春季农业生产工作汇报材料.doc

2010年重庆市春季农业生产情况汇报重庆市农业委员会（2010年4月6日）全国农业农村经济工作会议、春季农业生产工作会议和全国春季田间管理视频会议召开后，我市紧紧围绕“中央一号”文件和相关会议精神，迅速部署春管、春耕备耕、春季重大动物疫病防控和农产品安全监管等各项工作，掀起了全市春季农业生产的高潮。现将我市贯彻落实会议精神，开展春季农业生产各项工作的情况汇报如下：一、贯彻落实中央一号文件和相关会议精神的情况我市及时召开相关会议，认真学习传达贯彻了有关文件和会议精神，市委、市政府及时下发了关于推进城乡统筹夯实农业农村发展基础的意见（渝委20101号文件），要求全市各地深入贯彻落实科学发展观，顺应工业化、城镇化发展的新形势，以统筹城乡发展、夯实农业农村基础为主题，以发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设为总揽，以深化农村改革、解决农民工问题为突破，以壮大县域经济、推进“两翼”振兴为抓手，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，促进农村经济社会又好又快发展，确保全市农村经济总量增长13%，农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长12%，粮食总产量稳定在1100万吨以上，土地规模经营集中度达到26%，农业耕种收综合机械化水平达到25%以上，森林覆盖率达到36%，新增转移农村劳动力30万人，保持人口低生育水平。文件上出台很多含金量高的优惠政策。市农委根据渝委1号文件部署，针对当前面临的情况，对春季农业工作做了再部署。先后下发了关于切实抓好抗旱育苗保栽插的紧急通知（渝农发201070号）和关于切实做好春耕技术服务的紧急通知（渝农发201078号）文件，要求各级农业部门加强组织领导，深化技术指导，抗旱育足大春苗子、推广抗旱栽插技术、加强小春田间管理、防止烂秧死苗四个方面做抗旱保栽插工作。同时，根据市政府办公厅下发的关于印发重庆市2010年动物疫病强制免疫计划实施方案的通知（渝办发201049号）对全市动物防疫工作的全面部署，制定了重庆市2010年春秋季动物疫病综合防控行动方案（渝动卫监发201017号）。在3月15日全国春季农业生产工作会后，市委常委、副市长马正其在回来的火车上立即召集相关人员就落实好全国会议精神，抓紧抓好当前春耕生产、抗旱保生产、惠农政策及早落实、两翼农户万元增收等工作进行了详细安排部署。3月16日上午向市委常委会进行了汇报。市农委主任夏祖相要求全市农业部门的干部务必全力以赴，千方百计抓好当前春季农业生产工作，实现增产增收目标。二、重庆市夏季粮油生产情况去年以来，我们根据重庆实际，将大力开发秋冬闲置资源发展油菜、马铃薯、蔬菜、豆类等作为稳定粮油面积，增加农民收入的重要措施，除国家实行的油菜、小麦良种补贴和马铃薯原种补贴外，市里将3422万元产油大县奖励资金全部用于20个区县发展油菜生产和高产创建，投入300万元用于夏收粮油病虫害防治，投入400万元建立了50个夏收粮油万亩高产创建示范区，其中油菜20个，小麦18个，马铃薯12个，对调动农民和基层政府的种植积极性产生积极影响。通过努力取得了明显进展。（一）夏季粮油播种面积略增，油菜增幅较大 为保证大春满栽满插，夺取全年粮食丰收，我市在大力开发冬闲田土的同时，扩大了生育期短、种植效益好的胡豌豆、油菜及蔬菜，传统种植模式麦/玉/薯逐渐调整为豆/玉/薯、菜/玉/薯等。据农情预计，我市今年夏季粮食播种面积796.5万亩、同比增加7.3万亩，增0.9%。其中，小麦250万亩，同比减少2.3万亩；胡豌豆143万亩，同比增加2.2万亩；春马铃薯400.0万亩、增加7.4万亩。夏收油菜280.0万亩、增加19.5万亩，增7.5%。同时投入2000万元对马铃薯原种生产进行补贴，建设原种基地10000亩，一、二级良种15万亩。（二）夏季粮油苗情总体正常，有望获得丰收去冬今春我市局部区域出现了旱情，高台土农作物有一定程度受旱。但由于各地狠抓了以良种更换、合理密植、配方施肥、油菜施硼、马铃薯补钾为重点的促弱转壮措施，加上3月22-24日各地普降喜雨，使土壤墒情得到极大改善，有利于小麦和油菜的后期产量形成及春马铃薯的苗情转好。小春作物受旱情况明显好转。据3月25日统计，全市夏收农作物受旱面积约20万亩，前期虽然部分地方受旱，但有利于水旱轮作田除湿。同时虽然冬季雨水较少，小春作物病虫害累计发生面积较上年同期减了51.9%。但全市防治185.0万亩（次），占发生面积的45.5%。其中小麦病虫防治面积82.4万亩（次），占发生面积的31.7%。油菜病虫防治面积102.6万亩（次），占发生面积的56.5%。各地已相继在万亩高产创建示范区开展了小春病虫统防统治示范，核心示范片面积统防统治率达100%。因此，当前我市小春主要粮油作物苗情总体正常。其中小麦一、二、三类苗分别占48.3%、34.2%、17.5%，油菜一、二、三类苗分别占55.0%、35.5%、9.5%。如果后期不发生较大灾害，小春粮油有望获得丰收。三、春耕备耕及春播情况（一）工作早研究、早部署。去年底在全市粮油工作会议上，市农委对2010年粮油工作进行了全面部署。春节刚过，市委常委、副市长马正其同志就组织人员对今年我市春耕生产进行研究，并做重要批示，要求各区县认真落实粮食生产区县长负责制，严格控制耕地撂荒，千方百计稳定粮油播种面积；大力开展粮油高产创建活动，培植一批上规模的高产示范片；落实粮食直补、良种补贴、大户补贴政策，及时、足额兑现到农户；组织农技人员深入田间指导服务，大力推广良种良法，保障农资供应；立足抗灾夺丰收，及早做好应对各种灾害的准备工作。2月26日，市农委在潼南县召开了全市春耕生产现场会，对春耕春播工作进行全面部署，动员和号召全市农业系统干部职工和广大农民群众抓住关键时节，会后各级农业部门积极贯彻落实，所有区县都召开了春耕现场会，在全市范围掀起了春耕生产和贯彻落实各项惠农政策的高潮。 （二）政策早出台、资金早到位。今年市委、市政府1号文件，出台了八项惠农政策促高产创建和春耕生产：一是及早落实农资综合直补、良种补贴等资金17亿元，扶持发展粮食生产。3月1日，市财政局已按照统计部门核定的2009年粮食播种面积和粮食产量各占50%的权重，将2010年对种粮农民农资综合补贴资金共14.1755亿元下拨到区县。二是新增的2.23亿元国家新增农资综合补贴全部集中用于100个商品粮基地乡镇的高产创建千亩核心示范片粮食基础能力建设。三是投入农业综合开发资金6亿元，改造和治理土地40万亩，建设一批高产稳产基本农田。四是落实产粮大县奖励政策，确保产粮大县奖励资金的50%以上用于良种良法推广、基础设施建设等粮食生产相关领域。产油大县奖励资金3422万元已全部用于油菜高产创建工作。五是继续将粮食产量纳入区县目标考核，市政府将对考核目标完成情况进行通报。六是继续鼓励基层农技人员与种养大户、专业合作社、专业服务队开展技术合作，探索风险共担和利益共享的农技服务机制。七是开展补充耕地质量监测，实施国土整治、沃土工程、测土配方施肥、土壤有机质提升等重大项目，提高耕地质量。加快推进“两翼”造地工程。八是加快推进1000万亩优质粮油工程，重点建设10个国家级产能县、100个商品粮基地乡镇、50个油料特色乡镇，着力打造南川、梁平、垫江、合川等高标准粮油示范基地。（三）抗旱保春耕工作启动及时、措施有效。一是提前预警。从去年12月开始，市农委即通过农情周报和相关专业会议，对局部旱情的发展情况进行通报预警，财政下拨了700万元生产救灾资金。二是开展旱情会商。2月25日，市政府召集有关部门开展了旱情形势分析综合会商。市农委根据旱情发展趋势及抗旱工作需要，立即启动了旱情周报制度，要求各区县加强灾情调度与会商，及时上报灾情。三是领导高度重视。针对旱情，黄奇帆市长、马正其副市长都作了重要批示。3月2日，市政府办公厅下发了关于做好我市当前抗旱工作的紧急通知，对各区县和市级部门的抗旱工作提出了明确要求。四是市农委积极部署，狠抓落实。3月10日，市农委下发关于切实抓好抗旱育苗保栽插的紧急通知，要求各级农业部门要从抗旱育足大春苗子、防止烂秧死苗、积极推广抗旱栽插技术、加强小春田间管理四个方面做抗旱保栽插工作。农技干部深入田间地头，查苗情、查墒情、查病虫情，研究提出有针对性的田间管理技术措施，春季田间管理工作取得明显成效。全市已补改种农作物7.0万亩，浇灌受旱作物146.8万亩，累计农业抗旱人数约100万人，投入农业抗旱财政资金1500多万元。（四）加大高产创建力度。2010年我市粮油万亩高产创建示范片增加到150个，总面积达到150万亩以上，其中水稻片57个，玉米片31个，大豆片7个，花生片5个。为顺利推进高产创建工作，重庆市农委将继续实行“1+1”检查指导模式，即每个万亩片市里将落实一名副高级以上职称的市级技术专家，每区县分别确定一个市级技术支撑单位，配合相关区县抓好高产创建有关工作的落实，其中粮油处主要负责“渝东南翼”区县的技术支撑，市农技总站主要负责“一小时经济圈”内区县的技术支撑，市种子站主要负责“渝东北翼”内区县的技术支撑。继续实行末位淘汰制度。同时除按农业部要求完成面积和单产创建指标外，每个片必须建立1个以上100亩以上种植大户，单产水平有显著提高。（五）加强工作督导和技术指导。为确保大田作物生产的惠农政策落实、工作措施和防灾减灾技术的落实到位，市农委在总结近年大田作物生产技术指导和工作督导机制的基础上，今年从四个方面进行了完善和强化。一是明确工作督导与技术指导小组是受市农委委派开展工作的，组长对工作督导和技术指导区域内的工作负总责，在关键季节和防灾减灾的重要时刻组长必须亲自到服务区域和现场，并随时掌握督导工作的进展情况，加强督导区域内的工作交流和分区域的阶段评估；并专门设立两个综合督查组。二是除委分管领导直接负责的综合督导组外，其他工作督导与技术指导组都要结合自身业务优势，分别抓好1个高产创建万亩示范片、1个百亩种植大户和1个千亩核心片或者1个蔬菜部级蔬菜标准示范园和1个百亩以上的蔬菜种植大户；各督导指导组原则上每月要做一次专题汇报，及时反映相关区县粮油蔬菜生产中存在的问题和经验，每季度要作书面汇报。三是扩大和强化了督导工作的内容，主要包括补贴政策的落实、粮食目标考核与高产创建责任分解、耕地撂荒与质量管理、防灾减灾责任制落实、高产创建核心基地建设、对粮油重点乡镇和蔬菜专业村的倾斜扶植、农业生产资料和主要农产品的价格监测情况等七个方面。四是突出了技术指导工作的重点。主要是指导各区县完善高产创建关键技术和产量结构指标、完善防灾减灾预案和分阶段防灾减灾的重点、做好完成粮油蔬菜考核目标的技术途径和关键措施。两个综合组由张洪松副主任和刘保国总农艺师分别任组长，负责全市粮油、蔬菜生产的督导。8个区域督导指导组分别由粮油处负责渝东南6个区县，蔬菜处负责潼南、铜梁、璧山、武隆、石柱、涪陵等蔬菜重点基地县，市农技总站组建四个组并负责一圈内区县，市种子站组建两个组并负责渝东北11个区县。同时，市农委还下发了关于切实做好春耕技术服务的紧急通知，要求各级农技推广部门深入生产第一线，全力搞好技术指导，把为农服务落到实处。我市将严格农技推广人员考核，以农技推广人员下乡服务的工作时间、进村入户技术指导的效果和农民群众对农技推广人员的评价作为主要考核指标。农技推广成效将与项目资金安排、个人职称评定、晋级晋职挂钩。据初步统计，今年多数地方技术干部深入基层开展工作扎实，成效显著。（六）深入开展种子为主的执法年活动，保证了春耕农资安全和供需总体基本平衡。针对今年以种子为主的农资产品价格陡涨、数量不足等情况，市里及时下发了2010年种子执法年活动实施方案，启动了种子执法年活动，落实了属地责任制，建立了区县间调剂机制，同时派出8个专项督察组对全市的种子执法年活动开展情况进行了专项督察，市里和各区县对在种子市场上中发现的违规经营及种子质量问题进行了纠正，对万州、涪陵、渝北等地经营者销售假、劣种子案件进行了严厉查处，确保了我市春耕农资使用安全，供需总体基本平衡。目前种子价格虽然比上年同期高，我市水稻种子均价42.5元/公斤，同比上涨51%；玉米种子均价21.7元/公斤，同比上涨11.2%。但已出现回落；化肥随着使用高峰的到来，价格有一定的上涨，但总量有余。农药需求基本持平，但其中除草剂、植物生长调节剂和施药器械需求量稳步上升。高效、低毒、环保型农药价格上扬。（七）农机春耕工作显著加强。一是在今年春耕现场会上，展示了各类农机产品，并紧接着分片区召开了农机春耕现场培训会；二是成立了三个农机化工作指导组，分赴各地督查指导农机春耕工作；三是及早部署机插秧。市农委印发了做好2010年机械育插秧技术推广工作的通知，召开了机插秧工作部署会，明确了2010年新增插秧机2000台以上，完成机插秧面积100万亩的目标任务；四是做好农机具准备及农机推广。到目前，各企业、经销商已备足各类农机具近10万台套，目前已推广各类农机具3万台。五是年前就会同市财政发布了补贴产品目录，完成了补贴农机具选型。同时，争取并已到位中央农机购置补贴资金（预拨）2亿元。六是及时投放五万台排灌机械共计2500万元的补贴资金，确保春耕生产灌溉的需要。（八）春耕春播工作，面积稳中略增。虽然受春旱影响，但各地仍加大节水育秧育苗技术和林下豆类的推广，预计我市今年春播粮食播种面积2404.7万亩、同比增加9.6万亩，增0.4%。其中，水稻1023万亩，同比减少0.1万亩；玉米689.0万亩，同比增加3.3万亩；甘薯499.0万亩、减1.0万亩；大豆130.0万亩、增6.1万亩。春播油料96.0万亩、增加0.9万亩。春播蔬菜预计增加13万亩，达400万亩左右。由于我市大力发展林下经济，大豆适合在幼林果园套种，忠县今年就计划新发展大豆4万亩。由于前段温度较高，非常适合大春作物播种移栽，只是近两天降雨后降温明显，播种受到一定影响。截止3月25日，我市春播进度接近80%，春播工作与常年比较总体正常。其中，渝西地区播种处于扫尾阶段，幼苗生长正常；渝东北地区进度在80%左右，渝东南播种进度约占70%。降雨过程解决了局部区域大春育秧育苗困难，随着气温回升，播种进度将明显加快。四、春季重大动物疫病防治情况（一）春季集中免疫有序开展。截止3月19日，全市已免高致病性禽流感3407万羽次，免疫进度49%；猪瘟389.85万头次，免疫进度40%；生猪口蹄疫373.76万头次,免疫进度38%；高致病性猪蓝耳病353万头次，免疫进度38%；牛羊口蹄疫98.2万头次，免疫进度35%；鸡新城疫 1859.4万羽次，免疫进度39%。按要求，全市将在4月底前提前完成集中免疫任务。（二）防控物资供应全面到位。目前，全市已运送猪O型口蹄疫进口佐剂浓缩疫苗2259.2万毫升，O型亚洲I型口蹄疫双价疫苗713.545万毫升，口蹄疫合成肽疫苗444.55万毫升，A型口蹄疫疫苗5.77万毫升；H5N1禽流感疫苗5488.1万毫升，禽流感新城疫重组二联活疫苗7234.5万羽份；高致病性猪蓝耳病灭活疫苗1890.8万毫升，高致病性猪蓝耳病弱毒疫苗401.5万头份；猪瘟脾淋苗1944万头份。（三）疫病监测成效显著。一是抗体监测高致病性禽流感5294羽份，免疫抗体合格率为85.65%；牲畜口蹄疫5437头份，免疫抗体合格率为84.27%、猪瘟4362头份，免疫抗体合格率为83.56%；鸡新城疫4530羽份，免疫抗体合格率为86.51%。二是病原学监测高致病性禽流感494只份、牲畜口蹄疫634头份、猪瘟410头份、新城疫291羽份、狂犬病14只份、布病1575头份，通过病原学监测，未发现重大动物疫病病原学阳性样品。三是复核区县免疫抗体监测的血清2245份，做到定期对区县实验室检测工作进行考核。 五、农产品质量安全监管工作情况 （一）启动了农产品质量安全整治活动。按照国务院关于食品安全整顿的总体部署和农业部关于今年深化农产品质量安全整治的总体要求，市农委印发了2010年重庆市深化农产品质量安全整治方案（渝农发201040号），并在全市农业农村工作和春耕生产现场会上做出安排部署，整治活动分蔬菜产品、水果茶叶产品、生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、水产品和农资打假专项治理等7个方面，提出了具体目标和具体任务。（二）组织开展了“两节两会”期间农产品质量安全隐患排查。在“两节两会”期间，全市农业部门共出动1.5万人次，检查了全市440个种植业基地、28个规模奶牛养殖场（户）、24个生鲜乳收购站、1200多个畜禽养殖场、80多个水产苗种生产单位和养殖场、70余家“三品”生产单位、522家获证饲料生产企业、850个饲料销售单位、23家通过GMP认证的兽药生产企业、1700余家兽药经营门市和2300多个农药生产销售单位。经查，未发现饲料生产企业和畜禽养殖场添加和使用瘦肉精、莱克多巴胺、三聚氰胺等违禁物质的违法行为，未发现甲胺磷等五种高毒农药违规销售和使用。市农委派出了畜产品安全、粮油产品安全、经济作物安全、蔬菜产品安全和水产品安全5个督导组20余人，分别由委领导带队督查了各地农业部门的隐患排查工作。“海南毒豇豆事件”发生后，市农委积极应对：一是督促我市主要蔬菜批发市场加强自检，对蔬菜实行“凡进必检”。在事件发生后的半个月内，对来自海南的豇豆共计20个批次，仅检测发现1个批次约500余公斤豇豆农残超标，市场方面按有关规定作了处理。二是委托我市农产品质检机构，加强对重庆生产基地和市场的蔬菜质量安全例行监测，监测参数实现了与农业部的对接。三是潼南、铜梁、武隆、壁山等我市十个蔬菜发展重点县的农业部门立即组织了对农资市场、农资经营门市和生产基地销售和使用高毒农药排查。根据目前掌握的情况，尚未发现全面禁止生产、销售和使用的甲胺磷等五种高毒农药，对在极个别蔬菜生产户中留存的禁用于蔬菜的农药（可用于其它作物）和含有禁用农药成分的限用用药进行了收缴，并对当事人进行了教育或处罚。四是加强舆论引导。先后数次约见重庆日报、重庆晚报和重庆电视台等媒体，通报监测情况和农药监管的情况。（三）组织开展放心农资下乡进村宣传周活动。3月中旬在全市范围内组织农产品质量安全法律法规和放心农资下乡进村宣传周活动。市农委3月17日，组织了宣传周启动仪式和现场宣传咨询活动，共有120余位农业专家、执法和技术人员参与现场咨询，12家经销商参与放心农资宣传，活动现场接受咨询投诉52件，参加群众6000多人，发放资料13000多份。全市16个区县于当日启动该活动，共印发资料15余万份，服务农民群众10万人次。（四）扶持无公害农产品、绿色食品和有机食品。通过积极争取，农业部出台了对重庆市申请绿色食品和中绿华夏有机食品的企业在收费上给予一定减免的优惠政策，有力促进了近年我市“三品”快速发展，一季度新增“三品”数量达到75个。综合农业部和市农委一季度农产品质量安全例行监测结果：我市一季度监测了批发市场、农贸市场和超市蔬菜产品200个样品，实施了56种农药残留检测，综合抽样合格率为96%；监测了100批次的生猪、牛肉、羊肉、禽肉和禽蛋共100批次，实施了-兴奋剂类、磺胺类、氟喹诺酮类等药残检测，抽样合格率100%，45批次生鲜牛奶三聚氰胺监测合格率100%。六、主要农产品价格变化情况（一）粮油价格环比稳中有涨、同比大幅上涨。目前我市主要粮油产品环比，7涨1平稳1持平，总体涨幅为1.80%，呈现稳中略涨。绿豆、大豆、玉米、小麦、色拉油、花生果、大米价格涨，菜油价格平稳，标准粉价格持平。同比，7涨1跌1持平，均价总体涨12.25%，呈大幅上涨。其中绿豆、花生果陡升，涨幅分别为30.52%、26.48%；大豆涨10.99%，呈大幅上涨；标准粉、色拉油、大米价格明显上涨，涨幅分别为9.94%、7.72%、5.00%；菜油价格上涨，涨幅3.97%；小麦价格明显下跌，跌幅为5.63%；玉米价格平稳。从最近一周监测情况显示，3月份粮油价格涨幅较大，最近市商委、市农委、市物价部门加强了价格监测。（二）蔬菜价环比平稳、同比上涨。从最近一周监测情况看，3月份由于蔬菜大量上市品种有限，诸如青菜头、花菜等部分旺季品种又逐渐淡出消费市场，我市蔬菜有涨有跌，总体仍有上涨的空间。统计的20个蔬菜品种零售均价每公斤3.45元，其中的10种大宗蔬菜零售均价2.80元，环比5涨3跌2平，涨幅为1.68%。（三）水果价格环比小幅上涨、同比明显上涨。3月份尽管有草莓等时令水果新鲜上市，但由于市场供应量少价高，还不能带动水果价格走低，再加上柑橘等水果逐渐淡出市场，水果价格仍有上涨的可能。从最近一周监测结果看：统计的10种水果每公斤均价6.26元，环比3涨1跌6平，总体涨幅0.57%。（四）肉禽蛋价格环比平稳、同比明显下跌。从最近一周监测结果看：统计的10种肉禽蛋品种零售均价每公斤19.56元，环比2涨4跌4平，降0.58%。其中:良种仔猪、良种毛猪价格下跌，每公斤分别为10.20元、12.58元，跌幅为分别为3.41%、4.41%;猪肉产品价格涨跌互现，猪肉排价格略涨1.90%，每公斤为21.21元,精瘦肉价格平稳，每公斤22.85元，跌幅为0.35%,猪夹子肉价格下跌，每公斤16.30 元，跌幅为3.22%。尽管3月份是仔猪补栏的重要时节，但是目前毛猪价格缺乏拉动力，上涨前景渺茫，养殖户观望态度较重，预计仔猪、毛猪价格短期不会有回升。而禽蛋价格由于蛋鸡进入产蛋高峰期，市场供应更加充足，价格仍有回落的空间。（五）水产价格环比和同比均出现上涨。3月份常规水产价格稳中有涨，经济鱼类稳中有降。从最近一周监测结果看，统计的8种水产品市场均价每公斤22.62元，环比全线平稳，涨幅为0.13%。七、目前面临的主要问题一是由于干旱缺水确保大春作物满栽满插难度较大。由于今年干板田增多、稻田蓄水减少、工程蓄水不足，加上劳力十分缺乏，整田进度较慢，近期降雨过程对改善土壤墒情蓄水有利，但蓄水效果仍然十分有限，目前我市仍有300多万亩稻田缺水，还有300多万亩小春田需要用水。因此，确保大春水稻满栽满插面临较大困难。二是农村劳动力大量转移，生产成本上升。虽然国家提高了最低收购价，但由于我市为丘陵山区，农业机械化水平发展较慢，随着农村劳动力进一步大量转移，务农农民进一步减少，劳动用工价格普遍上涨，生产