重庆璧山县商贸流通产业发展规划.doc

重庆璧山县商贸流通产业发展规划（20072015）一、规划总则（一）规划背景重庆直辖10周年之际，中央将重庆市和成都市确定为统筹城乡综合配套改革试验区，为重庆提供了一个更高的发展平台。在重庆和成都成为国家新的改革试验区、川渝经济合作不断深入的形势下，成渝经济圈已成为我国西部地区经济最活跃、经济实力最强的区域，将成为我国继长三角、珠三角、环渤海经济区之后的又一重要经济增长极。璧山是重庆主城区的西大门、成渝经济走廊进出重庆主城区的必经通道，成渝经济的发展与合作所产生的物流、人流、信息流，均会对璧山形成巨大的辐射与带动，为璧山商贸流通产业带来发展机遇。重庆“一小时经济圈”发展战略的推出，将璧山纳入了“一小时经济圈”的核心发展区范围。作为重庆“一小时经济圈”发展核心的重要功能区，璧山被赋予了崭新的城市发展定位，将与西永组团共同打造为重庆都市区的副中心，成为未来重庆主城发展的战略拓展区域和重要组成部分，为璧山的城市建设和商贸流通产业发展注入了新的动力与活力。这种背景下，体现城市重要功能的商贸流通产业，在提升城市形象、繁荣城市经济、服务产业发展、方便人民生活等方面的地位和作用必然凸现出来，商贸流通产业也将日益成为璧山县国民经济发展的先导产业。重庆市委、市政府提出了“把重庆建设成为长江上游最具活力的商贸中心”战略目标，商贸流通产业必将进入新一轮的快速发展，迫切需要对商贸流通产业的发展进行科学的规划引导，高起点发展大商贸、建设大市场、推进大流通。璧山在重庆大商贸建设上具有重要的功能地位，科学规划引导璧山商贸流通产业的发展，也是重庆市打造长江上游商贸中心，提升重庆商贸流通产业整体发展实力的要求。璧山作为重庆主城的近郊，在重庆直辖以来，工业化、城镇化发展迅速，已成为渝西地区的经济强县，客观上要求璧山商贸流通产业有一个更高的定位和更快的发展。但是，璧山县商贸流通产业的发展明显滞后，基础比较薄弱，发展现状远不能适应工业化和城市化发展的要求。为此，有必要对璧山商贸流通产业未来的发展进行科学规划，通过规划引导，逐步建立起适应未来城市发展需要的布局合理、特色突出、结构优化、功能完善的现代商贸流通体系，实现商贸流通产业全面、协调和可持续发展。（二）规划目的通过本规划的编制，描绘璧山商贸流通产业发展的指导思想、战略定位、目标、总体布局、发展重点及实施保障手段，充分反映政府对商贸流通产业发展的战略指导意图，推动璧山商贸流通产业健康持续发展。（三）规划范围与内容界定规划对象：璧山县商贸流通产业。涉及商贸流通产业的范围：根据国民经济行业分类（GB/T47452002）标准，参照国际商贸流通产业统计范围，结合璧山实际，本规划中商贸流通产业的范围包括：批发和零售业、住宿和餐饮业、商务服务业以及居民服务业。（四）规划依据1、中华人民共和国城市规划法；2、国务院关于加快流通体制改革的决定；3、商务部办公厅关于编制国内贸易发展“十一五”规划指导意见有关要求的通知；4、商务部商务发展“十一五”规划基本思路；5、国家经贸委关于城市商业网点规划工作的指导意见；6、璧山县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；7、重庆一小时经济圈经济社会发展规划；8、重庆市璧山县城总体规划（2004年2020年）；9、璧山县“十一五”旅游业发展规划；10、重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见（渝府发200562号）；11、重庆市商贸流通产业综合发展“十一五”规划；12、中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅 关于进一步加强“十一五”规划编制工作的意见（渝委办发20052号）。（五）规划原则按照科学发展观的总体要求，着眼璧山县宏观经济目标，从战略高度重新定位流通产业，把握以下规划原则：1、指导性原则强调在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，主要指出发展的总体目标、基本思路和发展重点，解决战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策等问题。2、可操作性原则注重规划的可操作性，规划内容限定在政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。3、可持续发展原则按照功能定位，充分考虑人流、物流、资金流等资源的集中与共享。综合配套，合理配置商业设施，合理利用生态资源，避免资源浪费和环境污染，使自然环境进入良性循环，保持商贸企业的可持续发展。4、前瞻性原则关注发展动态，强调动态调整；注重前瞻性，坚持高起点、高标准，与时俱进。5、协调性原则注重广泛吸收各方面的意见，努力与璧山县经济社会总体规划、其它专项规划、区域规划以及重要项目发展相互协调，相互衔接，互为支撑，提高规划决策的科学性。6、城乡统筹发展的原则在市场建设和商业网点设置上，既要重视城区的发展，也要兼顾乡镇农村的需要。在建设城区商业中心、特色商业街等商贸流通设施的同时，也要对乡镇的商贸设施进行升级打造。除规划发展的重点街道、城镇外，还应投入一定资金对农村商业网络建设给予支持，满足广大农村居民的购物需要，使璧山城乡商贸流通产业协调发展。（六）规划期限规划期限：近期20072010年；远期至2015年。二、璧山商贸流通产业发展的基础和优劣势分析（一）社会经济和商贸发展概况璧山县位于重庆市以西，东西宽15.5公里，南北长66.5公里，县域面积915平方公里。东靠沙坪坝区、九龙坡区，南邻江津区，西连铜梁县、永川区，北接合川区、北碚区。全县辖2个街道、10个镇、1个乡，共计34个居民委员会，151个村民委员会，总人口61万人。城镇建成区面积21.6平方公里，县政府驻地璧城街道，城区面积8平方公里。“十五”期间，全县地区生产总值年均增长13%，到2005 年达到 66.1 亿元；2005年人均 GDP 达到 12872元，五年期间增加了7058 元；辖区内财政总收入6.66 亿元，五年年均增长 23.7% ；社会消费品零售总额达到21.29亿元，五年年均增长 11.9%，对全县GDP的贡献率保持在12%以上；城乡居民储蓄存款51.4亿元，五年年均增长17.1；农民人均纯收入达到3682元，增加了1204元；三次产业的比重调整为11.7：56.7：31.6，二三产业的主导地位进一步增强。非公有制经济占经济总量的比重达到70%，成为县域经济的主体。“十五”期末，璧山县连锁经营店铺达到300个,实现连锁经营额43286万元，占社零总额的19.42%。商贸流通产业的基础设施有了很大提高,重百、新世纪、苏宁电器、名豪、全发等知名商店相继落户璧山，形成了以璧城为中心，青杠、丁家、大路等重点商贸镇为支撑，八塘、正兴、大兴、河边等镇为骨干的大流通格局。全县拥有各类商贸流通网点近7000个，营业面积达85万平方米，其中，购物网点4000个，面积60万平方米；服务网点2900个，面积17.4万平方米；仓储设施100个，面积7.5万平方米。商贸流通产业成为吸纳社会就业人员的重要领域,每年新增城乡就业人员3000人以上。（二）商贸流通产业发展的优势1、综合实力优势2006年，璧山县实现地区生产总值75.8亿元，绝对额在全市40个区县中排名第17位，增幅在全市排名第6位；人均GDP达到14765元，在全市排名第10位；全县城镇居民人均可支配收入达到10910元，农民人均纯收入达到3752元，连续9年保持重庆各县第一位；在全市年度经济社会发展综合考核中，璧山连续三年名列渝西地区前三名。2、区位、交通优势璧山县位于重庆市以西，东靠沙坪坝区、九龙坡区，南邻江津区，西连铜梁县、永川区，北接合川区、北碚区，是川东、川北、渝西到重庆主城区的陆上交通必经要道。县城紧邻重庆主城区，是承接重庆大都市经济圈向西辐射的第一站和渝西经济走廊的先行区域，区位地缘优势十分明显，历来被誉为“川东要道”和重庆的西大门。国道319线、成渝高等级公路、渝遂高速公路、渝隆路在璧山境内交汇，成渝高等级公路在青杠和丁家开辟有两个口岸，遂渝高速公路将在大路镇建设两个互通式立交。正在规划中的重庆轻轨一号线也在璧山开设站点，建成后璧山至重庆市中心仅20分钟车程，将要建成的成渝城际高速铁路途经璧山，并在璧山设立车站。璧山距重庆江北国际机场、龙头寺火车站、朝天门码头分别只有50公里、40公里、40公里。同时，县内各街道、镇乡交通也便捷快畅，公路主干道硬化率达到100%，基本实现了县城到各街道、镇乡“半小时交通”。交通条件的改善，将为璧山县商贸发展提供更多的机会。3、园区产业发展优势璧山工业园区被评为重庆市“十佳特色工业园区”，到2006年底，园区共引进两家世界500强企业美国TRW公司集团、法国达能集团（乐百氏公司）和奥康集团等121家企业124个项目。2006年园区新入驻京庆重型机械等39个项目，协议投资额16.7亿元。璧山是中国西部鞋都，中国十大皮革皮鞋生产基地之一。近年来通过实施“工业强县”战略，极大地促进了璧山鞋业、机械制造、建筑建材三大支柱产业的发展，工业总产值由2000年的35.96亿元增加到2006年的154亿元。工业的发展将为璧山县带来更多的物流、资金流和人流，必将促进璧山县商贸流通产业的发展。4、潜在购买力优势璧山县潜在购买力主要指标在渝西地区乃至重庆市均位居前列。2006年璧山城乡居民储蓄存款余额589539万元，城乡居民人均储蓄存款余额11483元，比上年增长近15%；城镇经济单位职工年均工资16486元，在重庆市排名第15位；农民人均纯收入3752元，在重庆市排名第7位。5、资源环境优势璧山境内旅游资源较为丰富，古有“金剑晴雪”、“茅莱仙境”、“凉伞云遮”等“璧山八景”，今有青龙湖、天赐金剑山温泉等一批国家级、省级旅游景区。璧山的饮食文化也独具特色，“璧山兔”、“来凤鱼”、“狮子狗肉”等远近闻名。璧山还有着非常深厚的文化底蕴，“孔子文化”、“巴渝文化”、“抗战文化”都在璧山的文化史上留下了浓墨重彩。璧山县生态资源丰富，自然环境良好，人居环境优越，加之距离重庆主城区近便，具有打造重庆“一小时经济圈”休闲度假宜居生态城区和重庆主城区后花园的有利条件。随着未来交通条件的进一步改善，这种人居环境优势会越来越明显，将会成为吸引和聚集人气、扩大城市居住人口规模的重要动因，有利于休闲旅游度假和整个商贸流通产业的繁荣。6、政策优势继国务院2005年出台国办200519号国务院关于促进流通业发展的若干意见的文件之后，今年出台了国发20077号国务院关于加快服务业发展的若干意见，商务部及相关部委、市人民政府也相继出台了促进流通业、服务业发展的一系列配套文件，商贸流通产业的发展迎来了政策的春天。新型工业化的推进，需要大力发展生产性服务业与之配套；新农村的建设，需要用现代经营方式来提升农业；统筹城乡发展，需要发展现代流通来满足城乡居民日益增长的物质需求。（三）商贸流通产业发展的劣势1、对商贸流通产业的重视程度不够多年来，璧山县对发展商贸流通产业的重要性认识不足,存在“重生产轻流通”的思想，2006年璧山县第二产业（主要是工业）比重为59.2%，比重庆市平均水平高16.2个百分点，而第三产业比重为30.8%，比重庆市平均水平低14个百分点。近年来虽然开始重视商贸流通的发展，但“重工轻商”的观念仍未根本改变，特别是将璧山纳入“一小时经济圈”考虑的大商贸、大流通、大市场意识还未真正形成，没有形成合理的商贸流通布局和科学的商贸发展思路，传统县城小商业习惯仍然存在，制约了璧山现代商贸流通产业的发展速度。2、辐射载体不强，缺乏大型商贸支撑璧山县商贸优势企业屈指可数，大型专业市场和大型零售商场数量少，规模不大。当前3000平方米以上的大型零售企业只有重百、名豪、苏宁和新世纪4家。商业大项目的凝聚和吸引能力弱，实现由县城商业向城市商业转变的目标任重道远。3、市场体系有待完善，城乡市场发展不平衡璧山3000平方米以上的商品交易市场中，除了重庆西南鞋材交易中心、光大世纪建筑装饰材料市场外，多为农贸市场，集中表现为“三多三少”，即：集贸市场多，专业市场少，传统形式多，新兴行业少，零星分散多，集约规模少。市场体系有待进一步完善。农村是一大消费市场，璧山县一般乡镇市场与城区市场相比，存在网点偏少、设施简陋、档次偏低、服务功能较差等问题。一般乡镇无专门市场，以街、以路为市的状况较为突出。而城市商业连锁至今也没有一家真正进入农村。农村市场的现状不能满足农民日益增长的物质文化生活需要。4、产业联动性不强，相关行业潜力没发挥璧山县三次产业之间发展相对独立，产业关联度不强，尤其是二产对三产的支持力度不够，没有形成很好的“工贸联动”。商贸流通产业需要人气，而旅游业、休闲业的发展具有聚集人气的功效，但是璧山县发展旅游业、休闲业的优势条件还没有被充分利用。如国家级森林公园青龙湖，由于深度开发不够，缺乏竞争力；白云湖由于各种原因，几年没有对外接待游客；璧城中心旅游区，虽自然资源丰富、文物古迹众多、城市环境优美，但缺乏整合，没有吸引力，基本无外地游客，商贸流通产业与相关行业之间缺乏联动机制。5、现代商业文化氛围不浓现有的商业氛围带有比较浓重的县城和乡镇商业的特点。流通组织的规模小、商住不分，集约化、连锁化程度低，低层次的地头市场、环境脏乱的集贸市场与现代流通的要求差距较大，精品、名牌商品市场发展缓慢，缺乏现代城市商业文化氛围，与璧山县的城市功能定位不匹配。三、指导思想、总体定位、发展思路和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以打造重庆“1小时经济圈”核心发展区的重要功能区、推动璧山经济由城郊型经济向城市型经济的转变为主线，充分发挥璧山的区位优势和产业优势，优化资源配置，统筹城乡发展，实施商贸活县战略，着力发展大商贸、建设大市场、搞活大流通，大力推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，努力增强璧山商贸流通产业的核心竞争力和聚集吸引力，逐步建立起与未来城市型经济社会发展相适应的布局合理、特色突出、结构优化、功能先进、配套完善的现代商贸流通体系，实现商贸流通产业全面、协调和可持续的发展。（二）总体定位在统筹城乡发展综合改革试验区和打造“一小时经济圈”的新形势下，璧山县未来的城市发展定位是：重庆“一小时经济圈”发展核心的重要功能区，重庆高新技术产业发展拓展区，新兴的工业基地，生态观光和休闲度假宜居城市。根据璧山的总体发展定位，充分考虑璧山县的产业优势和区位交通优势以及丰富的生态旅游资源，璧山县商贸流通产业发展的总体目标定位是：通过努力，把璧山打造成为未来重庆主城西部的新兴特色商圈和区域商贸中心、服务重庆主城的休闲旅游度假基地。（三）发展思路根据璧山城市和产业发展的总体规划格局，未来510年，总体上要围绕“一廊一核两片”来规划布局商贸流通产业的发展，按照“构建四个层面、培育三大体系、突出三大特色、打造八大亮点”的思路来推进璧山商贸流通产业建设，即实施“4338”工程，形成以核心商圈带动、以特色商贸促动、以优势商贸团队带动、以重点建设项目推动的商贸发展局面。1、一廊一核两片 “一廊”：根据璧山的城市和产业发展布局的基本走向，以璧城为中心，构建由北到南的“大路璧城青杠丁家”璧山商贸发展走廊； “一核”：即县城核心商圈，包括璧城和青杠两个组团。这是全县商贸发展的重点和核心区域，通过县城核心商圈联结重庆主城和渝西，辐射带动全县发展； “两片”：是指北部的大路和南部的丁家两个片区，依托中心商贸镇建设，形成两个次级商圈，联结重庆主城和璧山县城，辐射带动周边乡镇农村商贸发展。2、“4338”工程“4”构建四个层面。在空间层次上，构建形成“县城核心商圈中心镇次级商圈一般镇（乡）商业中心社区（村）商业网点”的商贸发展格局。第一层面为县城核心商圈。要按照“一小时经济圈”重要功能区和未来重庆主城副中心的标准，搞好璧城现代商务区和购物商业中心区的规划建设，培育一批大中型商场、骨干专业市场和专业商业街，形成体系完整、功能完善的繁华现代商业氛围，发挥龙头带动作用，以核心商圈带动全县商贸发展。第二层面为中心镇次级商圈。要按照“一小时经济圈”重要功能延伸区和未来小城市的标准，在大路和丁家规划建设具有区域特色的商业中心区，利用各自优势，发展生态休闲旅游、特色餐饮、花卉苗木、观光体验农业服务以及特色物流服务，形成对县城和重庆主城的商贸吸引服务功能。第三层面为一般镇（乡）商业区。按照统筹城乡、服务生产、方便生活的原则，在每个镇（乡）规划建设一处商业中心区，重点建设农贸市场和生产资料、日用品摊区市场，发挥城乡连接的纽带作用。第四层面为社区和村级商业网点。围绕满足城乡居民日常生活需要，按照便利性和适用性原则，在社区和村社居民点，布局和完善商业网点和生活服务设施，体现“以人为本”的要求，发挥商贸流通产业的根基和延伸作用。“3”培育三大体系。一是产业发展体系。要根据为生产和生活服务的原则，加快培育形成适应璧山产业发展需要和人民生活水平提高要求的商贸流通产业体系，重点培育发展批零贸易、物流配送、旅游休闲和餐饮住宿业。二是市场体系。加快建设形成一批布局合理、城乡畅通的商品市场体系；积极发展要素市场，促进商品市场与要素市场协调发展。三是流通组织体系。实行发展大型商贸企业与培育更多市场主体相结合，积极引进市内外知名商贸流通企业，鼓励和培育本土优势商贸企业和流通组织的成长壮大，发展一批大型集团公司、骨干优势企业及众多灵活经营的个体大户，提高商贸流通产业发展主体的素质，增强商贸流通产业发展的核心竞争力。 “3”突出三大特色，即鞋都贸易、生态休闲和特色餐饮。根据璧山的产业优势和资源特色，突出发展鞋都贸易、生态休闲、特色餐饮等具有地方特色，能够吸引重庆主城居民和本地消费者的特色商贸，以特色商贸促动全县商贸发展。“8”打造八大亮点。一是璧城现代商务区。这是未来璧山城市商务商贸发展的高地，是展示璧山新型城市发展风貌的窗口，通过高标准规划建设，将其打造成为具有璧山标志性的现代商务中心；二是璧城购物中心区。这是璧城老城区的传统商业购物中心，也是目前商业密集度最高的消费购物区，主要体现城市消费购物功能，满足本地及周边地区居民的生活消费需要，通过改造提升，将其打造成为璧山的“解放碑”；三是西部鞋都市场群和物流中心区。这是体现璧山产业优势和特色的商贸亮点；四是金剑山温泉休闲度假区。发挥温泉资源和生态环境优势，打造服务重庆主城和本地居民的休闲度假基地；五是青杠特色餐饮服务区。利用青杠的交通、生态旅游和特色餐饮优势，打造休闲和特色餐饮服务基地；六是丁家生态观光休闲区。发挥丁家花卉苗木等特色农业资源优势，打造吸引县内外游客的生态观光休闲服务基地；七是璧山现代物流基地。发挥璧山交通便捷和工农业生产基础雄厚的产业优势，打造服务璧山产业发展的现代物流基地；八是院校特色商业服务区。在金剑山温泉南部、璧青公路东侧，将是高等院校在璧山拓展发展的集聚区，根据将会形成的数万院校师生消费群体的需求特点，在此区域规划打造一处满足院校师生需求的特色商业区。（四）发展目标社会消费品零售总额。“十五”期末，璧山县社会商品零售总额已达到21.29亿元,比“九五”期未12.04亿元增长76.8%，年均增长12.1%。2006年达到24.58亿元，比2005年增长15.5%。随着“一小时经济圈”战略的实施，未来510年，璧山城市化建设速度对加快，城市人口规模的扩大，商贸流通产业将会有更快的发展，社会消费品零售总额按照年均递增18%的速度测算，2010年将达到48亿元，到2015年力争达到100亿元。其中限额以上商贸企业的社会消费品零售额占全区社会消费品零售总额的比重，2010年达到20%，2015年达到40%。商贸流通产业增加值。2006年，全县商业增加值实现6.2亿元， “十五” 期间年均增长达到21%。未来510年，年均递增15%，到2010年达到10.8亿元，到2015年，达到22亿元。商贸流通产业就业容量。2006年，商贸流通产业从业人员达到4.5万人，占全县总人口的7.5%。“十一五”期间，要继续发挥吸纳就业的主渠道作用，从业人员年均递增8%，到2010年达到6.6万人；“十二五”期间商贸就业容量将会有更快的增长，年均递增10%以上，到2015年达到10万人以上。市场交易额。2006年全县城乡市场总数43个，销售总值37亿元。未来510年，市场交易额年均增长15%，到2010年达到65亿元；到2015年达到130亿元。餐饮、娱乐等服务业成为商贸流通产业乃至全县经济发展的重要增长极。餐饮、娱乐等服务业每年以20%以上的速度增长，到2010年，全县餐饮娱乐等服务业销售收入达到15亿元，其中餐饮业实现销售收入8亿元以上。2015年，餐饮业销售收入达到20亿元。连锁经营和电子商务。“十一五”期间，连锁经营销售额以年均30%的速度增长，到2010年，各类连锁经营店铺总数达到500家以上，连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重达到30%，电子商务所占比重达到3%左右；到2015年，连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重达到40%，电子商务所占比重达到5%以上。在全县城乡建成300个规范化、标准化的农家店（其中农资农家店140个），初步打通优质商品和农资产品下乡、绿色产品进城通道，逐步实现城乡市场经营一体化、连锁化、配送化。四、发展布局璧山商贸流通产业围绕“一廊一核两片”的布局思路，以县城作为全县商贸流通产业发展的核心，基本形成以县城核心商圈为龙头，北部的大路商圈和南部的丁家商圈为两翼，以其他一般镇（乡）和社区（村）商业为延伸，以点带面、点面结合、层次分明、特色突出、布局合理、功能完善的商贸流通网络体系。（一）县城核心商圈璧山县城包括璧城和青杠两个组团，是全县政治、经济和文化中心，也是璧山打造重庆“1小时经济圈”重要功能区的窗口与核心地带。县城核心商圈的空间发展重点：一是在规划的新行政中心与“瀛嘉天下”居住区之间，规划建设璧城现代商务区，打造成为未来璧山城市商务商贸发展的高地，突出商务和休闲消费功能，以高星级酒店、会议中心、大型购物广场、茶饮、酒吧、歌城、特色餐饮等为主要标志。将“瀛嘉天下”的商业步行区域规划为璧城现代商务区的功能拓展区。二是改造完善旧城消费购物中心区，突出购物功能，以大型百货店、综合超市、品牌专卖店、专业店、专业商业街、专业市场等为主要标志。重点改造以璧山宾馆为中心的商业购物区和以大成广场为中心的购物休闲区，提升改造一批农贸市场和专业商业街。三是打造西部鞋都市场群，完善鞋材交易、物流配送、鞋品销售和鞋文化展示等功能。四是加快金剑山温泉休闲度假中心区和青杠特色餐饮服务区的开发建设，尽快形成接待服务功能。五是规划建设院校特色商业服务区。1、璧城现代商务区利用建设新行政中心这一契机，在璧城街道新区璧南河以西的永嘉大道与红宇大道之间（与行政中心接壤），统一规划、集中打造璧城现代商务区，使之成为未来璧山城市形象的标志和窗口、现代商贸业发展的高地。璧城现代商务区要体现未来城市发展的要求，重点突出商务功能，按照“商住分开、人车分流”的原则，建设一处具有购物和休闲功能的商业步行广场，配套建设休闲喷泉等公共设施；高起点建设一处集会展、购物、餐饮、休闲、健身、娱乐等功能于一体的大型综合商业设施，配套设置金融服务等设施；新建12个四星级以上的商务酒店（大厦）；将“瀛嘉天下”商业步行区作为现代商务区的功能拓展区，与商务和休闲功能配套，主要发展餐饮业和休闲娱乐配套设施。2、璧城购物中心区璧城老城区是璧山县城的传统商业区，目前已经形成了包括商业步行街、大型零售商场、家居建材装饰专业市场、大型农贸市场等在内的相对比较集中的消费购物区，重百璧山商场、新世纪璧山商场、苏宁电器、名豪璧山商业区、天怡商业步行街、洋和商业步行街、远林商业步行街、时代商都、金山角购物商场、金桂购物苑、向阳农贸市场、金山农贸市场等，已经在璧山形成了一定的品牌影响，成为璧山消费购物的主要场所。未来510年，要进一步将璧城老城区打造成为璧山县的购物中心区。璧城购物中心区主要体现城市消费购物功能，满足本地居民及外来人口的生活消费需要。重点是要改造提升商业设施的档次，培育和引进优势和品牌商贸企业，完善商贸服务功能。在继续完善已有商业步行街、专业市场、大型零售商场的功能和设施的基础上，重点将大成广场和周边区域改扩建为集购物休闲为一体的商业广场，在县政府大楼拆迁后，新建一座大型购物中心；将璧山宾馆改建成为四星级酒店，形成对人气和商气的聚集，带动周边商业设施的改造升级；将渝西商场和金三角商场进行扩建改造，完善功能，提高现代化水平；在电视塔公园建设文化休闲购物区，满足璧山中学等学校师生以及市民对休闲文化、体育用品的需要。3、西部鞋都市场群充分发挥皮鞋工业园的产业优势，在鞋材交易市场的基础上建设鞋品和鞋文化展示展览中心，集皮鞋展示、销售和世界鞋文化展览等功能为一体，将西部鞋都打造成为西部最大的鞋材交易市场群和鞋品展览展示中心，成为璧山工业园的重要功能服务区，将工业园、西部鞋都的产业观光、购物、文化体验等融为一体，为皮鞋工业园区的产业发展提供购销和物流服务，也为重庆主城区和本地居民提供产业观光和特色购物的新去向。特别是璧山与大学城的隧道打通后，交通的便捷和皮鞋产业园的特色将会吸引大学城庞大的学生消费群前来观光和购物。4、金剑山温泉旅游度假区天赐金剑山温泉旅游度假区和秀湖公园，是璧城核心商圈培育的重点区域，要充分利用丰富的城市旅游休闲资源，重力打造璧城中心旅游商贸服务区。要加快开发建设天赐金剑山温泉，以温泉开发带动山庄别墅和星级农家乐等房地产建设，布局旅游商品批发市场和档次较高的商店、宾馆、餐饮及休闲娱乐等商贸设施，荟萃璧山土特产品和全国各地的旅游商品，为本地居民和外来游客购物及度假休闲提供服务；加快水天池休闲、娱乐设施的建设，使璧温泉金剑山水天池形成温泉、森林浴、野外活动的旅游名品，成为吸引重庆主城区和本地居民休闲度假旅游的目的地；尽快建设占地650亩的秀湖公园和占地100亩的电视塔公园，使之成为璧山城乡居民的休闲娱乐场所。5、院校特色商业服务区在金剑山温泉南部、璧青公路东侧，将是未来璧山的“大学城”，到2015年以前，将有810所院校在此落户，形成5万多在校学生规模。在紧邻此区域的璧青公路西侧，是奥康工业园，有数万规模的产业人口。根据该区域院校师生和产业人员比较集中的特点，在此区域布局适合院校师生消费群体和产业人员需求的特色商业购物区，主要设置1个大型综合超市，配套发展一批文化商业设施和餐饮休闲娱乐设施。6、青杠特色餐饮服务区青杠街道地处“璧丁经济走廊”中心，交通区位优势明显，工业基础雄厚，城镇规模迅速扩大，城镇人口剧增，为商贸流通产业发展奠定了良好的基础。商贸流通产业发展的类型为休闲和特色餐饮主导型，基本思路是利用重庆“十一五”期间打造建设“西部新城”的机遇，充分利用“来凤鱼”特色美食资源，重点发展休闲度假旅游和特色餐饮服务业，打造“来凤鱼”美食一条街。（二）乡镇次级商圈1、丁家商圈丁家镇是璧南重镇，重庆市级商贸中心镇，经济基础条件好，城镇建设初具规模，商贸辐射周边15万人口以上。未来510年，丁家镇商贸流通产业发展的基本思路是：充分利用花卉苗木等观光农业资源，重点建设培育以观光农业和休闲农家乐为主的休闲观光旅游商贸业，打造成为吸引重庆主城区居民休闲观光旅游的目的地；围绕优势农业资源，做大做强花卉苗木市场、蔬菜种籽市场和辣椒市场；结合小城市建设，治理璧南河污染，依托旧城区打造商业中心区，沿渝隆路布局商业网点，形成商业一条街，在镇内商业中心区积极引进12家1000平方米以上规模的知名连锁超市，提升商贸流通产业的档次，成为璧山县城乡商贸统筹发展的示范区。2、大路商圈大路镇是璧北重镇，重庆市级商贸中心镇，商贸辐射周边近10万人口。未来510年商贸流通产业发展的基本思路是：依托青龙湖国家级森林公园、三江水库、凤湖仙山等旅游风景区，积极发展旅游商贸业，并努力发展大路黄花、优质名菜等旅游特色商品；发挥大路工业园（璧山工业园B区）的产业优势，紧紧抓住遂渝高速公路即将建成的机遇，发展现代物流业，规划建设物流配送中心，促进第三方物流的发展；在大路新城规划建设金三角商业中心区，布局大中型购物商场、超市和餐饮、宾馆、娱乐、服务设施，将其培育打造成为璧北商贸中心；改扩建现有农贸市场，新建成农副产品、旅游商品交易中心；引进1一2家1000平方米以上规模的知名连锁超市入驻，提升商业档次，成为璧山县城乡商贸统筹发展的示范区。3、其他镇（乡）商业其他镇（乡）要密切结合本地优势，突出区域特色，选准市场定位，整合分散网点，形成一定规模的商圈，影响和带动本镇（乡）区域的消费需求升级。以乡镇场镇为中心，加强农村消费品流通网络建设，培育现代流通方式，改善商业设施和购物环境，引导和扩大农村消费。在居住人口较多、经济条件较好的乡镇，可按照新型商业模式配置商业设施，规划建设商业步行区域，引进12家500平方米左右的知名连锁超市入驻，提升商业发展档次。一般乡镇可根据资源优势，培育和改造发展农副产品集市贸易，鼓励发展农副产品贩运大户，积极发展连锁超市、便利店等新型业态。通过示范引导、自愿加盟等方式，逐步以连锁经营、统一配送等方式改造传统商业业态。（三）社区（村）商业社区（村）商业是一种以社区（村）范围内居民为服务对象，以便民利民、满足和促进居民综合消费为目标的属地商业。社区商业的基本功能包括满足社区居民的购物需求、服务需求、休闲娱乐需求等。争取用3一5年时间，在全县城镇建成50个各种类型、符合社区居民需求的社区商业服务中心。结合实施“万村千乡”农村市场“双建”工程，在农村大力发展农家店（含农资农家店），以满足广大农民生产、生活需要。农家店是农民相对集中居住区的小型商业载体，主要是满足农民日常生活起居和农药、化肥、种子、小型农机具等生产资料的商业网络。随着农村经济的发展，农民生活水平的提高和居住条件的改善，必须构建与之相适应的商贸配套设施，满足农民的消费需求，确保农民消费安全，保证农村消费者的合法权益，杜绝坑农、害农事件的发生。“十一五”期间，在相对集中居住500人左右的村社建立农家店。全县建成一批村、社小型超市或小型综合市场，建成标准规范的农家店300个（其中农资农家店140个）。主要以综合百货副食超市和农业生产资料销售为主，农副产品和再生资源回收及其它便民利民服务为辅，并以此为依托，逐步打通优质商品下乡、绿色产品进城通道，实现城乡市场经营一体化、连锁化、配送化。五、重点发展行业商贸流通产业的细分行业众多，根据璧山商贸发展的总体定位和产业发展基础，商贸流通产业发展的重点行业主要如下：（一）批发零售贸易业批发零售贸易业是商贸流通产业的基本组成部分，也是城市商贸业发展的主要代表。璧山要打造未来重庆主城重要的商业副中心，必须进一步扩大批发零售业的发展规模，提升业态发展水平，提高行业发展聚集度和行业素质。璧山县批发业的发展要充分体现服务生产、方便生活的原则，结合璧山县的产业优势，积极发展鞋材、鞋产品、汽摩配产品和花卉苗木、禽兔、蔬菜、辣椒、水果等农副产品批发贸易。批发贸易业主要布局在璧城、青杠、丁家、大路等区域的相关专业市场内，重点建设打造西部鞋都交易市场群、青杠特色产品综合交易市场、丁家花卉苗木和辣椒蔬菜批发市场、大路农副产品综合物流集散中心。零售业的发展思路，在县城主要是搞好零售网点的布局、网点设施的改善和大中型零售企业的培育，积极鼓励发展连锁经营等现代经营方式，大力发展连锁超市、品牌专卖店、便利店等新型业态，引进知名品牌零售企业进驻，培育本土优势零售品牌，规范管理，合理竞争，为市民创造一个高效、方便、和谐的消费购物环境。重点建设完善璧城现代商务区和璧城消费购物中心区的零售商业设施，使之成为全县零售商业发展的龙头和支柱；在镇（乡）和广大农村，要按照城乡统筹发展和社会主义新农村建设的要求，积极推进发展连锁超市、专卖店等现代商业业态，改善购物环境，改造传统集贸市场，激发农村居民的消费购物热情，引导农村消费，开拓农村市场，搞活城乡流通。（二）住宿和餐饮业住宿和餐饮业的发展水平，在一定程度上反映了一个地区的对外开放度和吸引力。随着开放度和吸引力的提高，大量流动人口的进入，对住宿和餐饮的需求必然会增加。随着成渝经济区和重庆一小时经济圈的建设，璧山县的交通区位优势、产业基础和良好的生态环境条件，将大大促进璧山对外开放度和吸引力的提高，为住宿和餐饮业发展带来巨大机遇。璧山要打造成为服务重庆主城的休闲度假基地，不仅要求要有吸引主城区居民的休闲旅游资源，而且对配套服务的住宿和餐饮条件也会提出越来越高的要求。但是，璧山的住宿业目前还是商贸流通领域中的薄弱环节，高级宾馆缺乏，档次偏低，难以吸引和留住外来客人。未来510年，璧山要打造成为重庆主城区居民休闲度假旅游基地，必须在住宿和餐饮条件上有比较大的改观。住宿业发展的重点：一是在璧城现代商务区新建2个四星级以上的酒店，打造璧山住宿接待的新高地；二是改造璧城老城区现有宾馆饭店的实施条件，培训提高服务人员的素质，重点改建壁山宾馆，将其改建为四星级酒店，提升祥瑞大酒店和湖上大酒店的服务接待档次；三是加快金剑山温泉度假中心的建设，配套新建有一定规模档次的休闲山庄和23个四星级酒店；四是在青杠街道和丁家、大路两个中心镇分别建设12个三星级以上的酒店，为当地的产业发展和外来人口提供配套服务；五是尽快完善白云湖旅游接待功能，形成对外地游客的吸引力；六是改扩建通往青龙湖的道路，提高青龙湖景区的宾馆、农家乐的接待水平和能力。配合休闲旅游、住宿的发展，餐饮业的发展要突出特色，形成规模，提高档次。要充分发扬璧山餐饮业的传统优势和特色，以“璧山兔”、“来凤鱼”、“狮子狗肉”、“贵禄泥鳅”、“大刀烧白”、“青龙湖烤羊”等地方名特餐饮品牌为重点，在丁家、青杠、狮子、璧城、大路、青龙湖形成特色餐饮产业带，扶持和引进一批餐饮名家名店发展，将特色餐饮产业做大做强。还要鼓励发展适应城市现代生活节奏和消费时尚需求的快餐、小吃、早餐等，积极探索和推进“厨房工程”、“早餐工程”，解决城镇职工家庭的快捷和安全就餐问题。宾馆酒店的餐饮业主要应在提高质量档次和服务水平上下功夫；还要鼓励和引导农家乐发展农家餐饮，提高农家乐的餐饮接待水平。通过510年的努力，力争使璧山成为重庆市内外闻名的特色餐饮名城，餐饮业成为璧山第三产业及整个地方经济发展的新增长极。（三）现代物流业发展以第三方物流为主要特征的现代物流业，是工农业生产发展的客观需要，也是商贸流通产业发展的必然趋势。现代物流业的发展在璧山具有一定的产业基础和交通优势条件，加快完善现代物流业的功能，提升发展规模和水平，是体现发展新型业态、实现产业创新、更好地为产业服务的要求。璧山县现代物流业发展的重点，一是要依托“中国西部鞋都”的产业和交易市场，建设发展鞋都仓储物流中心；二是在璧城和青杠之间未来城际铁路火车站附近规划建设璧山综合物流中心；三是在大路镇渝遂高速公路出入口附近，依托便捷的交通条件、大路工业园区（璧山工业园B区）和大路片区农产品生产基地的产业基础，规划建设大路物流配送基地；四是在青杠和来凤之间交通便利处规划建设璧山医药物流中心。通过这四个物流中心或基地的打造建设，形成璧山现代物流业的基本框架体系。（四）休闲旅游商业配合旅游资源和景点的开发，按照完善“吃、住、行、游、购、玩”综合功能的要求，在主要的旅游景区布局建设一批旅游商品销售和购物商店，突出特色，形成规模。重点建设金剑山温泉仿古一条街，将其打造成为集特色产品销售、旅游休闲购物和休闲餐饮服务等功能为一体的旅游商业集聚地。（五）休闲和保健服务业随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，以酒吧、茶楼、咖啡吧以及美容美发、沐浴保健和娱乐歌城为代表的现代生活服务业，已经和即将成为璧山城乡居民新的消费热点，积极引导和加快发展，使休闲保健服务业成为璧山商贸流通产业发展的新亮点，是璧山经济社会发展的需要，更是璧山打造重庆主城居民休闲度假基地的需要。璧山休闲和保健服务业发展的重点，一是要鼓励休闲保健服务企业和经营业主扩大规模，提高档次，提升特色；二是实施品牌发展战略，积极引进市内外知名品牌企业入驻，通过直营店、特许加盟店等形式，积极发展连锁经营，发挥规模和品牌效应；三是加强对行业服务技术、服务程序和服务标准的标准化管理，开展分等定级工作，推行持证上岗制度；四是引导美容美发企业建立健全管理制度，提高经营管理水平；五是加强监管力度，规范行业经营行为，建立诚信经营机制，打击商业欺诈行为，为消费者创造一个优质诚信的消费环境。（六）特种商业特种商业主要是指生猪屠宰、成品油、液化石油气以及危险化学品、民爆器材经营等。对于特种商业的发展，要严格按照国家有关政策规定，结合生产生活需要进行规划。一是严格市场准入制度，控制发展规模，调整布局规划；二是规范经营行为，提高服务质量；三是根据交通发展、城市规模扩张、社会经济发展和人民生活改善的需要，严格按照璧山县生猪定点屠宰厂（场）建设规划、加油站发展规划、液化石油气充装站建设规划，规范建设生猪定点屠宰厂（场）、加油站和加油加气（CNG）站、液化石油气充装站等设施。六、商贸流通产业发展的保障措施（一）分步实施计划总体规划，分步实施：1、到2010年：初步建成完善的“一小时经济圈”重要功能区现代商贸中心的公共基础设施平台和公共信息平台，建成设施和功能完善的璧城消费购物中心区和西部鞋都交易市场群，初步建成金剑山温泉度假中心，将璧山基本建成为服务重庆主城的休闲旅游度假基地。2、到2015年：全面建成璧城现代商务区，重庆“一小时经济圈”主要功能区的目标基本实现，初步形成重庆主城西部新兴的特色商圈和商贸副中心。3、到2020年：区域商贸中心地位凸现，全面实现璧山作为重庆主城西部重要商贸中心和休闲旅游度假基地的建设发展目标。（二）保障措施1、建立统一、高效的管理协调机制为促进本规划更好地落实，成立商贸流通产业发展和商业网点建设领导小组，组长原则上由分管商贸流通的副县长担任，成员单位主要包括政府办公室、商委、规划局、建委、发改委、财政局、地房局、旅游局、工商局、税务局、市政委、卫生局、环保局、农办等，领导小组下设办公室。领导小组的主要职能：协调解决商贸业发展规划与城市总体规划、土地利用规划、交通发展规划、城市道路建设规划、旅游规划等的相互关系，使各个规划能够相互衔接，有机结合，保证商贸业发展规划的实施。要将璧山商贸流通产业发展纳入新一轮的经济社会、城市发展总体规划之中,为商贸流通产业发展留足应有空间;根据商贸业发展的总体规划，组织制定区域设计、项目安排、业态结构、人才培养、资金筹措等方面的专项规划;研究制定商贸业发展的重要政策措施，统筹解决商贸业发展中的重大问题，减少审批，提高效率，为商贸业发展创造良好的发展环境;收集分析商贸业发展的信息，加强对商贸业发展的监测和调控工作。2、建立良好的商贸运行机制根据市场经济条件下现代商贸发展的规律和要求，璧山商贸流通产业要实现快速健康发展，必须建立和完善“政府引导、企业主体、市场运作”的商贸发展运行机制。（1）政府引导。商贸建设发展由政府统一规划，规范管理，营造环境，搭建服务平台。（2）企业主体。依照市场经济原则规范运作，积极扩大商贸企业经营范围，提升服务质量；以商贸整体效率为目标实施技术创新与管理创新工程。（3）市场运作。以市场为导向，效益为中心，以社会投资为主渠道。3、创新商贸业态，培育重点骨干企业充分利用璧山县的区位优势、产业优势和优惠政策，吸引更多资金、商品、物资和人才，形成工贸一体、优势互补的区域商贸新格局。大力培育重点商贸流通企业，发挥重点企业的支撑带动作用，培育和提高商贸发展主体的核心竞争力，是实现商贸发展规划的重要保障。要鼓励和引导企业延长服务链条，通过合资、合作、兼并、整合等措施，扶持和发展一批规模较大、技术水平较高、为用户提供多元化、综合性服务的商贸流通企业，使之成为璧山现代商贸产业的骨干和龙头企业。以重庆“一小时经济圈”战略的实施为契机，积极吸引国内外知名商贸企业进驻璧山，与地方资本结合，为璧山县产业发展和商贸中心的建设发挥强力支撑作用，同时也在经营理念、技术、管理和人才等方面对本土中小商贸企业形成示范效应，促进本土商贸企业的迅速成长壮大。4、大力加强现代商贸业人才的培养和引进采取多种形式，积极开展在职培训，借助市内外院校力量，开展市场营销、国际贸易、企业管理、物流管理等方面培训，培养一批具有现代商贸理念和经营管理知识的职业经理和专业技术人才。制订引进人才和柔性流动的激励政策，组织骨干商贸企业外出招聘各类人才，特别是既有开拓创新精神、懂商贸业运作规律和实际操作经验的复合型商业经营管理人才。积极鼓励企业与科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合。5、加快商贸流通信息化进程，大力发展电子商务推进网上商贸信息和商务平台的建设，全面提高企业的信息管理水平。利用网络技术将商贸企业散布在不同区域的服务网点联结起来，改变有点无网、有网无流的状况，形成商贸服务平台。通过完善贸易网和信息服务体系，强化信息服务功能，引导各类商贸企业在商品采购、调运、仓储、营销等商务活动中推广智能化、自动化管理；通过发展电子交易活动，实行网上洽谈、网上交易、网上结算，优化供应链和配送体系，最大限度地节省时间和费用。6、加强商贸流通产业发展的市场环境体系建设（1）加强商贸流通法制建设。要针对商贸流通领域出现的各种新形势新情况新问题，制定相关的规章制度、行业标准和服务规范，做到依法治商。要依法维护正常的市场经营秩序，加强综合执法和专项治理，打击各种商业欺诈、制假售假、欺行霸市、不正当竞争等违法违规行为，为璧山营造一个良好的营商环境。（2）推进商业信用体系建设。加强商贸流通领域的精神文明建设，大兴“诚信经商”之风，恪守职业道德，做到诚信经营、童叟无欺。大力开展创建“诚信商店”、“文明市场”和“文明个体户”等活动。推行商贸流通企业信用分类试点，逐步实行信用分类监管。规范发展商会、行业协会等中介组织，充分发挥其行业自律作用。7、加强政策引导，改善投资环境认真贯彻和执行中央和重庆市关于统筹城乡综合改革试验区的有关政策，制定适合璧