一个山区贫困村的嬗变.doc

一个山区贫困村的嬗变白马山村在扶贫政策扶持下的强村富民之路贫困地区基层组织薄弱、产业培植艰难、集体经济空壳、农民增收无路，是长期困扰扶贫开发的突出问题。进入新阶段扶贫开发以来，全市提出了“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的发展要求，把抓产业、促增收放到了更加重要的位置。近年来，张湾区以项目为抓手，以强村富民为目标，以白马山为试点，探索培植引导合作社，推动产业扶贫工作，取得了明显的综合效益。截至目前，白马山村发展茶叶面积达到1100亩，人均近2亩，全村实现了“土地以茶为本，农民以茶为业，增收以茶为主”的发展格局。茶叶产业逐步成为带动全村、辐射周边的主导产业。今年该村茶叶收入达160万元，人均2500元，集体经济收入7万元，强村富民工程初步显现。白马山茶叶主导产业的成功培植，不仅有力促进了全区以白马山、凤凰山为核心的万亩茶叶产业基地建设，也为提升扶贫开发工作水平探索了路子、积累了经验。白马山村先后被市区党委政府授予“先进基层党组织”、“产业发展先进单位”等荣誉称号。区委主要领导在白马山村调研时，对合作社的发展模式、工作成果经验给予了充分肯定。一、贫困乡村，山野瘦马，频频扬鞭难奋蹄白马山村地处十堰城区西部，距离市中心40公里，属张湾区柏林镇管辖范围，全村七个村民小组，193户，665人。国土总面积2.42万亩，其中耕地面积只有197亩，平均海拔700米，山高坡陡、山大人稀，是一个典型的山区村，自然条件十分恶劣。由于种种原因，历经几代人的努力，但仍贫困依旧。直到上个世纪末，白马山村还是集体经济薄弱，基层组织涣散，农民增收无路，导致干部没人当，群众组织难，大多数人都想着外出务工或移民外迁，仅本世纪初前两三年时间外迁人口就达20余户，占到全村人口的10%以上。97年，为加快白马山村发展步伐，柏林镇推行富村带穷村、强村带弱村工程，将白马山村与陈坡村进行合并，想通过陈坡村带动白马山发展。但由于白马山条件差，陈坡村相对较好，合并后，原陈坡人总觉得自己吃了亏，而白马山人又觉得扶持倾斜不够，导致关系难平衡，群众意见大，最终两村合并不到三年就分手。分开后，为了选好配强白马山村两委班子，颇让镇党委费了一番周折，当时硬是没人愿意当干部。村民推举张喜忠为带头人，可他宁愿出去打工，也不愿意当村干部。为了白马山的稳定发展，镇党委主要领导“三顾茅庐”，多次亲自上门做张喜忠的工作，他才勉强同意并于2005年再次挑起重担。之所以不愿当村干部，张书记说，当时村上太穷了，不仅集体没钱，群众也没有收入来源，想增收无门路、想发展无政策，前途暗淡，人心涣散。二、选准产业，老马识途，一波三折艰难前进班子选好了，如何带领村民脱贫致富，成了摆在大家面前必须解决的突出问题。2003年纳入扶贫开发重点村建设，针对白马山村山多地少的实际，如何发挥山场优势，挖掘潜力促进发展，市区扶贫部门与白马山村民们认真分析，通过对白马山村已发展近200亩茶叶基地进行分析论证后，大家一致认为该村发展茶叶条件相对适宜、市场潜力大、群众认可度高，于是最终确定白马山村把发展茶叶作为主导产业重点培植，以茶叶为主带动村民全面增收。2005年，正式启动整村推进以后，先后连续投入扶贫资金130余万元用于全村的产业发展、环境整治、基础建设，妥善解决了农户的发展投入等自身难以解决的问题。有了政策的支持，坚定了干群发展的信心，加上村两委的广泛宣传、积极引导和竭诚服务，一度大大调动了村民发展的积极性。一时间，白马山村户户种茶、家家炒茶、人人卖茶的景象让人欣慰。但随之而来的生产规模小，技术水平低，茶叶品质差，产出效益低，市场销售难的问题就暴露出来了，使得茶叶发展又陷入了困境，群众好不容易调动起来的发展热情遭遇了挫折。面对困境，村两委又探索以村茶场为龙头，成立茶叶协会，由茶场收购农户鲜叶，负责加工、销售，随着销售难的解决，农民少了后顾之忧，发展势头得到巩固。无奈好景不长，后来茶场压价收购鲜叶，导致农户无利可图，村民的发展劲头再次受到影响。一次又一次的打击，将群众的发展激情变成了一肚子怨气撒向了乡村干部。回忆起这段岁月，村支部委员王启生红着眼圈无不感慨地说：哎呀，想起那几年呀，是我们一辈子都没受过的憋屈农民带着茶叶到村上闹的、说瞎话的、指桑骂槐的、毁茶种粮的啥都有！那时候，干部群众真的是进退两难。还不是各级为了解决这些问题，先是争取扶贫贴息贷款，培植有经验的大户，后又帮助成立茶叶协会，一直到成立茶叶专业合作社后才算让人松了一口气。一路走来，那曲曲折折，酸甜苦辣呀，我不仅是见证人，而且和张书记都尝遍了的呀！现在农民算是不操这些大心了，这不都让合作社给包了，农民只操心按要求种、按要求管、按要求采，鲜叶子一交到合作社，剩下来的就是只等着领钱了。“是呀，这些年一路走来，无论是培植大户，还是成立协会，实行以场带村，虽然对引导产业发展都起到了一定的作用，但都还存在一些缺陷。真正从根本上解决问题的还是合作社。”村主任闵昌顺如是说。三、培植引领，发展合作社，万马奔腾显生机为强化合作社的引领服务作用，吸取协会的经验教训，群众一直要求，合作社必须在村两委主导下开展工作。经民主讨论协商，通过了合作社章程，推选产生了由村干部、种茶大户、营销户、技术人员等为核心的理事会、监事会，作为合作社的执行机构和监督机构，负责合作社的日常经营运转与监管。村主任闵昌顺任理事长，支部书记张喜忠任监事长，村两委和合作社实行一套班子、两块牌子，在村支部的领导下开展工作。在村两委的主导下，合作社以服务群众、带动发展、促进增收为宗旨，积极探索实行“三统-三分-再三统”的发展模式（即先统一规划、统一品种、统一技术，再分户建园、分户管理、分户采摘，最后是统一加工、统一品牌、统一销售和分红），带动村民全方位参与产业发展，实现利益最大化。经过连续三年的引领培植，合作社的服务功能进一步彰显，带动增收效益日益显著，呈现万马奔腾的勃勃生机。合作社实行保护价收购鲜叶，在确保群众利益的同时，年底通过核算，按纯利润的60%给农户二次分红，40%留在集体（合作社）作为原始积累。以剑茶为例：2009年，鲜叶收购保护价80元/斤，年底每斤再次分红12元，集体经济收入4万元；2010年，鲜叶收购保护价100元/斤，年底每斤再次分红10元，集体经济收入5万余元；2011年，鲜叶收购价达120元/斤，集体经济收入7万元。一组茶农曾寿周子女常年在外打工，家里就剩下体弱多病的老两口，过去茶叶无人销售，看到钱挣不到，加入合作社后，今年他家仅春茶就领取茶叶款1.3万元，陈国仁领取茶叶款1.7万元，张喜顺领取茶叶款1.4万元，这些都是普通的家庭，有的大户收入更高，今年全村农户茶叶收入5万元以上的有11户，3-5万元的有20户，最少的农户也有几千元。茶叶收入成为家庭收入的主要来源。提起种茶收入，所有村民脸上无不洋溢着丰收的喜悦，过去的愁眉苦脸早已跑到九霄云外。如今的白马山是抢茶籽、种茶忙，收获季节喜洋洋。发展茶叶产业已经成为村民的自觉行动，而且农民纷纷把以前舍不得种茶的“当家地”拿出来种茶，把已经撂荒多年的二荒地、少数适宜种茶的退耕地都发展成了茶地。今年春季在区扶贫办培植的良种育苗基地里无性繁殖茶苗出圃时，村民们为了能够抢购到优质茶苗，还发生了争抢事件。现在，全村所有种茶农户全部加入了合作社，社员由最初成立时的65户增加到现在的146户；全村土地已全部种上茶叶，白马山成为了名副其实的茶叶产业村。同时，还带动辐射周边秦家坪、凤凰山、陈坡等村积极发展茶叶产业。区委书记刘学华在白马山调研时，评价“白马山茶叶专业合作社是真正为老百姓服务的合作社”。如何兼顾集体、群众二者利益，把群众利益放在第一位？支部书记张喜忠的回答给予了最好的诠释，他说：现在村办公场所已经改名为党员群众服务中心，说明基层组织就是要以服务为主，只要我们心里时时处处装着群众、想着群众，就能把群众的事情办好，就不会出现与民争利现象。在合作社的带动下，白马山茶叶产业不断做大做强，2011年，全村茶叶收入达160余万元，户平8300元，人均近2500元，集体经济收入7万元，分别比合作社成立前增长100万元、4万元。群众得到了实惠，对村两委也更加信任。基层组织的活力、号召力、凝聚力、战斗力明显增强。全村发展有方向，干部也有人抢着当。 08年，村委会换届，还发生了为争当村主任而争票游说的事件。在今年的支部换届提名和选举中，原班子的党员干部、群众代表几乎是全票留任。随着白马山经济社会的全面发展，整体环境发生了显著变化。在扶贫政策的扶持下，水通了、路通了、房屋也亮了，昔日贫困村，成了远近闻名的产业富民村、生态旅游村。不少走出去的农民又看到了希望，纷纷表达强烈的返乡欲望。在村里新整治的扶贫搬迁安置点上，不少已搬出去的农户，又设法回来买地皮建房。四、乘势而上，自我加压，快马加鞭气象新白马山产业扶贫的成功培植，为指导贫困村脱贫致富，引领区域发展树立了楷模，更为全区发展产业、促进农民增收，推进城乡一体化进程坚定了信心。在刚刚闭幕的中共张湾区八届党代会上，区委已明确提出积极打造万亩“武当道茶”，区扶贫办作为万亩茶园建设的主力军，已经对白马山村及其合作社就产业发展提出了更高的目标，并在奋力跨越。一是充分发挥领头雁、排头兵示范引领作用，坚持高标准建园，科学化管理，不断提升经济效益，在巩固壮大自身产业基础的同时，辐射带动周边各村发展，服务全区万亩茶叶产业基地建设。目前，扶贫办已扶持该村高标准建设无性繁殖种苗基地5亩，用于推广普及出芽早、芽头多、芽质好的良种扦插苗，该苗圃基地今春已经出圃茶苗，预计每年可出圃茶苗60万株，可满足新建300亩高标准茶园的需要。二是积极探索、引进推广茶园养鸡、太阳能杀虫灯等生物除草除虫技术，既降低管理成本，又有力服务有机茶品牌建设，大大提升了茶叶产品质量，进一步增加农民收入。三是引导扶持壮大“十堰市财神茶叶合作社”，提升服务能力。计划筹资60万元，新建500平米加工厂房、添置先进的制茶机械，以进一步满足茶叶产业日益发展壮大的需要。四是引导财神专业合作社进一步加强技术管理、开展新产品开发等，并积极申报无公害绿色品牌。五是继续推行“支部+合作社+农户”的经营模式推动合作社健康发展。力争经过23