德国经济的困惑.pdf

一 一 年第 卷德目研究第 期总第 期 刀 这 无疑对东部创造 新 的工作岗位解决全德 范 围 的失 业 和 东 部 向社会市 场 经济的过 渡加大 了难度 每个工人每年 的 劳动时间 是 61 小时 这在世界上也是最长 的休息 时间 德国工资成本之高已连续三年居世 界首位 法国是德国 的 肠 美国只是德 国的 6肠 2 作为促进 经济增 长 的重要 因素 设备利用率 德国是西方之最低 每周机 器运转只有1 小时 致使劳动生 产率水平 的提高低于工资成本的上升 结果一方面 造成投资者为提高投资的潜在价值 进行 一 一 年第 卷德目研究第 期总第 期 刀 由雇 主 和雇员 承担 年 德国 的社会保障总费用已达 亿马 克 占德国 国内生产总值的 如果月薪 为 马克的职务 资方往往需 实际支 付 马克 这样 工资成本与辅助费用 的 双重压力 使投资者更热衷于向国外投 资 资金 的外流 更 不利于德国 经济的增 长 2 对利率与税收的 宏观调控失灵 德 国 的社会市场经 济体制 向来奉行稳定货 币 控制通货膨胀的宗旨 使经济稳定发 展 利率是德国 中央银行实行货币调控的 重要手段 数十年来德国 中央银行通过利 率的调 整 成功地控制了通货膨胀 自6 年 代至 年 开创了通货膨胀未 超过 肠的纪录 但 年德国统一后 虽然 中 央 银行的指 导利 率即贴 现率和抵押贷款 利率均达到了战后以来 的最高水平 但货 币供应量却仍攀升 不 下 年以来通胀 率已超过 2 18 在如此高的指 导利率下 却出现了高通胀率 对德国 来说是违背常 理的 造成这种利率调控失灵的根源在于 德国在新的 经济状况下 财税政策与货币 政策 相抵触 自统一以来 德国政府为加 快东部经济重建 刺激投资 采取了一系 列鼓励措施 如规定凡是投资购买德国东 部企业 的 国家补助 肠的扩建费 如果 为使其现代化而添 购一些机器 设 备 国家 再补 贴 1肠 投资者甚至可以享受减 免税 的优待4 8一 1 8 1年为 限5等 这些 名 目繁多补贴措施的 出台 极大地抵消了高 利率理 应产 生 的抑制借贷的作用 因为面 对 国家的优厚补 贴 虽 然利率居高不 下 但企业家们仍感到 此时借贷有利可 图 信 贷规模便 由此迅速 扩 大 进 而推动了货币 量 的增 长 2 另外 德国西 部地区向东 部 地 区注人的资金 之 庞 大 远 远超过了预 期 的 数额 政府原本估计每年转拔给东部地区 1 亿马克4 原 西德国民生产总值的 2 85 即可满足 需要 但实际所需资金 每 年近 亿马克 为原 西德国民生产总值的18 还 多 而全部拨款的 左右被用于公共 消费和社会 开 支 巨额的政府支 出进一 步 引发了高通胀率 因此 政府的投资补 贴 政策与高利率政策 的正 负效应相抵 投资 补 贴政策既抵消了高利率限制 投资的直 接影响 又使高利率稳定通货膨胀的作用 落空 反 而使国 家 的财政负担越来越重 科尔总理不得 不推翻统一之初 不 因统一 而 增税 的诺言 年全德税收增加 亿马克 目前德国最 高营业税额为1 68 德国 的增值税已从 年前的 8升到 年 的 18 自 1年起月 收人低于 马 克的除外 每个德国人将必须增 加3 2 1肠 的税收 增税带来的结果是能增加政府的 收人 部分地缓解财政资金 不足的压力 但同时 增税必然使相当一部分人蒙受经 济损失 引起一些社会问题 经济增长大幅度下降 失 业人 数猛 增 通胀率上涨等一 系列 经济问题已使德 国政府认识到统一初期对东部经济改造 难度的错误估计及有关经济政策的失误 年第 卷德目研 究第 期总第 期 刀 9 一 幼 一 1 一 重建东部初始阶段 刺激投资的作用比利 率的作用要大 因为在东部经济运转失灵 的情况下 最重要的是以投资促进经济增 长 利率政策在 大量的行政干扰下 很难 产生应有的效果 德国在特殊的经济形势 下 仍一味地追求稳定货 币 控制通货膨 胀的经济目标 使经济 衰退愈陷愈 深 年德国 不得不部分放弃一直坚持 的紧缩货币政策 连续降低利息 两种基 准利率各降至6 2 18和3 2 18 证券抵押 贷款利率降至6 2 3肠 达到 年秋季以 来最低水平 在刺激经济增长与控制通货 膨胀的选择面前 德国货币政策的目标终 于从优先考虑控 制通胀转为控 制通货膨 胀与刺激经济增 长结合 为 了促进经济增 长仅仅进行降息和增税的作法是远 不够 的 不能有效迅 速地解决德国经济难题 2 德国政府试图从工资 财政 货币 信贷 劳工 科技 外贸和行政管理等诸多方面 进行完整系统综合的调整 希望以此再度 显现德国社会市场经济体制的效力 2 三 货币政策与对外贸易 从二战后到德国统一 联邦德国的生 产能力 科技水平 进出口贸易额 货币地 位 低通货膨胀率等堪称是 攻不破的堡 垒 这一堡垒 的筑成 最重要的因素是依 靠外 贸机会和 国 际市场提供的发展可能 性 战后在美国支持下 联邦德国得到了 马歇尔计划的援助款项 通过获得贷款很 快将国际贸易逆差转为贸易顺差 2 欧共体 成立后 联邦德国利用共同体内部相互减 免关税以至 取消关税和对欧共体外国家 高筑关税壁 垒 的有利条件 极力扩大对其 成员 国的 出口 6 年联邦德国对欧共体 的 出口超过了美 国 成为欧共体最大 的商 品供应国 目前德国对欧共体国家的贸易 占德国对外贸易总额的3 8左右 2 德国的 贸易顺差已持续了几十年 从 1 一 年的 年中 德国的对外贸易年平均增长 8左右 比同期工业生产和国 民生产总 值的增长率都高得多 正是对外贸易的迅 速发展 有力地推动了1 年代以来联邦德 国经济的增长和就业水平的提高 大量的 贸易顺差 一方面反映了德国 经济实力的 增强 另一方面加大了德国外交政策的自 由度 加强 了它的国际地位 德国统一后 经济实力 下降 德国 经 济出现了漏洞 能否迅 速通过对外贸易促 使德国经济复苏 看来是一个难题 因 为 如果不是世界性的普遍衰退 只是国内经 济衰落 那么对国内虚 弱 的需求 可以通 过出口得以补偿 但德国统一伴随着西方 国家的经济的全线衰退 使相互推动的经 济增长效应降低 2 特别是德国坚持的高利 率政策与欧洲货币体系成员 国希望降低 利润 刺激经济增 长 的愿望背道而驰 各 国政策不能协调一致 致使英国 意大利 芬兰 瑞典等国的货币先后暂时退出欧洲 货币汇率机制 2 这样 欧洲货币体系 由于 德国 的高利率政策而 不得不把中心 汇率 从 2 18的上 下浮动线扩大到 18 实际 上是终止了原来的 汇率机制 可 见 德国 所以这样做 是考虑了国内经济本 身 由 于奉行高利率政策 德国吸收了大量外资 流人 年国际 收支资本项目的人超高 达 亿马克 德国 的外汇储备也跃居世 界首位达 亿美元 当然 因此造成欧币 体系的崩坍 德国经济也是利益与损失俱 存 有利的方面是德国可以在更大程度上 一 6 一 年第 卷德图研究第 期总第 期 9 一 摆脱欧 币 汇率体系 的束缚 可以更 自主地 奉行符合国 内经济的金融措施 无需 为保 护他国货币而大量抛出外汇储备 0 不利的 方 面是作为欧洲 主 导货币的 马克由于大 量 的外汇储备而升值 更不利于德国产 品 的 出 口竞 争 而 加 速德国 外 贸 逆 差 的上 升 本来从 年起德国的 贸易顺差就开 始减少 仅同欧共体国家的 贸 易顺差就减 少了 1 亿美元4从 亿美元减到 1 亿美 元5 并变成了同世界其他国家 亿美元的 贸易 赤字 到 年德国 的 贸易逆差 达 亿美元 在德国 的 生产水平下 每 1 亿美元出 口或进口产 品代表着获 得或 失 去 万个 工作机会 德国 年的贸易 逆差意 味 着 3万人的失业 所以提高出口 能 力是解决德国失业 问题的 另一种手段 2 出口能力 的增 强 不仅能促进德国 经 济 的增 长 而且决定着德国 的世界 经济地 位 衰退 的欧洲 经济不能给德国 的经济复 苏提供有力 的支持 使德国对国 际市场的 依赖必然转 向世界 经济相对繁荣的地区 目前在 西方经济衰退持续四年之 久后 美 国经济最先步人复苏 美国 一直是德国商 品的 重要市场 德国 当然寄希望于美 国经 济增 长 的推动 但美国 的全球战略不可能 把利 益集 中在德国 因此德国 的对外贸易 需 要 扩大 到 更 广阔的范围 在尽量保持与 欧美之间的 贸易往来 的 同时 逐渐向亚洲 靠拢 因为 多年 来世界经济中 唯 亚洲 经济 独树一帜 年复一 年地保持高速 增 长 和展 示奇 迹般的发 展成就 德国无论是政界还 是 经济界都愈 来 愈认识到亚 洲市场的重 要 性 年德国总 理科尔对印度 新加 坡 印度尼西 亚 日本 韩国及中国 的访 问 足以证明德国政府为对外贸 易 向亚洲 进 军而 引路开道 正如德国外 长 金克尔所 说 德国只有 加 强在亚 洲地区的存在 才 能保持在全 球 的竞 争力 德国 正推行 以 经济 为 重点的 对华和对亚 洲 的外交 政策 虽 然德国 对亚 洲 的 出口仅 占其出口 总额的 8 而其中3 18又是对日本 但面 对 富 有活 力的亚洲 经济 特别是 中国经济 巨大 的市 场潜力 使德国看到了新的难以 估量 的经济机会 年德国对中 国 的贸 易额达 亿美元 比上一年 增 长 了6 8 德国扩大对亚洲 的对外 贸易目的是有益 于摆脱国内经济的困境 而且进一步提高 德国在世界 上 的政治地位 使德国经济在 亚洲得到充分的体现 2 在德国统一 后整个经济发展中可 见 变化中 的德国强烈地显示出保护自身经 济 堡垒 的努力和 极力摆脱对外贸易障碍 及世界大萧条的影 响 2 这中间蕴含着政府 宏观经济调控从一种政策措施转到另一 种政策措施的不断调 整 未来的德国经济 如何从困境中走 出来 关键仍在于这些政 策措施的有效实施 诸如 政府厉行节约 冻结工资 提高工作效率和削减福利待遇 以减轻财政赤字 加强科研和教育 整顿 核 心工业提高劳动生产率和缩小同美 日 间 的差距提高国