在全区诚信计生工作座谈会上的发言.doc

在全区召开部分县、乡镇贯彻国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知座谈会上的发言大化瑶族自治县人口和计划生育局 （2010年8月31日）大化县辖16个乡镇，156个行政村（社区），总人口432726人。去年下半年以来，在自治区、市的统一部署下，全县16个乡镇已全部开展了诚信计生工作，乡镇级开展面达100%，已开展的行政村（社区）共43个，占全县行政村（社区）总数的27.56%，全县已成立诚信计生小组1160个；参加诚信计生小组9691人，其中，二孩未结扎妇女2115人 ,已放环1794人，双女未结扎妇女470人,已放环411人。其余100多个行政村正在逐步开展宣传动员和培训等准备工作。我们的主要做法和体会是：一、领导重视是根本县党政领导高度重视诚信计生工作，成立了以县委、县政府主要领导为正、副组长的诚信计生工作领导小组，出台了大化瑶族自治县诚信计生试点工作实施方案，明确工作目标、任务，落实了相关部门在诚信计生工作中的职责。今年以来，领导小组共召开联席会4次，对诚信计生工作进行了科学部署。领导的重视，为诚信计生工作顺利开展提供了组织保证。二、财政投入是基础为了调动广大群众参与诚信计生的积极性，县委、县政府加大了对诚信计生的投入，使诚信计生家庭户切实享受到了实惠。一是县委、县政府规定农村双女结扎对象在自治区奖扶的基础上再给予一次性奖励500元，并为受术对象每人每年交纳康宁保险费150元。二是诚信计生小组成员自觉接受妇检的，每次给予5元的误工补助，外出务工的诚信计生对象按规定寄回妇检报告单的每次给予10元的误工补助。三是诚信计生对象生育一孩后自觉落实放环措施的给予30元的误工补助，政策内生育二孩后自觉落实结扎措施的给予100元的误工补助，出现政策外怀孕自觉采取补求措施的给予200元的误工补助。四是诚信计生小组成员当年没有违反计生政策法律的，由当地政府给予小组成员一定的物质奖励，给予诚信计生小组长双倍的物质奖励和一定的报酬。五是乡镇人民政府免除农村独生子女户（子女年满18岁以前）所承担的一事一议筹资筹劳等。六是对已开展诚信计生工作的村（社区），年终实现无政策外出生的奖励0.5万元。这些利益导向政策明确地写进了诚信计生协议书，并适时兑现，让诚信计生对象吃了“定心丸”。三、部门配合是关键为了使诚信计生家庭户享受到更多的改革发展成果，县委、县政府多次召开县直相关部门协调会，明确规定相关部门在出台优先优惠政策方面向诚信计生家庭户倾斜。教育部门出台了诚信计生家庭户子女报考本县普通高中、中等职业学校时，按总分降20分录取。卫生部门免除诚信计生家庭户缴纳的新型农村合作医疗参合金每人每年30元。诚信计生小组成员因重大疾病或因手术致并发症、后遗症的，民政部门优先列为救助对象。县人力资源和社会保障部门举办就业创业培训和安排就业时，优先安排诚信计生小组成员。水利部门在实施人畜饮水工程建家庭水柜时优先考虑诚信计生小组成员。林业部门在农村林权改革中向诚信计生家庭户倾斜。县妇联在创办“留守儿童之家”中，优先收留外出务工的诚信计生小组成员的孩子。人口计生部门向外出务工的诚信计生小组成员提供“八五一”（ “八五一”即“八赠送五服务一见面”。“八赠送”即向每位外出务工的已婚育龄夫妇赠送一套流动人口宣传资料、一份礼品、一套避孕药具、一张创业就业信息卡、一张返乡农民工免费康检绿卡、一张关爱女孩和留守儿童优惠卡、一张维权绿卡、一个流动人口婚育健康远程关爱服务袋。“五服务”即为流出服务对象免费办理计划生育服务手册，独生子女父母光荣证，流动人口婚育证，免费办理及邮寄二孩生育证，为外出已婚育龄妇女免费查环、查孕、查病和施行相应的避孕节育手术。“一见面”即每年召集外出务工的流动人口和户籍所在地人口计生部门见面或通电话一次，了解他们在外生产、生活和生育情况）婚育健康远程关爱服务活动。据统计，今年以来全县有2450名外出务工的诚信计生对象享受到“八五一”远程关爱服务，有17个相关部门出台对诚信计生家庭户的优先优惠政策文件，受到了广大群众的拥护。四、能力建设不可少人口计生部门作为诚信计生工作的主要部门，任务十分繁重，既要勇于实践，大胆探索，总结推广典型经验做法，还要当好党委、政府的参谋和助手，提出建设性的意见和建议，同时要坚持以人为本，为育龄群众提供优质服务。因此必须建立一支政治强、业务精、善创新、作风实、讲奉献的人口计生队伍，为诚信计生工作提供强有力的队伍保障。五、存在问题及工作建议我县在开展诚信计生工作中虽然进展顺利，但也存在一些不容忽视的问题：一是群众的思想观念一时难以转变，诚信计生宣传的广度和深度有待于进一步加强。二是我县是集“老、少、边、山、穷、库”为一体的少数民族贫困县，随着诚信计生覆盖面的不断扩大，要兑现诚信计生政府一方的承诺，需要投入巨额的资金，资金的缺口还比较大等。对于今后的诚信计生工作，我们提出如下建议，不妥之处，敬请与会的领导和同志们提出批评指正意见。第一，建议自治区出台诚信计生的规范性文件，使诚信计生工作形成制度化、规范化和经常化。第二，建