件 以保证运输安全和提高运输效率 在交通运输中把危险货物分 成若干类 每类中又分为若干项和危险性级别 划分类 项 级 主要依据以下原则 1 物质本身的理化技术指标 这些指标必须是经过科学 严密的试验后 通过综合 分析而确定 2 交通运输中的可承受性和实用性 这里涉及到危险货物品种的范围和可操作性 危险货物包含的范围过大 会给托运人和运输组织带来过多的困难 反之又使安全难以保 证 即危险货物的分类要考虑运输条件中货物的重量 包装 搬运 车辆的正常摩擦 撞击 3 便于运输组织和采取不同的防范措施 例如 对同一大类性质更相近的物质再划 分为不同的级别 以便采用不同的装配 保管 消防方法 4 一种危险货物 当其具有多种危险性时 按其主要性质和易发生危险的条件 程 度和后果确定分类 但爆炸品 气体 自反应物质 发火物质 有机氧化物 剧毒品 感 7 染性物品和放射性物品具有优先权 5 危险货物因其品种多 许多危险货物并非一物一名 有的危险货物甚至有多达四 五个或更多的名称 例如 1 一氯丁烷 又称为正丁基氯 氯代正丁基 氯正丁烷 氯丁 烷和氯化丁基等 仅正规一个正式名称 其他名称皆列为别名 它只使用一个编号 有的 危险货物 虽属同一品种或品名 但因物理状态或其危险性物质和稳定剂 水等 含量不 同 以规定危险货物品名附加条件的方法 分别归类 项或级 表2 1 道路危险货物分类 项 级 表 类别项别编号 1 整体爆炸物品 l 1 0 1 1 1 1 3 7 2 抛射爆炸物品 1 2 0 0 l 1 2 0 5 5 第一类爆炸品3 燃烧爆炸物品1 3 0 0 1 1 3 0 5 8 4 一般爆炸物品1 4 0 0 l 一一1 4 0 5 7 5 不敏感爆炸物品1 5 0 0 1 1 5 0 0 6 压缩气体 1 易燃气体 2 1 0 0 1 2 1 0 6 1 第二类2 不燃气体 2 2 0 0 1 2 2 0 5 3 和液化气体 3 有毒气体 2 3 0 0 2 一2 3 0 5 2 1 低闪点液体 一级3 1 0 0 1 3 1 0 5 3 第三类易燃液体2 中闪点液体一级3 2 0 01 一一3 2 2 0 0 3 高闪点液体二级3 3 5 0 1 3 3 6 8 4 一级4 1 0 0 1 4 1 0 6 0 1 易燃固体 二级 4 1 5 0 l 4 1 5 5 3 易燃j 耐体 一级 4 2 0 0 l 一一4 2 0 3 7 第四类自燃物品 2 自燃物品 遇湿易燃物品 二级 4 2 5 01 4 2 4 2 6 一级 4 3 0 0 1 一4 3 0 5 l 3 遇湿易燃物品 二级 4 3 5 01 4 2 51 0 氧化剂 1 氧化剂 一级 5 1 0 0 l 一5 1 0 8 0 第五类二级5 1 5 0 1 5 1 5 2 7 有机过氧化物 2 有机过氧化物5 2 0 01 一一5 21 0 2 毒害品 l 毒害品 一级6 1 0 0 1 6 1 1 3 9 第六类二级6 1 5 0 l 喝1 9 0 8 感染性物品 2 感染性物品6 2 0 01 6 2 0 0 2 第七类 放射性物品 共六种形式 7 1 0 0 l 一7 1 0 1 3 一级8 1 0 0 1 8 1 1 3 5 1 酸性腐蚀品 二级8 1 5 0 1 8 1 6 4 7 一级 8 2 0 01 8 2 0 3 3 第八类腐蚀品2 碱性腐蚀品 二级8 2 5 0 1 q 2 5 2 l 一级 8 3 0 0 1 8 3 0 2 1 3 其他腐蚀品 二级 8 3 5 0 1 8 3 5 1 2 第九类杂类待公布 8 目前 世界各国对危险货物的分类基本上是采纳联合国危险货物运输专家委员会推荐 的分类方法 如政府间海事协商组织制定的 联合国危险货物运输规则 另外 为了适 应国际贸易运输的需要 使危险货物在分类 标志 包装和运输条件等与国际接轨 我国 国内铁路 公路 水路 民航等在制定或修改 危险货物运输规则 时 都原则上采用联 合国推荐的 危险货物运输原则 提出的方法 按照国家标准g b 6 9 4 4 2 0 0 5 危险货物分 类和品名编号 进行分类 使国内各种运输方式的危险货物分类得到统一 为了便于运输组织和管理 我国对不同品种和品名的危险货物按类 项 级别进行了 编号 g b l 2 2 3 8 9 0 交通部颁布的标准j t 6 1 7 2 0 0 4 汽车危险货物运输规则 及 汽 车运输危险货物品名表 将把公路运输的危险货物分为9 类 如表2 1 分类序列 分类 名称和分类定义的划分标准都按国家标准g b 6 9 4 4 2 0 0 5 的规定 2 1 2 各类危险货物的主要性质 1 爆炸品 爆炸品一般都是由易燃 易分解的化合物组成 在它们的化学结构中存在过氧根 一 0 一 高氯酸根 一一o c i o 迭氮基 n n 等特殊集基团 因此 当受到高热 摩 擦 撞击 震动或其它外界作用时 它们能够发生剧烈化学反应 瞬间产生大量气体和热 量 压力急剧上升 从而导致爆炸 运输中的爆炸品还包括无整体爆炸危险 但具有燃烧 抛射及较少爆炸危险 或仅产生热 光 音响或烟雾作用的烟火物品 公路运输的爆炸品可用敏感度 爆发点和爆速三个因素之一来标定 即 敏感度在2 以上 落锤l o k g 落高2 5 c m 的爆炸率 爆发点在3 5 0 摄氏度以下 爆速在3 0 0 0 m s 以上 爆炸品按其爆炸特性分为整体爆炸品 抛射爆炸品 燃烧爆炸物品 一般爆炸物品及 不敏感爆炸物品5 项 2 压缩气体和液化气体 危险货物中的压缩气体与液化气体系指符合下述两种情况之一的物质 即在5 0 摄氏 度时其饱和蒸气压大于3 0 0 k p a 的物质 或在2 0 摄氏度加压1 0 1 3 k p a 条件下为气态的物 质 此类物质的主要特性是受热膨胀 或在撞击 摩擦 强烈震动条件容易造成容器泄漏 甚至爆炸 因此 一般封装于能经受一定压力的金属容器 瓶 桶 罐 中运输 本类物质按物质的性质分为 易燃气体 不燃气体及有毒气体3 项 3 易燃液体 易燃液体是指闪点小于6 1 摄氏度的液体 此类物品一般比重较小 易挥发 易于被 明火或火花引燃 有些具有易燃性的液体物品 由于还有其他主要危险性而被列入别的类项 9 易燃液体按其闪点值的高低划分为 低闪点液体 中闪点液体及高闪点液体3 项 其 中 低闪点及中闪点液体又划分为一级易燃液体 而高闪点液体被划分为二级易燃液体 4 易燃固体 自燃物品和遇湿易燃物品 该类物品一般燃点 自燃点较低 对高温 明火反应敏感 按其燃烧危险性的不同性 质分为易燃固体 自燃物品和遇湿易燃物品3 项 其中遇湿易燃物品具有遇湿 水 后产 生易燃蒸汽 遇明火或自身温度升高而燃烧的特性 在分类界定中 一般考虑以下原则 易燃固体一一燃点低于4 0 0 自燃物品一一自燃点小于2 0 0 遇湿易燃物品一一2 5 时 在2 0 m l 水中 投入o 5 一一5 9 样品 有气泡发生 明火 点燃而燃烧 5 氧化剂和有机过氧化物 危险货物运输中的氧化剂 一般都含有高价态的原子或过氧基 是有很强得到电子能 力的强氧化剂 即在遇到酸碱 有机物 或在撞击 摩擦 高温条件下会引起激烈的化学 反应 发生燃烧 甚至爆炸 本类危险货物包括氧化剂和有机过氧化物 6 毒害品和感染性物品 该类货物按其危险性不同 划分为毒害品和感染性物品两项 毒害品 指小量进入人 畜机体后 能与肌体组织发生作用 破坏人 畜的正常生理功能 引起肌体暂时的或永久 的病理状态 甚至死亡的物质 但是许多物质都具有一定的毒性 不可能将其都归为危险 货物毒害品中 只有毒性达到一定程度 才被列为危险货物中的毒害品 该项货物按其毒性 半数致死量l 或半数致死浓度l d 的高低 又分为剧毒品和有 毒品 毒品的分级如表2 1 所示 表2 2 毒害品分级表 经口摄取半数致死量经皮肤接触2 4 日半数粉尘 烟雾或蒸气吸入 分级 l d s o m g k g 致死量l d 5 0 m g k g 半数致死浓度 一级毒品 剧毒品 小于等于5 0小于等于2 0 0小丁 等于2 固体大于2 0 一5 0 0 二级毒品 剧毒品 大于2 0 0 一 1 0 0 0大于2 1 0 液体大于5 0 0 5 0 0 0 感染性物品是指含有会使人或动物致病的活性微生物的物质 即能够引起病态 甚至 致人 畜死亡的物品 或者说感染性物品是那些已知或有理由认为病原体的物质 病原体 是指会使人或动物致病的微生物 这些微生物包括细菌 病菌 寄生物或真菌 一般来说 l o 感染性物质包括有传染性的物质 遗传变异微生物 生物制品 诊断标本及临床废弃物和 医疗废弃物等 7 放射性物品 在危险货物运输中 放射性物品是指物品的放射性比活度大于7 0 k b q k g 的物质 其 主要特性是它会不断地放出各种射线 而且这些射线不为人的感官 眼 鼻 耳 舌和皮 肤 所察觉 根据放射线的不同种类 口 y 中子 分别具有不同的穿透 电离能 力 过量的射线照射可能会引起机体损伤 因此放射防护是放射性物品安全运输的关键 在射线的危害效应中 有些放射性物质本身具有极强的化学毒性 例如超铀镅 2 4 1 就属剧毒物质 因此在出现可能有放射性内容物质外逸时 必须特别注意其化学毒性 放射性物品分为五项 1 低比活度放射性物质 l s a 一一是指在不考虑周围屏蔽材料的情况下 其比活度 等于或低于一定限值的放射性物质 2 表面污染物 s c 0 一 是指物体本身是非放射性物质 但其表面散布着放射性核 素的固态物体 多数是原子能工业部门由于更新设备或进行生产改造过程产生的 3 裂变物质一一是指铀 2 3 3 铀 2 3 5 钚 2 4 1 或这些放射性核素的任意组合 4 特殊形式放射性物质一一是指不会弥漫的固体放射性物质或装有放射性物质的密 封小容器 5 其它形式放射性物质一一是指不能满足特殊形式放射性物质条件的放射性物质 8 腐蚀品 腐蚀品对人体组织能造成灼伤 能腐蚀 损伤金属 有氧化性 毒害性 有的能和水 可燃物反应引起燃烧 腐蚀品的界定是按其对试验动物皮肤或金属表面的腐蚀程度划定的 即动物皮肤试 验 在小于4 h 可引起组织明显坏死的物品 或在金属浸泡试验 在5 5 时对钢或铝的腐 蚀性大于6 2 5 m m y 的物品统归为腐蚀品 2 2 危险货物运输管理技术法规和标准 2 2 1 危险货物运输管理法律 法规和规章 道路危险货物运输专业性强 涉及面广 工作复杂 已成为道路运输管理的一项新的 课题 国家有关部门对危险货物生产 运输 保管的安全非常重视 国务院 交通部 公 安部和国家有关部门都先后发布了危险货物生产 流通 运输 储存等方面的法规 规章 和相关标准 主要法律 法规和规章如下 中华人民共和国2 0 0 2 年6 月2 9 日公布 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国2 0 0 3 年l o 月2 8 日公布 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国2 0 0 4 年1 2 月2 9 日公布 中华人民共和国固体废物污染环境防 治法 中华人民共和国1 9 8 9 年1 2 月2 6 日公布 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国1 9 9 9 年3 月1 5 日公布 中华人民共和国合同法 国务院2 0 0 2 年1 月9 日公布 危险化学品安全管理条例 国务院2 0 0 4 年4 月1 4 日公布 中华人民共和国道路运输条例 国务院2 0 0 4 年4 月2 8 日公布 中华人民共和国道路交通安全法实施条例 国务院2 0 0 3 年2 月1 9 日公布 特种设备安全监察条例 国务院2 0 0 3 年6 月4 日公布 医疗废物管理条例 国务院2 0 0 6 年1 月1 1 日公布 烟花炮竹安全管理条例 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2 0 0 4 2 号 国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知 国办发 2 0 0 3 6 0 号 一一国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知 国办发明电 2 0 0 4 1 9 号 道路危险货物运输管理规定 交通部令2 0 0 5 第9 号 道路货物运输及站场管理规定 交通部令2 0 0 5 第6 号 关于开展危险化学品安全管理专项整治工作的通知 国家经贸委等十部委 2 0 0 2 3 2 7 号 关于继续进行道路危险货物运输专项整治的通知 交通部交公路发 2 0 0 2 2 2 6 号 关于印发 核反应堆乏燃料道路运输管理暂行规定 的通知 国防科工委 2 0 0 3 5 2 0 号 关于印发 深化危险化学品安全专项整治方案 的通知 国家安监局等5 部委 2 0 0 4 1 2 4 9 号 关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知 国家安监局等十部委 2 0 0 4 2 4 9 号 公布 剧毒化学品目录 2 0 0 2 年版 1 2 关于印发 剧毒化学品目录 2 0 0 2 年版 补充和修正表 的通知 关于印发 爆炸器材运输车安全技术条件 的通知 国防科工委 2 0 0 1 1 5 6 号 上述管理法律 法规和规章对指导和管理道路危险货物运输起到了积极作用 2 2 2 危险货物运输管理技术标准 国家标准6 8 1 2 2 6 8 2 0 0 5 危险货物品名表 国家标准g b 6 9 4 4 2 0 0 5 危险货物分类和品名编号 国家标准g b l 3 3 9 2 2 0 0 5 道路危险货物车辆标志 国家标准g b l 2 4 6 3 9 0 危险货物运输包装通用技术条件 国家标准g b l 8 5 6 4 2 0 0 1 汽车运输液体危险货物常压容器 罐体 通用技术条件 国家标准g b 4 0 7 5 8 3 密封放射源分级 国家标准g b 4 3 8 7 8 4 工厂企业内运输安全规程 国家标准g b l 9 1 9 0 包装储运图示标志 国家标准g b 2 8 9 3 2 0 0 1 安全色使用导则 国家标准g b 7 6 9 4 8 7 危险货物命名原则 国家标准g b 9 4 1 9 8 8 轻质燃油油罐车通用技术条件 国家标准g b l 9 0 9 0 危险货物包装标志 国家标准g b l 2 4 7 5 9 0 农药贮运 销售和使用的防毒规程 国家标准g b 7 2 5 8 2 0 0 4 机动车运行安全技术条件 交通部标准j t 0 0 1 7 8 8 公路 水路危险货物运输包装基本要求和性能试验 交通部标准j t 6 1 7 2 0 0 4 汽车运输危险货物规则 交通部标准j t 6 1 8 2 0 0 4 汽车运输 装卸危险货物作业规程 交通部标准j t t 1 9 8 2 0 0 4 营运车辆技术等级划分和评定要求 有人认为 标准可执行可不执行 不执行标准不犯法 这是对强制性标准的法律属性 不理解和认识不足的表现 上述法律法规和技术标准 既是管理部门执法的依据 也是从 业人员作业的规范标准 更是道路危险货物运输安全管理的依据 2 3 道路危险货物运输管理 2 3 1 政府主管部门管理职责 根据国务院 危险化学品安全管理条例 对危险化学品的生产 经营 储存 运输 使用和对废弃危险化学品处置实施监督管理的有关部门 按规定履行职责 职责内容列表 如下 表2 3 政府主管部门危险化学品安全管理职责 序号主管部门管理职责 负责危险化学品安全监督管理综合工作 负责危险化学品生产 储存 企业设 经济贸易 立及其改建 扩建的审查 负责危险化学品包装物 容器 包括用于运输工具 l 的槽罐 专业生产企业的审查和定点 负责危险化学晶经营许可证的发放 负 管理部门 责国内危险化学品的登记 负责危险化学品事故应急救援的组织和协调 并负 责前述事项的监督检查 负责危险化学品的公共安全管理 负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证 负 2 公安部门责审查核发剧毒化学品公路运输通行证 对危险化学品道路运输安全实施监 督 并负责前述事项的监督检查 负责发放危险化学品及其包装物 容器的生产许可证 负责对危险化学品包装 3质检部门 物 容器的产品质量实施监督 并负责前述事项的监督检查 负责废弃危险化学品处置的监督管理 负责调查重大危险化学品污染事故和生 4 环境保护部门态破坏事件 负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记 并负责前述事项的监督检查 负责危险化学品铁路运输和危险化学品铁路运输单位及其运输工具的安全管 5 铁路部门 理及监督检查 负责危险化学品航空运输和危险化学品民航运输单位及其运输工具的安全管 6 民航部门 理及监督检查 负责危险化学品公路 水路运输单位及其运输工具的安全管理 对危险化学品 7 交通部门水路运输安全实施监督 负责危险化学品公路 水路运输单位 驾驶人员 船 员 装卸人员和押运人员的资质认定 并负责前述事项的监督检查 8 卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作 工商行政管理 依据有关部门的批准 许可文件 核发危险化学品生产 经营 储存 运输单 9 部门位营业执照 并监督管理危险化学品市场经营活动 1 0 邮政部门负责邮寄危险化学品的监督检查 可见各级交通主管部门是道路危险货物运输管理的主管部门 中华人民共和国道路 运输条例 规定县级以上交通主管部门负责组织领导道路运输管理工作 县级以上道路运 输管理机构负责具体实施道路运输管理工作 1 4 2 3 2 危险货物运输主要管理内容 1 申请从事道路危险货物运输的基本条件 1 申请从事道路危险货物运输经营的 应符合下列条件 1 有符合下列要求的专用车辆及设备 专用车辆技术性能符合国家标准 营运车辆综合性能要求和检验方法 g b l 8 5 6 5 2 0 0 1 的要求 车辆外廓尺寸 轴荷和质量符合国家标准 道路车辆外廓尺寸 轴荷及 质量限值 g b l 5 8 9 2 0 0 4 的要求 车辆技术等级达到行业标准 营运车辆技术等级划 分和评定要求 j t t 1 9 8 2 0 0 4 规定的一级技术等级 自有专用车辆5 辆以上 的要求 配备有效的通讯工具 有符合安全规定并与经营范围 规模相适应的停车场地 具有运输剧毒 爆炸和1 类包装危险货物的专用车辆 还应当配备与其他设备 车辆 人员隔离的专用停车区域 并