十二五规划扩大内需.doc

十二五时期我国扩大内需战略的新内涵大家知道在3月14日人大会上批准了十二五规划，在规划中把“扩大内需”单独做为一个篇章进行阐述，明确了扩大内需是十二五时期首要任务，在规划中是这样表述的：“要坚持扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”。今天提出的扩大内需和过去提出的扩大内需是不同的，过去我们在经济发展上重点是靠投资和出口，比如，1998年为应对亚洲金融危机提出扩大内需重点是投资拉动经济增长；而在十二五规划提出扩大内需要把经济增长从主要依靠投资、出口拉动转向消费、投资、出口协调拉动，把消费摆在第一位，重点是消费，强调的是消费、投资、出口对经济协调拉动作用。为什么十二五规划这么强调扩大内需战略？大家知道按照需求理论讲，拉动经济增长有三架马车，就是消费需求、投资需求和出口需求，其中投资和消费是内需，出口是外需，提出扩大内需战略是因为我们三大需求出现了问题，我国长期存在消费偏低，投资偏高的这样一个不平衡的发展格局，造成我国经济结构扭曲，另外， 2008年金融危机给我国经济造成了很大冲击，我国依靠外需来推动经济增长这种模式受到挑战，也就是说我国过于依赖投资和出口来拉动经济增长而忽略内需消费拉动是不可能长久的。扩大内需的提出将扭转这一局面，也将极大提振国民经济的运行，使经济朝着又好又快的方向发展。 一、三驾马车结构性矛盾制约我国经济协调发展 （一）、经济发展靠出口模式难以为继1、经济发展靠出口模式发展具有风险性：截止2010年底我国已经超过德国成为第一大出口国，外贸依存度高达60%，这种过高的依存度会增加我国经济运行的风险，2008年金融危机就是一个很明显的例子，一些靠外需的沿海企业纷纷停产或倒闭，工人失业、农民工返乡，股市一泻千里，实体经济诸如房地产行业持续低迷，进而影响到整个国民经济的正常运行。过去我们单纯追求扩大出口，连年保持一千亿美元以上的贸易顺差，积累了规模庞大的外汇储备，已经突破3万亿美元，我们国家要保持国民经济的正常运行必须持有一定的外汇储备，他可以平衡国际收支、稳定本国货币、偿还国际债务等。当然我国高外汇储备和外汇制度也有关系，我国采用的是强制结汇制度，即企业进出口的外汇都要受到外汇管理局的约束，创造的外汇必须要回到国内，这一点和外国汇制度不一样，美国和日本主要是藏汇于民，像美国官方没有外汇储备，储存的只是部分黄金，日本官方外汇储备只占整个储备的30%，也就10000亿美元左右。过去我们讲手中有粮心中不慌，说的就是高外汇储备给我们国家带来的一些好处，我们利用高外汇储备功能和很强的国际偿付能力，坚持人民币不贬值，成功度过1998年亚洲金融危机，当然过高的外汇储备也给我们带来一些问题，我们外汇储备中很大一部分是用来购买美国国债，迄今为止有1.15万亿美元用于购买美国国债，而美国国债现在看来成了我们的烫手山芋，愈演愈烈的美债危机使我国持有的美国国债大幅缩水，那么说我们为什么要买美国国债呢？购买美国国债是我国实行外汇储备多元化的一个重要部分，外汇储备的形式就必须符合“安全性，流动性和保值性”这三个基本要求。安全性排第一，流动性排第二，保值排最后。另外，美国国债容量大（可供买卖的共有6.3万亿美元），需求强劲，交易活跃，流动性强，收益也比较高，比银行定期存款更保险和安全，符合我国外汇储备的“安全性，流动性和保值性”这三个基本要求。这就决定了我国不能将大部分外汇储备用于购买黄金，石油和矿产等实物。套用一句现在的人们常说的一句话：美元是一大堆烂苹果中，最不烂的那个；美国国债是一大堆烂橘子里面，最不烂的那个。只要你手里有钱，只要你想吃苹果和橘子，那么目前来说美国产的苹果和橘子就是最好的选择。如果我国用我外汇购买美国的其他资产进行投资，要得到美国政府的批准，为了防止这么一大笔钱对美国经济造成冲击，美国政府一般是不会批准的，所以在我国国际收支大大顺超情况下购买美国国债是没有办法的选择。美国副总统拜登访华时在四川大学做了一个演讲，他反复强调美国国债是安全的，但是我们对美国国债能放心吗，不能放心，现在财政部官员最头疼得就是购买了那么多的国债，就怕一夜间蒸发了，为什么这么说呢？美国是靠借钱过日子的国家，就像一个印钞机没钱了就开始疯狂印钞票，这样一来美元就开始贬值，我国在美国的资产必然会受到损失。美国却不断向我们施压要求汇率改革，逼迫人民币升值。一则小故事告诉我们为什么要求人民币升值，2010年，一美国人到我国旅游，他用10万美元兑换到68万人民币。在中国吃喝玩乐了一年，花了18万人民币。2011年，他要回去了，到银行去，因为人民币兑美元升值到了1：5了，这位美国人用剩下的50万人民币换到了10万美元。来时10万美元，回去还是10万美元，白玩了一回，高高兴兴回家了。我国外汇储备中有1.5万亿美元是购买美国国债和两房债券，如果人民币升值10%，意味着美国可以少还1500亿美元，近一万亿人民币将化为泡影。从2009年开始美国为应对金融危机造成的通货紧缩，先后实行了两轮量化宽松货币政策，购买了总额达21000亿美元的长期国债，这种政策加速了美元贬值，不单单这样美国的债务总额超过14万亿美元，已经逼近国会所规定的上限，而美国债务问题成为民主和共和两党脚力的战场，国会迟迟不批准提高债务上限，现在虽然提高2万多亿美元上线，但标普却下调了美国国债的信用评级，致使全球股市大幅下挫，首当其冲受损失还是我们手里的外汇，归根结底我们持有太多的外汇了，大多数外汇又被用来购买美国国债，我们靠低劳动力成本、低资源价格辛辛苦苦赚取的外汇就被美国印钞机无情的掠夺了。2、出口模式使自主创新低下，产业结构长期低端化说到出口模式不得不说出口导向的战略，日本、韩国以及我们的台湾省在当时现代化的过程中都实行“出口导向的战略”，这种战略是各个国家在比较短的时间内加快发展的很好途径。我们国家在现代化进程中也实行出口导向战略，但是和日韩国家是不同的，日韩国家出口导向战略的特点是靠自己的企业，靠自主创新能力的提高来扩大出口，而不是引进大量的外部资本，我们采取的是重视招商引资，把外部的产业、资金整个都移植过来，到我们这生产，我们提供最优惠的条件，然后刺激GDP，创造产值，创造税收，我们通常把它叫快速致富方法，这个方法在比较短的时期内能够改变我们的发展，但是它带来一个非常严重的问题，那就是外向型经济把我国长期固化到世界产业链低端，扼杀了民族创新能力。著名经济学家斯蒂格利茨曾经指出“出口导向战略固然使需求不再受本国收入的限制，但却可能导致劳动密集型产品的专业化，削弱长期增长潜力”。日本和韩国培育出许多世界顶尖知名企业，像日本丰田、本田、三菱、索尼、松下等，韩国的三星、现代等。这些企业完全是靠自主创新、拓展外部市场发展起来的，他们的产品风靡全球。反观我们国家，改革开放以来我们实际利用外资总额超过1万亿美元，外国人利用雄厚的资本，先进的管理经验在我国土地上开疆沃土，而我们能学到什么呢？也许只是一点皮毛吧，比如汽车行业，在我国上百家车企当中知名的企业都和外国同行合作，比如一汽、上汽、东风、长安、北气等，当然这些企业通过和外国厂商合作提高了竞争力，企业也得到不同程度的发展，但是国外厂商在和我们合作时对技术控制得很严格，国内厂商根本得不到核心技术，我们的自主创新能力没有得到相应程度的提高。今天大街上跑的大部分车美其名曰为国产车，但有多少是自主品牌呢？大部分还是外国的牌子，国内的合作企业只能沦为加工工厂。除此之外，我国制造业处在全球产业链条最低端，面临着贸易保护主义的挑战，国外特别是西方发达国家经常向我国发起反倾销调查，他们在享用我们生产的廉价商品的同时还骂我们，正如吴敬琏先生所言：“我们消耗了大量的不可再生资源，承受着环境污染，背负着倾销的恶名，可是利润的大头却不在自己的手里”，为什么这么说呢，这些年我们被国外反倾销、反补贴调查数量逐年递增，连续9年成为全球遭受反倾销调查数量最多的国家，每年损失上百亿美元，对我国进行反倾销调查的以美国和欧盟等发达国家为主，每次反倾销调查，我们都向世贸组织申诉，但是成功的案例很少，我们不是制定规则的人，只有遵守规则的权利，那些规则是那些西方国家处于保护自己的利益而制定的，因为我们没有话语权，出口受制于人。那就不出口或者少出口不行吗？答案是不行的，我们正面临印度越南等国家竞争，我国企业靠低成本出口优势在逐渐丧失，如果我们失去这个优势将面临大量企业倒闭工人失业，要想保住优势必须掌握外贸话语权，在外贸上应改变出口结构，积极参与制定贸易规则，掌握外贸主动权。这里还要说明的一点我国的出口比重里边有55%是外资，也就是加工贸易的比重是55%。我们所谓的出口大国，它实际上是虚的，有一半多是靠跨国公司帮完成的，把跨国公司，外资的份额减掉以后，我们自己出口的比重占全国的比重不到50%，我们自主的出口规模和竞争力都是不足的，虽然我们自己有劳动密集型产业竞争力，但是在劳动密集型产业竞争力之上的资本技术密集产业竞争力，还有高科技、服务贸易的一些方面，我们的档次是非常低的，生产出来的产品附加值也低，在加工贸易只得到了一些手续费，我们赚的钱80%-90%都被外资拿走了，我们自己能拿10%、20%都很少。（二）、经济增长靠投资模式难以为继：改革开放三十年来我国平均投资率高达40%以上，特别是近几年投资率超过50%，高投资使我们国家迅速进入工业化时代，国民经济高速发展，但是不可忽视的问题是我国经济增长是靠“高投入、高耗能”支撑的，这种粗放式的增长必然导致低效率，我国GDP占世界的9%，确消耗了世界54%的水泥、30%的钢材、15%的能源，单位产出水平仅相当于美国的十分之一，日本的十二分之一，而带来结果必然是高排放和高污染，国民经济的正常运行保持一定投资是完全有必要的，但是过高的投资也会造成通货膨胀，在一定程度上会抑制消费能力，经济增长会陷入滞涨，从而进入衰退周期。例如，2008年金融危机，我国启动了4万亿经济刺激计划，加上地方政府18万亿配套资金，这么多钱一下子涌入到市场里，到处建铁路建工路盖房子，短时间内是提振了经济，不可否认的事实是我们面临着严重的通货膨胀，CPI已经超过6%。实际从我国历史几次出现高通货膨胀都和高投资有关系，比如说1985年、87年、93年94年、包括现在，每次通胀都有高投资的影子，在经济学上讲通胀和高投资有正相关性。有一个问需要说的是关于关房地产投资，国内投资特别偏好房地产投资，我国的投资高增长，实际上高度依赖于房地产。房地产的投资占整个投资的比重接近25%，也就是1/4，如果把它相关的产业加起来，像钢铁，水泥，下游相关的高耗能行业，它的投资超过了40%。我国经济增长至少是一小半，甚至有些地区是一大半靠房地投资、房地产消费来拉动。房地产投资不是越高越好，如果我们把房地产作为支柱产业，会直接导致投资结构低级化，影响其他领域的投资。这些年房价上涨很快，有些城市房价甚至高的离谱，远远超出一般市民的承受能力，推动房价节节攀升的原因是多方面的，既有刚性需求的拉动，也有投资甚至投机的推波助澜；既有政策性因素，也有体制和机制因素等，还有部分居民不考虑自己的实际情况和收入状况，盲目跟风，竞相攀比，有个形象比喻，“一套房子，首付掏空了上代人的积蓄，分期付款让这代人没有什么积蓄”，这种高房价将直接抑制老百姓对其他商品的消费能力。（三）、消费水平低这些年我国消费规模不断增长，但居民消费率不断走低，从投资和消费的关系上看，投资对经济增长贡献高于消费。改革开放之初,居民消费率将近50%,现在只有35%,下降了15个百分点。和国际上比较，居民消费率的世界平均水平在60%左右，其中，高收入国家为60%-65%，尤其是美国消费率更是达到了70%。美国作为世界第一经济大国极力推崇消费，美国人喜欢借钱过日子，他们的政府也一样，花别人的钱办自己的事，花明天的钱，圆今天的梦，他们可以把可支配收入大部分用于消费，而且是提前消费，甚至有人说把下辈子的钱都用完了，贷款买房买车买奢侈品，和我们国家高储蓄正相反，他们没有储蓄，加之美国的信贷很发达，没钱了就可以借，这种消费对经济的拉动作用是很大的，美国经济一旦出现下滑，政府就推出刺激计划，开始大规模减税刺激消费，次贷危机后美国也对自己的消费方式进行了反思，认为中国人节俭的习惯是值得效仿的，但我们不是说不消费，而是反对超前过度消费，消费而不是浪费。当然我们国家消费水平低有其原因的。1、劳动者报酬偏低从1996年以来，劳动者报酬占国内生产总值的比重基本呈逐年下降趋势，1996年劳动者报酬在国内生产总值中的比重还是53%，而到了2007年仅为39%，而发达国家都在60%以上，劳动者报酬份额的持续下降直接影响到居民消费能力下降，加之住房、教育、医疗、赡养老人等因素造成居民可支配收入更低。过去我们国家实行出口导向战略，就是利用廉价的劳动力吸引外资投资建厂，然后千方百计扩大出口，这种低工资政策有人为压低的因素。2、居民的消费习惯偏好储蓄2010年年末我国居民储蓄总额超过20万亿元，储蓄率超过50%，老百姓赚钱都放到银行里了。我们中国人勤奋还节俭，节约资源，这是很好的美德，很符合亚当斯密的观点，他在国富论中鼓励储蓄，宣传“奢侈都是公众的敌人，节俭都是社会的恩人”，这与当时物质匮乏有很大关系，也与中国人传统美德不谋而合。随着时代的变迁，经济的发展，需要投资，富人开始借穷人的钱去投资，这就需要储蓄，凯恩斯在就业、利息和货币通论一书中说节俭不是美德，储蓄也不是好事，更多的主张花钱，消费可以促进经济增长，进而增加国民收入，可以达到一个良性循环。而我国居民偏好高储蓄，人民银行给了一个解释是与居民投资渠道的匮乏有关，但不尽然，我国家庭的高储蓄率很大程度上是出于预防性动机。另一部分是来自消费习惯，美国人是乐观的消费理念，他们不迷恋当前的财富绝对值，而是提前对财富预期，所以美国人喜欢提前消费。3、社会保障不健全人们对未来消费预期很大程度上取决于社会保障是否健全，我国的社会保障制度经过这么多年的发展取得了很大的成绩，但是有些地方仍然不健全，社会保险覆盖面较窄，虽然2008年出台了劳动法，但是没有被很好的贯彻执行，在市场很多领域诸如饭店、超市根本没有为员工缴纳社会保险，这势必将来给国家和个人造成诸如养老医疗方面的负担；社会救济也不能尽如人意，社会救济的面还不大，使人们不敢消费。二、扩大消费需求是扩大内需战略重点对于我国而言扩大内需是十二五期间乃至更长时间最主要的战略，而扩大内需最持久最可靠的内生动力是扩大消费，建立扩大消费需求的长效机制,把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，这是十二五规划的一个表达，而扩大消费需求首要任务就是要增加居民收入，接下来看看如何增加居民收入：（一）、增加居民收入 1、提高居民收入在国民收入分配中的比重改革开放初期，我们讲共同富裕，国富民强，现在国家富裕了，民富摆在了首要位置，为什么现在提出民富优先理论，那是因为我国面临“中等收入陷阱”的挑战，比如说大多数拉美国家在20世纪60、70年代就已经步入中等收入国家行列，但到今天仍然徘徊在中等收入国家行列，这些国家人民收入增长缓慢，贫富差距扩大，经济增长出现停滞状态，不能顺利实现经济发展方式的转变，从而步入“中等收入陷阱”。国际经验和教训也表明，从中等收入国家到高收入国家，充满了风险和挑战，可以预见和难以预见的风险都有可能导致发展进程的中断，所以在我们国家经过三十年的发展步入中等收入国家行列之后，不能忽视“中等收入陷阱”问题，必须转变追求经济总量的发展方式，优先考虑民富，藏富于民，缩小收入差距，使经济社会进入良性发展阶段，由此跨越“中等收入陷阱”，步入高收入国家行列。我国近年年来贫富差距有扩大的趋势，基尼系数已达到0.45，已经非常接近国际警戒线，这就要求扩大中等收入比重，形成“橄榄形”（配图说明）收入分配结构。对此，应逐步建立职工工资正常增长和支付机制，让老百姓有更多的收入。我国现在还处于劳动力供过于求的局面，每年都有大量农村劳动力转移到城市就业，在市场机制的作用下劳动者的工资会低于正常工资水平，虽然近年劳动者工资有所上涨，但远远无法满足消费的需求。随着“刘易斯拐点”的临近（劳动力过剩向短缺的拐点），劳动力也将进入短缺时代，一些行业为了维持竞争力就压缩劳动者工资，所以要严格执行最低工资制度，适时提高最低工资标准。在制定方法上目前我国主要采取的是“恩格尔系数法”，今后应当逐步向国际通行的最低工资占当地社会平均工资40%-60%的水平过度。今天已经进入全球化的时代，能源、粮食、原材料等大宗物品低廉价格时代已经过去，我国也将进入高价格时代，要想保证居民的购买力，就要建立劳动工资与物价动态平衡的机制，是让居民的收入提高幅度能赶上物价上涨水平，据有关测算居民价格指数也就是CPI上涨5%的话，我们的工资增长超过10%才能弥补物价上涨所带来的影响。这些年我们经济发展很快，人们的生活水平也提高了，但是人们收入的增长却没有跟上经济发展的速度，在十二五规划中有个约束性指标，就是十二五期间居民收入增长不低于8%，而且则个增长是实际增长，也就是确保城乡居民收入的实际增长不低于GDP增长速度，这就保证居民的收入能跟上国家发展的速度，让每个居民享受国家发展带来的成果。 2、增加居民财产性收入“我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人分享改革开放的成果，这是温家宝总理常说的一句话，“十二五规划”强调要创造条件增加居民财产性收入，也就是让老百姓多分点改革开放的蛋糕。我国城乡居民家庭收入构成是以工资性收入为主，财产性收入比重很低，2009年数据显示，城镇居民财产性收入占可支配收入的比重是2.51%，农村财产性收入比重是3.24%，而美国居民财产性收入比重高达12%。因此，创造生产、经营、投资等市场机会和条件，让更多居民拥有股票、金融理财产品、保险、房屋租赁、股权投资等财产性收入，并能实现财产的保值、增值，这是增加居民收入的重要措施。我们国家市场体系不完善、金融发展滞后，居民投资渠道少，投资很容易受到股票、基金和房地产市场波动影响。以深圳居民为例，2008年上半年由于股市的大幅下跌，深圳居民的人均股息红利收入比去年同期减少286.4元，同比下降75.2%，居民的劳动所得不但没有换来财产性收入，反而被无情的吞没了。这就要求国家监管部门应当采取适当的措施，把资本、资产市场的稳定作为宏观经济调控的重要组成部分，防止资产价格泡沫给居民财产性收入造成不利影响。我国股民买股票的心里是“炒股”，是有投机心理，梦想着一夜暴富，而在西方发达国家买股票就是一种投资，把他当做自己的资产长期持有，在退休后靠这种投资获取的利润来改善自己的生活。比如美国的共同基金，相当于国内的公募基金，有一半的美国家庭持有这种共同基金，而持有这种基金的平均周期是3-4年，这也反映了美国投资者将基金视为长期投资工具，不会因为市场的短期波动而频繁进出。我国则不同股票基金“炒”字当头，频繁买卖，炒有时是可以获得高利润，但是与其并存的是高风险，很容易血本无归，怎么解决炒呢？要不断推进市场改革，拓宽居民投资渠道，推进金融体制改革，丰富投资理财产品，发展各类金融市场，打造高效安全的现代金融体系，让居民手里的闲钱变成活钱.3、加大公共服务领域支出：在国民收入当中通常讲有三次分配，初次分配是市场机制形成的，比如获得工资等，再次分配是政府调控机制形成的，比如社会保险等；第三次分配是社会机制形成的，比如社会救助、捐赠、慈善事业等。我国在市场经济中初次分配有较大的差距，这种差距的存在要求政府运用各种调节措施调整再分配政策弥补市场机制的缺陷，也就是通过二次分配增加居民的实际可支配收入，增加政府用于改善民生和社会事业的支出比重，建立均等化基本公共服务体系，包括社会养老保障、公共医疗制度、最低生活保障等。我国已经进入老龄化化社会，60岁以上人口为1.7亿，尤其是农村老年人口越来越多，所以构建城乡统筹的社会保障体系是当务之急，正如温家宝总理所说“让人民生活得更加幸福，更有尊严，让社会更加公正，更加和谐”。对此十二五规划明确提出要坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，让全体国民分享改革开放的成果，提高国民消费预期，解决老百姓不敢花钱问题。十二五期间应把财政主要收入主要用于公共服务领域，弥补由于我们对公共服务支出不足而导致老百姓用自身的收入支付教育医疗社保等支出。我国在社会保障、公共卫生上的支出占国内生产总值分别为3%、2.9%，这个占比低于世界上绝大数国家，更不用说和发达国家比了，发达国家占比为30%还多，像北欧国家挪威、瑞典是典型的高福利国家，只要孩子一出生各种保障随之即来，不用为教育、医疗、工作而担心，即使是失业了，也没关系，还有各种社会救助，根本就不用为生活发 （二）、优化消费环境，推进消费模式的转变1、优化消费环境我们为什么消费不足？一个很重要的原因是我国的消费环境不好，或者说我们对未来的消费预期不好。我们的老百姓把收入很大部分都用在住房上，住房消费是应该提倡，也应该鼓励，但应千方百计把房价降下来，保证绝大多数消费者有能力承受相应的房价。扩大住房消费不能简单地理解为把大多数民众的存款都投放到住房上，要尽快改变居民住房消费透支现象，改变因购房而挤占其他消费的问题，努力使居住开支占居民可支配收入中的比重，控制在一定的限度之内（数据）。在社保和民生等方面，老百姓的民生支出过多，很多都是政府少掏钱，老百姓多掏钱，包括教育医疗的取向就是政府少掏钱，少负责任。比如说教育,我们普遍老百姓的教育总支出的比重超过了50%，而在发达国家应该只有30%，西方发达国家甚至有些发展中国家，包括一些中等收入国家是政府掏大头，老百姓掏小头。当然还有一个养老，养老政府当然要承担多一些，这样老百姓会提高消费预期，敢于消费，敢于花钱。“十二五”非常重视社会管理、社会体制改革，明确要加快社会事业改革，加大社会领域的投资，这是“十二五规划”里面提出来的一个重要的亮点，它会优化我们的社会环境，就像教育、医疗、社保由政府主要承担，由社会一起来承担，给老百姓提供一个长远的保障。2、消费模式的选择我国人均资源不足决定了不能选择向美国一样的过度超前消费模式。从经济学角度分析，我国虽然地大物博，但人口众多，人均资源占有量较低，远远低于世界平均水平，环境资源基础相对薄弱，土地、可供消费的资源非常有限，所以我们应倡导可持续消费模式，既要反对过分节俭、又要反对奢侈浪费，应该继续坚持“量入为出”消费理念。对我们老百姓来说适度消费是非常有必要的，比如要追求日用消费品的质量、实用和耐用性，尽量缩小一次性消费的范围，大力提倡节能、节水，倡导低碳生活。为进一步促进消费，提倡适度发展信用消费，对构建消费主导型的经济模式也是有必要的。信用消费对扩大内需具有重要作用， 信用消费可以提高居民消费能力，将未来收入变为现实收入，将潜在需求转化为现实需求，信用消费对消费需求具有乘数效应，可以放大消费需求。调查数据表明，1元消费信贷，可以带动1.5元的商品消费。我们说的适度消费：是介于超前消费模式和保守消费模式之间，居民收入完全可以承受的。从经济学的角度看，信用消费是一种进步，但超前消费一定要量力而行，适度的负债消费有利于扩大内需，促进生产发展，可以使生产与消费进入良性循环，又可以帮助个人改善生活状况，还贷的压力也能变成赚钱与节省的动力。只要“负债消费”是建立在“量入为出”的基础上，适度信用消费就是完全可以的。3、提升文化娱乐消费有这么一个说法，中国人爱储蓄，不消费。实际上这就就反应了中国消费方式的落后。中国人消费重点就是两个，那就是吃和住，以吃、住为中心的消费方式，是缺乏创新的一种消费方式。比较起来，西方就相反，不太讲究吃，也不太讲究住。像德国这个国家，它的人均收入水平已经达到了四万美元，但是它拥有的自有产权，自有住房的比重只有42%，58%的人不需要房子，都是租房子。租房子花一部分支出，剩下大部分钱都变成了文化娱乐消费，这就是西方的消费方式。消费决定产业，消费结构高，产业结构就高，消费结构低，产业结构肯定低，在一定程度上是消费决定市场，美国文化娱乐消费很高，所以他的文化娱乐业很发达，对比我国文化娱乐业相对比较匮乏，居民在文化娱乐方面的支出占收入的比重只有10%，和发达国家差距比较大，我国已经步入中等收入国家行列，除了衣食住行之外有能力追求文化娱乐方面的消费，所以文化娱乐消费领域消费潜力巨大，我们消费模式、消费的水平还停留在中低收入水平，消费不能升级，就导致了产业结构不能升级，我们要通过转变消费方式来扩大消费，使消费的增长和经济增长同步，十二五期间应大力发展文化娱乐事业，满足居民更高的精神文化需求。 （三）、促进农村消费扩大消费最重要的是促进农村消费，我国农村人口超过7亿，消费能力长期不足，远远低于城市,但刺激消费的空间比城市更大，因此要想方设法提高农民的购买力，提振农村消费市场，对我国经济由“出口导向型”转入“内需驱动型”意义重大。中国电子商会分析认为：我国目前有2亿多户农村家庭，农村家电产品普及率每提高1个百分点，就可为每种家电增加200多万台的需求量，可见，农村在家电产品的消费领域有巨大的潜力。因此，要加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设，大力发展农村公共交通，为农机、家用电器等消费品进入农民家庭创造良好的消费环境。许多企业对农村的消费十分看好，我国最大的个人电脑生产商联想集团把目标瞄准了农村市场，联想集团的一份资料显示，由于美欧市场需求低迷，他们计划将业务重点放在中国农村市场，家电下乡计划能使中国的个人电脑销售额增加100亿元。我国最大的家电生产商海尔集团的资料则显示，由于2008年公司产品加入了家电下乡活动，公司历史上首次出现了农村销售额超过城市销售额的情况。国家实行家电下乡政策，对农民购买彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机、个人电脑等产品，按产品销售价格的13%给予财政资金补贴。据财政部测算，在全国实施“家电下乡”4年，可实现家电下乡产品销售4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。通过家电下乡政策，国家拿10%的钱来换取农民90%的钱去消费，从短期看促进了消费，拉动了内需，但从长期看并不是长久之计，诺贝尔经济学奖获得者弗里曼德说过：“最终决定消费的是持久收入”。在我国国民收入增长中，增长比较慢的是农民收入，所以要千方百计增加农民收入，我国改革最早起源于农村，实行家庭联产承包责任制，在当时生产力获得了解放，极大地促进了生产力发展，后来改革逐渐扩展到生产各个领域，农村发展确远远的落在了后头，现在国家提出统筹城乡发展，工业反补农业，城市反补农村，我们已经进入工业化时代，已经完成工业积累，有能力支持农村实现农村现代化，并吸收农村转移出来的剩余劳动力，另外加大对农村补贴力度，包括加大四项农业补贴（粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴)力度，2010年虽然已经达到1500亿，这个数字依然偏小，今后应逐步提高，重要的是对农民实行直接补贴要作为一项长期政策坚持下来。但是，由于制度性改革滞后，农民收入绝对额有限，2010年全国农民人均纯收入不过5919元，而城镇居民人均纯收入则达到20133元，城乡差距继续扩大。未来相当长时期，如果没有重大的制度性改革，没有国民收入分配格局的重大调整，我国的城乡收入差距仍将继续拉大。小平同志在农村改革之初讲了两句话，一靠政策，二靠科学。靠政策就是国家对农民的惠农政策；靠科学，就是我们的农业生产要现代化，新农村建设生产发展要靠科学种田。那么现在还有一个更重要的就是要靠改革，现在要在政府对农民的惠农政策基础上加快农村改革，农村致富改革有两种途径：一是土地规模经营，二是农业人口要向城市转移，比如说农业经营方式，一家一户的小农生产方式，农民是只能温饱不能致富，农民要致富恐怕只能依靠土地流转，规模经营。人均一亩多地他是富不了，人均二十多亩地三十多亩地他就可能富了，所以根本出路还是要规模经营。再有就是那么多人种田不可能规模经营，所以有一部分人要进城，就要加快城市化进程，增加农民非农就业，加快推进户籍制度改革，让更多的农民工能稳定融入城市，尤其是大城市。同时，应尽可能把面临失业风险的农民工纳入失业保险体系和就业培训体系。这样农民少了，农民才能规模经营，规模经营才能增收。农民种地，他有市场风险和自然风险，市场风险的问题是任何商品都有的，但是对农村要建立一整套措施规避种地带来的风险，自然风险是农业特殊的，现在农村的水利建设基础设施有所欠缺，农民种地抗洪能力也差，抗旱能力也差，可以说我国在农村水利建设方面是有历史欠债的，所以政府必须加大农村水利等基础设施投资，今年中央一号文件就锁定水利建设，农民抗击自然风险能力强了，收入也就自然上来了。 三、优化投资结构是扩大内需战略重要前提调整优化投资结构，这是十二五规划的一个表达，就是要发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，促进投资消费良性互动，投资也要有重点的领域重点的方向问题： （一）、改造、提升制造业我国经过这么多年的发展，已成为世界第一制造大国，被冠以“世界工厂”的头衔， 中国制造凭借物美价廉的优势，在世界各个角落随处可见，可以这么说“中国制造”已经行销全球，仔细剖析下，我国实际上只是国际分工当中的一个打工者，我国制造业只不过是国际产业链里最薄弱的一环，在国际产业链当中如果我们是制造环节的1美元，其他环节是9美元，恰恰是最赚钱的9美元被国外拿走了，因为除了生产制造其他环节都被国外控制了。由于我国的资源生态条件无法支撑庞大低端制造业，加之成本要素的上涨和国内外环境的变化使我们的低成本优势不复存在，有专家就说我国制造业已经处于临界点，摆在我们面前的是制造业必须升级，即从低层次向高层次转变，否则我们将丧失制造业优势地位。比如说我国制造业的关键零部件经常受制于人，例如，高端数控机床中的数控系统仍然需要进口，就连引以为我们骄傲的曾经一度排名世界第一银河计算机，有很多关键部件也不是我们国产的，在国防领域的飞机、军舰、坦克也都存在“心”病，发动机都需要进口，而这些关键部件在国际上是被高度垄断的，比如瑞典、德国、日本垄断者高端轴承市场，美国、欧盟垄断着发动机市场，这些都成了我国制造业最卡脖子的问题，更重要的是威胁着我国制造业安全，所以要加快对我国制造业核心技术研发和升级是当务之急。制造业升级主要途径就是要加大对研发设计和品牌建设上的投入，形成知识密集程度高、高附加值的产品制造能力，并形成自己的品牌。品牌其实就是代表一种服务，在购买商品的同时实际上也是购买服务。过去我们单纯追求产品简单销售而没有形成自己的品牌，所以创造的附加值比较低，在国际竞争中处于劣势。世界知名品牌中很少有中国的身影，像美国有通用、福特、微软