城镇体系规划与总体规划关联分析.doc

城镇体系规划与总体规划的关联分析 席东其摘要：当前，中国的城市化进程日益加快，对于城市的规划工作也越来越得到公众的重视。本文就城镇体系规划与总体规划进行比较，从规划的概念、任务和目标等方面对两者的关联进行分析。关键词：城镇体系规划；总体规划41 引言 城镇体系规划和总体规划是我国城市规划工作的重要内容，本文共分三个主要部分，分别对城镇体系规划、总体规划的概念、目标、任务以及内容进行介绍，然后再对两者进行比较分析。2 城镇体系规划城镇体系规划是指：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。城城镇体系规划要达到的目标：通过合理组织体系内各城镇之间、城镇与体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系，运用现代系统理论与方法探究整个体系的整体效益。城镇体系规划的基本内容：（1）作为节点的城镇研究，包括地域空间结构、等级规模结构和职能组织结构；（2）反应节点间相互关系的研究，包括城镇联系与扩散形式和城镇网络系统。城镇体系规划分为四个层次：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、市域城镇体系规划和县域城镇体系规划。每个层次的规划区域不同，编制部门不同，作用不同。3 总体规划总体规划是指：在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。总体规划主要包括：城市总体规划、区域总体规划、园区总体规划、都市区总体规划、开发区总体规划、高新区总体规划。本文的总体规划是指城市总体规划，即对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。城市总体规划目标：实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定一个城市的性质、规模、发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间和进行各项建设的综合布局和全面安排。城市总体规划的内容主要包括：（1）编制市域城镇体系规划纲要；（2）确定城市性质和发展方向；（3）确定规划范围和划分城市功能分区；（4）城市基础设施和公共服务设施布局；（5）生态环境保护及城市防灾工程建设。4 城镇体系规划与总体规划关联分析全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。城市总体规划包括了市域城镇体系规划，城市总体规划纲要的主要任务之一就是确定市域城镇体系规划的纲要。城镇体系规划是对一定区域内的多个城市进行规划，根据人口规模的不同、区位条件的不同、自然资源和产业结构的差异来确定中心城市和其他城市性质，并进行职能分工，使得整个区域城镇形成一个体系，达到区域经济、社会、环境等综合效益最优化。城市总体规划包括了中心城区规划与市域城镇体系规划，是由上一级城镇体系规划指导下编制而成，其主要任务是编制市域城镇体系规划的纲要以及对城市的职能、范围、各项设施进行规划，偏重于对于一个城市的规划。另外,两种规划的内容会有一定相同，都会对人口规模进行预测，对城市的职能进行划分，确定城市的性质，对历史、现状、发展条件等进行评估分析。5 总结总体来说，城镇体系规划与城市总体规划既有区别也有联系。最主要的区别在于规划城市的数量，总体规划主要偏重于一个城市，城镇体系规划则是对体系里的多个城市进行规划。两者的联系在于不同层面的城镇体系规划对于城市总体规划有着指导作用，在城镇体系规划与城市总体该规划的内容和步骤上也有许多相似的地方。两者相辅相成，共同为中国城市化发展及城乡统筹发展、城市建设做出指导作用。