公务员考试法律常识1[1].doc

2010年国家公务员考试法律常识：考点速记（二）一、法的概念与特征法律是由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范。法的特征：1. 法律是一种行为规范。2. 法律是通过国家制定或认可的。3. 法律是通过规定社会关系参加者的权利和义务来确认、保护和发展一定的社会关系。4. 法律是由国家强制力保证实施的社会规范。5、法律是在国家权力管辖范围内普遍有效的社会规范。法的本质法律是统治阶级意志的集中体现 。法律所体现的统治阶级意志的内容是由这个阶级的物质生活条件决定的。我国社会主义法律本质上是工人阶级领导的广大人民共同意志和根本利益的体现。二、法律的作用 1法律的规范作用分为指引作用、评价作用、教育作用、预测作用、强制作用。 2法律的社会作用 法律的社会作用包括管理社会公共事务和护阶级统治两个方面。三、法系大陆法系，又可称为民法法系，法典法系、罗马法系、罗马日耳曼法系，它是以罗马法为基础而发展起来的法律的总称。法国和德国是该法系的两个典型代表。英美法系，又称普通法法系。是指以英国普通法为基础发展起来的法律的总称。它首先产生于英国，后扩大到曾经是英国殖民地、附属国的许多国家和地区，包括美国、加拿大、印度、巴基斯坦、孟加拉、马来西亚、新加坡、澳大利亚、新西兰以及非洲的个别国家和地区。我国是社会主义法系四、法律的渊源我国法律的渊源主要为以宪法为核心的各种制定法，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、经济特区的规范性文件、特别行政区的法律法规、国际条约、国际惯例等。1、宪法宪法是最根本的法律的渊源，其法律地位和效力是最高的。2、法律法律是指全国人大及其常委会制定的规范性文件，全国人大制定的叫基本法律，全国人大常委会制定的叫普通法律。法律的地位和效力仅次于宪法。3、行政法规行政法规是国务院所制定的规范性文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。4、地方性法规地方法规由地方人大及其常委会制定只有四类可制定：1) 省级人大及其常委会2) 省级政府所在市人大及其常委会3) 国务院批准的较大市人大及其常委会 （国批市）4) 经济特区市人大及其常委会 主指深、汕头、厦门、珠海5、规章规章分为：1）部门规章国务院各部委及与其他地位相当2）地方规章地方政府制定的规范性文件规章的主体只能是政府，也称为政府规章，又称为行政规章部门规章的特点是行业行政管理地方政府规章的特点是地方行政管理有权制定规章的地方政府有：1) 省级政府；2) 省级政府所在市政府；3) 国务院批准的较大市政府； 4) 经济特区市政府。 6、法律解释）法律解释的分类法定解释，也称有权解释、正式解释，是指对法律作出的具有法律上约束力的解释。根据解释的国家机关的不同；法定解释又可以分为立法、司法和行政三种解释。立法解释在我国立法解释权属于全国人大常委会。全国人大常委会的法律解释同法律具有同等效力。行政解释国家最高行政机关的解释，也称行政解释，是指由国务院及其主管部门对有关法律和法规的解释。全国人大常委会有权撤销国务院及其主管部门违反宪法和法律的解释。司法解释司法解释是国家最高司法机关对司法工作中具体应用法律问题所做的解释。司法解释分为最高人民法院的审判解释、最高人民检察院的检察解释和这两个机关联合作出的解释。审判解释和检察解释有原则性分歧时，应报请全国人大常委会解释或决定。非正式解释通常也叫学理解释，一般是指由学者或其他个人及组织对法律规定所作的不具有法律约束力的解释。7、特别行政区的法律及民族自治地方人大制定的自治条例与单行条例民族自治地方的人民代表大会（常务委员会无权）有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。民族自治地方只有三级：区、州、县8、国际条约、协定，国际惯例法律冲突时的适用：上位法优于下位法新法优于旧法特别法优于一般法， 如军人犯罪；治安管理处罚法优于行政处罚法国际法优于国内法五、法律体系我国已经初步形成了以宪法为核心，由宪法、行政法、民商法、经济法、刑法、程序法、劳动法与社会保障法、环境法、军事法等法律部门组成的法律体系。分类：1、公法与私法2、实体法与程序法六、法的效力一般是指指法律的生效范围或适用范围，即法律对什么人、什么事、在什么地方和什么时间有约束力。（即对人的效力、空间效力、时间效力）.法律对人的效力指法律对谁有效力，适用于哪些人。在世界各国的法律实践中先后采用过四种对人的效力的原则，即属人主义、属地主义、保护主义和以属地的原则为主，与属人主义、保护主义相结合的原则这四种原则。我国法律，对人的效力包括两个方面： 1） 对中国公民的效力。中国公民在中国领域内一律适用中国法律。在中国境外的中国公民，也应遵守中国法律并受中国法律保护。但是，这里存在着适用中国法律与适用所在国法律的关系问题。对此，应当根据法律区分情况，分别对待。 2）对外国人和无国籍人的效力。外国人和无国籍人在中国领域内，除法律另有规定者外，适用中国法律，这是国家主权原则的必然要求。2.法律的空间效力指法律在哪些地域有效力，适用于哪些地区，一般来说，一国法律适用于该国主权范围所及的全部领域，包括领土、领水及其底土和领空，以及作为领土延伸的本国驻外使馆、在外船舶及飞机。3法律的时间效力指法律何时生效、何时终止效力以及法律对其生效以前的事件和行为有无溯及力。法的溯及力也称法律溯及既往的效力，是指法律对其生效以前的事件和行为是否适用。如果适用，就具有溯及力；如果不适用，就没有溯及力。一般采用“不溯及既往”的原则。七、法的运行法的创制（立法）包括法律议案的提出和审议，法津草案的审议，法律草案的通过和公布法律。法的遵守（守法）法的执行（执法）我国的行政执法体系主要由三部分构成：各级人民政府，包括中央人民政府和地方各级人民政府。行政部门，即各级人民政府中享有执法权的下属机构。事业组织，指那些因法律、法规授权而具有管理社会公共事务职能的组织，以及按照法律，法规由国家行政机关委托授权管理公共事务的事业组织。法律适用（司法）八、法律关系法律关系是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。法律关系具有如下特征： 法律关系是根据法律规范建立的一种社会关系，具有合法性。第一，法律规范是法律关系产生的前提。第二，法律关系不同于法律规范调整或保护的社会关系本身。第三，法律关系是法律规范的实现形式，是法律规范的内容（行为模式及其后果）在现实社会生活中得到具体地贯彻。法律关系的构成要素包括：主体 、客体 、内容。法律关系主体是法律关系的参加者，即在法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。.在中国，法律关系的主体包括：公民（自然人）、 机构和组织（法人）、 国家 1. 公民（自然人）这里的公民既指中国公民，也指居住在中国境内或在境内活动的外国公民和无国籍人。 2. 机构和组织（法人） 3. 国家法律关系的内容是法律关系主体之间的法律权利和法律义务， 法律关系客体是指法律关系主体之间权利和义务所指向的对象。法律关系客体的种类：物、人身、精神产品、行为结果法律关系产生、变更和消灭须具备一定的条件，其中最主要的条件有二：一是法律规范；二是法律事实。法律事实的种类： 1. 事件 2. 行为九、违法行为违法行为是指不符合现行法律所要求的，超出法律所允许的范围以外的危害社会的活动。可以表现为做法律所禁止的行为（即作为），也可以表现为不做法律所要求做的事情（即不作为）。违法行为的构成要件包括四个方面：1、违法行为必须是侵犯了法律所保护的权益的行为。具有社会危害性的行为是一切违法行为的本质特征。2、违法行为必须是违反法律规定的行为。违法行为是在人的意识支配下的外部活动，但单纯的思想或意识活动并不构成违法。3、违法行为必须是行为人出于故意或过失，即行为人主观上有过错而实施的行为。行为人的故意或过失是构成违法的主观方面的依据。如果行为人没有主观上的过错，而是由于不可抗力或者其他意外事故引起的，则不构成违法。4、违法行为必须是具有法定责任能力的自然人、法人、国家机关及其工作人员作出的。违法行为根据其性质、危害程度和调整方式的不同，可分为刑事违法、民事违法、行政违法和违宪行为。十、依法治国，建设社会主