某乡经济发展与生态立县的矛盾问题及对策.doc

*乡经济发展现状与“生态立县”战略之间的矛盾及对策*乡位于*县中北部，面积*平方公里，*多人口，是一个传统落后的农业乡镇，经济基础十分薄弱，长期以来，群众的经济收入来源主要依靠农、林业，工业经济发展滞后。一、*乡工业经济发展概况。近年来，为了加快经济发展速度，提高群众生活水平，我乡坚持把发展工业作为富民强乡的第一推动力，以“支持工业，服务企业”为主题，在全乡上下营造“关注工业、关心工业、支持工业、服务工业”的良好氛围。通过加大政策扶持、大力优化企业发展环境，鼓励民间资本创业等措施，为龙塘工业经济提供良好的发展平台。一批工业企业如雨后春笋般涌现出来，如*等人创办的*竹木制品有限公司、*等人通过引进外地技术和资金创办的*厂等都已发展成为规模企业，年产值上千万元。目前，我乡共有企业*家，其中工业企业*家，规模以上企业*家，农产品加工企业*家。今年上半年全乡实现生产总值*万元，实现利润总额*万元，上交利税*万元。二、经济发展与“生态立县”战略之间的矛盾日益突显。随着“生态立县”发展战略的提出，*乡工业经济发展与“生态立县”战略之间的矛盾日益突显。所谓“生态立县”，是以人与自然和谐为主线，以加快发展为主题，以提高人民群众生活质量为根本出发点，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化的科学发展观。是搞好环境保护，建设资源节约型和环境友好型社会的重要载体，也是全面建设小康社会的内在要求。一直以来，*乡工业经济发展采用传统发展模式，走的是高投入、高消耗、低产出、低质量的资源消耗型发展道路，企业技术装备落后、能源和原料消耗高，有害环境的污染物排放多，在技术选择上往往只注重经济效益，忽视环境效益，为当地的生态环境平衡带来严重隐患。目前，*乡的工业企业普遍存在规模偏小、技术含量过低等问题，全乡*家工业企业，只有*家规模以上企业，其它绝大部分都是只有几十人，十几人的小企业，甚至是只有几个人的家庭式小作坊；全乡的工业企业大都是从事竹木制品加工、制砖、造纸、采矿等原料加工型产业，能源消耗大，技术含量低。加之长期以来企业片面追求经济效益，环保意识淡薄；当地政府以发展地方经济为重，对环境保护问题没有引起充分重视，导致龙塘乡的环境污染问题越来越突出，不仅影响群众的生存环境和生活质量，同时也成为企业发展难以逾越的阻碍。*纸厂是一家通过引进外地资金、技术创办的企业，以生产卫生纸、迷信纸为主，经济效益较好，年产值近*万元，是当地屈指可数的规模企业。该厂在*村、*村等地都设有浸料池，池中的含碱污水渗入*溪，对当地的水资源造成污染。对此，当地群众反应强烈，多次要求当地职能部门采取措施，阻止纸厂排放污水。目前，*乡党委政府和县环保局已采取强制措施责令其停产。*乡矿产资源丰富，位于*村的*矾矿，储藏量很大，到目前为止，已累计为*矾业供应矿石*万多吨，是*矾业的一个主要供矿点。但因矾矿开采所排出的污水严重的影响了当地群众的生产生活，受当地群众阻挠，一直无法正常开采。虽然乡党委政府通过修筑两条新渠道，从邻村引入干净水等措施，为当地群众解决稻田灌溉和群众生活用水问题，终因污水得不到有效处理，已被迫停业。三、加强环境保护，推进“生态立县”战略的建议和对策。就*乡而言，生态环境已为乡域经济的发展付出了沉重代价，同时，环境污染也成为当地经济发展难以逾越的障碍。想要突破两者相互制约的现状，实现发展经济与保护环境双赢，就必须正确认识并协调处理好两者之间的关系，将生态环境保护与治理放到与经济发展、社会进步、人民生活改善相适应的位置，采取行之有效的措施，切实推进“生态立县”战略：第一、提高公众环保意识和参与意识。目前，造成乡镇环境污染的主要原因之一是人们的环境意识不强，观念淡薄。一方面企业注重经济发展、企业扩张，追求的是经济效益，忽视对环境污染产生的负面影响。另一方面，当地群众的环保意识不强，环境受害者不能充分认识到环境污染的危害。因此，必须加大对科学发展观、生态文明和环保知识的宣传和教育力度，增强舆论影响，真正把环境保护、生态文明的理念渗透到社会各个层面，切实提高公众的环保意识和对环境问题的参与意识，建立和完善企业环境信息公开机制，通过引导当地群众积极参与监督来推动企业治理污染的力度。第二、严格环境准入，变末端治理为源头治理。由于一些地方政府及企业为了成功引进外地资金、技术及项目，不惜以牺牲环境为代价，制定一些招商引资“优惠”政策，大大增加了污染治理和环境保护的难度。因此，必须实施严格的环境准入制度，抬高招商引资门槛，限制资源型企业数量和规模，严禁资源消耗大、环境污染重的企业落户。逐步淘汰落后生产力，促进产业升级；实现清洁生产，积极引导环保产业和绿色产品发展，推进循环经济发展和产业园区建设。第三、引进市场机制，采用经济手段加强企业环境污染防治。企业受利益最大化的驱使，把生态、环保、健康都摆到了次要位置，造成了先污染后治理，甚至不治理的局面。因此，必须采用市场机制，按照“污染者付费”原则，严格落实排污收费制度，根据企业对环境影响的实际情况，切实加强排污费的征收，进一步完善环境资源有偿使用机制，逐步落实排污总量有价分配制度、排污许可证制度、污水处理按质收费制度，用经济杠杆激励加强污染治理，实现经济发展的同时保护环境的目的。第四、规范管理，严格执法。有法不依、治法不严是导致企业污染现象屡禁不止的重要原因，虽然我国早在1989年就颁布了中华人民共和国环境保护法，之后又相继出台各类环境保护法律法规一百多项，但由于执法力度不够，违法排污现象仍时有发生。因此，必须加大对环境违法行为的处罚力度，严厉查处各类环境违法行为。环保部门要广泛深入地进行环境监察，对各类环境违法行为予以严肃查处，该关则关，该停则停，该罚则罚，该治则治，要让违法企业付出应有的代价，坚决扭转“违法成本低，守法成本高”的现象。对新申请报建项目坚持执行“三同时”制度，进行跟踪管理。确保新建、扩建、改建项目环保设施与主体工同时设计、同时施工、同时投入使用。“生态立县”战略是落实科学发展观、推动区域经济与环境协调发展的重要载体，是建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径，是建设社会主义新农村的重