普查后的反思.doc

左权：全国第六次人口普查后的反思人口普查是一项重大的国情国力调查。开展第六次全国人口普查，目的在于查清2000年以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，以便为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。2010年左权县第六次人口普查工作启动以来，在县委政府的高度重视和有力领导下，在市、县人普办具体指导下，全县各相关部门以及各级普查机构共同努力，认真按照国家和省、市普查方案规定的步骤、程序和要求，在时间紧、任务重的情况下，广泛动员社会力量，精心组织，统筹安排，求真务实，扎实工作，圆满完成各项工作任务，回过头来看在第六次人口普查工作还是美中不足的。一、在全国第六次人口普查中的收获与体会1、落实责任，发挥政府行为的巨大优势。组织实施大型国情国力调查，发挥政府的组织领导作用，是保证普查成功的关键。第六次人口普查能够在时间紧、任务重的情况下有步骤、高标准、高质量完成，就是充分发挥了政府行为的巨大优势。一是政府部署。县政府按照省、市统计局要求，及时印发了关于开展第六次人口普查的通知，成立以政府领导挂帅的人口普查领导小组，部署普查工作。县政府与乡镇、乡镇与村委会层层签订人口普查目标责任书，实行一把手负责制，落实了政府在普查工作中的责任。在普查工作的各个阶段，政府领导都出现在普查一线，对普查工作具有明显的推动效应。正是由于普查政府行为得到了落实，普查工作得到政府主要领导的重视，从而促进了普查工作的顺利开展。2、加强协作，形成普查工作的整体合力。人口普查涉及面广，离不开各有关部门的配合与协。县财政局根据普查工作进展，克服困难，千方百计安排普查经费，为全县人口普查顺利进行提供了保障；宣传部门精心组织各新闻单位大力配合，为普查营造了良好的社会氛围，由于各部门的积极配合，保证了全县普查工作的协调运转和各阶段任务的圆满完成。3、严格控制，把握数据质量的重要关口。全县人口普查紧紧围绕普查质量这一核心，全力做好普查登记表的审核复查工作，牢牢把握数据质量的生命线。一是拾遗补漏。二是互审复审，采取各基层普查员交叉审核、县统计局总审的办法，保证经济普查表的质量。三是横比纵比，将一些主要指标和历史统计资料以及其他相关部门的资料进行比较，找出差距，分析问题所在。四是审核评估，对每个单位填报的统计数据认真进行平衡关系，逻辑关系和大数审核，差错明显的要查明原因，做到数出有据。每张普查综合表汇总后都要对重要指标进行多方面的对比、审核，评估检查。通过上述办法，牢牢控制了数据质量这条普查的生命线。二、全国第六次人口普查中存在的问题1. 宣传工作不到位在摸底工作进行了几天之后，有的小区才开始宣传，而且宣传仅仅一上午。小区里虽挂有宣传条幅，但数量太少，还是覆盖不到整个小区。致调查户的一封信，发的有点晚，应该在入户调查前就应该一户一张。2. 入户难的问题在县城周边的小区，外来人口众多，人户分离现象突出，租住户多，人口流动性大，构成复杂，变动频繁，入户难的问题十分普遍。第一，进门难。大部分楼装有单元门，而且由于有些旧楼年代久远，门铃大都坏了，这种单元们相当不好敲，如果一楼有人还好，一楼没人的时侯，跑很多趟也敲不开单元门。第二，找人难。部分居民要么经常不在，要么回来的很晚，很难找到人，有些户需要上门五六次才能找到人。第三，部分居民配合差，有拒报现象。部分居民态度非常恶劣，拒绝填报。第四，入户的时间难把握。工薪族在家的时间基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不好打搅；晚上很多居民吃晚饭要散步、遛狗，普查员入户时不在家，再晚了又打搅休息。3. 普查员素质问题在此次试点中 ，有大学生的参与，整体来说素质比较高，但是有一些社区工作人员确实胜任不了这份工作，这就造成加大了其他普查员的工作量，同时也影响工作进度。4. 业务培训问题此次试点工作时间紧、任务重，由于各种原因，培训缩减为一天，培训只是重点介绍，相对培训时间较短，只能针对主要的内容进行讲解，不够全面、系统。在之后的填表过程中，出现了不少问题，重填现象普遍，过程中的争议很多，严重影响了工作效率。三、对全国第六次人口普查的建议1. 广泛宣传，为普查营造良好的社会氛围人口普查政策性强、涉及面广，需要进行广泛的宣传。人口普查的宣传工作，可以多渠道的进行宣传。尤其是人口普查启动时，应该在普查区宣传各种政策，同时将致被调查户的一封信及时的送到每户的手中。另外电视新闻报纸媒体可以在人口普查前和期间进行轰炸式宣传，尤其是可以在当地电视台下的滚动字幕上进行循环宣传。在社区或村委会办事处可以设立人口普查咨询处，打消普查对象的思想顾虑，引导广大群众依法配合普查，如实申报普查项目。要根据普查工作的特点，逐步加大宣传动员力度，在临近普查登记时掀起宣传活动的高潮。通过广泛的宣传动员，真正达到领导重视、社会支持、群众配合的效果，为人口普查营造良好的社会氛围。2. 多渠道登记信息，解决入户难工作解决好入户难的问题的前提是做好宣传工作，另外出一些政策，打消居民的各种顾虑。第一，在人口普查期间，联系好带有单元门的户主，希望他们在人口普查期间尽量将单元门打开，或者是在社区宣传栏中表明每栋楼的普查时间，可以让居民在家里做好准备，找好相应的证件。第二，对于比较忙的上班族，在单元或家门口注明预约联系电话，这部分人可以进行电话登记。第三，最好可以将需要登记的信息告知居民，一方面让他们安心，在登记时确实就是这些信息，另一方面对于不在家或自己不清楚的人员信息可以提前问清楚。第四，在每个普查小区设有信息登记表，方便路过的该小区的人进行登记。第五，在人口普查期间仍然没时间登记的，可以说明抽时间直接去社区登记。3. 普查员合理配置在正式普查中，吸取大学生参与进来，采取大学生与普查小区工作人员男女互相搭配的原则。这样的目的是普查小区工作人员熟悉社区的情况，大学生做信息登记，而且男女搭配也避免了入户时的各种尴尬。4. 做好业务培训虽然人口普查看起来是填表，似乎也没什么技术性的知识，其实填表很麻烦。我们这次出现重填、漏填现象，总的来说还是培训不到位。该怎么样培训就应该怎么培训，培训的内容要全